Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
73
TURMUSH DARAJASI KO'RSATKICHLARINI ME'YORIY HISOBLASH
METODOLOGIYASINI TAKOMILLASHTIRISH
Xolbayeva Sabina Rustamovna
TDIU huzuridagi ilmiy-tadqiqot markazi
Annotasiya.
Turmush darajasini baholash uchun quyidagi ko'rsatkichlar tizimi qo'llaniladi:
ishchilarning o'rtacha ish haqi; o'rtacha ish haqi va pensiya asosida aholining sotib olish qobiliyati;
aholining asosiy ijtimoiy-demografik guruhlari uchun minimal iste'mol byudjeti; yashash minimumi,
iste'mol savati va aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlarining iste'mol xarajatlari tarkibi. Daromad
darajasi, shu jumladan aholining ish haqi oilaning ijtimoiy farovonligi bilan bog'liq. Daromad darajasiga
qarab, odam ma'lum bir maqsadga erishadi: omon qolish, moddiy boylik, rivojlanish.
Kalit so'zlar:
inson kapitali, turmush darajasi, hayot sifati, minimal iste'mol xarajatlari, minimal
iste'mol savati, yashash narxi, eng kam ish haqi, pensiya.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ НОРМАТИВНЫХ РАСЧЕТОВ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ ЖИЗНИ
Холбаева
Сабина Рустамовна
Научно
-
исследовательском центре при ТГЭУ
Аннотация.
Для оценки уровня жизни используется следующая система показателей:
средняя оплата труда работников; покупательная способность населения на основе средней
заработной платы и пенсии; минимальный потребительский бюджет по основным социально
-
демографическим группам населения; прожиточный минимум, потребительская корзина и
структура потребительских расходов различных социально
-
демографических групп населения.
Уровень доходов, в том числе заработной платы населения сопряжен с социальным
благополучием семьи. В зависимости от уровня доходов человек достигает определенной цели:
выживания, материального достатка, развития.
Ключевые слова:
человеческий капитал, уровень жизни, качество жизни, минимальные
потребительские расходы, минимальная потребительская корзина, прожиточный минимум,
минимальный размер оплаты труда, пенсия.
IMPROVING THE METHODOLOGY OF NORMATIVE CALCULATIONS OF
LIVING STANDARDS INDICATORS
Kholbaeva Sabina Rustamovna
Scientific Research Center at the TSUE
Annotation.
To assess the standard of living, the following system of indicators is used: the average
wage of employees; the purchasing power of the population based on average wages and pensions; the
minimum consumer budget for the main socio-demographic groups of the population; the subsistence
minimum, the consumer basket and the structure of consumer spending of various socio-demographic
groups of the population. The level of income, including wages of the population, is associated with the
social well-being of the family. Depending on the level of income, a person achieves a certain goal: survival,
material prosperity, development.
Keywords:
human capital, standard of living, quality of life, minimum consumer spending, minimum
consumer basket, subsistence minimum, minimum wage, pension.
III SON - IYUL, 2023
73-83
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
74
Введение.
Основные структурные составляющие человеческого капитала напрямую определяются
уровнем и качеством жизни, которые являются не только важнейшей социально
-
экономической категорией, характеризующей структуру человеческих потребностей и
возможность их удовлетворения, но и представляет собой системное понятие, определяемое
единством его элементов: самого человека как биологическое и духовное существо, его
жизнедеятельность и условия, в которых она протекает. Повышение уровня жизни –
это не
только результат экономического роста, но и его условие.
Совершенно очевидно, что физическое и интеллектуальное развитие человека, состояние
его физического здоровья, способности, профессиональная подготовка зависят
o
т
o
бъем
a
и
c
т
p
уктуры
питания, условий жизни, физическое развитие
,
состояние здоровья человека
зависит
от потребления услуг
здравоохранения, его интеллектуальное
и духовное
развитие
,
профессиональная подготовка
зависит от объемов и структуры потребления
.
Обзор литературы.
В последние десятилетия западные экономисты уделяют все больше внимания проблеме
потребления благ и услуг и его влияния на развитие человеческого капитала, хотя еще Смит
(1956) и Сэй (1896) отмечали производственное значение некоторых видов потребления.
