283
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
17. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 41/92 от 04.12.1986 «О соз-
дании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности». URL:
https://undocs.org/ru/A/RES/41/92 (дата обращения: 16.09.2022).
18. Положения Всемирной программы обеспечения мира и безопасности на
планете. URL: https://www.un.org/ru/sections/issues-depth/peace-and-security/index.
html (дата обращения: 16.09.2022).
Е. В. Дятлова,
старший преподаватель,
Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова
ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕРНЕТОМ
Аннотация.
В статье рассматривается техническая архитектура Интернета,
которая определяет содержание институтов и субъектов, вовлеченных в правовые
отношения в Интернете, и необходимость правового надзора за их использовани-
ем, выявляется основополагающее значение на национальном и международном
уровне,поспособствовавшее развитию многих форм управления Интернетом, для
которых основным принципом является участие всех сторон. Поскольку интер-
нет
–
это многоуровневая сеть технической информации, можно сказать о том, что
ее деятельность осуществляется в установленных пределах. При этом невозможно
точно определить объект и субъект управления правоотношениями, связанными
с использованием Интернета. Вышеупомянутые правовые отношения по кон-
тролю за сетью, распространяются на программное и аппаратное обеспечение
для подключения различных частей сети передачи данных в разных странах,
включая систему корневых серверов, которая направляет основной поток дан-
ных в Интернете, каналы и оборудование физического соединения, технические
стандарты и методы фактической реализации сетевых адресов устройства связи
и многое другое. Именно поэтому можно говорить о том, что эти отношения
возникают у очень специфических регулирующих субъектов. На протяжении
долгого времени Интернет не воспринимался государством как предмет между-
народно-правового научного исследования. В статье проанализированы междуна-
родные акты международных межправительственных организаций и международных
конференций, которые связаны напрямую с управлением Интернетом, их сотруд-
ничество можно разделить на несколько областей, которые связаны с обыденной
деятельностью оперативного характера, а также с ролью правительств и выполне-
нием их основополагающих обязанностей на международной арене. Управление
Интернетом в международном праве является многогранной моделью, в сущность
которой входит партнерство стран в данной сфере. Выявлена специфика механизма
контроля за управлением Интернетом, которая была исторически заложена в тот
момент, когда он только начал формироваться. Если рассматривать с одной стороны,
то можно сказать, что Интернет зародился в рамках ММПО, с другой стороны, он
284
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
тесно взаимосвязан со Всемирным саммитом информационного общества, на кото-
ром впоследствии были разработаны основополагающие нормы для регулирования
информационно-коммуникационной сети.
Ключевые слова
: Интернет, контроль, международное право, международ-
ные организации, правоотношения, регулирование, технологическое изобретение
PROBLEMS OF INTERNATIONAL LEGAL REGULATION
OF INTERNET MANAGEMENT
Abstract.
The article examines the technical architecture of the Internet, which
determines the content of institutions and entities involved in legal relations on the Internet,
and the need for legal supervision over their use, identifies the fundamental importance at
the national and international level, which contributed to the development of many forms
of Internet governance, for which the main principle is the participation of all parties.
Since the Internet is a multi-level network of technical information, it can be said that its
activities are carried out within the established limits. At the same time, it is impossible to
accurately determine the object and subject of the management of legal relations related
to the use of the Internet. The above-mentioned legal network control relations apply
to software and hardware for connecting various parts of the data transmission network
in different countries, including the root server system that directs the main data flow
on the Internet, channels and equipment of the physical connection, technical standards
and methods for the actual implementation of network addresses of the communication
device, and much more. That is why it can be said that these relations arise from very
specific regulatory entities. For a long time, the Internet was not perceived by the state as
a subject of international legal scientific research. The article analyzes international acts
of international intergovernmental organizations and international conferences that are
directly related to Internet governance, their cooperation can be divided into several areas
that are related to everyday operational activities, as well as directly related to the role of
governments and the fulfillment of their fundamental responsibilities in the international
arena. Internet governance in international law is a multifaceted model, the essence of
which includes the partnership of countries in this area. The specifics of the mechanism
of control over the management of the Internet were historically laid down at the moment
when the Internet was just beginning to form. If we consider on the one hand, it can be
said that the Internet originated within the framework of the IMPO, on the other hand, the
Internet is closely interconnected with the World Summit of the Information Society, at
which the fundamental norms for regulating the information and communication network
were subsequently developed.
