Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
436
«Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»,
2023. С. 1978–1984.
2. Бегишев И. Р. Искусственный интеллект и уголовный закон / И. Р. Бегишев,
З. И. Хисамова. Москва: Проспект, 2021. 192 с. EDN: DZCJKJ.
3. Бегишев И. Р. Правовые средства обеспечения безопасности цифровых архи-
вов в условиях внедрения технологий искусственного интеллекта / И. Р. Бегишев //
Вестник Юридического института МИИТ. 2021. № 2 (34). С. 108–116.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня
1996 г. № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
5. Филипова И. А. Будущее искусственного интеллекта: объект или субъект
права? / И. А. Филипова, В. Д. Коротеев // Journal of Digital Technologies and Law.
2023. Т. 1, № 2. С. 359–386. EDN: IMMOAM.
6. Галлезе-Нобиле К. Правовые аспекты использования искусственного ин-
теллекта в телемедицине / К. Галлезе-Нобиле // Journal of Digital Technologies and
Law. 2023. Т. 1, № 2. С. 314–336. EDN: VSKCFB.
7. Шутова А. А., Бегишев И. Р. Инициативный проект Этического кодекса
субъектов, осуществляющих деятельность по созданию, применению и утилизации
медицинских изделий на основе технологий искусственного интеллекта: препринт №
1 за 2023 г. / А. А. Шутова, И. Р. Бегишев. Казань : Изд-во «Познание» Казанского ин-
новационного университета, 2023. 16 с. DOI: 10.21202/978-5-8399-0803-1_2023_1_16
8. Шутова А. А. Медицинские роботы: правовые, этические и социальные
проблемы // Безопасность бизнеса. 2023. № 3. С. 39–43.
Е. А. Яковлева,
ассистент,
Удмуртский государственный университет
ВЛИЯНИЕ ДОКТРИНЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ ЦИФРОВОЙ
ДОВЕРЕННОЙ СРЕДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Аннотация.
В статье содержится обоснование создания цифровой дове-
ренной среды в федеральном органе исполнительной власти как составной части
системы обеспечения информационной безопасности. Раскрываются положитель-
ные стороны создания цифровой доверенной среды, а также правовые основания
для обеспечения ее безопасности. Анализ положений Доктрины информационной
безопасности Российской Федерации показывает основные направления и осо-
бенности, которые оказывают непосредственное влияние на создание цифровой
доверенной среды федерального органа исполнительной власти.
Ключевые слова
: право, цифровая доверенная среда, федеральный орган
исполнительной власти, Доктрина, информационная безопасность, защита ин-
формации, Интернет, информационные угрозы
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
437
INFLUENCE OF THE INFORMATION SECURITY DOCTRINE
OF THE RUSSIAN FEDERATION TO CREATE A DIGITAL TRUSTED
ENVIRONMENT OF THE FEDERAL EXECUTIVE AUTHORITY
Abstract.
This article contains the rationale for creating a digital trusted environment
in the federal executive div as part of the information security system. The positive
aspects of creating a digital trusted environment, as well as the legal grounds for ensuring
its security, are revealed. Analysis of the provisions of the Doctrine of Information
Security of the Russian Federation shows the main directions and features that have
a direct impact on the creation of a digital trusted environment of federal executive
authority.
Keywords
: law, digital trusted environment, federal executive div, Doctrine,
information security, information protection, Internet, threats
Сегодня деятельность по обеспечению международной и национальной
информационной безопасности в эпоху общемирового информационного обще-
ства становится действующим механизмом, обеспечивающим правовой поря-
док в цифровом пространстве. В этой связи институты государственной власти
призваны обеспечивать, поддерживать и следить за незаконной деятельностью
в кибер пространстве с целью защиты законных интересов, прав и свобод граж-
дан, общества и государства.
В последнее время отмечается повышение угроз безопасности РФ в инфор-
мационном пространстве, чему способствует стремительное развитие и внедре-
ние информационных технологий во все сферы человеческой жизни и развива-
ющийся цивилизационный кризис. Постоянное увеличение информационных
атак в цифровом поле наносит колоссальный ущерб личности, обществу и госу-
дарству. В связи с чем, с целью недопущения реализации угроз информационной
безопасности и эффективного противодействия им была разработана и утвержде-
на Доктрина информационной безопасности РФ [1], которая направлена на осу-
ществление организационно-правовых, экономических, контрразведывательных
и других мер по обнаружению, предотвращению и ликвидации внешних и вну-
тренних угроз.
Доктрина информационной безопасности РФ (далее – Доктрина) обязывает
государственные органы решать задачи по обеспечению информационной безопас-
ности с помощью организационно-правовых, инженерно-технических, программ-
но-аппаратных и криптографических средств и мер защиты информации, что явля-
ется противодействием негативным процессам информационной среды, имеющим
огромную значимость в достижении национальной безопасности РФ [1].
Система обеспечения информационной безопасности представляет собой
«совокупность сил обеспечения информационной безопасности, осуществляю-
щих скоординированную и спланированную деятельность и используемых ими
средств обеспечения информационной безопасности» [3]. Совокупность мер по
обеспечению безопасности объектов информатизации, сайтов государственных
органов в сети Интернет, сетей связи и информационных систем необходимы для
защиты в национальном информационном пространстве.
