Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
185
12. Камалова Г. Г. Правовое обеспечение конфиденциальности информации
в условиях развития информационного общества: автореф. дис. … д-ра юрид. наук.
М., 2020. 52 с.
13. Околеснова О. А. Раскрытие информации как форма обеспечения досту-
па к информации, составляющей общественный интерес // Актуальные проблемы
российского права. 2014. № 5. С. 794–798.
14. Полякова Т. А. Цифровизация и синергия правового обеспечения инфор-
мационной безопасности // Информационное право. 2019. № 2. С. 4–7.
15. Сафронов А. Ю. Конфиденциальность информации, содержащейся в уголов-
ных делах и материалах, в условиях цифровизации (современная ситуация) // Вестник
Барнаульского юридического института МВД России. 2022. № 1(42). С. 168–170.
16. Талимончик В. П. Конфиденциальность рассмотрения технологических
споров в международном частном праве // Евразийский союз ученых. Серия: эко-
номические и юридические науки. 2023. № 2 (105). С. 42–46.
17. Троян Н. А., Петровская О. В. Принцип достоверности при распростране-
нии и предоставлении информации с использованием искусственного интеллекта
// Правовая информатика. 2023. № 2. С. 75–81.
А. В. Кирпичникова
,
старший преподаватель,
Оренбургский государственный университет
К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ОБРАЗОВАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Аннотация.
В эпоху цифровизации очень актуальным становится во-
прос внедрения информационно-коммуникационных технологий в различные
отрасли как общественной, так и государственной жизни. Однако, несмотря
положительную интеграцию цифровых технологий в нашу жизнь, все еще оста-
ются проблемы, связанные с доступом к последним (например, недостаточная
материально-техническая оснащенность). Цифровизация таких областей, как
образование и государственное управление,
–
процесс трудоемкий, начиная от
профессиональной квалификации до качества предоставляемых услуг пользо-
вателям. В данной статье рассматривается вопрос актуализации применения
цифровых технологий в образовательной среде и государственном управлении,
анализируются теоретические наработки в области управления учебным учре-
ждением и повышения качества образовательного процесса, а также рассматри-
ваются проблемы, возникающие при представлении государством своих услуг
в цифровом виде.
Ключевые слова
: «цифра», цифровые технологии, информационно-комму-
никационные технологии, образование, государство, государственное управление,
право
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
186
ON THE USE OF DIGITAL TECHNOLOGIES IN EDUCATION
AND PUBLIC ADMINISTRATION
Abstract.
In the era of digitalization, the task of the introduction of information
and communication techs in various sectors of both public and public life is becoming
very relevant. Withal, despite the seemingly positive integration of digital technologies
into our lives, there are still problems associated with access to the latter (for example,
insufficient material and technical inventory). Digitalization of such areas as education
and public administration is a laborious process, ranging from professional qualifications
to the quality of services provided to users. This article examines the issue of updating
the use of digital technologies in the educational environment and public administration,
analyzes theoretical developments in the field of management of an educational institution
and improving the quality of the educational process, and also examines the problems
that arise when the state presents its services in digital form.
Keywords
: digital, digital technologies, information and communication technologies,
education, state, public administration, law
Сегодня можно наблюдать активное внедрение «цифры»
–
цифровых техно-
логий – как в государственном управлении, так и в образовательной деятельности.
Собственно, применение цифровых технологий в государственном управлении
несет видимые преимущества, а именно дает возможность контроля большого
потока государственных услуг, обеспечения своевременного их предоставления
гражданам и юридическим лицам, тем самым охватывая все общество в целом.
Таким образом, трансформируется традиционное понимание термина «государство»,
подразумевающий совокупность цифровых институтов государства, предостав-
ляющих населению и бизнесу комплекс электронных государственных услуг при
помощи информационно-коммуникационных технологий [3. С. 36]. Соответственно,
те государства, которые занимаются активным внедрением цифровых технологий
во все сферы общественной жизни, занимают более выгодное положение в глазах
своих граждан. При этом возникает проблема существенного разрыва между го-
сударствами, имеющими разный уровень развития информационных технологий
в публично-правовом пространстве. Для успешного разрешения возникшей проблемы
необходима разработка международных рекомендаций по внедрению информаци-
онных технологий с учетом положения конкретного государства, а именно
характер
развития информационно-коммуникационных технологий, анализ угроз и вызовов,
препятствующих разработке и внедрению цифровизации в общественную и госу-
дарственную жизнь.
Основные направления в области цифровизации нашли свое отражение в феде-
ральном проекте «Цифровое государственное управление», который является состав-
ной частью национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации»
(далее
–
Проект) [1]. В указанном Проекте содержится семь федеральных проектов:
1. «Нормативное регулирование цифровой среды».
2. «Цифровые технологии».
3. «Информационная безопасность».
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
187
4. «Цифровое государственное управление».
5. «Кадры для цифровой экономики».
6. «Информационная инфраструктура».
7. «Искусственный интеллект».
