“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
215
1/2020
(№
00045)
ҚИШЛОҚ ХЎЖАЛИГИДАГИ ИНСТИТУЦИОНАЛ
ЎЗГАРИШЛАР ШАРОИТИДА ДАВЛАТ КЎМАГИ АСОСИДА
РИСКЛАРНИ СУҒУРТАЛАШ МЕТОДОЛОГИЯСИГА ЯНГИЧА
ЁНДОШУВ
Нуруллаев Абдулазиз Сирожиддинович
Тошкент Давлат иқтисодиёт университети мустақил изланувчиси,
и.ф.н., доцент
E-mail:
Аннотация:
Мақолада қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар
шароитида давлат кўмаги асосида рискларни суғурталаш
методологиясига янгича
ёндошувнинг зарурлиги, асосий йўналишлари
тадқиқ
этилган. Қишлоқ хўжалигидаги
рискларни бошқаришда суғурта тизимининг устунликлари ҳамда ўзига хос хусусиятлари
илмий асослаб
берилган. Ўзбекистон
Республикаси қишлоқ хўжалигида
уни қўллаш
имкониятлари тадқиқ этилган ҳамда тавсиялар ишлаб чиқилган.
Калит сўзлар:
қишлоқ хўжалиги, фермер хўжалиги, хатарлар, зарар, суғурта,
агросуғурта, суғурта маҳсулотлари, хатарларни бошқариш, кредит, биржа, хеджирлаш,
шартнома.
Аннотация:
В статье были исследованы необходимость, основные направления
нового подхода к методологии страхования рисков на основе государственной помощи в
условиях институциональных преобразований в сельском хозяйстве. Показаны
преимущества
и
особенности
системы
страхования
при
управлении
сельскохозяйственными
рисками. Изучены возможности и разработаны рекомендации по
использованию
их в сельском хозяйстве Республики Узбекистан
.
Ключевые слова:
сельское хозяйство, фермерское хозяйство, риски, потери,
страхование, агрострахование, страховые продукты, управление рисками, кредит,
биржа, хеджирование, договора.
Кириш
Мустақиллик йилларида иқтисодиётнинг бошқа тармоқлари билан бир қаторда
қишлоқ хўжалик тизимида ҳам мулкчилик шаклларини ўзгартириш, деҳқонларда ерга
эгалик
ҳиссини
шакллантириш,
тизимга
хизмат
кўрсатадиган
бозор
инфратузилмасини барпо этиш юзасидан улкан аҳамиятга молик ишлар амалга
оширилди. Ушбу тадбирлар қишлоқ аҳолисининг турмуш фаровонлигини ошириш,
ишсизлик муаммосини ҳал этиш, қолаверса, ички ва ташқи бозорни сифатли қишлоқ
хўжалик маҳсулотлари билан таъминлашга қаратилгандир.
Ҳозирги шароитда қишлоқ хўжалиги соҳасидаги институционал ўзгаришлар ва
бу соҳанинг замон билан ҳамнафаслигини таъминлаш, асосий қишлоқ хўжалиги
товарлари ишлаб чиқарувчилари томонидан етиштирилаётган маҳсулотларнинг
жаҳон бозоридан муносиб ўрин эгаллашига ҳамда озиқ
-
овқат хавфсизлигини
таъминлашга қаратилган чора
-
тадбирлар изчиллик билан амалга оширилмоқда
[1].
Бу борада 2017
-
2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг
бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган пахта ва
бошоқли дон экиладиган майдонларни қисқартириш, бўшаган ерларга картошка,
сабзавот, озуқа ва ёғ олинадиган экинларни экиш, шунингдек, янги интенсив боғ ва
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
216
1/2020
(№
00045)
узумзорларни яратиш, кўп тармоқли фермер хўжаликларини ривожлантириш ва
рағбатлантириш учун қулай шарт
-
шароитлар вужудга
келтириш, қишлоқ хўжалиги
маҳсулотларини чуқур қайта ишлашга ихтисослашган агросаноат корхоналарини
ташкил этиш, қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини сақлаш, ташиш ва сотиш, агрокимё,
молиявий ва бошқа илғор технологияларга асосланган замонавий бозор хизматлари
кўрсатишни янада кенгайтириш
[2]
каби вазифалар белгилаб берилган.
2030 йилгача Ўзбекистон Республикасини комплекс ижтимоий
-
иқтисодий
ривожлантириш
концепциясини
ишлаб
чиқиш
мамлакатда
амалга
оширилаётган
2017
–2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг
бешта устувор йўналишлари бўйича Ҳаракатлар стратегиясига, Ҳукуматнинг
молиявий
-
иқтисодий муносабатларнинг барча жиҳатларини ислоҳ қилиш, тармоқлар
ва ҳудудларнинг иқтисодий салоҳиятини ошириш ва ижтимоий масалаларни ҳал
этиш билан боғлиқ қабул қилинган қарорларига асосланади.
