Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
168
10. Цифровизация правоприменения: поиск новых решений: монография /
отв. ред. Д. А. Пашенцев. М.: Инфотропик Медиа, 2022.
11. Krasilnikova T. K., Egorov G. G., Derkacheva T. V. The use of modern digital
technologies in the implementation of the rights and legitimate interests of citizens
// Lecture Notes in Networks and Systems (
см
.
в
книгах
). 2021.
Т
. 155.
С
. 1118–1125.
12. Krasilnikova T. K., & al. Institute of Public Discussion of Draft Regulatory Legal
Acts as One of the Mechanisms of E-democracy Action and Its Role in the Formation
of a Civil Society in Russia // Ubiquitous Computing and the Internet of Things:
Prerequisites for the Development of ICT / Editor E. G. Popkova. – [
Б
.
м
.]: Springer
International Publishing, 2019. (Book series: Studies in Computational Intelligence;
Vol. 826).
Pp. 17–25.
И. С. Иксанов,
кандидат юридических наук, доцент
Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
ЦИФРОВОЕ ГРАЖДАНСТВО В РОССИИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация.
Развитие института гражданства в современных условиях харак-
теризуется как комплексным правовым регулированием, так и цифровизацией об-
щественных отношений. Появление сети Интернет, цифровых платформ и сервисов
ставит вопрос о влиянии технологий на правовые отношения. Институт гражданства
переживает цифровую трансформацию. Появление цифрового гражданства ставит
вопрос о связи цифровой реальности с реальными общественными отношения-
ми. Государство не успевает за бурно развивающимися технологиями. Правовое
регулирование цифрового гражданства находится на начальной стадии правового
закрепления. Проблемы трансграничного характера цифровых прав и ежемесяч-
ными технологическими новшествами должны быть качественно урегулированы
в правовом поле. Отечественная наука конституционного права на высоком уровне
обобщила понимание института гражданства и обеспечила достойный уровень
его правового регулирования. Аналогичные задачи стоят в отношении цифрового
гражданства.
Ключевые слова
: цифровое гражданство, цифровые права, цифровые серви-
сы, цифровая трансформация, цифровое неравенство, дистанционное электронное
голосование
DIGITAL CITIZENSHIP IN RUSSIA: PROBLEMS AND PROSPECTS
Abstract.
The development of the institution of citizenship in modern conditions
is characterized by both complex legal regulation and the digitalization of public
relations. The emergence of the Internet, digital platforms and services raises the question
of the impact of technology on legal relations. The institution of citizenship is undergoing
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
169
a digital transformation. The emergence of digital citizenship raises the question of
the connection between digital reality and real social relations. The state does not
keep up with rapidly developing technologies. Legal regulation of digital citizenship
is at the initial stage of legal consolidation. The problems of the cross-border nature
of digital rights and monthly technological innovations should be qualitatively regulated
in the legal field. The domestic science of constitutional law at a high level summarized
the understanding of the institution of citizenship and ensured a decent level of its legal
regulation. Similar challenges are facing digital citizenship.
Keywords
: digital citizenship, digital rights, digital services, digital transformation,
digital inequality, remote electronic voting
В условиях цифровизации и сетевизации российского общества в научном
обороте представителей гуманитарных отраслей знания
–
юристов, политологов
и социологов – особой популярностью пользуется понятие «цифровое граждан-
ство». При помощи введения данного понятия в научный оборот ученые производят
попытки описывания новой социально-технологической реальности. Пытаются
повысить процент включения большего количества граждан в сетевое взаимодей-
ствие с помощью использования не только информационно-коммуникационных
технологий, но и различных онлайн-платформ в глобальной сети.
Первыми исследователями, которые ввели в оборот понятие «цифровое граждан-
ство», принято считать ученых из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе
и Калифорнийского университета в Санта-Барбаре
–
Шелли Тейлор, Уильяма
Т. Уэлча, Хиджона С. Кима и Дэвида К. Шерман [1]. Свой исследовательский подход
они связали с такими дефинициями, как цифровое неравенство, цифровой разрыв
и, как следствие, поисками их преодоления.
После этого Э. Маккоскером, С. Вивьяном и А. Джонсом [2] в отношении
понятия цифрового гражданства в научный оборот вводится новое понимание, со-
гласно которому гражданство онтологически эксплицируется в качестве отношения,
имеющего связь не только с определенным сообществом или онлайн-платформой,
но и в целом с национальным государством.
Затем ученые из Карлового университета Х. Дженкинс и Н. Карпентер [3]
дополняют данное суждение тем фактом, что цифровое гражданство следует рас-
сматривать не только как одну из составных частей цифрового права, но и как
некий элемент гражданской ответственности. По их мнению, этих составляющих
по-прежнему недостаточно. Основополагающим признаком цифрового гражданства
служит понятие «цифровое», которое характеризует его как специфическое отноше-
ние, содействующее облегчению доступа к информационно-коммуникационному
взаимодействию с помощью цифровых ресурсов, тем самым создавая новые виды
коллективности, например, виртуальные комьюнити, цифровые диаспоры и т. п.
На сегодняшний день в России для пространства юридической науки понятие
«цифровое гражданство» является малоизученным. Как отмечает, в своих исследованиях
Е. Бродовская, наряду с понятием «цифровое гражданство» целесообразно рассматривать
и употреблять понятия «цифровые граждане» и «цифровая гражданственность» [4].
