Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal R
elations
92
4. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов
(МАРПОЛ) 1973/78 г. // Электронный фонд правовых и нормативно-технических
документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/901764502
5. Морские суда без экипажей – реальность и перспективы: сборник научных
докладов по итогам «круглого стола», проводимого совместно кафедрой «Морское
право» Юридического института Российского университета транспорта (РУТ)
и Ассоциацией международного морского права / под редакцией В. Н. Гуцуляка.
Москва: Юридический институт РУТ (МИИТ), 2020. 41 с.
6. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2020 г. «О проведении экс-
перимента по опытной эксплуатации автономных судов под Государственным фла-
гом РФ» // Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74916791/
7. Состояние дел и перспективы автономного судоходства. Дайджест.
Якунчиков В.В., Алферов В.В., Ходько С.Н. // Российский университет транспор-
та, 2021. URL: https://www.miit.ru/content/900756.pdf?id_wm=900756
8. Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г. с прогнозом на период до
2035 г. – URL: https://rosavtodor.gov.ru/docs/transportnaya-strategiya-rf-na-period-do-
2030-goda-s-prognozom-na-period-do-2035-goda
9. Федеральный закон от 10.07.2023 № 294-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о правовом регу-
лировании эксплуатации автономных судов). URL: http://publication.pravo.gov.ru/
Document/View/0001202307100007?index=3
10. International Maritime Organization. Outcome of the Regulatory Scoping
Exercise for the Use of Maritime Autonomous Surface Ships (Mass) MSC.1/Circ.1638
3 June 2021. URL: https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/MediaCentre/HotTopics/
Documents/MSC.1-Circ.1638%20-%20Outcome%20Of%20The%20Regulatory%20
Scoping%20ExerciseFor%20The%20Use%20Of%20Maritime%20Autonomous%20
Surface%20Ships...%20(Secretariat).pdf
11. International Maritime Organization. Maritime Safety Committee (MSC 107),
31 May-9 June 2023. URL: https://www.imo.org/en/MediaCentre/MeetingSummaries/
Pages/MSC-107th-session.aspx
Д. В. Лобач,
кандидат юридических наук, доцент,
Дальневосточный юридический институт (филиал)
Университета прокуратуры Российской Федерации
ДЕСТРУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-
КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
КАК ФАКТОР ОСЛОЖНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Аннотация.
В статье изучается деструктивное использование информа-
ционно-коммуникационных технологий в фокусе международных отношений.
Отмечается, что в современных условиях цифровой трансформации социальных
отношений применяются две модели использования информационно-комму-
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal
Relations
93
никационных технологий в целях осложнения международных отношений: ин-
формационная пропаганда и кибернетические атаки. Обосновывается позиция,
в соответствии с которой допускается возможность рассмотрения информацион-
но-коммуникационных технологий как применение силы, что предполагает кон-
цептуально-правовое расширение понятия силы в международных отношениях.
Анализ стратегических документов РФ, США и КНР позволяет заключить, что
деструктивное использование информационно-коммуникационных техноло-
гий в международных отношениях рассматривается как объективный фактор их
осложнения.
Ключевые слова:
информационно-коммуникационные технологии, ИКТ,
информационное пространство, кибератаки, международные отношения
DESTRUCTIONAL USE OF INFORMATION AND COMMUNICATION
TECHNOLOGIES AS A FACTOR OF COMPLICATION
OF INTERNATIONAL RELATIONS
Abstract.
The article examines the destructive use of information and
communication technologies (ICT) in the focus of international relations. It is noted that
in modern conditions of digital transformation of social relations, two models of using
ICT are used to complicate international relations: information propaganda and cyber
attacks. The position is substantiated, according to which the possibility of considering
ICT as the use of force is allowed, which implies a conceptual and legal expansion of
the concept of force in international relations. An analysis of the strategic documents
of the Russian Federation, the United States and China allows us to conclude that the
destructive use of ICT in international relations is considered as an objective factor in
their aggravation.
Keywords
:
information and communication technologies, ICT, information space,
cyberattacks, international relations
Научно-технический прогресс и процессы глобализации в современном мире
предопределяют трансформацию социальных отношений, выражаемую в прида-
нии им особой цифровой формы реализации и их интеграции в информационное
пространство. Социальные отношения приобретают новые формы выражения,
опосредуемые активным и широким распространением информационно-комму-
никационных технологий (далее – ИКТ). Действительно, сегодня мы видим, что
медицина, транспорт, финансы, образование, социальные услуги, государственное
управление, документооборот, досуг (отдых и развлечения) переходят в электрон-
ные системы, упрощающие социальное взаимодействие, минимизирующие риски
и трансакционные издержки, обеспечивающие относительную безопасность.
