Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
131
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образова-
тельных программ». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012022
06170014?ysclid=lm8tijs4jc829893294
3. Саланкова С. Е., Кузенкина О. А. Использование цифровых информа-
ционных технологий и цифровых образовательных платформ для повышения
эффективности обучения студентов вузов // Формирование системы подготовки
и профессионального роста научно-педагогических кадров в ДПИ и художествен-
ном образовании: материалы Международной научно-практической конференции,
Брянск, 5–7 июня 2022 г.
Брянск: Брянский государственный университет имени
академика И. Г. Петровского, 2022.
С. 24–29.
4. Сервисы и инструменты, позволяющие организовать индивидуальную
и коллективную работу с использованием инструментов трансляции и видеосвязи.
2019. URL: https://anedu.ru/doc/met/vz.pdf
5. Томасова Д. А. Цифровые образовательные платформы в России как ответ
на современные образовательные запросы / Д. А. Томасова // Финансовая грамот-
ность в условиях цифровой экономики: материалы Межрегиональной научно-прак-
тической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 мая 2021 г.
Санкт-Петербург:
Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий
и дизайна, 2022.
С. 359–362.
К. А. Беляев
,
аспирант,
советник Мэра г. Казани по вопросам противодействия коррупции,
Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
КАЗАНИ
Аннотация.
В статье раскрываются возможности цифровых технологий
в противодействии коррупции. Рассмотрены нововведения в сфере цифровизации
и перспективные антикоррупционные направления муниципального образования
города Казани. Отмечается, что цифровые механизмы противодействия коррупции
способствуют своевременному пресечению злоупотреблений коррупционной ори-
ентации и всестороннему расследованию коррупционных преступлений. Особое
значение при этом имеет разработка эффективного цифрового инструментария,
в частности, использование цифровых модулей по анализу данных, а также опера-
тивная обработка информации, поступающая в органы местного самоуправления
для выявления вероятности коррупционных проявлений.
Ключевые слова
: инновационные технологии, коррупция, коррупционный
риск, цифровизация, муниципальная программа противодействия коррупции
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
132
INNOVATIVE PROJECTS FOR COUNTERACTING CORRUPTION
IN THE LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES OF KAZAN
Abstract.
Digital anti-corruption mechanisms contribute to the timely suppression
of corruption-related abuses and a comprehensive investigation of corruption crimes.
Of particular importance is the effective use of digital modules capable of analyzing data,
which represents a powerful driver for strengthening the rule of law. It is for this reason
that the new municipal program for the implementation of anti-corruption measures in
Kazan for 2019–2025. High importance is attached to the development of effective digital
tools, thanks to which it is possible to quickly process information received by local
governments to identify the likelihood of corruption. The article reveals the capabilities
of digital technologies in combating corruption, examines innovations in the field of
digitalization and promising anti-corruption areas of the municipal formation of the city
of Kazan.
Keywords
: innovative technologies, corruption, corruption risk, digitalization,
municipal anti-corruption program
Цифровые механизмы противодействия коррупции способствуют своевремен-
ному пресечению злоупотреблений, имеющих коррупционную направленность,
и всестороннему расследованию коррупционных дел. Особенно эффективно исполь-
зование цифровых технологий, способных анализировать данные, что представляет
собой способ укрепления законности.
На этом основании в новой муниципальной программе по противодействию
коррупции в г. Казани на 2019–2025 гг. большое значение придается разработке
и внедрению цифровых механизмов, способных к оперативной и эффективной
обработке информации, которая используется муниципальными органами для
определения и предотвращения коррупционных рисков.
Далее представим наименования, а также особенности систем автоматизации
информации, планируемые к внедрению в пределах муниципальной программы по
реализации антикоррупционной политики в Казани на 2019–2025 годы.
1. Автоматизированная информационная система (АИС) «Учет судебных дел
и претензионно-исковой работы» позволяет формировать требуемую статистиче-
скую отчетность онлайн. Некоторые муниципальные структуры имеют специфику,
которая предполагает постоянное присутствие судебных споров в практической
деятельности. В связи с этим число судебных дел значительно, чем вызвана необ-
ходимость их детального анализа и также контроля. Система представляет собой
единое правовое пространство для юридических специалистов муниципального
образования. Этот модуль помогает создавать актуальные статистические отчеты
в режиме реального времени. Программа осуществляет группировку данных по
истцам и ответчикам, содержанию исковых требований в материальной или немате-
риальной сфере, суммам, типичным действиям и другим важным характеристикам.
Аналитическим модулем выявляются различные несоответствия, такие как
значительное превышение суммы неуспешного дела от предварительно заданного
предельного размера либо пересмотр сложившейся судебно-правовой практики,
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
133
например, в случае, когда суд принимает решение, неблагоприятное для муниципаль-
ного образования в отношении аналогичных дел, которые прежде не проигрывались.