Говоря о цифровом гражданстве, мы понимаем, что данное понятие характе-
ризуется, прежде всего, многоаспектностью. Как отмечает Е. В. Бродовская, это
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
170
уже реализованная или планируемая практическая деятельность ряда государств,
которая, в свою очередь, направлена на приобретение статуса гражданина в режиме
онлайн [4]. На сегодняшний день это одна из самых востребованных интерпретаций
понятия цифрового гражданства. Исходя из данного толкования, цифровое граждан-
ство принято рассматривать как цифровой порядок получения правового статуса.
В настоящее время возникли и продолжают развиваться главные идейные
тренды, имеющие связь с государственным и национальным регулированием сети
Интернет, его суверенизацией и развитием технологий электронного голосования,
что определяет не только процесс трансформации прав граждан, но и трансфор-
мации информационного пространства, в котором находятся граждане. Концепция
цифрового гражданства на сегодняшний день должна преодолевать те кризисные
моменты и явления, которые возникают в современном социуме, тем самым осу-
ществлять деятельность по закладыванию основ для обновления института граж-
данства в соответствии с комплексом изменений как юридического, политического,
социального и технологического характера.
На основании изученных исследований в области цифрового гражданства,
а именно исследований, проводимых Л. Пангражио, Дж. Сеттон-Грин, Дж. Полицци
и М. Рибблом [5], нами были выделены следующие характерные черты цифрово-
го гражданства, которые, в свою очередь, создали предпосылки для определения
преимуществ данного вида гражданства:
1) на цифровом уровне расширяются границы взаимодействия граждан с об-
ществом и государством, как следствие, происходит расширение масштаба социаль-
но-информационного взаимодействия, кроме того, отмечается резкое повышение
оперативности данного взаимодействия;
2) с помощью цифровых действий у граждан появляется определенная воз-
можность использовать и применять потоки локальной и глобальной информации;
3) гражданская, в том числе политическая, активность граждан подвержены
процессам трансформации и приобретают новые виды и методы воздействия, кроме
того, проявление гражданской активности осуществляется не только через формы
традиционных политических институтов, но и через иные цифровые формы взаи-
модействия, например, дистанционные формы голосования.
Впервые в России в федеральном законодательстве дистанционное голосова-
ние было приравнено к очному на выборах в Московскую городскую думу в 2019 г.
Выборы проходили в трех муниципальных образованиях города. В дистанцион-
ном формате тогда проголосовало около 10 тыс. избирателей. В 2020 г. на рефе-
рендуме по вопросу поправок в Конституцию РФ в электронном дистанционном
голосовании участвовали избиратели Москвы и Нижегородской области. На выбо-
рах в Государственную Думу РФ в 2021 г. с применением дистанционного голосо-
вания участвовали семь субъектов Федерации. Помимо имеющих опыт проведения
дистанционного голосования г. Москвы, Нижегородской, Ярославской и Курской
областей, также добавились Мурманская и Ростовская области и город федераль-
ного значения Севастополь. При голосовании в Ростовской обл. в дистанционном
электронном голосовании могли принять участие имеющие российское гражданство
жители ДНР и ЛНР. На выборах мэра г. Москвы в 2023 г. с применением технологий
электронного голосования приняли участие свыше 2,6 млн избирателей [6].
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
171
В Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» были внесены значительные изменения, согласно которым дистан-
ционное электронное голосование может быть применено в ходе организации
и проведения выборов и референдумов различных уровней. Без сомнения, данная
форма голосования не заменит привычную нашим гражданам традиционную фор-
му голосования, ранее проводимую на избирательных участках, однако поможет
создать определенные предпосылки в области формирования новых избиратель-
ных возможностей.
На основе вышесказанного можно сделать вывод о том, что сегодня институт
цифрового гражданства транслируется как новая категория, которая определяет
принадлежность граждан не к исторически сложившемуся государственному
пространству со своими нормами, традициями и обычаями, а уже располагающей
существенной основой для определения принадлежности граждан к среде инфор-
мационно-глобального пространства.
Также цифровое гражданство представляет новую грань прав гражданина
–
грань прав нового поколения, цифрового поколения. Например, граждане имеют
право на участие в общественно-правовой, общественно-политической жизни с по-
мощью реализации своих информационных потребностей в обновленных для них
социально-информационных структурах, таких как социальные сети, онлайн-пор-
талы и онлайн-форумы.
Список литературы
1. Syellte T., Httjung S., William W., Sherman D. Cultural Differences in the Impact
of Social Support on Psychological and Biological Stress Responses // Psychological
Science. 2004.
№. 18(9).
S. 831–837.
2. McCosker A., Vivienne S., Johns A. Negotiating Digital Citizenship: Control,
Contest and Culture. Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield, 2016. 272 p.
3. Jenkins H., Shresthova S., Gamer-Thompson L., Kligler-Vilenchik N.,
Zimmerman A. M. By Any Media Necessary: The New Youth Activism/ H. Jenkins.
New York: New York University Press, 2016. 352 p.
4. Бродовская Е. В. Цифровые граждане, цифровое гражданство и цифровая
гражданственность // Власть. 2019. Т. 27, № 4.
С. 65–69.
5. Pangrazio L., Sefton-Green J. Digital Rights, Digital Citizenship and Digital
Literacy: What’s the Difference? // Journal of New Approaches in Educational
Research. 2021.
№ 10(1).
S. 15–27.
6. Порталы электронных петиций как одна из форм реализации граждан-
ских прав в Российской Федерации / Ешев М. А., Марков П. Н., Тхаркахо М. М.,
Абрамян И. Б. // Colloquium-Journal. 2019. № 19–7(43).
С. 36–37.