Не являются исключением и политические процессы, протекающие как
в сфере внутригосударственных политических отношений, так и на международ-
ном уровне. Особое внимание обращает на себя качественное преобразование
практики международных отношений в условиях развития ИКТ, что проявляет-
ся не только в положительных тенденциях и закономерностях, но и в деструк-
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal R
elations
94
тивных процессах, которые детерминируют осложнение международных отно-
шений. Анализ современных тенденций, актуализированных в информационном
пространстве в фокусе кризиса международного правового порядка, девальвации
международного права и обострения геополитических интересов, позволяет выде-
лить два ключевых направления деструктивного использования ИКТ, создающих
угрозу для стабильности международных отношений и всего мирового порядка.
Прежде всего хотелось бы отметить использование современных ИКТ в це-
лях манипулирования общественным сознанием и создания негативного образа
того или иного государства. На примере беспрецедентного санкционного давле-
ния и открытой информационной агрессии в отношении отдельных государств
(Российская Федерация, Иран, КНДР, Венесуэла), проводимой США и их евро-
пейскими сателлитами, можно видеть, как в информационном пространстве на-
меренно и последовательно искажается работа государственных органов, их пред-
ставителей, а также деятельность общественных институтов. Распространяемая
в информационно-коммуникационном пространстве информация посредством
использования контекстных вставок, умолчания, открытой фальсификации от-
дельных фактов, искажения истории демонстрирует ориентацию на создание не-
гативного образа целых государств в современных условиях, что закономерным
образом подрывает авторитет государства на международной арене и приводит
к снижению патриотических настроений в самом обществе. Обращает на себя
внимание не только содержание такой информации, но и форма и способы ее по-
дачи и ретрансляции. Как правило, это небольшие по времени видеоролики, в ко-
торых используются непроверенные статистические данные, демонстрирующие,
как правило, отрицательную динамику и негативные тенденции; оценки событий
со стороны лиц, позиционирующих себя в качестве экспертов; искаженные исто-
рические факты; мультипликационные заставки; театральные постановки; ком-
пьютерная графика; недопустимые сравнения (ложная аналогия) [4]. Часто такая
информация подается под видом проведенных научных исследований и искус-
ственно создается референтная аудитория.
Наиболее распространенными акцентами в дезинформации, используемой
для того, чтобы дискредитировать, занизить исторический вклад в развитие ми-
ровой цивилизации и подорвать социокультурное значение какого-либо государ-
ственного образования, являются такие маркеры (основная идея или основные
контекстные смыслы), как массовые убийства, убийства детей и женщин, агрессия
(агрессивная война), геноцид, преступления против человечности, оружие массо-
вого поражения, концентрационные лагеря. В свою очередь, акцентирование на
негативных смысловых позициях в определяемом дискурсе дезинформации по-
зволяет создавать корректный негативный образ публично-правовых образований,
включая государства. Например, сегодня в информационном пространстве против
России применяются разные негативные политические образы, которые характе-
ризуют ее как империю зла, государство-агрессор, преступное государство, угрозу
человечеству или цивилизации. Это приводит к нагнетанию и обострению отно-
шений в обществе, возникновению недоверия к власти, искажению системы тра-
диционных ценностей и снижению патриотических настроений.
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal
Relations
95
Высокий уровень качества фальсификации вбрасываемого в информацион-
ное пространство материала достигается через активное использование техноло-
гии deep fake. Под этой технологией понимается система машинного синтезиро-
вания аудиовизуального цифрового контента (изображений, аудио, видео и даже
текста) с целью создания видоизмененного и при этом максимально реалистично-
го контента [2]. В специальной литературе справедливо отмечается, что указанная
технология обладает повышенной общественной опасностью, поскольку позво-
ляет осуществить распространение экстремистского материала, спровоцировать
межэтнические или межконфессиональные конфликты в обществе. Низкий уро-
вень информационной грамотности и отсутствие критического мышления у боль-
шинства населения затрудняют возможность верификации распространяемой ин-
формации. Отсутствие у населения необходимых знаний и навыков, позволяющих
адекватно и безопасно оценивать такую информацию с учетом ее массового рас-
пространения такой информации, создает высокие риски осложнения социальных
отношений и ставит под угрозу стабильность правового порядка [9]. Ситуация
во многом усугубляется еще и тем, что действия государства по разоблачению
«глубокой» подделки могут быть запоздалыми в контексте интенсификации со-
циальной напряженности, когда негативная динамика нагнетания переходит в от-
крытую вражду или даже в противостояние.