Концепцияни ишлаб
чиқиш
зарурати
узоқ
муддатли
истиқболда
иқтисодиётнинг
барқарор
ривожланишини чеклайдиган мавжуд ижтимоий
-
иқтисодий муаммоларни, хавф
-
хатар ва таҳдидларни ҳал этиш, шунингдек, иқтисодиёт ва ижтимоий соҳанинг
ҳозирги
ҳолатидан
барқарор
ривожланишга
ўтишнинг
мақсадлари
ва
устуворликларини белгилаш
ва аҳоли ҳаёт даражасини ошириш билан боғлиқдир
[3].
Мамлакат иқтисодиётини ривожланишнинг барқарор тракеториясига киритиш
учун қулай муҳитни таъминлайдиган
институционал ислоҳотларни
амалга ошириш
қишлоқ хўжалигида
бозор механизмларига асосланган мамлакатнинг озиқ
-
овқат
хавфсизлигини таъминлашга, қишлоқ хўжалигида ресурсларни тақсимлашни ва нарх
белгилашни эркинлаштиришга, ердан фойдаланишнинг самарали механизмларини
жорий этишга йўналтирилган иқтисодий муносабатларнинг самарали тизимини
яратишга эришишнинг муҳим шарти ҳисобланади.
Табиий иқлим шароитларига нисбатан юқори даражадаги қарамлик қишлоқ
хўжалиги ишлаб чиқаришидаги рискларни бошқаришда суғурта ва суғурта тизими
имкониятларидан кенг тарзда фойдаланиш заруратини юзага келтиради. Суғурта
тармоқда янги технологиялардан фойдаланиш билан боғлиқ рисклар, кредит
ресурсларидан фойдаланишдаги рисклар, қишлоқ хўжалик маҳсулотларини
биржа
тизими (спот, форвард, фьючерс) орқали сотиш давомида юзага келувчи рискларни
самарали бошқариш имконини беради. Сифатли суғурта хизматлари ва бу борадаги
ҳукумат дастурларини ишлаб чиқиш қишлоқ хўжалик маҳсулотлари ишлаб
чиқарувчиларининг молиявий барқарорлигини таъминлашга имкон беради, аграр
тармоқни қўллаб
-
қувватлашга қаратилган давлат бюджети ҳаражатларини
қисқартиради.
Ўзбекистонда қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида
давлат кўмаги асосида рискларни суғурталаш масалаларининг назарий, методологик
ва амалий жиҳатлари махсус, мустақил тадқиқот объекти сифатида етарли даражада
ўрганилмаганлиги мазкур илмий мақола
мавзусининг долзарблигини ва илмий
-
амалий аҳамиятга эга эканлигини белгилаб беради.
Мавзуга оид адабиётлар таҳлили
Р.Х. Адуков
таъкидлашича, “аграр ислоҳотлар жараёнини бошқариш нуқтаи
-
назаридан “институт” тушунчасининг бирор
-
бир классик талқини тўлиқ эмаслигини
таъкидлаб, бу масалада “институт” тушунчасини бир
-
бирини тақозо этувчи ва
тўлдирувчи –
“институт омиллари” (мулкчилик, давлат, фирма, бозор институтлари ва
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
217
1/2020
(№
00045)
ҳ.к.), “институт механизмлари” (хуқуқий
-
меъёрий актлар, дастурлар, режалар,
йўриқномалар, шартномалар ва ҳ.к.) ва “институтр
-
шароитлари” (анъана ва урф
-
одатлар, қадриятлар, ижобий намуналар)”
[7].
Институционал аграр таркибий бўғин таҳлилида айрим статист тадқиқотчилар,
жумладан
П.И. Дугин, В.Н. Галин
“хўжаликларнинг уч тоифасини фарқлаш
лозимлигини таъкидлайди: йирик –
қишлоқ хўжалик ташкилотлари, ўрта –
фермер
-
деҳқон хўжаликлари ва майда
-
уй хўжаликлари ва дала
-
ҳовлилари”
[14].
В.И. Гайдук фикрича, “қишлоқ хўжалиги соҳасидаги институтлар –
турли мулк (
хусусий, умумий, давлат, маҳаллий ва ҳ.к.) кўринишидаги турли хуқуқий шакл (ишлаб
чиқариш кооперативи, унитар корхона, акциядорлик жамияти ва
б.)даги юридик шахс
ташкил этиб ёки ташкил этмасдан (шахсий ёрдамчи хўжаликлар, фермер
хўжаликлари, якка тартибдаги тадбиркор ва ҳ.к.) хўжалик юритувчи субъектлар
бўлиб, улар оддий ва мураккаб, яъни бир қанча оддий ташкилотлар (уюшма, холдинг,
кластер ва б.)дан ҳам ташкил топишлари мумкин”
[12].
Г.М. Гриценко
таъкидлашича
,
“
институтлар икки муҳим таркибдан ташкил
топади:
1. Институционал
шакл.
Бу –
юридик шахснинг ташкилий
-
хуқуқий асоси ёки
фермер(деҳқон) хўжалиги ва шахсий ёрдамчи хўжаликнинг шаклидир;
2.