В цифровом пространстве Российской Федерации основным достижением
в области внедрения цифровых технологий можно выделить создание единого пор-
тала государственных услуг, успешно функционирующего с 2009 г. Так, по итогам
наблюдения на 2020 г. число зарегистрированных пользователей составило около
126 млн человек. Также, помимо прочего, активно внедряются и иные федеральные
проекты, такие как «Умный город», имеющий цель трансформировать и оптими-
зировать процесс цифровизации городской среды [2. С. 22].
В настоящее время основным направлением практического применения циф-
ровых технологий является сфера государственно-муниципального управления.
Именно информационные технологии дают неоцененную возможность внедрения
и доступа к качественным государственным услугам населению, проживающим
на отдаленных территориях.
Использование цифровых технологий в государственном управлении позво-
ляет решить задачи:
1. Коммуникационную
–
поиск и сбор информации, ее хранения и распростра-
нения, а также информирования граждан.
2. Управленческую
–
информационное обеспечение принятия управленческих
решений и их доведения до нижестоящих руководителей и подчиненных.
3. Образовательную
–
обучение кадрового состава министерств, ведомств через
доступ к дистанционным программам обучения.
4. Административную
–
внедрение электронного документооборота
и делопроизводства.
5. Контрольную
–
расширение измеримых показателей работы, организации
видеофиксации и онлайн параметрального контроля.
6. Исследовательскую
–
поиск новой информации и обработки полученного
результата.
7. Обеспечение безопасности
–
защита информации с ограниченным доступом
и нейтрализация угроз данной информации.
8. Обеспечение хранения и архивирования информационных данных.
Таким образом, можно говорить, что государство, внедряя цифровые техно-
логии, расширяет возможности населения получить доступ к необходимым госу-
дарственным сервисам в виде «цифры».
Как можно наблюдать, в цифровом российском поле предопределен курс
на цифровизацию в сфере государственных услуг. Не обошла «цифра» и сферу
образования
–
в этой области также активно внедряются и достаточно успешно
применяются информационно-коммуникационные технологии. В качестве примера
можно привести национальные проекты «Образование» и «Цифровая экономика».
Данные проекты направлены на упрощение процедуры получения образователь-
ных услуг, а также повышение уровня интереса у обучающихся. Более того, с уче-
том последних событий, таких как пандемия, интеграция цифровых технологий
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
188
в образовательную среду просто необходима. Поскольку в связи с введенными
в период пандемии ограничениями образовательные учреждения были вынуждены
перевести свой учебный процесс в дистанционный формат, возникли проблемы
в материально-техническом оснащении плюс недостаточный уровень квалификации
преподавателей в работе с информационными технологиями. Таким образом, можно
условно выделить следующие направления государственной политики в области
цифровизации образовательной среды:
1. Необходимо развивать материально-техническую инфраструктуру, а именно
оснащение необходимым компьютерным софтом, компьютерами, бесперебойным
доступом в сеть Интернет обучающихся и преподавателей.
2. Созданпе программ повышения квалификации, повышающих уровень про-
фессиональных знаний в сфере онлайн-обучения.
3. Совершенствование систем, позволяющих идентифицировать обучающихся
(например, единый электронный дневник, содержащий все необходимые сведения).
Однако для эффективного функционирования цифровой сферы в образовании
необходимо учесть уязвимость самой информационной среды, понижение уровней
«живой» социализации, письменной и устной речи. Таким образом, для разреше-
ния всех возникших проблем при цифровизации образовательного поля необходим
строгий учет всех возможных отрицательных моментов.
Согласно точке зрения ряда авторов, таких как Е. И. Апольских, В. Н. Подко-
выр кова и Д. П. Тевса, информационно-коммуникационные технологии представляют
собой широкий спектр цифровых технологий, используемых для создания, передачи
и распространения информации и оказания услуг (компьютерное оборудование,
программное обеспечение, телефонные линии, сотовая связь, электронная почта,
сотовые и спутниковые технологии, сети беспроводной и кабельной связи, мульти-
медийные средства, а также Интернет) [4. С. 47]. Так, представляется возможным
сделать вывод о том, что цифровые технологии необходимы и важны во всех об-
ластях знаний и общественной жизни. Кроме того, лишь информационно-комму-
никационные технологии способны эффективно оптимизировать образовательный
процесс и качество представления образовательных услуг.
Важно сказать, что необходима выработка модели управления на основе прин-
ципов управленческой деятельности, нацеленной на упорядочение непрерывности
образовательного процесса, и перевод последнего в новое качество. Соответственно,
внедрение информационно-коммуникационных технологий почти во всех областях
деятельности государственного управления дает положительный потенциал: от управ-
ления педагогическим процессом до контроля за конкретным учебным учреждением.
В данной связи можно условно разделить на три большие группы наработки
и исследования в области управления образовательными процессами, а именно:
общие; работы, направленные на совершенствование научного подхода к управ-
лению учебным учреждением; исследования в области разработки и внедрения
различных цифровых технологий управления.
