Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
260
2. Маркофф Д. Наши господа, рабы или партнеры? // Что мы думаем о маши-
нах, которые думают о нас: Ведущие ученые об искусственном интеллекте / Джон
Брокман; пер. с англ.
М.: Альпина нон-фикшн, 2017. 549 с.
С. 34–36.
3. Киреева Е. Ю. Цифровая демократия: мифы и реальность //
Конституционное и муниципальное право. 2019. № 7.
С. 29–32.
4. Умнова-Конюхова И. А. Право будущего в условиях цифровизации и ис-
пользования искусственного интеллекта // Право, цифровые технологии и искус-
ственный интеллект: сб. ст. / отв. ред. Е. В. Алферова.
М.: ИНИОН РАН, 2021.
С. 7–26.
5. Habermas J. Theoric dcs Kommunikativen Handelns. 3 Aufl. Frankfurt
a M.:
Suhrkamp, 1985.
Bd.l. Handlungsrationalilat imd Gcscllstchat Rationalisierung. S. 459.
С. В. Петрова
,
доктор политических наук, профессор,
Сочинский государственный университет
А. В. Ившина
,
преподаватель,
Сочинский государственный университет
ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ
ЦИФРОВОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация.
В статье проводится анализ такого элемента цифровой демо-
кратии, как дистанционное электронное голосование в Российской Федерации.
Выделены преимущества и недостатки дистанционной системы голосования.
Изучены наиболее проблемные вопросы, возникающие в процессе применения
дистанционного электронного голосования на выборах или референдумах.
Ключевые слова
: цифровизация, электронная демократия, информацион-
но-коммуникационные технологии, избирательный процесс, выборы, дистанционное
электронное голосование, электорат, Интернет
REMOTE ELECTRONIC VOTING AS AN ELEMENT OF DIGITAL
DEMOCRACY IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract.
At present, the importance of digitalization of all spheres of activity
of society and the state is increasing, which is dictated by technology development trends.
This article analyzes such an element of digital democracy as remote electronic voting in
the Russian Federation. The authors also highlight the advantages and disadvantages of the
remote voting system. The most problematic issues that arise in the process of application
in elections or referendums are studied.
Keywords
: digitalization, e-democracy, information and communication technologies,
electoral process, elections, remote electronic voting, electorate, Internet
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
261
Элементы цифровизации все больше становятся обязательными во всех сферах
жизнедеятельности общества и государства. Это является одним из приоритетных
трендов развития Российской Федерации. На современном этапе одной из крупней-
ших и значимых программ является «Цифровая экономика Российской Федерации»,
которая предусматривает создание инфраструктуры цифровых технологий, развитие
цифровых компетенций населения, модернизацию государственного управления
и мн. др.
Действующая в Российской Федерации Стратегия развития информацион-
ного общества на 2017–2030 гг., в качестве тренда развития и совершенствования
института электронной демократии определяет необходимость использования
информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) в сфере государственного
управления, а также для взаимодействия граждан и государства.
В своем исследовании Е. Н. Малик пришел к выводу, что возможность элек-
тронного участия в политическом процессе позволяет увеличить участие граж-
дан в политической жизни путем использования новых каналов взаимодействия,
с помощью которых граждане могут выразить свою точку зрения. Также ученый
в качестве одного из преимуществ электронного участия обозначает повышение
уровня прозрачности системы и подотчетности, что может в свою очередь стать
фактором роста вовлеченности граждан [3. С. 169–170].
Цифровые технологии открывают новые возможности для граждан страны,
улучшают условия их жизни путем повышения эффективности государственного
управления, сокращения временных и финансовых затрат на оказание государствен-
ных услуг. В этой связи в Российской Федерации запущены в работу некоторые
проекты, такие как «Электронная Россия», «Цифровой прорыв», «Умный город»
и другие, в том числе ПТК ДЭГ (Программно-технический комплекс дистанцион-
ного электронного голосования).
Под дистанционным электронным голосованием (далее – ДЭГ) понимается
голосование без использования бюллетеня на бумажном носителе, а с применением
современных цифровых разработок в сфере телекоммуникации.
Стоит отметить важный этап развития электронного голосования в Российской
Федерации в 2020 г., когда было принято решение провести экспериментальное
голосование с применением системы ПТК ДЭГ в нескольких пилотных регионах
страны, таких как г. Москва, Нижегородская, Ярославская и Курская области. В це-
лом можно сделать вывод, что результаты проведения ДЭГ в Российской Федерации
позволили выявить ряд положительных и негативных аспектов для электората
и государства (табл.).