Другой тенденцией деструктивного использования ИКТ в информационном
пространстве является применение искусственного интеллекта (далее – ИИ) для
генерации опасного контента. Технологии ИИ позволяют проводить анализ поли-
тических ожиданий, моделировать политические предпочтения, выявлять риски
в политическом процессе, формулировать разные лозунги и агитационные матери-
алы, осуществлять рассылку таргетированных сообщений, оперативно реагировать
на обращения избирателей через использование чат-ботов, а также прогнозировать
дальнейшее развитие политических процессов [11]. Не без интереса отметим, что
ИИ-сервисы представляют инструменты, позволяющие простому человеку, кото-
рый не является квалифицированным специалистом в сфере программирования
и IT-технологий, создавать и распространять политическую дезинформацию, для
того чтобы повлиять на избирателей и (или) саботировать политический процесс [6].
Общественная опасность использования ИКТ в деструктивных целях (мани-
пулирование общественным сознанием для создания негативного образа своего
или другого государства) обусловлена тем, что такая практика создает у человека
презумпцию достоверности и правильности распространения информационного
контента, снижая тем самым критическое мышление и адекватное восприятие.
Возникает параллельная действительность, в которую погружается человек, а как
следствие – меняется его модель и вектор поведения в соответствии с новыми
представлениями о должном и необходимом. Не будет преувеличением сказать,
что подобного рода практика использования ИКТ создает политические симуля-
кры, отдаляющие человека от правильного (адекватного) понимания политиче-
ского процесса в межгосударственном общении.
В свою очередь, расшатывание социального порядка и снижение доверия
к власти предопределяет два сценария развития ситуации, связанной с осложне-
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal R
elations
96
нием международных отношений. В рамках первого варианта в результате моби-
лизации протестных групп возникает осложнение социальных отношений внутри
государства, что приводит к несанкционированным шествиям, митингам и другим
акциям, нарушающим общественный порядок, которые могут повлечь не только
дезорганизацию работы органов и организаций, но и привести к государственно-
му перевороту и изменению самой конфигурации власти. Второй вариант связан
с искусственным созданием обстановки массового, систематического и грубого
нарушения прав и свобод в обществе в результате проводимой государством дис-
криминационной политики или открытого террора против отдельных социальных
групп. Такой вариант ориентирован на то, чтобы создать условия для применения
силы против суверенитета, политической независимости и территориальной це-
лостности другого государства под предлогом защиты населения, проживающего
в этом государстве, или предотвращения гуманитарной катастрофы.
ИКТ активно используются не только в пропагандистских целях, но и для
непосредственного воздействия на объекты критической инфраструктуры, с тем
чтобы подорвать государственный суверенитет или политическую независимость.
В современных условиях ни для кого не секрет, что кибернетическое оружие спо-
собно причинить реальный физический вред объектам военной и гражданской
инфраструктуры. Хорошо известен случай кибератаки против ядерного объекта
Ирана, когда запущенный вирус Stuxnet вывел из строя центрифуги для обогаще-
ния урана в Иране, замедлив иранскую ядерную программу на несколько лет.
В условиях осложнения международных отношений, усложнения техноло-
гического прогресса и интеграции в информационное пространство все большего
числа субъектов социального взаимодействия наблюдается усиление напряженно-
сти в киберпространстве, что проявляется в кратном увеличении количества кибе-
ратак на объекты критической инфраструктуры, органы государственной власти
и частный сектор [15]. Эксперты отмечают, что наибольшее количество кибератак
на веб-ресурсы 2022 г. пришлось на СМИ, транспорт, государственные учрежде-
ния, торговлю и сферу услуг [1]. В условиях осложнения отношений между миро-
выми державами и конфликта на Украине кибер атаки становятся неотъемлемой
частью гибридной войны.