Смит (1956) отмечал, что: «продукт труда составляет естественное вознаграждение за
труд, или его заработную плату». Он утверждал, что в основе заработной платы лежит стоимость
средств существования, необходимых для жизни рабочего и воспитания детей, которые
сменяют его на рынке труда: «Человек всегда должен иметь возможность существовать своим
трудом, и его заработная плата должна, по меньшей мере, быть достаточной для его
существования. Она даже в большинстве случаев должна несколько превышать этот уровень; в
противном случае ему было бы невозможно содержать семью, и раса этих рабочих вымерла бы
после первого поколения» (Смит 1956).
Таким образом, А. Смит обосновал нижнюю границу
заработной платы, сводя её к физиологическому минимуму —
минимуму средств
существования работника и его семьи.
Другой представитель классической политической экономии Рикардо (1955) при анализе
заработной платы выделяет естественную и рыночную цену труда. «Как и все другие предметы,
которые покупаются и продаются
и количество которых может увеличиваться или
уменьшаться, труд имеет свою естественную и свою рыночную цену. Естественной ценой труда
является та, которая необходима, чтобы рабочие имели возможность существовать и
продолжать свой род без увеличения или уменьшения их числа».
Характеризуя «естественную цену труда» количеством пищи, предметами жизненной
необходимости и комфорта, а не количеством денег, получаемой в виде заработной платы и
«рыночную цену труда» как плату, формирующуюся под воздействием спроса и предложения,
Сэй (1896) считал, что только накопленные способности и свойства человека являются
капиталом. «Человек не рождается с теми способностями и силами, которые были бы
достаточны для исполнения даже самой легкой работы. Эти способности и силы, достигающие
своего развития в возрасте 15
-
20 лет, могут быть рассматриваемы как капитал, который
образовался лишь ежегодным накоплением и последовательным увеличением расходов на его
воспитание»,
-
писал он.
Закономерность потребительского поведения, впервые описанная немецким учёным
Эрнстом Энгелем в 1857 году, согласно которой по мере роста доходов расходы на питание
возрастают в меньшей степени, чем расходы на предметы длительного пользования,
путешествия или сбережения, а структура потребления продуктов питания изменяется в
сторону более качественных продуктов. Рост доходов приводит к увеличению доли сбережений
и потребления высококачественных товаров и услуг при сокращении потребления
низкокачественных: «чем беднее семья, тем больше доля её общих расходов, которые должны
быть направлены на обеспечение продовольствием» (
Clements, 2022).
Методы исследования.
В процессе исследования использованы методы индукции и дедукции, комплексная
оценка, логический и сравнительный анализ, статистические и экспертные оценки.
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
75
Анализ и результаты.
В целях разработки правового регулирования понятий «прожиточный минимум» и
«потребительская корзина», дальнейшего совершенствования системы мониторинга
социального благополучия населения, а также в соответствии с Государственной программой
по реализации Стратегий действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики
Узбекистан в 2017
-
2021 годах, в 2017 году в Узбекистане был обнародован текст проекта
Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О порядке расчета минимальной
потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Узбекистан».
Также Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному
обновлению государственной политики в сфере развития экономики и сокращения бедности»
от 26 марта 2020 г., № УП
-
5975 было поручено с 2021 года внедрить во всех регионах республики
минимальную потребительскую корзину и прожиточный минимум, основываясь на результатах
эксперимента, проводимого в городе Ташкенте, Ташкентской и Ферганской областях. Но
расчеты так и не были произведены и приняты на государственном уровне.
В качестве критерия бедности Министерством экономического развития и борьбы с
бедностью Республики Узбекистан разработана и рассчитана величины минимальных
потребительских расходов на основе технической поддержки Всемирного банка. С 2022 года
критерий среднедушевого дохода в
месяц, применяемый при признании семьи
малообеспеченной, составляет 498 тысяч сумов на
человека в
месяц (16,3 тысячи сумов в
день)
без учета его иждивенцев (Постановление, 2021)
.
В ходе опроса 5400 домохозяйств, отобранных из всех регионов страны в 2020 году была
установлена стоимость фактически потреблённых продуктов питания и их энергетическая
ценность. Отсюда специалисты вывели стоимость потребления 1 килокалория на человека: по
первым трём децилям (беднейшим домохозяйствам) этот показатель оказался равен 4,6 сума.
Затем для расчёта минимальных продовольственных расходов в месяц умножают стоимость
потребления 1 килокалория на человека (4,6 сума) на энергетическую ценность суточного
рациона питания 2 200 килокалорий и на среднее число дней в месяце (30,14 дней). В результате
получаем 304 404 сум (4,6 * 2200 * 30,41 = 304 404 сум).