Keywords
: Internet, Control, International law, International organizations, Legal
relations, Regulation, Technological invention
В начале XXI в. благодаря быстрому развитию Интернета (глобальной транс-
граничной информационной сети) и свободному доступу к нему для всего населения
мира пользование им стало частью повседневной жизни. Приоритетным вопросом
в области информационных технологий остается вопрос о международном контро-
ле сети Интернет, что является одним из наиболее важных примеров современной
285
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
глобализации. Предметная область соответствующих правоотношений включает
в себя следующих субъектов: пользователей Интернета, поставщиков услуг доступа
в Интернет (обычно операторов связи), создателей и установщиков определенной
информации в Интернете (например, владельцев контента, менеджеров веб-сайтов).
В обозначенных выше правоотношениях по контролю могут участвовать
различные государства в лице своих законодательных и правоохранительных ор-
ганов, которые занимаются вопросами незаконного использования сети Интернет
на внутригосударственном уровне.
В настоящее время техническая архитектура Интернета, которая определяет
содержание институтов и субъектов, вовлеченных в правовые отношения в Интернете,
и необходимость правового надзора за их использованием приобрели основопо-
лагающее значение на национальном и международном уровне. Способствовало
развитию многих форм управления Интернетом, для которых основным принципом
является участие всех сторон.
Поскольку Интернет
–
это многоуровневая сеть технической информации,
можно сказать о том, что ее деятельность осуществляется в установленных преде-
лах. При этом невозможно точно определить объект и субъект управления право-
отношениями, связанными с использованием Интернета.
Вышеупомянутые правовые отношения по контролю за Сетью распространяются
на программное и аппаратное обеспечение для подключения различных частей сети
передачи данных в разных странах, включая систему корневых серверов, которая
направляет основной поток данных в Интернете, каналы и оборудование физическо-
го соединения, технические стандарты и методы фактической реализации сетевых
адресов устройства связи и многое другое. Именно поэтому можно говорить о том,
что эти отношения возникают у очень специфических регулирующих субъектов.
На протяжении долгого времени Интернет не воспринимался государством
как предмет международно-правового научного исследования. Это связано с тем,
что в глобальном масштабе не существует институционального механизма управле-
ния Сетью. Однако это не следует учитывать, поскольку в Интернете нет правовой
основы для международных правовых норм.
Обращаясь к международным механизмам, нужно помнить, что развитие но-
вых технологий приводит к появлению чего-то нового.
Новизна и сложность заключаются в том, что действия, связанные с Интернетом,
влияют на способность стран координировать свои общественные потребности
в этой области или заключать международный договор, когда он считается частью
международного права в контексте создания международной межправительствен-
ной организации.
Управление Сетью является основным вопросом международного правового
контроля за информационными технологиями. Четкого решения этой проблемы
нет, но теоретические (theoretical) методы разрешения спорных ситуаций являются
различными.
Однако Интернет не следует рассматривать с точки зрения «технологического
изобретения», поскольку его использование влияет на внутреннее экономическое
и социальное развитие различных стран и обеспечивает коммуникационные
286
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
связи между странами, организациями и людьми на международном уровне.
Этот термин в полном смысле выражает значимость описываемого явления,
а также установление и соблюдение правил и процедур деятельности и развития
глобальных сетей.
На данный момент известно несколько методов, которые в полной мере позво-
ляют осуществлять контроль за деятельностью интернет-пользователей. Из этого
вытекают несколько основных подходов, которые в полной мере позволяют решить
возникшие в деятельности по контролю спорные моменты.
Одним из них является наиболее широкий подход, который включает в себя
технические и социально- политические вопросы управления Интернетом [1].
Безусловно, необходимо отметить тот факт, что управление Интернетом на меж-
дународном поле привело к возникновению вопроса о создании единого информаци-
онного общества, понятие которого было конвенционно закреплено в «Окинавской
хартии Глобального информационного общества» [2].
В большинстве международных актов международных межправительствен-
ных организаций и международных конференций, которые связаны напрямую
с управлением Интернетом, их сотрудничество можно разделить на несколько
областей, которые связаны с обыденной деятельностью оперативного характера,
а также с ролью правительств и выполнением их основополагающих обязанностей
на международной арене.
Управление Интернетом в международном праве является многогранной мо-
делью, в сущность которой входит партнерство стран в данной сфере.