В научной литературе, посвященной изучению современных вызовов
и угроз, предпринимаются попытки определения деструктивного использования
ИКТ против интересов другого государства как преступление агрессии. Так, не-
которые авторы отмечают, что кибер атаки могут подорвать информационную
безопасность, парализовать военную инфраструктуру и ослабить экономическую
систему не в меньшей степени, чем непосредственное применение вооруженных
сил [12]. Если по характеру последствий информационные кибер атаки могут по-
рождать последствия, соотносимые с применением биологического или любого
другого вида оружия, то вне зависимости от их правового режима они в юридиче-
ском смысле могут подпадать под понятие вооруженной силы [8, 10]. Кроме того,
основываясь на позициях, а также на выводах, полученных в результате изучения
тематического материала в средствах массовой информации относительно при-
менения информационных и компьютерных технологий в боевых действиях (ме-
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal
Relations
97
тодом контент-анализа в общей сложности было проанализировано 56 научных
статей, посвещенных данному вопросу), представляется возможным согласиться
с предложениями ученых о необходимости расширенного толкования понятия
«применение вооруженных сил» в контексте практики международных отноше-
ний. Но для квалификации кибер атак в качестве акта агрессии необходимо не
только посягательство на объекты критической инфраструктуры другого государ-
ства, но и на суверенитет, политическую независимость и территориальную це-
лостность государства при условии возникновения угрозы миру или же наступле-
ния длительного и (или) интенсивного вооруженного противостояния.
Между тем не следует интерпретировать понятие «применение вооруженных
сил», которое является ядром преступления агрессии, через формы невоенного вме-
шательства (например, подкуп высших должностных лиц государства, разведыва-
тельная деятельность, финансирование оппозиции другими государствами, поставки
оружия мятежникам, применение технологий «цветных революций» при куратор-
стве зарубежных спецслужб и т. д.). Обзор специальной литературы [5, 7] относи-
тельно политико-правовой природы невоенного вмешательства позволяет предполо-
жить, что использование мягкой силы со стороны других государств может привести
к планируемым последствиям с минимизацией рисков при более выгодных условиях.
При этом под минимизацией рисков понимается снижение вероятности осуждения
мировым сообществом самого вмешательства в дела другого государства, а выгод-
ные условия предполагают снижение материальных, организационных, финансовых
и иных затрат, необходимых при проведении полноценной военной операции.
Применение ИКТ в агрессивных целях против суверенитета, политической
системы, экономической и социальной инфраструктуры рассматривается на наци-
ональном уровне отдельных государств как средство внешней политики, приводя-
щее не только к осложнению международных отношений, но и создающее угрозу
для международного правового порядка.
В этом аспекте особый интерес представляют стратегические документы, на-
правленные на обеспечение национальной безопасности. Так, например, в Доктрине
информационной безопасности Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. понятие
информационной безопасности раскрывается не только через внутренние угрозы, но
и через внешние (то есть в практике международных отношений). Более подробно
связь информационных технологий с негативными тенденциями в международных
отношениях отражена в новой Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 [3].
В документе говорится, что в современных условиях обострения геополитического
противостояния ИКТ используются для вмешательства во внутренние дела других
государств, а также в целях нарушения территориальной целостности и подрыва
суверенитета, что ставит под угрозу международный мир и безопасность. Особую
роль в этом плане играет информационно-телекоммуникационная сеть Интернет,
в которой активно навязывается искаженный взгляд на исторические факты и совре-
менные события, а также в целях дестабилизации общественно-политической ситу-
ации в России распространяется различного рода деструктивный контент (недосто-
верная информация, заведомо ложная информация, материалы террористических
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal R
elations
98
и экстремистских организаций, призывы к насилию, аморальные идеи). Отмечается,
что большинство компьютерных атак на российские информационные ресурсы со-
вершаются с территории других государств, а инициативы России по обеспечению
информационной безопасности встречают противодействие со стороны иностран-
ных государств, стремящихся доминировать в глобальном информационном про-
странстве. О стремлении контролировать информационные ресурсы и установить
монопольное положение в сети Интернет также говорится в отношении трансна-
циональных корпораций, которые вопреки нормам международного права вводят
цензуру и блокируют альтернативные интернет-платформы.
Неменьший интерес вызывает Стратегия национальной кибербезопасности
Соединенных Штатов Америки (США), которая была принята в 2018 г. [13]. В пред-
ставленной Стратегии в четырех принципах раскрываются основные угрозы, вызо-
вы, тренды, фундаментальные проблемы, а также пути их решения в сфере обеспе-
чения национального киберпространства. В документе неоднократно обращается
внимание на связь ИКТ с международными отношениями и международным пра-
вопорядком. Среди ключевых угроз в сфере кибербезопасности, обозначенных
в Стратегии, можно отметить: подрыв принципа свободного Интернета в между-
народном общении; рост числа хакерских атак как со стороны преступных органи-
заций, так и со стороны отдельных стран (Россим, Ирана и Северной Кореи) в от-
ношении транснациональных компаний, союзников и партнеров США; рост числа
инцидентов в киберпространстве, связанных с осуществлением экономического
шпионажа и кражами объектов интеллектуальной собственности, которые совер-
шаются по инициативе КНР; увеличение количества негосударственных структур,
которые используют киберпространство в преступных целях против США и их со-
юзников, при этом их деятельность прикрывается враждебными государствами.