У специалистов получилось, что удельный вес расходов на потребляемые продукты
питания составляют 69 % всех расходов. Исходя из стоимости минимальных
продовольственных расходов в месяц исследователи выходят на расчётную величину
минимальных потребительских расходов в стране: (304 404 сум / 69 %) х 100 % = 439 860 сум.
Перечень продуктов и их рыночные цены не указываются, исходя из которых получился
норматив стоимости 4,6 сума за один килокалорий. Важно не только энергетическая ценность
суточного рациона питания, но и его разнообразие, полезность, чтоб были учтены нормы
потребления белков, жиров и углеводов. К примеру, калорийность 100 грамм макарон
составляет 371 кал., калорийность мяса говядины 250 кал. Но в мясе белков и жиров
-
18.9 и 12.4
гр., углеводов 0.0 гр., а в макаронах
-
3.5, 0.4, 23.2 гр. соответственно.
На непродовольственные товары и услуги, необходимые для здоровой жизни
домохозяйств было выделено 135
456 сум (439
860-
304 404 сум).
В 2023 году сумма минимальных потребительских расходов возрасла с учетом инфляции и
составила
568 тысяч сумов на
человека в
месяц
27
(19 тысячи сумов в
день) без учета его
иждивенцев.
Минимальные потребительские расходы учитывают ежедневные потребности человека
в
продовольственных и
непродовольственных продуктах, а
также услугах. Этот метод
подразумевает определение базовых расходов, необходимых
для подсчёта дневного бюджета
человека.
28
Минимальные потребительские расходы
-
расчетная величина минимальных расходов на
продовольственные и непродовольственные товары и услуги, необходимые для здоровой
жизни домашних хозяйств, на основе изучения реальных величин и состава потребления
(
Постановление, 2021)
.
27
Агенство статистики при Президенте Республики Узбекистан
https://stat.uz/ru/press-tsentr/novosti-goskomstata/41600-minimal-
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
76
Мы можем сделать вывод о том, что минимальные потребительские расходы это есть
прожиточный минимум, так как «прожиточный минимум —
стоимостная величина
достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека и
сохранения его здоровья набора пищевых продуктов, а также минимального набора
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных
социальных и культурных потребностей личности» (Вороновой, 2011).
По данным ООН, показатель международной черты бедности «Просто бедные»
рассчитанной ООН, установлен на уровне 3,1 доллара в день., а крайняя бедность 1,9 доллара в
день
29
.
Кроме того, в связи с тем, что бедность по уровню доходов не отражает доступа к
коммунальным услугам, здравоохранения или образования, был введен показатель
многомерной бедности. Данный показатель только планируют внедрить в Республике.
Если же считать, что человек находящийся в черте бедности потребляет товаров и услуг
минимум на 1,90$ в день, то посчитав в перерасчете на суммы и на 30 дней, получится 661 200
сум (1$ по курсу ЦБ составляет 11600 сум
30
) без учета его иждивенцев.
В вопросах сокращения бедности, первостепенное значение имеет разработка и принятие
в ранге закона такие нормативы как: "прожиточный минимум" и "минимальный набор
потребительской корзины". В соответствии с этим установить законодательно утверждённый
порядок индексации данных нормативов.
В Республике Казахстан потребительская корзина определяется в соответствии с Законом
«О минимальных социальных стандартах и их гарантиях»
(
Закон
, 2020)
. Аналогично российской
корзине, она состоит из минимального набора продуктов, а общие затраты на услуги
исчисляются в процентном соотношении. Состав продовольственной корзины утверждается
приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан, причем в тексте приказа
набор продуктов в корзине именуется «научно обоснованными физиологическими нормами
потребления продуктов питания»
(
Приказ
, 2016).
Потребительская корзина в Республике Беларусь утверждается Постановлениями
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
(
Постановление
(2020)
Отличительной чернотой белоруской корзины от казахстанской и российской потребительских
корзин является то, что состав и количество непродовольственных товаров и услуг в ней
детально расписаны также.
Во Франции потребительская корзина выступает в качестве
показателя инфляции и
индекса цен, в зависимости нее устанавливается минимальный размер оплаты труда. В составе
потребительской корзины Франции имеются расходы на вино и походы в рестораны. Помимо
этого, учитываются расходы покупку многочисленных косметических средств, на визит в
парикмахерские, а также четырнадцать разновидностей букетов цветов
(
Москалева, Саранчина
,
2015).