Институционал
меъёр, яъни институционал муҳитда ўзаро яхлит муносабатда
фаолият юритувчи хўжалик субъектларининг тартиб
-
қоидалари мажмуи”
[13].
МДҲ мамлакатларида рискларни бошқариш масалаларини тадқиқ этиш ўтган
аср охирларида ниҳоятда фаоллашди. Жумладан, И.Т.Балабанов ўз тадқиқотларида
риск
-
менежментининг мазмуни ва уни ташкил этиш, хатар даражасини пасайтириш
усуллари, йўналишлари ва стратегияси, уларни суғурталаш [
8
], К.В.Балдин рисклар
шароитида бошқарув қарорларини қабул қилишнинг методологик, ташкилий ва
технологик асослари [
9
], С.М.Васин ва В.С.Шутовлар тадбиркорлик фаолиятидаги
рисклар ва уларни туркумлаш, рискларни аниқлаш ва таҳлил қилиш усуллари,
корхона стратегиясида рискларни
бошқариш хусусиятларини [
11
] тадқиқ этганлар.
Мамлакатимиз олимларидан М.Шарифхўжаев ва Ё.Абдуллаевлар таваккалчилик
(риск)ни бошқариш, хавф ва таваккалчилик турлари ҳамда уларни бошқариш [
20],
Ш.Зайнутдинов, А.Шермуҳаммедовлар бошқарув жараёнида дуч келадиган хатарлар
ва уларнинг таҳлили, хатарларнинг турлари ва бошқариш шакллари [
16],
А.Абдуллаев
,
X.Айбешов, Қ.Рустамов, У.Мустафоевлар
аграр соҳада ишлаб
чиқаришни ташкил этишнинг илғор шаклларидан бири ҳисобланган фермер
хўжаликларининг илмий
-
назарий асослари [
5
], А.Абдуғаниев қишлоқ хўжалиги ва
унинг иқтисодиётдаги роли, аҳамияти, унинг самарадорлигини ошириш [
6]
масалаларида илмий изланишлар олиб борганлар.
Мазкур муаллифлар қишлоқ хўжалиги
ишлаб чиқаришида турли хўжалик
юритиш
шакллари,
жумладан
фермер
хўжаликлари
самарали
фаолияти
масалаларини ва бу жараёнда давлат иштирокининг объектив зарурлигини тадқиқ
этдилар. Бироқ, уларда айнан агросуғуртанинг замонавий шакллари ва самарали
воситаларидан кенг фойдаланиш масалалари кўриб чиқилмаган. Айнан мазкур
долзарб жиҳатлар бизнинг тадқиқимиз предметини ташкил
этган.
Тадқиқот методологияси
Мақолада “қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар” ҳамда “давлат
кўмаги асосида қишлоқ хўжалигида рискларни суғурталаш методологияси”
тадқиқига тизимли ёндошув усулидан,
қишлоқ хўжалигида давлат кўмаги асосида
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
218
1/2020
(№
00045)
рискларни суғурталашнинг асосий тамойиллари, шакллари ва ташкилий
моделларининг хусусиятларини ҳамда ривожланиш қонуниятларини ёритишда
қиёсий таҳлил
ва мантиқий ёндошув усулидан,“Ўзагросуғурта” АЖнинг 2016
-2018
йиллардаги қишлоқ хўжалиги суғуртаси бўйича кўрсаткичлари таҳлилида миқдорий
ва сифат
таҳлили
каби усулларидан фойдаланилди
.
Таҳлил ва натижалар:
Қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида рискларни
бошқаришнинг суғурта амалиётини такомиллаштириш зарурияти қуйидагиларда ўз
аксини топади:
-
қишлоқ хўжалиги ишлаб чиқариши ўзига хос иқтисодий фаолият тури
сифатида юқори даражадаги хатарлар билан боғлиқ эканлиги;
-
аксарият ҳолларда қишлоқ хўжалик корхоналарининг табиий офатлар ёки
ишлаб чиқаришдан кўрган зарарларни мустақил қоплай олмасликлари;
-
суғурта ҳимоясининг салбий ҳодисалар билан боғлиқ йўқотишларни қоплаш
ҳамда аграр тармоқнинг барқарор ривожланиш суръатларини таъминлаш кафолати
сифатида хизмат қилиши.
Амалиётда қишлоқ хўжалигидаги рискларни бошқаришга қаратилган турли хил
стратегиялар ишлаб чиқилган, бироқ агросуғурта қишлоқ хўжалигида турли
рисклардан, кўзда тутилмаган йўқотишлардан ҳимоя этишнинг самарали воситаси
бўлиб қолмоқда.
Агросуғурта барча турдаги қишлоқ хўжалик рискларини бошқаришнинг
синалган механизми эканлиги билан бир қаторда суғурта бозорининг барча
иштирокчилари манфаатларини бирлаштиришнинг энг мақбул йўли ҳамдир. Шунинг
учун аграр соҳани суғурталашнинг замонавий моделларини ривожлантириш унга
инновацион ёндашувни тақозо этади.