О связи информационных технологий с развитием международных отноше-
ний в сфере обеспечения информационной безопасности также прямо говорится
в Национальной стратегии безопасности киберпространства Китайской Народной
Республики (КНР), принятой в 2016 г. [14]. В документе закреплено, что развитие
международных отношений в сфере обеспечения информационной безопасности
и мирного использования киберпространства отвечает общим интересам челове-
чества и международного мира, поэтому все страны должны соблюдать принципы
Устава ООН, касающиеся неприменения или угрозы применения вооруженной
силы, а также стремиться предотвращать использование информационных тех-
нологий в целях, противоречащих поддержанию международной безопасности
и стабильности, совместного противодействия гонке вооружений в киберпро-
странстве и предотвращения конфликтов в киберпространстве.
В заключение следует отметить, что международные отношения и политиче-
ский процесс, как и другие социальные сферы, подвержены информационно-циф-
ровому воздействию. Использование ИКТ в деструктивных целях в информаци-
онном пространстве создает опасность, а в отдельных случаях и реальную угрозу
для международных отношений и международного правопорядка, так как способ-
ствует созданию искаженного представления о политическом процессе и межго-
сударственном общении.
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Digital
T
echnologies in the System of
I
nternational-
L
egal
Relations
99
Список литературы
1. Актуальные киберугрозы: итоги 2022 года. URL: https://www.ptsecurity.
com/ru-ru/research/analytics/cybersecurity-threatscape-2022
2. Дипфейк: невинная технология для развлечения или угроза современ-
ному обществу? URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/
dipfeyk-nevinnaya-tekhnologiya-dlya-razvlecheniya-ili-ugroza-sovremennomu-obsh-
chestvu
3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утв.
Президентом РФ 02.07.2021 № 400). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/
View/0001202107030001
4. Пропаганда в Интернете: какие методы и технологии используются для
влияния на общественное мнение. URL: https://www.securitylab.ru/analytics/538491.
php
5. Преступность – планетарная проблема: к итогам XI Конгресса ООН
по предупреждению преступности и уголовному правосудию / Ю. В. Голик,
А. И. Коробеев. Санкт-Петербург: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр
Пресс», 2006.
6. Тамарович А., Алмаматов А. Искусственный интеллект идет в полити-
ку. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/cybercolumn/
iskusstvennyy-intellekt-idet-v-politiku/
7. Ashrafi, M. Evaluation of the velvet revolutions in terms of being a revolution
or not (Analysis of the velvet revolutions in comparison to the classical revolutions) //
Journal of American Science. 2012. Vol. 8(11). Pp. 250-252.
8. Brownlie, L. International Law and the Use of Force by States. UK: Clarendon.
1963.
9. Byman D. L., Gao Ch., Meserole Ch., Subrahmanian V.S. Deep fakes and
international conflict. URL: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2023/01/
FP_20230105_deepfakes_international_conflict.pdf
10. Dinstein, Y. War, Aggression and Self-Defence. 3rd ed. United Kingdom:
Cambridge University Press. 2001.
11. Kumar S. The Future of Deep Fakes in the World of Democratized
Artificial Intelligence. URL: https://diplomacybeyond.com/the-future-of-deep-fakes-
in-the-world-of-democratized-artificial-intelligence/
12. Lilienthal G., Nehaluddin A. Cyber-attack as Inevitable Kinetic War //
Computer Law & Security Review. 2015. Vol. 31, Iss. 3. Pp. 390-400.
13. National Cyber Security Strategy of United States of America. URL: https://
digital.library.unt.edu/ark:/67531/metadc1259394/m1
14. National Cyberspace Security Strategy of Chine. URL: https://
chinacopyrightandmedia.wordpress.com/2016/12/27/national-cyberspace-security-strategy
15.
The Latest 2023 Cyber Crime Statistics (updated August 2023). URL:
https://aag-it.com/the-latest-cyber-crime-statistics