В Германии для определения уровня расходов граждан, специалисты проводят
исследование различных социальных групп, включающих многодетные семьи, матерей
-
одиночек, пожилых людей и т.д. В конкретном случае сами потребители определяют, что и в
каком количестве войдет в структуру потребительской корзины. Окончательная структура
потребительской корзины, в которую, помимо прочего, включаются затраты на заказ пиццы на
дом, посещение соляриев и фитнес
-
центров, утверждается Федеральным статистическим
ведомством
(
Москалева, Саранчина
, 2015).
В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном
минимуме в Российской Федерации»
(Закон,
1997)
правительство утвердило «Правила
исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально
-
демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»
Постановление
(2013).
Ассортимент товаров, заложенный в потребительскую корзину, используется для расчета
прожиточного минимума по стране и субъектам Российской Федерации. Для этого
подразделения Росстат использует цифры из Федерального закона № 44
-
ФЗ, регулярно
определяет стоимость товаров в действующих ценах.
Перечень и количество продуктов питания, включенных в потребительскую корзину,
считается отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров и детей.
29
United Nations Global SDG Database
30
Рассчитано на основе курса доллара к суму на 31.07.23г.//
www.CBU.uz
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
77
Таблица 1.
Минимальный набор продуктов питания для основных социально
-
демографических
групп населения в целом по Российской Федерации (килограммов в год)
31
По данному закону прожиточный минимум
-
минимальная необходимая для обеспечения
жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
31
Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. N 56 "Об утверждении правил исчисления величины прожиточного
минимума на душу населения и по основным социально
-
демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"
// https://rosstat.gov.ru/vpm//
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
78
Прожиточный минимум служит обоснованием устанавливаемых на федеральном уровне
минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на
федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Прожиточный минимум пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из
условий социально
-
экономического развития Российской Федерации.
Потребительская корзина включает в себя не только ассортимент продуктов питания.
Согласно ст. 2 закона № 44
-
ФЗ, совокупная стоимость непродовольственных товаров и услуг,
необходимых человеку, равна стоимости продуктов питания. Поэтому рассчитав стоимость
продуктов, Росстат закладывает в корзину такую же сумму на непродовольственные товары и
услуги.
Соотношение непродовольственных товаров со стоимостью продуктов питания
составляет 50% и также и отношение непродовольственных услуг со стоимостью продуктов
питания составляет 50%.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать
величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально
-
демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально
-
экономических
особенностей и природно
-
климатических условий местностей, расположенных в данных
субъектах Российской Федерации.
Объемы потребления хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и
молоко продуктов определены с учетом коэффициентов пересчета хлебных продуктов, сахара
и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов в сырье (на муку, сахар и молоко
соответственно)
(
Постановление
, 2013).
Таблица
№2
Коэффициенты пересчета хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и
молокопродуктов в сырье (на муку, сахар и молоко соответственно)
(
Постановление
, 2013)
Из
-
за отсутствия утвержденной минимальной потребительской корзины, прожиточного
минимума и минимального набора продуктов питания необходимого для нормального
функционирования населения попробуем применить имеющуюся методику Российской
Федерации и рассчитать стоимость минимальной потребительской корзины для основных
социально
-
демографических групп населения Республики Узбекистан (таблица 3.).
Мы немного изменили перечень продуктов, например увеличели количество потребления
мясо птицы за счет исключения свинины, а также исключили специи.
Как мы видим из таблицы 3. стоимость
всей потребительской корзины на одного
трудящегося составила 1 371
152 сум в месяц, на одного пенсионера и ребенка –
1 192
885 сум, 1
362
683 сум соответственно. Тогда как минимальная заработная плата составляет 920
000 сум,
а минимальный размер пенсии 67
7
000 сум
32
.
А критерий среднедушевого дохода в
месяц, применяемый при признании семьи
малообеспеченной, составляет 498 тысяч сумов на
человека в
месяц.