Кейинги вақтларда фермер хўжаликлари томонидан ер майдонларидан
фойдаланишга алоҳида эътибор қаратилмоқда: “Фермер хўжаликлари ва бошқа
қишлоқ
хўжалиги
корхоналарининг
ер
участкалари
майдонларини
мақбуллаштиришда, уларнинг охирги уч йиллик фаолияти тўлиқ таҳлил қилинади.
Агарда, қишлоқ хўжалиги корхоналари ер участкаларининг ўлчами юқорида
келтирилган миқдорлардан кам бўлса, улар мақбуллаштирилади. Бунда туман
ҳокимликлари захирасига қайтарилган ер участкалари, биринчи навбатда тўғридан
-
тўғри инвестиция киритадиган, молиявий ҳолати яхши ва қишлоқ хўжалиги
техникаларига эга кўп тармоқли фермер хўжаликлари, пахта
-
тўқимачилик
кластерлари, экспорт қилувчи ва қайта ишловчи корхоналарга устуворлик берилади”
[4].
Қишлоқ хўжалигида иқтисодий ислоҳотлар кўламини кенгайтириш, фермер ва
деҳқон хўжаликларининг самарали фаолият юритиши учун қулай шарт
-
шароитлар
яратилаётганлигини ижобий ҳол сифатида баҳолаш мумкин. Деҳқончилик маҳсулоти
ишлаб чиқарувчиларга ерни тендер асосида узоқ муддатга ижарага берилаётганлиги
ва бунда турли омилларни, хусусан, фермерларнинг тегишли маълумотга ва техникага
эгалигини ҳисобга олинаётганлиги ердан унумли фойдаланиш, пировардида,
ҳосилдорлик даражасини кўпайишига хизмат қилади.
Шу билан бир қаторда фермер ва деҳқон хўжаликларининг муваффақиятли
фаолият кўрсатиши фақатгина юқоридаги омиллар билан белгиланмаслигини ҳам
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
219
1/2020
(№
00045)
унутмаслик зарур. Қишлоқ хўжалик соҳасини бир маромда ривожланишига
агротехника қоидаларига етарли даражада риоя этиш билан
эришиб бўлмаслигини
ҳам амалий тажриба кўрсатмоқда. Гап шундаки, тармоқда ишлаб чиқариш ҳажмини
ошишига, бинобарин, ҳосилдорлик даражасини кўпайишига об
-
ҳавонинг қулай
келиши, ёғингарчиликни меъёрида бўлиши ва шу каби табиий ҳолатлар катта таъсир
кўрсатади.
Шуни алоҳида таъкидлаш зарурки, қишлоқ хўжалик товар ишлаб
чиқарувчиларнинг, биринчи навбатда, фермер ва деҳқон хўжаликларининг табиий
офатлар ва бошқа олдиндан кўриб бўлмайдиган стихияли ҳодисалар рўй бериши
натижасида кўрган зарарларини қоплашда суғурта муҳим ўрин тутади. Зеро, суғурта –
барча хўжалик юритувчи субъектлар ва аҳолининг мулкий манфаатларини ҳимоя
этувчи ишончли воситадир.
Фан ва технология тараққиётининг айни пайтдаги юксак даражасига қарамай,
дунёдаги кўплаб давлатлар аграр тармоқдаги қишлоқ хўжалик экинларига жиддий
талофат етказувчи табиий
-
иқлим ва иқтисодий мазмундаги хатарларнинг кучайиши
билан боғлиқ муаммоларга тез
-
тез дуч келмоқдалар ҳамда бу каби муаммолар
тобора глобал характерга эга бўлиб бормоқда.
Айни пайтда, ушбу масаланинг халқаро амалиёт тажрибаси таҳлили қишлоқ
хўжалик ишлаб чиқариши узлуксизлиги ва молиявий барқарорлигини таъминлашда
хатарларни бошқаришнинг энг самарали усули суғурта эканлигини кўрсатмоқда.
Табиий иқлим шароитларига нисбатан юқори даражадаги қарамлик қишлоқ
хўжалиги ишлаб чиқаришидаги хатарларни бошқаришда суғурта ва суғурта тизими
имкониятларидан кенг тарзда фойдаланиш заруратини юзага келтиради. Суғурта
тармоқда янги технологиялардан фойдаланиш билан боғлиқ хатарлар, кредит
ресурсларидан фойдаланишдаги хатарлар, қишлоқ хўжалик маҳсулотларини биржа
тизими (спот, форвард, фьючерс) орқали сотиш давомида юзага келувчи хатарларни
самарали бошқариш имконини беради. Сифатли суғурта хизматлари ва бу борадаги
ҳукумат дастурларини ишлаб чиқиш қишлоқ хўжалик маҳсулотлари ишлаб
чиқарувчиларининг молиявий барқарорлигини таъминлашга имкон беради, аграр
тармоқни қўллаб
-
қувватлашга қаратилган давлат бюджети ҳаражатларини
қисқартиради.