Разработка АИС «Учет судебных дел и исковой работы» завершена, реализо-
ван функционал, позволяющий вести учет входящих и исходящих исков, заявлений
и претензий, формировать календарь судебных дел.
В настоящее время муниципальное образование г. Казани и Управление
Судебного департамента Республики Татарстан выполняют совместную работу
по организации электронного взаимодействия вышерассмотренной муниципальной
системы по учету судебных дел и государственной автоматизированной системы
«Правосудие».
Кроме того, с целью дальнейшего развития системы проводится тестирование
взаимодействия с сервисом для отслеживания и контроля судебных дел и компаний
Сasebook (г. Москва) в части получения информации (материалов дел) из арби-
тражных судов России.
2. Система «Контроль конфликтов интересов» (ККИ). Основная цель данной
системы заключается в улучшении эффективности антикоррупционной работы на
местном уровне путем обеспечения более эффективного контроля и прозрачности.
Система ККИ отслеживает, обновляет и хранит информацию о каждом со-
труднике местных органов самоуправления, включая информацию о его близких
родственниках, связанных лицах и организациях. Кроме того, система автоматически
интегрирует данные из других существующих систем, например, из ЕИС (единой
информационной системы закупок) в целях обнаружения совпадений и конфликта
интересов. При определении совпадений ответственный специалист по противодей-
ствию коррупции муниципального образования получит сигнал и сможет провести
последующую детальную проверку.
Таким образом, открывается возможность выявления коррупциогенных фактов
на начальной фазе, что способствует их предупреждению и созданию процедуры
прогнозирования коррупционных явлений.
3. АИС «Учет административных правонарушений». Функционал системы
обеспечивает прозрачность действий работников местных органов самоуправления,
имеющих контрольные, надзорные, регулирующие полномочия, и, кроме того, пере-
вод производства по делам об административных правонарушениях в цифровой вид.
В рамках системы становится возможным определение местоположения ин-
спектора местного самоуправления в режиме реального времени, изучение истории
передвижений за конкретный промежуток времени, регистрация момента прибытия
в инспектируемую зону. Предназначение АИС
–
снижение вероятности превышения
должностных полномочий муниципальных служащих, анализ их результативности,
выявление нарушений во время выполнения работы.
Приложение для мобильных устройств предоставляет возможность получать
оперативную информацию при решении текущих или долгосрочных задач, подтвер-
ждать начало выполнения работ, добавлять фотографии обнаруженных нарушений
и вносить другую необходимую информацию.
С помощью настольного приложения открывается возможность ввода дополни-
тельных данных в части выявленных нарушений, фиксирования времени инициации
обращений в разные инстанции, приложения необходимых досье.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
134
В результате были ограничены попытки любого произвола и превышения
прав со стороны муниципальных служащих, обеспечена эффективность процессов
контроля и оценки результативности работы муниципальных контролеров, создан
прозрачный механизм выявления административных правонарушений, а также
потенциальных злоупотреблений должностными лицами.
В настоящее время муниципальным образованием полностью реализован
вышеуказанный функционал, позволяющий в реальном времени контролировать
муниципальных инспекторов.
Таким образом, приходим к выводу о высокой эффективности использования
рассмотренных автоматизированных информационных систем в антикоррупцион-
ной деятельности муниципального образования, так как это способствует пред-
упреждению и раннему выявлению коррупциогенных явлений и росту степени
ответственности муниципальных служащих.
Список литературы
1. Евсиков К. С., Суворов А. А., Братчикова Л. Р. Цифровая транс-
формация противодействия коррупции // Известия ТулГУ. Экономические
и юридические науки. 2022. № 1.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/
tsifrovaya-transformatsiya-protivodeystviya-korruptsii
2. Мишустин М. Стенограмма выступления о работе Правительства РФ перед
Государственной Думой РФ 22 июля 2020 г.
URL: http: government.ru/news/40074/
И. А. Биккинин
,
доктор юридических наук, профессор,
Уфимский юридический институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации
ТЕЛЕФОННОЕ МОШЕННИЧЕСТВО И ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Аннотация.
Статья посвящена анализу правонарушений, совершаемых в те-
лекоммуникационной среде, а именно изучению связанного с ней ранее принятого
и действующего законодательства и практики его применения. Выделяются способы
телефонного мошенничества, в частности манипуляции, вишинг (голосовой фишинг).
Определены особенности работы мошенников, средства обеспечения безопасности
пользователей. В заключение рассматривается ответственность операторов связи,
меры наказания и возможности их назначения.
Ключевые слова
: телефонное мошенничество, телефонный звонок, текстовое
сообщение, способы телефонного мошенничества, средства обеспечения безопас-
ности, оператор связи
TELEPHONE FRAUD AND DIGITAL TECHNOLOGIES
Abstract.
The study is devoted to the analysis of telephone fraud, namely, based
on the study of previously adopted and current legislation, consideration of the practice