Таблица 3
32
Данные https://www.gazeta.uz/ru/2023/03/28/salaries
-pensions/06.06.23
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
79
Минимальный набор продуктов питания для основных социально
-
демографических
групп населения Республике Узбекистан
33
33
Авторская разработка на основе набора продуктов потребительской корзины Российской Федерации
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
80
Федерация обществ защиты прав потребителей в конце 2020 года также рассчитала
34
потребительскую корзину в Узбекистане, потребляемых товаров и услуг трудоспособным
среднестатистическим жителем в течение месяца с учетом статистических данных, мирового
опыта и результатов тестовых исследований, проведенных методом социального опроса
населения. По её оценкам, сумма потребительской корзины составляет примерно 2 млн 157
тысяч сумов. Это сумма потребительской корзины на 1 го трудящегося, без учета его
иждивенцев (в среднем их как минимум 2 человека).
В состав потребительской корзины из продуктовых товаров вошли хлебные продукты,
крупы и бобовые, мясопродукты, овощи, бахчевые, фрукты (в том числе цитрусовые и ягоды),
молочные продукты, а также непродовольственные товары и услуги. Непродовольственные
товары включают в себя лекарства, косметические средства и хозяйственные товары, услуги —
коммунальные, транспортные расходы и оплату за дополнительные образовательные курсы.
34
Данные
https://www.gazeta.uz/ru/2021/02/03/consumer
-basket/
//
https://istemol.uz/ru/archives/5783
//https://www.gazeta.uz/ru/2021/12/07/poverty// Дата обращения 06.06.22
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
81
Если произвести перерасчет стоимости данной потребительской корзины с учетом
инфляции
35
на 2022 год, то мы получим стоимость потребительской корзины 2
млн 634 тыс. сум
(без учета потребительской инфляции) против суммы минимальных потребительских расходов
498 тысяч сумов. Выводы напрашиваются сами собой.
Министерству экономики и финансов Республики Узбекистан необходимо разработать
национальную потребительскую корзину, а исходя из нее прожиточный минимум и пересчитать
размеры минимальной оплаты труда.
Предлагаем также внести изменения в
понятие о минимальном размере оплаты труда:
Минимального размера оплаты труда
36
(МРОТ) –
оплата рабочей силы, необходимая для
воспроизводства затраченных физических и духовных способностей работника на минимально
жизнеобеспечивающем уровне и для содержания находящихся на его иждивении членов семьи.
Таблица 4.
Расчеты поступлений во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов
Республики Узбекистан при различных пенсионных отчислениях
37
Количество плательщиков НДФЛ
4,7 млн.человек
38
из них:
1,927 млн. чел. (41%) работников бюджетного сектора
2,8 млн.чел (49% ) работников внебюджетного сектора
Количество пенсионеров
4,2 млн.человек
39
Среднемесячная заработная плата
2,78
млн.сум
40
Среднемесячная величина пенсии
0,924780 млн.сум
41
Пенсионные отчисления
физических лиц
1%
Социальный налог юридических
лиц
бюджетный сектор 25%
внебюджетный
сектора
12%
Субсидии
выделяемые
Пенсионному фонду из
государственного бюджета
9,1 трлн. сум за год
42
(0, 75 трлн сум в месяц)
Выплачиваемый объем пенсий
36,5 трлн. сум в год
(
Закон
, 2020)
(3,04 трлн.сум в месяц)
Пенсионные отчисления в месяц
при 1%
Среднемесячная заработная плата*количество плательщиков
НДФЛ *Процент отчислений в пенсионный фонд +
Среднемесячная заработная плата*количество работников
*процент по социальному налогу с юр.лиц
(2,78 млн.сум*4,7 млн.человек*1%) +(2,78 млн.сум*1,9
млн.человек*25%) + (2,78 млн.сум*2,8млн.человек*12%)=
2 404 005
млн.сум
(2,4 трлн.сум)
Пенсионные отчисления в месяц
при 7%
(2,78 млн.сум*4,7 млн.человек*7%) +(2,78 млн.сум*1,9
млн.человек*25%) + (2,78 млн.сум*2,8млн.человек*12%)=
3 187
965млн.сум
(3,19 трлн.сум)
Отчисления НДФЛ при 6%
2,78 млн.сум*4,7 млн.человек*6%=
783 960
млн.сум
(0,79 трлн.сум) в месяц
9,48 трл.сум в год
35
Данные Центрального Банка Республики Узбекистан об уровне инфляции
https://cbu.uz/ru/monetary-policy/annual-inflation/
//Дата обращения 20.07.2022
г.