Қишлоқ хўжалиги корхоналарининг, жумладан, фермер ва деҳқон
хўжаликларининг табиий офатлар ва бошқа рисклар рўй бериши оқибатида кўрган
зарарларини суғурта йўли билан қоплашни ташкил этиш ҳамда деҳқончилик
маҳсулоти ишлаб чиқарувчиларининг суғурта хизматларига бўлган эҳтиёжини тўлароқ
қондириш мақсадида мана йигирма йилдан зиёд вақтдан бери мамлакатимизда
агросуғурта хизматлари бозори фаолият юритмоқда. Бироқ, фермер ва деҳқон
хўжаликларининг мулкий манфаатларини суғурталаш юзасидан ижобий ишлар
амалга оширилаётганлигига қарамасдан, бу йўналишда ўз ечимини кутаётган
муаммолар тўпланиб қолганлигини ҳам инкор этиб бўлмайди. Жумладан,қишлоқ
хўжалигини суғурталаш тизимига бозор механизмларини жорий этиш, уларни суғурта
ҳимоясига тўлиқ қамраб олиш даражаси қониқарли ҳолатда эмаслиги, ҳосил
суғуртаси бўйича зарарлилик кўрсаткичи юқори даражада сақланиб қолаётганлиги,
қишлоқ хўжалиги ҳосилини, ишлаб чиқарувчиларга қарашли мол
-
мулклар ва чорва
молларини суғурталашда анъанавийлик тамойили устунлик қилиши, фермер
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
220
1/2020
(№
00045)
хўжаликларининг тадбиркорлик фаолияти билан боғлиқ рискларини суғурталаш,
уларнинг мулкий манфаатларини ҳимоялашда ноанъанавий суғурта хизматларини
кўрсатиш ҳам талаб даражасида эмаслиги ва бошқалар. Бу соҳадаги муаммоларни
ижобий ҳал этиш учун қуйидаги тезкор тадбирлар ижроси зарур: фермер
хўжаликлари фаолиятидаги турли хил рискларни қамраб оладиган суғурта
хизматларининг турларини кенгайтириш ва такомиллаштириш; қишлоқ хўжалигини
суғурталашда турли мулк шаклидаги суғурта компанияларини агросуғурта бозорига
жалб этиш, улар ўртасида соғлом рақобат муҳитини вужудга келтириш; хусусий мулк
шаклидаги
суғурта компаниялари томонидан қишлоқ хўжалик ишлаб чиқаришидаги
рискларни суғурталаш бўйича суғурта хизматлари таклифини давлат томонидан
рағбатлантириб бориш; кўп тармоқли фермер хўжаликларининг ишлаб чиқариш
фаолиятидаги рискларни суғурталашнинг янги механизмларини ишлаб чиқиш;
қишлоқ хўжалигидаги рискларни бошқаришда агросуғурта билан чегараланиб
қолмасдан, тармоқ бошқарувининг барча даражаларида рискларни бошқариш
механизмини такомиллаштириш; қишлоқ хўжалиги соҳасидаги суғурта ҳодисаларини
экспертиза қилиш ва зарарларни аниқлашда “Ўсимликларни ҳимоя қилиш маркази”
иштирокини таъминлаш, қишлоқ хўжалик рискларини объектив баҳолашга имкон
берувчи кўрсаткичлар тизимини такомиллаштириш ва қишлоқ хўжалик тармоғининг
базавий соҳаларини ривожлантириш орқали уларнинг бошқарувида фойдаланиш;
қишлоқ
хўжалигини
суғурталаш
соҳасида
давлат
-
хусусий
шерикчилик
муносабатларини янада кенгайтириш, давлат ва хусусий сектор ҳамкорлиги асосида
қишлоқ хўжалик рискларини суғурталашнинг самарали моделларини ривожланириш;
суғурта ҳодисаси содир бўлмаган тақдирда суғурта даъвосини кўриб чиқиш
амалиётини соддалаштириш ва шаффофлигини таъминлаш; суғурта ҳодисаси руй
бермаган ҳолларда суғурта мукофотларини бир қисмини суғурталанувчига қайтариш
амалиётини жорий этиш ва ҳ.к.
Бугунги кунда республикамизда қишлоқ хўжалик суғуртаси соҳаси ривожланиб
ва такомиллашиб бормоқда. Ҳозирги кунда ушбу тармоқда қишлоқ хўжалик
экинлари ҳосилини суғурталаш бўйича хизматларни таклиф этувчи “Ўзагросуғурта”
давлат акциядорлик суғурта компанияси фаолият юритмоқда. “Суғурта фаолияти
тўғрисида”ги Қонун асосида фаолият кўрсатувчи ушбу компания қишлоқ хўжалиги
суғуртаси
йўналиш
бўйича
40 тага яқин турдаги суғурта хизматларини амалга ошириб келмоқда.