Как было отмечено выше, в современных условиях наибольшее значение
ДЭГ имеет для повышения явки на выборах. Грамотная реализация в соответствии
с требованиями законодательства обеспечит активное избирательное право граждан,
в части для людей с ограниченными возможностями здоровья, людей, проживаю-
щих в труднодоступных регионах и молодежи. Что касается последней категории
граждан, то можно сказать, что исключение обязательной необходимости посеще-
ния избирательного участка позволит повысить интерес молодежи к политической
жизни и ее электоральную активность.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
262
Основные преимущества и недостатки дистанционного электронного голосования
в Российской Федерации
Критерий
ПТК ДЭГ
Преимущества
Недостатки
Мобильность
Позволяет принять участие в го-
лосовании, находясь в любой
точке страны или за рубежом
Обязательно наличие подключения
к сети Интернет (не везде имеет-
ся доступ в Интернет, например,
в деревнях, горных местностях)
Удобство
Позволяет оперативно принять
участие в голосовании с исполь-
зованием личного мобильного
телефона или персонального
компьютера
Не все обладают достаточным
уровнем развития навыков поль-
зования устройствами
Финансирование
Позволяет в разы сократить за-
траты государства на органи-
зацию и проведение выборов
и референдумов [4. С. 86–87]
Соблюдение
требований
законодательства
Усовершенствование норма-
тивно-правовой базы путем
разработки и принятия закона
о единых правилах проведения
дистанционного голосования
По мнению некоторых авторов, на-
рушает принцип тайны голосова-
ния и свободы выборов. Скрытость
процессов процедуры голосования
в силу их автоматизированного ха-
рактера [2. С. 112–113; 1. С. 206]
Наличие
специалистов
Ведется значительная работа
по созданию пула специалистов
в сфере IT-технологий, разраба-
тываются программы и выделя-
ется финансирование
На данный момент существует не-
хватка грамотных специалистов,
которые смогли обеспечить макси-
мальную защищенность системы
Многочисленные исследования в области организации и проведения ДЭГ
позволяют выделить определенные варианты современных цифровых технологий,
при помощи которых возможно проведение ДЭГ. Например, специальное прило-
жении для мобильного телефона или ПК, сайт избирательной комиссии, другое
программное обеспечение с присвоением уникального идентификационного кода
каждому избирателю.
Также важным преимуществом является сокращение финансовых затрат на
организацию и проведение выборов. Автоматизация и механизация процедуры
подсчета голосов, их обработки и определения результатов снижает временные
затраты и риск ошибки вследствие человеческого фактора.
С другой стороны, эта процедура характеризуется труднореализуемостью, что
создает определенные сложности для организаторов выборов с использованием
современных цифровых технологий. В частности, обеспечение соблюдения тре-
бований законодательства в области обработки персональных данных, проверки
правильности учета голоса каждого избирателя с учетом сохранения основных
принципов избирательного процесса.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
263
Таким образом, прогрессивное развитие информационного общества в совре-
менном мировом пространстве диктует необходимость своевременной реакции на
новые вызовы путем внедрения цифровых технологий во все сферы деятельности
государства и общества в целом. Активное использование глобальной сети Интернет
позволяет расширить возможности населения в различных областях. Электронная
демократия в настоящее время является важным инструментом в работе государ-
ственных органов и институтов гражданского общества, обеспечивающим более
широкий доступ граждан к политическому процессу в стране.
Онлайн-голосование предоставляет возможность гражданам принимать уча-
стие в принятии политических решений через различные электронные платформы
и инструменты. Это изменяет привычный формат волеизъявления народа, но не
исключает его. Дальнейшее развитие и внедрение цифровых технологий в изби-
рательную систему Российской Федерации отражает ориентированность государ-
ства на повышение политической заинтересованности граждан, обеспечение их
избирательных прав и сохранение трендов развития информационного общества.
Список литературы
1. Выборы в мире: электронное голосование / И. Б. Борисов, А. Г. Головин,
А. В. Игнатов; под общ. ред. И. Б. Борисова.
М.: Российский общественный инсти-
тут избирательного права, 2020.
2. Колюшин Е. И. Правовые проблемы электронизации (цифровизации) вы-
боров // Вестник университета им. О. Е. Кутафина. 2019. № 9(61).
С. 103–113.
3. Малик Е. Н. Электронная демократия как механизм политической интеграции
граждан // Вестник Прикамского социального института. 2020. № 3(87).
С. 168–172.
4. Трыканова С. А. Направления развития организационно-правовых условий
цифрового дистанционного голосования в России // Образование. Наука. Научные
доклады. 2021. № 1.
С. 85–87.
О. Г. Савицкая
,
кандидат юридических наук,
Рязанский государственный радиотехнический
университет имени В. Ф. Уткина
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА
СООБЩЕНИЙ И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Аннотация.
В статье рассматриваются особенности конституционно-право-
вого регулирования порядка направления и рассмотрения сообщений и обращений
различных институтов гражданского общества в условиях внедрения современных
цифровых технологий. Анализируется новая цифровая модель рассмотрения сооб-
щений и обращений с использованием федеральной государственной информацион-
ной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
