Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
223
2. Устоявшиеся навыки работы с цифровыми ресурсами и инструментами.
Будущие публичные служащие должны иметь определенный опыт использования
в профессиональной деятельности необходимых программ, баз данных, электрон-
ных сервисов.
3. Ориентация в информационном пространстве, знание основ информаци-
онного законодательства. Это требует способности оперативно находить нужные
данные законным способом, анализировать их и использовать в профессиональной
деятельности.
4. Способность обучаться и гибкость в рабочих процессах. Претендент на
замещение должностей публичной службы в современных условиях должен быть
максимально адаптивен к меняющимся условиям жизни. Он должен быть готов к ис-
пользованию нестандартных цифровых и аналитических инструментов и ресурсов
для решения задач государственных органов и органов местного самоуправления.
5. Понимание и соблюдение основ цифровой и информационной безопасности.
Это предполагает способность служащего использовать адекватные меры защиты
служебной информации, государственной тайны, персональных данных, других
сведений, охраняемых законом.
Эти базовые критерии помогут диагностировать уровень цифровой готовности
публичных служащих и выявить области, требующие дополнительного развития
и поддержки.
Список литературы
1. В России запущен онлайн-сервис «Готов к цифре» // Официальный вэб-сайт
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
URL: https://digital.gov.ru/ru/events/41195
2. О национальных целях развития Российской Федерации на период до
2030 года: указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 // ИПП «Гарант.ру».
URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/?ysclid=lmai9gasaj461985074
Т. Э. Кылчыкбаев
,
кандидат юридических наук, доцент,
Кыргызский национальный университет имени Жусупа Баласагына
ЦИФРОВИЗАЦИЯ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Аннотация.
В эпоху развития технологий эффективное правовое регулирование
цифровизации в сфере экологической безопасности приобретает особую актуаль-
ность, что напрямую связано с разработкой последовательной системы правовых
актов в этой сфере. В связи с этим автор рассмотрел действующую правовую базу
обеспечения цифровизации в области экологической безопасности и разработал
научно-практические рекомендации по ее возможному совершенствованию.
Ключевые слова
: экология, цифровизация, экологическая безопасность,
информационные технологии, правовое обеспечение, нормативно-правовая база
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
224
DIGITALIZATION IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL SAFETY
IN THE KYRGYZ REPUBLIC
Abstract.
In the era of technology development, effective legal regulation
of digitalization in the field of environmental safety is becoming particularly relevant,
which is directly related to the development of a consistent system of legal acts in this area.
In this regard, the author reviewed the current legal framework for ensuring digitalization
in the field of environmental safety and developed scientific and practical recommendations
for its possible improvement.
Keywords
: ecology, digitalization, environmental safety, information technology,
legal support, regulatory framework
Одной из главных задач, стоящих перед каждым государством в мире, является
экологическая безопасность, и Кыргызская Республика не является исключением.
«Скорее, наоборот, сегодня проблемы экологической безопасности в нашем госу-
дарстве стоят чрезвычайно остро, и государственная задача обеспечения экологи-
ческой безопасности в настоящее время выходит на передний план. Поэтому для
реализации этой задачи государство сталкивается с необходимостью ускоренного
внедрения цифровых технологий в области экологической безопасности» [8].
С 2018 г. Кыргызская Республика – участник проекта «Digital CASA
–
Кыргыз
Республикасы» («Digital CASA
–
Киргизская Республика»). Он является частью програм-
мы Digital CASA, цель которой
–
интеграция не имеющих выхода к морю государств
Центральной Азии и отдельных стран Южной Азии в региональную и глобальную
цифровую экономику [2]. Обеспечение цифрового развития в Кыргызской Республике
также основывается на нормативно-правовых документах страны: «Национальная
стратегия устойчивого развития на 2018–2040 гг.», Концепция цифровой трансфор-
мации «Санарип Кыргызстан 2019–2023» («Цифровой Кыргызстан 2019–2023») [2].
Тем не менее «влияние ускоренного внедрения цифровых технологий в госу-
дарственное управление имеет свои положительные аспекты в области экологиче-
ской безопасности и ряд неясных моментов. Это связано с тем, что формирование
цифровой экономики
–
это формирование новой системы и новой основы для раз-
вития человеческого общества.