“Ўзагросуғурта” АЖ томонидан 2017 йил фаолияти давомида жами 3337,5
минг тадан зиёд суғурта шартномалари тузилган. Шундан 53,7 минг таси ёки 1,61
фоизи қишлоқ хўжалиги суғуртаси билан боғлиқ шартномалардир. Жамият қишлоқ
хўжалиги суғуртаси бўйича 37,3 млрд. сўм миқдорида суғурта мукофотлари ҳисобига
1,9 трлн. сўм миқдорида суғурта жавобгарлиги олган. Олинган мажбуриятлар
доирасида қишлоқ хўжалиги суғуртаси бўйича мижозларга 73,8 млрд. сўм
миқдорида суғурта товонларини тўлаб берилган. Суғурта мукофотлари бўйича
суғурта портфелида қишлоқ хўжалик хатарларининг суғуртаси 27,8 фоизни ташкил
этган (1
-
жадвал).
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
221
1/2020
(№
00045)
1-
жадвал
“Ўзагросуғурта” АЖнинг 201
6-
2018 йиллардаги қишлоқ хўжалиги суғуртаси бўйича
кўрсаткичлари
Кўрсаткич
лар
Ўлчо
в
2018
йилда
Қишлоқ хўжалиги
суғуртаси
бирл
иги
жами
201
6
йил
2017
йил
2018
йил
Суғурта
мукофотлари
млн.
сўм
13408
1,5
188
62,7
4560
9
3731
4,0
Суғурта
товонлари
млн.
сўм
93337
,3
777
7,0
1544
1
7386
4,4
Суғурта
жавобгарлиги
млр
д. сўм
44458
,8
135
0,4
1917
390
1932
,3
Шартномалар
сони
минг
дона
3337,
5
33,
96
58
53,7
*“Ўзагросуғурта” АЖ ҳисоботлари асосида тайёрланди
Мамлакатимизда қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида
давлат кўмаги асосида рискларни суғурталаш методологиясини тадқиқ қилишнинг
назарий
-
услубий асосини қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар, қишлоқ
хўжалигидаги рисклар менежменти, давлат кўмаги асосида рискларни суғурталаш
тизимини такомиллаштириш концепциялари
ташкил этади. Бу эса
қишлоқ
хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида давлат кўмаги асосида
рискларни суғурталаш методологиясини чуқурроқ тадқиқ этиш ва унинг услубий
жиҳатларини янада такомиллаштиришни тақозо этади
.
Мамлакатимиз олимлари тадқиқотларида ушбу соҳа кенг ўрганилган бўлсада,
иқтисодиётнинг либераллашуви ва таркибий ислоҳотларни жадаллаштириш
шароитида фермер хўжаликлари фаолиятидаги хатарларни бошқариш борасидаги
тадқиқотлар янгича ёндашувни тақозо этмоқда. Қишлоқ хўжалик тармоғида суғурта
амалиётини ривожлантиришнинг зарурияти қуйидагиларда ўз аксини топади:
-
қишлоқ хўжалиги ишлаб чиқариши ўзига хос иқтисодий фаолият тури
сифатида юқори даражадаги хатарлар билан боғлиқ эканлиги;
-
аксарият ҳолларда қишлоқ хўжалик корхоналарининг табиий офатлар ёки
ишлаб чиқаришдан кўрган зарарларни мустақил қоплай олмасликлари;
-
суғурта ҳимоясининг салбий ҳодисалар билан боғлиқ йўқотишларни қоплаш
ҳамда аграр тармоқнинг барқарор ривожланиш суръатларини таъминлаш кафолати
сифатида хизмат қилиши.
Амалиётда қишлоқ хўжалигидаги хатарларни бошқаришга қаратилган турли
хил стратегиялар ишлаб чиқилган, бироқ агросуғурта қишлоқ хўжалигида турли
хатарлардан, кўзда тутилмаган йўқотишлардан ҳимоя этишнинг самарали воситаси
бўлиб қолмоқда.
Агросуғурта барча турдаги қишлоқ хўжалик хатарларини бошқаришнинг
синалган механизми эканлиги билан бир қаторда суғурта
бозорининг барча
иштирокчилари манфаатларини бирлаштиришнинг энг мақбул йўли ҳамдир. Шунинг
учун аграр соҳани суғурталашнинг замонавий моделларини ривожлантириш унга
инновацион ёндошувни тақозо этади.
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
222
1/2020
(№
00045)
Қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида давлат
кўмаги асосида рискларни суғурталаш методологиясига янгича ёндошувнинг
мақсади
бўлиб қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида давлат
кўмаги асосида рискларни суғурталашнинг
методологик ва илмий асосларини
такомиллаштириш
ва
қишлоқ хўжалигидаги рискларни суғурталаш имкониятларидан
самарали фойдаланиш
механизмлари
ва чора
-
тадбирларини ишлаб чиқишдан
иборат
.
