Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
312
Д. В. Харитонов,
доктор технических наук,
Обнинское научно-производственное предприятие «Технология»
имени А.Г. Ромашина»
И. В. Мухин,
Обнинское научно-производственное предприятие «Технология»
имени А.Г. Ромашина»
А. В. Грошев,
аспирант,
Казанский национальный исследовательский
технический университет имени А.Н. Туполева
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА
Аннотация.
Необходимость внедрения передовых информационных систем
в системы управления предприятий оборонно-промышленного комплекса обосно-
вана требованиями законодательства к исполнителям государственного оборонно-
го заказа. Опыт создания и внедрения информационных систем позволил выявить
и сформулировать основные препятствия, возникающие при цифровой трансфор-
мации производства. Правовые проблемы, возникающие в реализации процессов
преобразования, могут быть разрешены путем внесения изменений в норматив-
ную документацию.
Ключевые слова:
право, цифровая трансформация, ОПК, раздельный учет,
ГОЗ, MES, ERP
LAW ISSUIES BY DIGITAL TRANSFORMATION
OF SEPARATE ACCOUNTING FOR THE RESULTS OF FINANCIAL
AND ECONOMIC ACTIVITIES IN STATE DEFENCE ORDER EXECUTION
Abstract.
The need to implement advanced information systems of defence
industrial complex enterprises is justified by the requirements if the legislation to the
performers of the state defense order. The experience of creation and implementation
of information allowed the authors to identify and formulate the main obstacles arising
in the digital transformation of production. Law issues arising in the implementation of
conversion processes can be resolved by making the proposed changes to the regulatory
documentation.
Keywords
:
law, digitalization, separate accounting, state defense order, military-
industrial complex, MES, ERP
Введение.
За последние десять лет законодательство РФ, регламентирую-
щее ценообразование продукции государственного оборонного заказа (ГОЗ), пре-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
313
терпело значимые изменения. Изданы нормативные акты правительства РФ, раз-
личных министерств и ведомств, таких как Минпромторг России, Министерство
обороны России, ФАС РФ, направленные на регламентацию деятельности пред-
приятий ОПК с целью недопущения ими завышения себестоимости выпускаемой
продукции. Всем предприятиям, выполняющим ГОЗ, независимо от форм соб-
ственности, вменены обязанности по ведению детализированного обособленного
учета материальных и трудовых затрат на выпуск продукции ГОЗ, обеспечение их
технической и экономической обоснованности. Существенно ужесточается ответ-
ственность (административная, уголовная) исполнителей ГОЗ за невыполнение
этих требований законодательства.
Системно комплекс требований по ведению учета и отчетности исполни-
телей ГОЗ находит свое отражение в концепции раздельного учета ресурсов по
каждому контракту. Раздельный учет охватывает все ресурсы контракта: денеж-
ные, материальные, трудовые затраты, незавершенное производство и готовую
продукцию [1].
В условиях многономенклатурного производства продукции, поставляе-
мой по нескольким контрактам и разным заказчикам, предприятия столкнулись
с необходимостью высокого уровня автоматизации производственных процес-
сов в том числе для выполнения требований раздельного учета. Несмотря на
наличие разработанных «готовых» решений по ведению РУ, представленных на
рынке IT-услуг (1С:УПП (Управление производственным предприятием), ERP-
решения и пр.) [2], предприятия зачастую вынуждены разрабатывать и внедрять
собственные программные продукты, ничем не уступающие по своему функци-
оналу, а порой и превосходящие, учитывая специфику их производства и техно-
логии [7].
Трудности цифровой трансформации
Предприятие, проводящее цифровую трансформацию, должно быть готово
к решению следующих проблем:
1. Проблема квалифицированных кадров – на рынке труда нет IТ-специалистов,
обладающих достаточной квалификацией для разработки и сопровождения про-
граммного обеспечения, одновременно при этом понимающих специфику произ-
водственных процессов, и требований раздельного учета. Для получения необхо-
димых знаний и навыков требуется специализированное обучение и регулярная
стажировка.
2. Проблема защищенности информационных систем – законодательство
предъявляет ряд дополнительных требований [3] к информационной инфраструк-
туре предприятий – исполнителей ГОЗ. Как следствие предприятия занижают за-
являемую категорию критической информационной инфраструктуры во избежа-
ние дополнительных затрат на аттестацию объектов информатизации в ФСТЭК
России.
3. Проблема дублирования информации на бумажных носителях. Отсутствие
информационной инфраструктуры, обеспечивающей выдачу и хранение элек-
тронных цифровых подписей, делает невозможным прием электронных докумен-
тов представительством заказчика (ПЗ). Весь документооборот по отгружаемой
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
314
продукции, технологические паспорта и журналы, ведутся вручную на бумажных
носителях и дублируются в информационных базах.