Давайте рассмотрим существующую правовую базу для обеспечения эко-
логической безопасности» [9]. В действующей правовой базе были разработаны
необходимые нормативные акты, контролирующие аспекты экологической безо-
пасности Кыргызской Республики, но многие вопросы цифровизации в области
экологической безопасности остаются малоизученными. Принимая во внимание
всю существующую палитру нормативных актов в сфере охраны окружающей
среды, возникают следующие вопросы:
Во-первых, какие экологические последствия возникнут в контексте реали-
зации (тенденций) внедрения концепции цифровой экономики?
Во-вторых, какие существуют альтернативы для того, чтобы воспользоваться
промежуточными и достижимыми успехами программы цифровой экономики для
обеспечения экологической безопасности?
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
225
В-третьих, возникнут ли неучтенные риски и опасности в природной и тех-
ногенной сфере с цифровизацией всех сфер жизни общества?
Реализация комплекса мер программы цифровой экономики все еще на-
ходится на ранней стадии, и пока рано утверждать о значительном повышении
эффективности государственного управления за счет цифровизации основных
процессов управления в области экологической безопасности. Более того, всегда
осуществлялось внедрение новейших технологий в процесс автоматизации управ-
ленческой деятельности» [9].
Как верно отметили К. К. Керезбеков и Н. А. Мусабаева, «в стране имеется
определенная правовая база в области обеспечения экологической безопасности,
создана система органов, определены их полномочия, задачи и функции в данной
сфере. Однако наличие специального законодательства пока не стимулирует пере-
ход на экологически эффективные цифровые технологии и проведение природо-
охранных мероприятий. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения
цифровизации экологической безопасности не всегда эффективно и требует даль-
нейшего совершенствования» [4. C. 275–278].
Отчасти этому способствует существующая «фрагментарность» законода-
тельства, регулирующего вопросы экологической безопасности, отсутствие едино-
го нормативно-правового акта, который бы собирал все основные вопросы в этой
области. Кроме того, законотворческая работа государства в сфере экологических
правоотношений в этих условиях требует иного подхода [3. С. 67]. Многие ученые
отмечают в своих исследованиях, что сфера применения природоохранного зако-
нодательства нуждается в пересмотре с учетом развития информационных техно-
логий и их воздействия. Эти факторы оказывают негативное влияние не только на
действующее правовое регулирование общественных отношений, но и на окружа-
ющую среду, качество жизни и здоровье людей. В стране подавляющее большин-
ство исследований ученых сосредоточено на конституционных, теоретических,
правовых и уголовно-правовых аспектах экологического права, не придавая зна-
чения влиянию цифровых технологий на экологическую безопасность общества.
Поэтому требуются фундаментальные целенаправленные исследования влияния
цифровых технологий на экологическую безопасность, совершенствование нор-
мативно-правовой базы, направленные на формирование соответствующего об-
щественного правосознания и экологического законодательства с учетом развития
информационных технологий [6. С. 134].
Но, к сожалению, проблемы экологии есть везде. Нынешняя ситуация в эко-
логической среде, с нашей точки зрения, очень плачевна. Граждане не обладают
достаточными знаниями в области охраны окружающей среды, отсутствует бережное
отношение к ней, акцентируется внимание на недостатках в правовом регулирова-
нии экологической безопасности [5. С. 98].
Совершенствование правового регулирования экологической безопасности
должно быть комплексным и учитывать как социальные, так и экономические
аспекты [7]. Это поможет обеспечить баланс между развитием и защитой окружа-
ющей среды в Кыргызстане.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
226
Говоря о потенциале улучшения правового обеспечения экологической без-
опасности в Кыргызской Республике, можно рассмотреть следующие аспекты:
1. Законодательная база: Кыргызстан может пересмотреть и дополнить свои
законы и нормативные акты, чтобы они соответствовали современным экологиче-
ским стандартам. Это включает в себя принятие более строгих норм в отношении
выбросов и расходов на охрану окружающей среды.
2. Обеспечение исполнения законов: важно создать эффективные механиз-
мы контроля и надзора за соблюдением экологических норм. Государство может
усилить свой контроль за счет применения систем дистанционного мониторинга
предприятиями и обеспечить беспристрастное расследование экологических
правонарушений.