Қўйилган
мақсадга эришиш учун қуйидаги вазифалар
амалга оширилмоғи
лозим
:
-
иқтисодиётни давлат томонидан тартибга солишга институционал ёндошув ва
қишлоқ хўжалигида институционал ўзгаришлар назариясини тадқиқ этиш;
-
қишлоқ хўжалигида фермер ва деҳқон хўжаликларининг институционал роли
ҳамда уларни суғурталашнинг заруриятини асослаш;
-
давлат кўмаги асосида қишлоқ хўжалиги рискларини суғурталашнинг назарий
асосларини тадқиқ этиш;
-
қишлоқ хўжалигида давлат кўмаги асосида рискларни суғурталашнинг асосий
тамойиллари, шакллари ва ташкилий моделларининг хусусиятларини ҳамда
ривожланиш
қонуниятларини ёритиш;
-
қишлоқ хўжалиги рискларини суғурталашнинг хорижий мамлакатлар
тажрибасини тадқиқ этиш;
институционализм
методологияси
асослари
ва
қишлоқ
хўжалигида
институционал ўзгаришларни амалга ошириш технологиясини
таҳлил қилиш;
-
қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришларни баҳолаш ва илмий тадқиқ
этиш;
-
қишлоқ хўжалигидаги институтлар фаолияти асосларини, институционал
битимлар молиявий асосларини ва институционал муҳит самарадорлиги таҳлилини
амалга ошириш;
-
қишлоқ хўжалигида ислоҳотларни амалга оширишда фермер ва деҳқон
хўжаликларининг институционал ўрни ва аҳамиятини ёритиш;
-
қишлоқ
хўжалиги рискларини суғурталашда товар ишлаб чиқарувчиларга
бюджет субсидияси ажратишнинг методик хусусиятларини ёритиш;
-
қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини суғурталашга давлат кўмагининг ҳажми ва
самарадорлигини баҳолаш услубиётини тадқиқ этиш;
-
қишлоқ хўжалиги рискларини суғурталаш бошқа турларининг ривожланиш
тенденциялари таҳлил қилиш;
-
қишлоқ хўжалиги рискларини давлат кўмагида
суғурталашнинг халқаро
жиҳатларини тадқиқ этиш;
-
Ўзбекистонда агросуғурта тараққиётининг ҳозирги босқичида фермер ва
деҳқон хўжаликларини суғурталаш амалиётини таҳлил этиш;
-
қишлоқ
хўжалигида институционал ўзгаришлар ташкилий
-
иқтисодий
асосларини такомиллаштиришга оид тавсиялар бериш;
-
давлат кўмаги асосида қишлоқ хўжалигидаги рискларни суғурталашнинг
илмий
-
услубий асосларини такомиллаштириш юзасидан таклифлар ишлаб чиқиш;
-
фермер ва деҳқон хўжаликларини суғурталашнинг ташкилий асосларини
такомиллаштириш
йўналишларига оид тавсиялар бериш;
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
223
1/2020
(№
00045)
-
Ўзбекистон
Республикасида
қишлоқ
хўжалигини
суғурталашни
ривожлантириш стратегиясини ишлаб чиқиш ва агросуғуртани такомиллаштириш
концепциясини асослаш ва ҳ.к.
Хулоса ва таклифлар
Қишлоқ хўжалик тармоғининг барқарор ривожланишида рискларни бошқариш
муҳим вазифа ҳисобланади.
Қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида давлат
кўмаги асосида рискларни суғурталаш методологиясига янгича ёндошув
қуйидагиларга имкон беради:
-
тизимли ёндошув асосида “қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар”
ҳамда “давлат кўмаги асосида қишлоқ хўжалигида рискларни суғурталаш
методологияси” тушунчаларининг
янгича талқини
берилади ва такомиллашган
терминологик аппарати ишлаб чиқилади;
-
Ўзбекистон Республикаси қишлоқ хўжалигидаги институционал ўзгаришлар
шароитида давлат кўмаги асосида рискларни суғурталаш методологиясига янгича
ёндошиш зарурлигини белгиловчи омиллар
илмий таҳлил қилинади ва уларни
самарали бошқариш тадбирлари асослаб берилади;
-
қишлоқ хўжалигида давлат кўмаги асосида рискларни суғурталашнинг асосий
тамойиллари, шакллари ва ташкилий моделларининг хусусиятлари ҳамда
ривожланиш қонуниятлари билан белгиланувчи имкониятлардан самарали
фойдаланишни аниқлаш мақсадида қишлоқ хўжалигидаги рискларни суғурталаш
жараёнини унинг омилли ва натижавий жиҳатларини ҳисобга олган ҳолда
баҳолаш
услубиёти ишлаб чиқилади;
-
қишлоқ
хўжалигидаги институтлар фаолияти асосларини, институционал
битимлар молиявий асосларини ва институционал муҳит самарадорлигини комплекс
ҳисобга олувчи коэффициентлар билан айрим ҳолда баҳолаш
ва омилларни тизимли
тадқиқ қилиш орқали
қишлоқ хўжалигидаги рискларни суғурталаш бўйича услубий
тавсиялар берилади;
-
қишлоқ
хўжалигидаги институционал ўзгаришлар шароитида давлат кўмаги
асосида рискларни суғурталашни самарали ташкил этишнинг устувор
омилларини
аниқлаш имконини берувчи ривожланиш истиқболлари
ва унинг иқтисодий ўсишга
таъсирини баҳолаш услубиёти
ишлаб чиқилади;
-
турли омилларнинг ўзаро алоқадорлигини тадқиқ этишнинг янги концептуал
схемаси асосида Ўзбекистон Республикасида қишлоқ хўжалигини суғурталашни
ривожлантириш стратегияси ишлаб чиқилади ва агросуғуртани такомиллаштириш
концепцияси илмий асослаб берилади.
