Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
152
wp-content/uploads/2019/11/Memorandum-o-sotrudnichestve-i-vzaimoponimanii-v-
sfere-nauki-tehnologii—-i-innovatsii—.pdf
7. BRICS STI Framework Programme. URL: http://brics-sti.org/?p=new/32.
8. Уфимская декларация (Уфа, Российская Федерация, 9 июля 2015 года).
URL: https://clck.ru/re45r
9. Майкл Кан. Перспективы сотрудничества стран БРИКС в области науки,
технологий и инноваций // Вестник международных организаций: образование,
наука, новая экономика. 2015. Т. 10, № 2. С. 155.
10. Как будет работать закон о рекомендательных алгоритмах // Парламентская
газета. URL: https://www.pnp.ru/economics/kak-budet-rabotat-zakon-o-rekomendatelnykh-
algoritmakh.html
11. Российская «дочка» Google подала заявление о банкротстве // РБК. URL:
https://www.rbc.ru/business/17/06/2022/62ac165d9a794786f5c8128e
12. В России признали экстремистскими и запретили Facebook и Instagram
// РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/21/03/2022/623882d99a79476d9ca054ab
13. Saso Josimovski, Lidija Pulevska Ivanovska, Martin Kiselicki. Implementing
the freemium business model in the software industry: key findings and implications.
Conference: Contemporary Trends and Multidisciplinary Issues in Social Sciences
at: Istanbul, Turkey. October 2019. C. 4. URL: https://www.researchgate.net/
publication/351266512_Implementing_the_Freemium_business_model_in_the_software_
industry_Key_findings_and_implications
14. Carolina Aguerre. Internet Governance Networks at National Level. Experience
of Recent Cases in Latin America. Towards an Internet Free of Censorship II Perspectives
in Latin America. Buenos Aires, 2017.
К. Е. Довгань
,
кандидат юридических наук,
доцент юридического института,
Алтайский государственный университет
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РАМОЧНОГО
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Аннотация.
Для учета тенденций, которые проявляются в правовом регули-
ровании необходимо проведение мониторинга методов, средств, способов и иных
элементов, которые использует нормоустановитель в процессе правового регулиро-
вания. В связи с этим проявление «мягкого права» в законодательстве Российской
Федерации стало результатом поводом для активного использования рамочного
правового регулирования и его инструментария в процессе правового регулирования.
В этом вопросе урегулирование информационной сферы не является исключени-
ем, что, в свою очередь, создает коррупциогенные риски, которые могут привести
к серьезным последствиям.
Ключевые слова
: право, цифровые технологии, правовое регулирование,
рамочное правовое регулирование, законодательство, коррупциогенные риски
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
153
DIGITAL TECHNOLOGIES AND PROBLEMS
OF LEGAL REGULATION FRAMEWORK
Abstract.
To take into account the trends that appear in legal regulation, it is necessary
to monitor the methods, means and other elements that the rule-setter uses in the process
of legal regulation. In this regard, the manifestation of “soft law” in the legislation
of the Russian Federation has become the result of the active use of framework legal
regulation and its tools in the process of legal regulation. In this matter, the regulation
of the information sphere is no exception, which in turn creates corruption risks that can
lead to serious consequences.
Keywords
: law, digital technologies, legal regulation, framework legal regulation,
legislation, corruption risks
Введение.
Современное правовое регулирование зависит от уровня разви-
тия общества, а также тех исторических событий, которое оно переживает. Опыт
отечественного правового регулирования позволяет проанализировать проблемы
и ошибки в правотворческой деятельности органов публичной власти.
Оценка юридической техники является одним из генеральных направлений
в характеристике правового регулирования соответствующего периода. В этой
связи анализ целей, методов и способов, используемых законодателем, позволяет
выделить и обобщить инструментарий для соответствующего правового регули-
рования, который он использует.
Основная часть.
Ранее мы отмечали существование рамочного регулирова-
ния в информационной сфере, а именно:национальных проектах, национальных
программам, федеральных законах, указах Президента РФ, актах Правительства
РФ и иных подзаконных актах [2].
Анализ законодательства, регламентирующий в том числе информационные
правоотношения, показывает, что в последние годы законодатель часто обращается
к рамочному правовому регулированию. В научной литературе понятие и содержание
рамочного правового регулирования не является устоявшимся, общепринятым и до
конца исследуемым. Комплексный общетеоретический анализ будет иметь важное зна-
чение для дальнейшего развития теории права и государства и юридической практики,
обращение к которому объясняется рядом причин. По нашему мнению, следующих.
Во-первых, отечественный законодатель использует практику зарубежного
законодательства при правовом регулировании, модернизации правовых институтов.
Однако практика зарубежных стран не всегда применима к отечественной правовой
системе, что создает трудности в ее правопонимании [3].
Во-вторых, либерализация правового регулирования в начале 90-х гг. способ-
ствовала проникновению, развитию и существованию «мягкого права» в отече-
ственном правовом поле. Однако характерное для иностранного законодательства
«мягкое право» не всегда применимо к регулированию правоотношений с участием
государства.
В-третьих, проблемы дискреции и расширение полномочий органов публичной
власти стали создавать коррупциогенные риски.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
154
Рамочное правовое регулирование способствует неопределенности в содер-
жании правоотношений. Так, расширение предмета правового регулирования,
относительно-определенные правовые нормы, дискреция и т. д. могут негативно
сказаться на достижении эффективности правового регулирования. Результатом
рамочного правового регулирования могут быть: «необоснованно широкие пре-
делы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из
общих правил», «положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые
и (или) обременительные требования». Данные факторы признаются коррупци-
огенными, согласно памятке Генеральной прокуратуры Российской Федерации
«Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов норма-
тивных правовых актов» [1].
Заключение.
Рассмотрение вопроса о месте рамочного правового регулирования
в системе правового регулирования информационных правоотношений имеет особое
значение. Создаваемые в результате рамочного правового регулирования корруп-
циогенные риски могут привести к серьезным последствиям, поэтому необходимо
проводить мониторинг законодательства и практики его применения, в том числе
дальнейшую правотворческую конкретизацию информационных правоотношений.
Список литературы
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов: памятка.
М.: Генеральная прокуратура Российской
Федерации, 2019. 32 с.
2. Довгань К. Е. Рамочное регулирование информационных технологий
в Российской Федерации // Технологии XXI века в юриспруденции: материалы
IV Международной научно-практической конференции, Екатеринбург. 20 мая 2022 г.
/ отв. ред.: Д. В. Бахтеев.
Екатеринбург: Уральский государственный юридический
университет, 2022.
С. 59–64.
3. Довгань К. Е. Теория рамочного правового регулирования.
М.: Юрлитинформ,
2023. 168 с.
Г. Г. Егоров
,
кандидат юридических наук, доцент, научный сотрудник,
Волгоградский государственный университет
(Волжский филиал)
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОБОРОТ ЦИФРОВЫХ ПРАВ В РОССИИ
Аннотация.
В данной статье рассматриваются результаты законотворче-
ской деятельности в сфере правового обеспечения цифровой экономики в России.
Отмечается, что в рамках федерального проекта «Нормативное регулирование
цифровой среды» было проведено значительное количество законодательных
инициатив, направленных на снятие первоочередных барьеров, препятствующих
развитию цифровой экономики. Текущий этап правового регулирования цифровой
экономики в России характеризуется отсутствием систематизации законодательных