3. Регулирование добычи природных ресурсов: Кыргызстан может пере-
смотреть и обновить правила и условия выдачи лицензий на добычу природных
ресурсов, таких как золото и минеральные ресурсы. Это позволит более эффек-
тивно контролировать и регулировать эксплуатацию природных богатств.
4. Содействие инновациям и экологическим технологиям: поощрение и под-
держка инноваций в области экологически чистых технологий; внедрение робото-
технических комплексов может снизить негативное воздействие промышленных
и добывающих предприятий на окружающую среду.
5. Участие общественности: содействие активному участию граждан и мест-
ного населения в принятии решений, касающихся экологической безопасности,
может способствовать более справедливым и обоснованным решениям.
6. Международное сотрудничество: сотрудничество с международными
организациями и соседними странами позволит решать трансграничные экологи-
ческие проблемы и обмениваться опытом в области экологической безопасности.
7. Экологическое образование: развитие программ экологического образова-
ния и информационной кампании о важности охраны окружающей среды может
способствовать повышению осведомленности и ответственности граждан.
Совершенствование правового регулирования цифровизации экологиче-
ской безопасности должно быть долгосрочной и системной задачей, направлен-
ной на балансирование экономических интересов и устойчивой охраны приро-
ды. Это также может способствовать привлечению инвестиций в экологически
чистые отрасли и поддержке устойчивого развития Кыргызстана; созданию
эффективной цифровой концепции экологической безопасности, гарантиру-
ющей гражданам их конституционное право на благоприятную окружающую
среду.
Список литературы
1. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года (принята референду-
мом 11 апреля 2021 года). URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/112213?cl=ru-ru
2. Как развивается цифровая экономика в Киргизской Республике. URL:
https://cdo2day.ru/articles/kak-razvivaetsja-cifrovaja-jekonomika-v-kirgizskoj-respublike/
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
227
3. Бедный О. П. Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности
// Проблемы обеспечения экологической безопасности. Сборник научных трудов /
под ред. В. Н. Лопатина. М., 2003.
4. Керезбеков К. К., Мусабаева Н. А. Пути совершенствования обеспечения
экологической безопасности в Кыргызской Республике.
Вестник Кыргызской
Государственной юридической академии. 2014. № 2.
5. Belokrylova E. A. Problems of legal maintenance of ecological safety of
nanotechnology: the experience of Russia and the European Union // Environmental
Law. 2013. № 2.
6. Bednyy O. P. Legal aspects of environmental safety // Problems of environmental
safety. Collection of scientific works / V. N. Lopatin (Ed.).
M., 2003.
7. Даваева К. К. Проблемы экологической безопасности в контексте задач
устойчивого развития регионов России // Наука и образование: хозяйство и эконо-
мика; предпринимательство; право и управление. 2011. Октябрь. URL: http://www.
journal-nio.com/index.php?option=com_content&vie=706&Itemid=91
8. К вопросу о необходимости принятия Федерального закона «Об экологиче-
ской безопасности в Российской Федерации». URL: http://www.konspekt.biz/index.
php?text=56348
9. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Цифровизация в сфере экологической
безопасности: административно-правовые аспект // Юрист. 2019. № 4.
С. 14–19.
С. Э. Лексашов
,
аспирант,
Российская таможенная академия
ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
СРЕДСТВ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТАМОЖЕННОЙ
СФЕРЕ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ
Аннотация.
Целью настоящего исследования является Правовой анализ
использования автоматизированных средств выявления правонарушений в та-
моженной сфере в Соединенных Штатах Америки. Автором представлен анализ
таможенно-пограничной службы США, произведен анализ процесса автоматиза-
ции таможенно-пограничной службы США. Произведен анализ таможенных пра-
вонарушений, в процессе выявления которых используются автоматизированные
средства, а также дана их правовая характеристика. Автор выделяет пять основных
юридических проблем, решение которых необходимо для полноценного внедрения
автоматизированных средств.
Ключевые слова
: таможенное право, автоматизация процессов, администра-
тивные правонарушения, сравнительный анализ, правовое регулирование, законо-
дательство, федеральные органы, США