Решение данных вопросов невозможно без финансирования внутренних ра-
бот по разработке и внедрению собственных программных продуктов преимуще-
ственно у исполнителей ГОЗ от второго и ниже уровней кооперации. Проблемы
обусловлены законодательными ограничениями источников финансирования соз-
дания нематериальных активов, к которым относится разработанное собственны-
ми силами программное обеспечение, а также ограничением размера плановой
прибыли [4].
Предлагаемые меры
В цену продукции, поставляемую по ГОЗ, в статью калькуляции «Прочие
прямые затраты» включаются затраты на приобретение (включая фиксированный
разовый и периодические платежи) неисключительного права (неисключительная
лицензия) на использование программного обеспечения, необходимые для произ-
водства продукции; затраты на аренду высокопроизводительных вычислительных
ресурсов, используемых для создания научно-технической продукции (составной
части научно-технической продукции), в том числе включающие в себя затраты
по использованию на указанных ресурсах программного обеспечения, и необ-
ходимых в соответствии с технической документацией, утвержденной государ-
ственным заказчиком; в статьи калькуляции «Общепроизводственные затраты»
или «Административно-управленческие расходы» включаются затраты на приоб-
ретение неисключительного права на использование программного обеспечения,
необходимые для работы производственного оборудования, или используемого
в производстве и управлении, включая фиксированный разовый и периодические
платежи [5]. И ни слова о разработке и внедрении программного обеспечения соб-
ственными силами.
Законодатель оставил предприятиям единственный источник финансирова-
ния таких работ – прибыль.
Однако прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий ОПК, также
законодательно ограничена (прибыль рассчитывают по формуле 1 % от прив-
несенных затрат + 25 % от собственных затрат на поставку продукции по ГОЗ)
[6]. Политика государственных корпораций и холдингов предусматривает еже-
годное отчисление дивидендов, вознаграждений совету директоров и прочих
расходов прибыли подчиненных им предприятий. Высокая закредитованность
предприятий ОПК приводит к тому, что прибыль уходит на выплату про-
центов банкам-кредиторам. Оставшиеся финансовые средства предприятия
ОПК, особенно в условиях проведения СВО, в приоритетном порядке пла-
нируют на расширение производственных площадей, приобретение основных
средств. К сожалению, вопросы развития IT-сферы решаются по остаточному
принципу.
Заключение.
Эффективность производства зависит от уровня развития
ИТ-инфраструктуры, и важно так же, как расширение производственных площа-
дей и оборудования. Без правового регулирования вопроса приоритетного финан-
сирования создания и поддержки такой структуры будут решаться по остаточно-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
315
му принципу. Соответственно законодательная и нормативная база должны либо
быть смягчены, что снизит финансовую «прозрачность», либо должны дать воз-
можность для его реализации через прямое статейное финансирование разработ-
ки и внедрения программного обеспечения, подготовки кадров, аттестацию и ка-
тегорирование информационных систем.
Список литературы
1. Постановление Правительства РФ от 04.05.2018 № 543 «О внесении изме-
нений в Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47» // СПС «Гарант».
Бакулина А. А., Земсков В. В. Совершенствование раздельного учета на пред-
приятиях ОПК с применением цифровых технологий // Учет. Анализ. Аудит. 2019.
№ 6(4). С.17-23.
2. Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации» // СПС «Гарант».
3. Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 «Об утверждении поряд-
ка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рам-
ках государственного оборонного заказа» // СПС «Гарант».
4. Постановление Правительства от 02.12.2017 № 1465 «О государственном
регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному
заказу…» // СПС «Гарант».
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборон-
ном заказе» // СПС «Гарант».
6. Харитонов Д. В, Грошев А. В., Анашкина А. А, Мухин И. В. Цифровизация
процесса раздельного учета расходов с удельным распределением по контрактам
гособоронзаказа // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики.
2022. № 10. С.102-106.
А. В. Хмелев,
старший преподаватель,
Сибирский государственный университет
телекоммуникации и информатики
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦИФРОВЫХ СЕРВИСОВ
И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ ИХ РАБОТЫ
(НА ПРИМЕРЕ УЧЕТА ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ФАКТОРОВ)
Аннотация.
В представленном материале приводится пример того, как осо-
бенности материалов, используемых при строительстве здания, влияют на функ-
ционирование цифровых сервисов (мобильных приложений или систем быстрых
платежей).
Ключевые слова:
сигнал, мобильный интернет, цифровые технологии, СБП,
строение, проводимость сигнала, совершенствование