Данная многогранная модель была сформирована посредством деятель-
ности делового, а также технического характера, которая полностью охватила
субъекты международно-частных правоотношений, а также субъекты публич-
ных правоотношений на международном уровне. По словам Н. Н. Гончаровой:
«Несмотря ни на что, государственно-частное партнерство является механизмом
развития государства и общества и нацелено на решение трудоемких, затрат-
ных и достаточно рискованных программ национального и международного
значения» [3].
Необходимо сказать о том, что правительство играет значительную роль бла-
годаря исполнению своих обязательств на международной арене, которые прежде
всего фокусируются на контроле внутригосударственной и внешней политики по
регулированию информационной сети. По словам Г. Г. Шинкарецкой: «Другим
местом образования норм, в которых прямо и непосредственно не участвуют госу-
дарства, являются неправительственные организации» [4].
Обозначенная выше многогранная модель регулирования интернет-про-
странства исходит из того, что государство как субъект данных правоотношений
не властно над информационно-коммуникационной сетью и ни одно государство
при возникновении негативных условий не имеет права запретить индивидам из
разных стран пользоваться Интернетом.
При этом техническая составляющая информационно-коммуникационной сети
подпадает под юрисдикцию внутреннего законодательства различных государств.
Национальное законодательство определенного государства при возникновении
287
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
каких-либо спорных моментов или угрозы национальной безопасности может на-
ложить временные ограничения на передачу информации по данной сети.
Именно поэтому специфика механизма контроля за управлением Интернетом
была исторически заложена в тот момент, когда он только начал формироваться.
С одной стороны, можно сказать, что интернет зародился в рамках ММПО (да-
лее
–
международная межправительственная организация), с другой
–
он тесно
взаимосвязан с Всемирным саммитом информационного общества, на котором
впоследствии были разработаны основополагающие нормы для регулирования
информационно-коммуникационной сети.
Отметим, что становление Интернета приобрело приоритетное значение
после принятия двух основополагающих международных источников. Таких как
«Декларация принципов информационного общества» [5], а также «План действий
встречи мирового уровня по информационному обществу».
Данные акты впоследствии установили нормы для управления Интернетом,
который гласит, что каждая сторона, которой заинтересована в конкретном вопросе,
но при этом имеет различные интересы, может взаимодействовать друг с другом.
После проведения саммита были названы основные направления, которые
требовали наибольшего внимания, а именно:
1. Вопрос безопасности и национальной стабильности государств при исполь-
зовании сети Интернет.
2. Вопрос об использовании сети Интернет на международном уровне.
3. Вопрос о контроле за распространением запрещенной информации в меж-
дународном пространстве.
4. Вопрос о защите информации и личных данных субъектов в информацион-
ном пространстве и многие другие.
Однако после проведения встречи механизмы, которые регулируют управление
Интернетом на международном уровне, так и не были созданы. Взамен их рабочая
группа, которая отвечала за контроль в сфере управления Интернетом, предложила
внедрить четыре основных направления по регулированию управления Сетью.
В период проведения саммита на международном уровне активно обсуждался
вопрос объединения деятельности по управлению Интернетом между государ-
ствами, а также возможности государствам самим присваивать веб-адреса в Сети.
Предполагалось создание особенной ММПО, которая бы объединила на междуна-
родном поле деятельность по управлению Интернетом.
В идеальном представлении эта ММПО не подчинялась бы какому-то государ-
ству конкретно, а включила в себя унифицированные нормы управления Интернетом
для глобального сотрудничества между государствами.
Но лидеры нескольких государств не оказали поддержки для создания новой
ММПО с возможностью передачи полномочий для осуществления деятельности по
управлению Интернетом. Они полагали, что передача полномочий может привести
к полному уничтожению информационно-коммуникационной сети, потому что
организация не сможет в полной мере реализовать идеализированные принципы
глобальной сети. Также передача полномочий позволит странам-участницам активно
нарушать права индивидов и тайну их частной жизни.
288
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Следует сказать о том, что в настоящее время существуют ММПО, которые
обладают возможностью регулировать управление информационной сетью. Это
такие организации, как Всемирная организация интеллектуальной собственности,
Международный союз электросвязи и, конечно же, Организация Объединенных
Наций.
Обозначенные выше ММПО проводят активное взаимодействие с субъектами
международного частного права по различным проблемам управления Интернетом.