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
438
Согласно пункту 9 Доктрины: «Реализация национальных интересов в ин-
формационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота
достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия инфор-
мационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод
человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны,
а также национальной безопасности Российской Федерации» [1]. Цифровая дове-
ренная среда, как мы ранее писали – это «сложившееся, устоявшееся и одновре-
менно защищенное пространство, которое сочетает в себе совокупность правовых
механизмов применительно к современным цифровым технологиям, обеспечива-
ющим безопасность циркулирующих данных» [6. С. 7–10]. Приведенное понятие
и его дефиниция соответствует понятию «информационная безопасность», исходя
из его определения, используемого в Доктрине: «состояние защищенности лич-
ности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз,
при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод чело-
века и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет,
территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие
Российской Федерации, оборона и безопасность государства» [1].
Так, цифровая доверенная среда представляет собой информационное про-
странство, в котором обеспечивается состояние защищенности информации от
внешних и внутренних угроз для обеспечения безопасности законных интересов,
прав и свобод человека и гражданина, общества и государства, что должно являться
неотъемлемой частью ФОИВ для обеспечения безопасности данных, используе мых
в нем. Безусловно, цифровая доверенная среда имеет ключевое значение не только
для обеспечения информационной безопасности, но и для национальной безопас-
ности РФ. Вместе с тем это лежит за пределами настоящего исследования.
Стоит выделить основные этапы создания цифровой доверенной среды:
1. Проанализировать нормативную правовую базу в сфере информационной
безопасности и информационных технологий и разработать нормативное и мето-
дическое обеспечение;
2. Утвердить концепцию цифровой доверенной среды;
3. Осуществить пилотное внедрение;
4. Модернизировать и интегрировать сервисы цифровой доверенной среды;
5. Ввести в эксплуатацию, по случаю пройденных мероприятий по ее
внедрению.
Такой минимальный набор действий по созданию и внедрению цифровой
доверенной среды в ФОИВ позволит осуществлять оперативность и контроль за
законной деятельностью органов исполнительной власти, с целью ими недопуще-
ния нарушения прав граждан.
Положительным моментом влияния Доктрины на создание цифровой дове-
ренной среды федерального органа исполнительной власти является тот факт, что
доктрина – это политико-правовой документ, который является элементом законо-
дательной системы РФ и выступает правовым регулятором общественных отно-
шений в сфере информационной безопасности и правоприменительной практики.
Следует также отметить, что некоторые положения Доктрины являются нормами
права, например, подпункт «а» пункта 34: «законность общественных отношений
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
439
в информационной сфере и правовое равенство всех участников таких отноше-
ний, основанные на конституционном праве граждан свободно искать, получать,
передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо-
бом» [1] и непосредственно взаимосвязаны с конституционными положениями.
Такой принцип прямо пропорционален принципу правового регулирования отно-
шений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных
технологиях и о защите информации: «свобода поиска, получения, передачи,
производства и распространения информации любым законным способом» [5].
Вместе с тем для обеспечения указанных свобод важны и ценностные измерения
развития информационного права России [4. С. 53-59].
В заключении стоит отметить, что цифровая доверенная среда федерального
органа исполнительной власти – это система, созданная и функционирующая по
всем требованиям информационной безопасности, которая наделена специальны-
ми условиями для безопасной обработки цифровых данных. Цифровая доверен-
ная среда усиливает эффективность защиты прав и законных интересов граждан,
с целью повышения качества услуг в федеральном органе исполнительной власти,
за счет чего повышается доверие к государственным структурам.
Таким образом, цифровая доверенная среда осуществляется на основе за-
конодательной, правоприменительной, правоохранительной, судебной форм де-
ятельности государственных органов власти, где основной их задачей является
деятельность по обеспечению информационной безопасности.
Созданная и внедренная цифровой доверенной среды в федеральном орга-
не исполнительной власти влечет за собой оперативность и контроль за законной
дея тельностью органов исполнительной власти, с целью ими недопущения нару-
шения прав граждан.
Для осуществления данных действий требуется исследование правовых
вопросов в данной области в целях осмысления правовой природы цифровой
доверенной среды и приоритетных направлений дальнейшего совершенствова-
ния информационного законодательства в части обеспечения информационной
безопасности.
В качестве основного критерия оценивания зрелости цифровой доверенной
среды федерального органа исполнительной власти целесообразно рассматривать
совокупность параметров, отражающих соответствие используемых программ-
но-аппаратных, инженерно-технических и иных средств защиты, а также самой
системы предъявляемым требованиям.
Таким образом, следует согласиться, что цифровая доверенная среда должна
представлять собой сложившееся и устойчивое к внешним и внутренним угро-
зам цифровое пространство, направленное на защиту объектов информационной
среды, в результате функционирования которого закладываются доверительные
правоотношения между субъектами информационного взаимодействия, регули-
руемое совокупностью специальных правовых норм, обеспечивающих информа-
ционную безопасность данных цифровой среды и процессов взаимодействия [2].
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
440
Список литературы
1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утв. Указом
Президента РФ от 05.12.2016 № 646 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 50.
Ст. 7074.
2. Камалова Г. Г. Правовые проблемы формирования цифровой доверенной
среды // Вызовы информационного общества: тенденции развития правового регули-
рования цифровых трансформаций: монография по материалам 3.0 международной
научно-практической конференции. Саратов, 2022.
3. Козырев С. И. Некоторые аспекты преподавания дисциплины «Информа-
ционная безопасность» в разрезе формирования профессиональных качеств специ-
алистов и вызовов современности // Вопросы педагогики. 2022. № 3-1. С. 123–128.
4. Полякова Т. А., Камалова Г. Г. Ценностные изменения развития информацион-
ного права России // Правовое государство: теория и практика. 2023. № 2(72). С. 53-59.
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информа-
ционных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ.
2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
6. Яковлева Е. А. Правовые проблемы цифровой доверенной среды // Вестник
Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2023. Т. 33, № 1. С. 181–186.