36
Авторская разработка
37
Авторская разработка
38
Данные Министерства финансов «Предварительные итоги исполнения доходов государственного бюджета за 2021 год»
https://www.mf.uz/media/file/state-budget/2021/prevd_doxodi_2021.pdf
39
Данные
Внебюджетного
Пенсионного
фонда
при
Министерстве
финансов
Республики
Узбекистан
https://pfru.uz/uz_Cyrl/pages/nafaa-oluvchilar-soni-2021-yil-1-yanvar-olatiga
40
Данные пресс
-
служба Государственного налогового комитета https://t.me/soliqnews/8810
41
Данные пенсионного фонда Республики Узбекистан
http://pfru.uz/page/1872/hozirgi-kunda-bir-oylik-ortacha-pensiya-miqdori-
qancha, https://kun.uz/ru/news/2021/10/26/v-pf-uzbekistana-nazvali-sredniy-razmer-pensii
//Дата обращения 06.07.2022 г.
42
Исполнение расходов
государственного бюджета за
2021 год. Данные портала “Открытый бюджет” Республики Узбекистан //
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
82
Количество иждивенцев в Республике Узбекистан по нашим подсчетам в 2022 году
составляет 1,7 –
количество населения в возрасте от 0 до 15ти лет деленное на количество
занятых в официальном секторе. Количество населения Узбекистана в возрасте от 0 до 15ти лет
в 2022году составило 10,517 млн.человек
43
, а занятых в официальном секторе в первом
полугодии 2022 году составило 6,16 млн.человек
44
. Значит МРОТ должна составлять:
1 371 152+1 362 683*1,7 = 3
687 713 сум в месяц.
Данные изменения и повышение минимального размера оплаты труда с учетом
иждевенцев позволят работникам восстанавливать затраченные физические и духовные
способности, а также формировать будущий человеческий капитал своих детей.
То что касается повышения пенсий и доведения (или хотя бы приближения) их суммы до
суммы рассчитанной потребительской корзины, то мы предлагаем увеличить отчисления в
пенсионный фонд с нынешнего 1% до 7ми % за счет снижения НДФЛ с 12ти % до 6ти% и
ужесточить контроль за нелегальной занятостью. В таблице 3.4. рассчитаны и показаны
изменения в поступлениях в пенсионный фонд.
Исходя из имеющихся данных за 2021 год ежемесячные доход Пенсионного фонда в
2021году с 4,7 млн.человек и предприятий составил 2,1 трлн.сум, а расходы (выплат) в месяц на
4,2 млн .пенсионеров составило 3,04 трлн. сум
(
Закон
, 2020)
. В 2021 году были выделены
трансферты (субсидии) Пенсионному фонду из государственного бюджета в размере 9,1 трлн.
сум (0, 75 трлн сум в месяц), а доход бюджета за счет НДФЛ в 2021 год составил 18,9 трлн.сум
45
.
Как мы видим из таблицы 3.4. при увеличении пенсионных отчислений с нынешнего 1%
до 7% приведет к пополнению пенсионного фонда на 0,78 трл.сум в месяц, что составит 9,38
трл.сум в год. Тогда как из госбюджета в 2021 году было выделено субсидий пенсионному фонду
в размере 9,1 трлн. сум
46
.
Данные изменения (увеличение пенсионных отчислений до 7% и уменьшение НДФЛ до
6%) не принесут никаких существенных изменений государственному бюджету. Но смогут
поспособствовать легализации нелегальной занятости, за счет того, что работники будут
понимать, что большая часть налога с их доходов отправляется в пенсионный фонд.
При повышении же минимального размера оплаты труда повысятся поступления от НДФЛ
и пенсионные отчисления, что поспособствует повышению минимального размера пенсии
выше рассчитанного прожиточного минимума.
Выводы и предложения.
Повышение уровня жизни населения страны определено в качестве одного из главных
приоритетов государственной социальной политики в условиях рыночной экономики. Но
проведенный анализ
свидетельствует о наличии условий и проблем, не способствующих
эффективной реализации мер по действенному повышению уровня жизни населения страны:
•
во
-
первых, перечень продовольственных товаров и среднесуточные минимальные
медицинские нормы их потребления не соответствуют уровню сегодняшнего потребления;
•
во
-
вторых, отсутствует четкий и прозрачный механизм осведомления населения о
стоимости и составе минимальной потребительской корзины и прожиточного минимума;
•
в
-
третьих, до настоящего времени отсутствует методология по расчету минимальной
потребительской корзины и прожиточного минимума (а рассчитанный показатель
минимальные потребительские расходы (МПР) населения
-
568 тысяч сумов на человека в месяц
являются нереалистичными и ниже международного уровня черты бедности).