При этом уставная деятельность ММПО напрямую связана с выполнением уста-
новленных задач, которые закреплены в актах проведенного саммита.
Существует еще одна особенность в деятельности ММПО, она заключается
в том, что в процессе работы межправительственных организаций были образованы
различные группы и комиссии, которые участвуют в сфере управления Интернета.
Однако в вышеназванных объединениях есть свои нюансы.
Во-первых, они действуют согласно мандату, в котором определен круг вопросов.
Во-вторых, они состоят из заинтересованных субъектов.
В-третьих, они носят декларативный характер.
Обратим внимание на тот факт, что ММПО на данный момент активно разви-
ваются и сотрудничают друг с другом в сфере управления Интернетом.
Выводы.
Значимость ММПО в вопросах, касающихся контроля и регули-
рования сети Интернет, была закреплена после подписания документов саммита,
которые носили завершающий характер.
Особое место принадлежит МСЭ, деятельность которого тесно связана с ин-
формационно-коммуникационными технологиями. Предполагается, что контроль
за управлением сети Интернет в ближайшее время будет усилен во многих странах,
например, в России, Европе, Бразилии, Иране, Пакистане и др. Призыв Европейского
союза к наращиванию потенциала поддерживается не во всех государствах, включая
эти страны, и не учитывает интересы представителей сторон, которые занимаются
вопросами дистанционного управления.
Список литературы
1. Истомин Н. А. Модель участия заинтересованных сторон в управлении
Интернетом на международном уровне // Право и политика. 2020. № 5. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/model-uchastiya-zainteresovannyh-storon-v-upravlenii-
internetom-na-mezhdunarodnom-urovne (дата обращения: 17.09.2022).
2. Окинавская хартия Глобального информационного общества //
Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 51–56.
3. Гончарова Н. Н. Государственно-частное партнерство в России и регионах
как форма сотрудничества государства и частных субъектов // БГЖ. 2014. № 3 (8).
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-rossii-i-
regionah-kak-forma-sotrudnichestva-gosudarstva-i-chastnyh-subektov (дата обращения:
19.09.2022).
4. Шинкарецкая Г. Г. Взаимодействие законодательства различных государств
в процессе цифровизации государственного управления // Образование и право.
2021. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-zakonodatelstva-
289
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
razlichnyh-gosudarstv-v protsesse-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya (дата
обращения: 19.09.2022).
5. Декларация принципов Построение информационного общества – глобаль-
ная задача в новом тысячелетии. URL: https://www.un.org/ru/events/pastevents/pdf/
dec_wsis.pdf (дата обращения: 18.09.2022).
О. А. Киселева,
кандидат юридических наук, доцент,
Омский государственный университет имени Ф. М. Достоевского
МЕЖДУНАРОДНАЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ
В КОНТЕКСТЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
Аннотация.
Информация, а вслед за ней и информационные технологии
–
чрезвычайно динамичная область человеческой деятельности. Динамика обусла-
вливает возникновение потребности в упорядочении, в том числе посредством
такого социального регулятора, как право. Правовое регулирование требуется не
только и не столько на внутригосударственном уровне, сколько на международном.
В первую очередь с помощью формулирования и закрепления более универсальных
и единообразных норм, которые смогут быть детализированы и конкретизированы
уже в национальном праве.
Ключевые слова
: информационное право, информационные технологии,
международное право, национальное право, международный договор, регионали-
зация, принципы права
INTERNATIONAL AND NATIONAL LEGAL SYSTEMS IN THE CONTEXT
OF INFORMATION TECHNOLOGY REGULATION
Abstract.
Information, and information technology, is an extremely dynamic area
of human activity. The dynamics causes the emergence of the need for streamlining,
including through such a social regulator as law. Legal regulation is required not only
and not so much at the domestic level, but precisely at the international level. First of all,
through the formulation and consolidation of more universal and uniform norms that can
be detailed and concretized already in national law.
Keywords
: Digital law, Information technology, International law, National law,
International treaty, Regionalization, Principles of law
Если обратиться к сегодняшней системе международно-правовых отношений,
то можно констатировать такую весьма внутренне противоречивую тенденцию.
С одной стороны, происходит эскалация скептицизма к данной правовой системе,
как утрачивающей былую фундаментальность, а с другой
–
становится все более
очевидна даже невооруженным глазом крайняя необходимость международного
нормативно-правового регулирования, без которого современные цивилизации
рискуют самоуничтожиться.