Фойдаланилган адабиётлар
1.
Мирзиёев
Ш.М.
2017
-
йил
шиддатли
ислоҳотлар
йили.
Т.:
“Ўзбекистон”
, 2018, -
70 б.
2.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш.М. Мирзиёевнинг “Ўзбекистон
Республикасини янада ривожлантириш бўйича харакатлар стратегияси тўғрисида”ги
2017 йил 7 февраль,ПФ
-4947-
сонли Фармони
.
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” Ilmiy elektron jurnali. № 1, yanvar-fevral, 2020 yil
224
1/2020
(№
00045)
3.
Ўзбекистон
Республикаси
Президентининг
Қарори
Ўзбекистон
Республикасини 2030 йилга қадар ижтимоий
-
иқтисодий комплекс ривожлантириш
концепцияси
ID-9413.
4.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг “Фермер хўжаликлари
ва бошқа қишлоқ хўжалиги корхоналари ер майдонларини мақбуллаштириш ҳамда
қишлоқ хўжалиги экин ерларидан самарали фойдаланишга доир қўшимча чора
-
тадбирлар
тўғрисида”ги
9
январь
2019 йилдаги 14
-
сонли қарори.
5.А.Абдуллаев, X.Айбешов, Қ.Рустамов, У.Мустафоев. Фермер хўжалиги
иқтисоди. –
Т.: Fan va texhologiya, 2006 й., 176 бет.
6.Абдуғаниев А. Қишлоқ хўжалиги иқтисодиёти. –
Т.: Адабиёт жамғармаси.
2007.
–
340 б.
7. Адуков Р.Х. Нужна современная вертикаль государственного управления АПК
России // Агропродовольственная политика России, 2013. –
№ 2. С. 7
-9
8. Балабанов И.Т. Риск менеджмент. –
М.: Финансы и Статистика, 1996.
-
160с.
9.
Балдин К.В., Риск
-
менеджмент. Учебное пособие по риск
-
менеджменту. –М.:
ЭКМО, 2006. –
368 с.
10.
Бокушева Р., Хайдельбах О. Актуальные аспекты страхования в сельском
хозяйстве. Discussion Paper. No 57. 2004.
С.54
11.
Васин С.М., Шутов В.С. Управление рисками на предприятии: учебное
пособие. –
М.: КНОРУС, 2010. –
304 с.
12. Гайдук В.И., Салалыкина Е.В. Институциональные аспекты развития
птицеводства в Краснодарском крае: монография. –
Краснодар: КубГАУ, 2007. –
184 с.
13. Гриценко Г.М. Институциональная среда развития регионального АПК:
теоретический аспект // Фундаментальные исследования, 2014. –
№12
-4.
–
С. 794–
798
14. Дугин П.И., Галин В.Н. Институциональные процессы трансформации
сельского хозяйства и субъектов агробизнеса // Вестник АПК Верхневолжья, сентябрь
2012 г. –
№3 (19). –
С. 3–
12
15. Задков А.П. Фактор риска в сельском хозяйстве –
Россельхозакадемия Сиб.
отд
-
ние ГНУ СибНИИЭСХ. –
Новосибирск, 2008. –
264 с.
16.
Зайнутдинов Ш.Н., Шермухамедов А.Т. Риск менеджмента. Учебное
пособие. –
Т.: Иқтисод
-
молия, 2007 . –
256 c.
17. Иншаков О.В., Фролов Д.П. Институционализм в российской экономической
мысли. –
Волгоград: Изд
-
во Вол
-
ГУ, 2002. –
198 с.
18. Muradullayev
N.N. et all., “Current state and future prospects of crop insurance
in Uzbekistan”, Discussion paper of the international conference on “Regional Economic
Cooperation in Central Asia: Agricultural Production and Trade (ReCCA)”. Halle (Saale),
Germany, 11.2014 (
https://ageconsearch.umn.edu/record/212559
19. Muradullaev, N. N., Bobojonov, I., Aw-Hassan, A., & Glauben, T. (2015). Demand
for crop insurance in Uzbekistan. Paper presented at the IAMO Fo
rum: „Agriculture and
Climate Change in Transition Economies‟, Halle (Saale), Germany, 17
-19.
20.
Шарифхўжаев М., Абдуллаев Ё. Менежмент. Дарслик. –
Т.: “Ўқитувчи”,
2001.-
301б.