В вопросах сокращения бедности, первостепенное значение имеет разработка и принятие
в ранге закона такие нормативы как: "прожиточный минимум" и "минимальный набор
43
Данные Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан
44
Данные Министерства занятости и
трудовых отношений Республики Узбекистан//
https://t.me/mehnatvazirligi/10496
https://www.gazeta.uz/ru/2022/07/20/unemployment/
45
Исполнение доходов государственного бюджета за
2021 год. Даннқе портала “Открытый бюджет” Республики Узбекистан //
https://www.openbudget.uz/ru/incomesView
46
Исполнение расходов
государственного бюджета за
2021 год. Даннқе портала “Открытый бюджет” Республики Узбекистан //
Iqtisodiy taraqqiyot va tahlil, 2023-yil, iyul
www.e-itt.uz
83
потребительской корзины". В соответствии с этим установить законодательно утверждённый
порядок индексации данных нормативов.
Чтобы избежать дальнейшего обострения ситуации с неофициальным трудоустройством,
а также для повышения эффективности норм трудового законодательства, государство должно
предпринять меры решить эту
проблему. Усилить меры государственного контроля за
соблюдением законодательства, в том числе путем усовершенствования рычагов налогового
воздействия на недобросовестных работодателей и работников, использовать меры убеждения
что выгоднее заплатить налоги, чем большие штрафы. Необходимо привести в соответствие
размер пенсии с уровнем жизни, чтоб работник не скрывал свои доходы и отдавал часть на свое
будущее. Увеличив пенсионные отчисления с 1 до 6% за счет снижения НДФЛ государственный
бюджет не понесет никаких расходов, а наоборот в долгосрочной перспективе получит больший
доход за счет увеличения плательщиков НДФЛ.
Литература
/Reference:
Clements K.W. (2022) Jiawei Si Engel’s Law, Diet Diversity, and the Quality of Food Consumption
Архивная копия от 2 марта на Wayback Machine//American Journal of Agricultural Economics, Vol.
100, Issue 1, January 2018, pp. 1-22, doi 10.1093/ajae/aax053
Вороновой Л.К.
(2011)
Словарь финансово
-
правовых терминов / Под. ред. д. ю. н., проф. Л. К.
Вороновой. –2 изд., перераб. и доп. –М.: Алерта,
-
558 с
.
Закон
(1997)
Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134
-
ФЗ «О прожиточном минимуме в
http://ivo.garant.ru/#/document/172780/paragraph/9462:0
Закон
(2020).
Закон Республики Казахстан от 19 мая 2015 года № 314
-
V «О минимальных
социальных стандартах и их гарантиях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на
07.07.2020 г.)
Закон
, (2020)
Закон Республики Узбекистан «О государственном бюджете Республики
Узбекистан на 2021 год», от 25.12.2020 г. № ЗРУ
-657
Москалева Н.А., Саранчина Т.А.
(2015)
Потребительская корзина как показатель уровня
жизни населения страны: сравнительная оценка // Инновационная наука. №5
-1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/potrebitelskaya-korzina-kak-pokazatel-urovnya-zhizni-naseleniya-
strany-sravnitelnaya-
otsenka (дата обращения: 24.02.2023).
Постановление
(2013).
Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. N 56 "Об
утверждении правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по
основным социально
-
демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"//
Постановление
(2020)
Постановление Министерства труда и социальной защиты
Республики
Беларусь
от
10
января
2020
г.
№
2//
http://www.mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/POSTANOVLENIE-146.pdf
Постановление
, (2021)
Постановлением Кабинета Министров №544 от 27.08.2021 г. «О
введении в действие порядка расчета стоимости минимальных потребительских расходов»//
https://lex.uz/uz/docs/5609251
Приказ
(2016)
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9
декабря 2016 года № 503 «Об утверждении научно обоснованных физиологических норм
потребления продуктов питания»
Рикардо Д.
(1955)
Начала политической экономии и налогового обложения / Д. Рикардо. –
М.:
Политическая литература.
Смит А.
(1956)
Исследование о природе и причинах богатства народов. –
М.:
Соцэкгиз.
Сэй Ж.Б.
(1896)
Трактат политической экономии / Ж.Б. Сэй. –
М. : Изд
-
во К. Т. Солдатен
-
кова,.
–
С. 64
-65.