Так, сфера государственного управления в Российской Федерации (далее
–
РФ) будет проходить этап цифровой трансформации вплоть до 2024 г. согласно
контексту национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
189
Здесь важно отметить, переход к «государству-сервису» и реализацию цифровых
технологий в государственном управлении с использованием сквозных технологий.
В связи с исключительной особенностью сквозных технологий как искусственного
интеллекта и, соответственно, выделены в обособленный проект федерального
значения под названием «Искусственный интеллект».
Стремительность развития цифровых технологий показывает, насколько
сильно в этой связи отстает национальное законодательство и, конечно, возни-
кают трудности с внедрением цифровых технологий. Выходом видится широкое
использование систем информационной безопасности в управленческом секторе
в ближайшей перспективе.
Кроме этого, сквозные технологии не применяются как отдельный инструмент,
а вкупе с другими информационно-коммуникационными технологиями. К данным
технологиям относятся сеть Интернет и так называемые облачные технологии. Так,
совокупное применение сети Интернет и искусственного интеллекта показало уровень
своей эффективности, например, в рамках «умного города». Планируется введение
«цифровых двойников» для городов с населением более ста тысяч человек. Так, при-
менение сквозных цифровых технологий существенно облегчает обеспечение соответ-
ствующими службами безопасности в городах и предупреждение возникающих угроз.
Внедрение цифровых технологий повышает уровень государственного управ-
ления как на федеральном уровне, так и на местном. При этом сквозные цифровые
технологии дают возможность эффективному взаимодействию между граждана-
ми и государством, а также между экономическим сектором и государством. Так,
цифровые технологии существенно повышают уровень жизни населения, напри-
мер, информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения.
Таким образом, можно говорить о том, что такая активная интеграция цифровых
технологий в государственное управление ставит своей целью трансформирование
государственных информационных систем в цифровые платформы.
Так, согласно заявлению президента В. Путина на заседании Совета по стратеги-
ческому развитию и приоритетным проектам: «Цифровые технологии представляют
собой не отдельную отрасль, а своего рода, уклад жизни, новую основу для развития
системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы
и всего общества». По мнению В. Путина, внедрение «цифры» в социально-экономи-
ческую сферу является достаточно серьезным инструментарием решения проблем
указанной сферы. Президент отмечает, что цифровые технологии очень упрощают
обратный диалог с гражданами, которые сами становятся участниками решения
возникающих проблем, а также цифровые технологии позволяют своевременно
реагировать и принимать эффективные решения в управленческой деятельности.
Список литературы
1. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика» от 04.06.2019
№ 7. URL: http://government.ru/info/35568/
2. Балкизова Т. Ю. Применение цифровых технологий в управлении об-
разовательной организацией // Современные проблемы науки и образова-
ния. 2022. № 2.
С. 20.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
190
3. Гришко Н. В. Цифровые технологии в государственном управлении
// Экономический вестник ДонГТИ. 2022. № 12.
С. 32.
4. Кипервар Е. А. Цифровое государственное управление: вероятные риски
и новые возможности // Креативная экономика. 2020.
Т. 14, № 10.
С. 39.
Е. В. Коврякова,
кандидат юридических наук, доцент,
Военный университет имени князя Александра Невского
Министерства обороны Российской Федерации
ВЫБОРЫ И НОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
ЗА РУБЕЖОМ
Аннотация.
Цель исследования
–
показать влияние новых технических возмож-
ностей на развитие избирательного права на основе анализа возникающих пробелов
в регулировании данных правоотношений на примере законодательства зарубежных
стран. В статье указывается на необходимость разработки внутригосударственных
и международных гарантий соблюдения прав и свобод в исследуемой сфере. При
написании материала использованы исторический и формально-юридический ме-
тоды. На основе изучения юридической и фактической сторон рассматриваемой
проблематики на примере США доказана необходимость ограничения новых тех-
нических возможностей, существенно расширяющих потенциал государства в фик-
сации, накоплении и сохранении сведений, касающихся личной и деловой жизни
граждан, гуманистическими нравственными основами, детально разработанными
как на конституционном, так и на международном уровнях.
Ключевые слова
: выборы, избирательное право, информационные техноло-
гии, защита персональных данных, электронное голосование, народное предста-
вительство, гуманизм
ELECTIONS AND NEW INFORMATION TECHNOLOGIES ABROAD
Abstract.
The purpose of the study is to show the impact of new technical capabilities
on the development of electoral law based on an analysis of emerging gaps in the regulation
of these legal relations using the example of the legislation of foreign countries. The article
points out the need to develop domestic and international guarantees of respect for rights
and freedoms in the area under study. When writing the material, historical and formal
legal methods were used. Based on the study of the legal and factual aspects of the issues
under consideration using the example of the United States, the need to limit new technical
capabilities that significantly expand the state’s potential in recording, accumulating and
preserving information relating to the personal and business lives of citizens is proved
by humanistic moral principles, developed in detail both on the constitutional and at
the international level.
Keywords
: elections, electoral law, information technology, personal data protection,
electronic voting, people’s representation, humanism
