Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
311
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПА МОЛОДЕЖИ К КАЧЕСТВЕННОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ
Загидуллина Камила Рафаиловна
Докторант Ташкентского государственного технического
университета имени И.А. Каримова
Бондарева Лидия Олеговна
Студентка магистратуры направления «Корпоративное управление»
Ташкентского государственного технического университета
имени И.А. Каримова
Повышение качества подготовки специалистов
–
необходимое
условие развития современного профессионального образования и
обеспечения конкурентоспособности выпускников на рынке труда.
Высшее образование, сегодня развивается в условиях жесткой
конкуренции. Грамотное позиционирование деятельности
–
важнейший
фактор успеха на рынке. Качество образования является определяющей
позицией в конкурентной борьбе отечественных и зарубежных высших
учреждениях.
В данной статье, рассматривается ключевая роль образования,
которое развивает нравственные, духовные, творческие качества людей
и удовлетворяет личные, групповые и общественные потребности.
Высшее образование в сфере образовательных услуг, имеет
особую значимость, так как подготавливает кадры непосредственно для
работы в разных отраслях народного хозяйства. Переход на новые
государственные образовательные стандарты, основанные на
поэтапном подходе и ориентированные на выработку у студентов
компетенций, которые позволяют выпускнику успешно профессионально
реализовываться в широком спектре отраслей экономики
.
Это является,
одной из ведущих тенденций современного высшего образования. В
связи с этим, появляется необходимость в компетентностной
ориентации не только самого образовательного процесса, но
и его
контрольно
-
оценочной составляющей.
Реформирование и улучшение высшего образования в Республике
Узбекистан продолжается по настоящее время, и ставит перед высшими
учреждениями задачу поднять качество образовательного процесса до
уровня мировых стандартов.
Важным шагом в улучшении образовательной деятельности,
повышении качества образования в вузе является интеграция науки и
учебного процесса, что позволяет в значительной мере улучшить
процессы формирования квалификаций выпускников.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
312
Общее среднее образование, относится к той сфере образования
страны, где меньше всего наблюдаются проблемы с обеспечением
доступа (охват составляет 98,1%)
.
Так как, оно является обязательным и
гарантировано государством.
Согласно официальным данным в 2017/2018 учебном году
в 9.628 общеобразовательных школах обучались 5,4 миллиона детей.
Несмотря на довольно большое количество общеобразовательных
школ, этот высокий охват обеспечивается за счет организации обучения
в 67,2% школ в две смены, а в 0,1% школ
–
в три.
В настоящее время система общего среднего образования также
находится в процессе коренного реформирования. Это обусловлено
прежде всего тем, что в 2017 году после проведения широкого опроса
родителей
выпускников
9
-
х
классов
и
получения
их
поддержки, правительством было принято решение о переходе с
2017/2018 учебного года на систему 11
-
летнего обязательного общего
среднего образования.
Начиная с 2018/2019 учебного года обязательное общее среднее и
среднее специальное образование в Узбекистане осуществляются в
общеобразовательных школах, в том числе специализированных
школах и школах
-
интернатах искусств
и культуры, специализированных
школах
-
интернатах олимпийского резерва
.
А
также, академических
лицеях на основе непрерывного и 11
-
летнего цикла
[1].
Принятие этого
решения, поставило перед политиками и работниками образования ряд
задач, требующих срочных действий. Среди этих задач
–
открытие и
оснащение новых
учебных помещений для 10
-
11 классов и разработка
соответствующих учебников, подбор и подготовка преподавательского
состава, поиск новых зданий для открытия школ и многое другое.
Происходящие в мире глобальные процессы и вызовы
современности ставят на повестку дня, необходимость формулирования
новых задач для общего среднего образования (в некоторых странах
такие задачи отражены в документе под названием «Национальный
учебный план»). Это подразумевает, что выпускники школ должны
обладать не только нужными в современном мире знаниями и
навыками, но и обладать компетенциями. Например, в Европейском
Союзе под «ключевыми» понимаются следующие восемь компетенций:
общение на родном языке; общение на иностранных языках;
математические компетенции и базовые знания в области науки и
техники; компетенции в сфере информационно
-
цифровых технологиях;
способность обучаться самостоятельно; социальные и гражданские
компетенции; дух инициативы и предприимчивости; культурное сознание
и самовыражение
[2].
При этом, особое внимание должно уделяться
развитию способности обучаться самостоятельно, чтобы учащиеся были
в состоянии определить потребность в знаниях и информации, а затем
найти их, оценить и использовать эффективно.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
313
В стране, также, важно создавать и развивать дополнительные
возможности
неформального
и
информального
образования
школьников. Хотя в стране насчитываются 211 детских центров
внешкольного образования «Баркамол авлод», 304 детских школ музыки
и искусства и 227 детско
-
юношеских спортивных школ, их явно
недостаточно для развития неформального и информального обучения
школьников 32
-
миллионной страны.
Целевые ориентиры для дальнейшего формулирования политики,
стратегии, измеряемых результатов:
●
разработать национальный учебный план для общего среднего
образования в Узбекистане со сформулированными целями и
результатами обучения, включая собственный адаптированный перечень
ключевых компетенций. При этом уделить особое внимание развитию
критического мышления, способности обучаться самостоятельно,
глобальной гражданственности и т.д.;
●
расширить возможности внешкольного, неформального обучения.
●
непрерывное развитие учителей посредством превращения школ
в учебные площадки для того, чтобы они стали местом постоянного
профессионального развития преподавательского состава;
●
сформировать и развить при школах информационно
-
консультационные услуги для содействия лучшей профессиональной
ориентации и планирования будущей карьеры.
В сфере высшего профессионального обучения тоже есть
изменения. Так, в 2017 году правительство решило отказаться от 3
-
х
летнего обязательного профессионального обучения, длительность
которого, согласно официальной оценке, устанавливалась без учета
сложности профессии, требований рынка труда.
Еще
одним
недостатком,
было
развитие
системы
профессиональной подготовки различных категорий населения по
принципу «Образование на протяжении жизни», которая оставляет
невостребованными рынком труда значительное количество взрослого
населения, а также молодежи и лиц с инвалидностью, нуждающихся в
трудоустройстве
[3].
Данное решение, демонстрирует стремление правительства
выстроить новую, гибкую систему профессионального обучения,
доступного для всех категорий населения. Правительство поставило
цель
построить современную систему профессионального обучения
через сближение содержания обучения к требованиям рынка труда, а
также через трансфер успешных практик зарубежных стран в
реальность Узбекистана и их адаптацию к местному контексту. В сфере
профессионального образования и обучения Узбекистана в настоящее
время можно выделить три основные тенденции:
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
314
●
начало реорганизации профессиональных колледжей и
оптимизация их общего количества. Согласно имеющейся, информации,
их количество сократилось в разы и составило около 400 колледжей;
●
организация профессионального обучения для учащихся
10-
11 классов общих средних образовательных учреждений через
создание учебно
-
производственных комплексов в лицеях, колледжах и
школах (Постановление Кабинета Министров РУз от 24.10.2017 №868);
●
создание
сети
Центров
профессионального
обучения
безработных граждан во всех областях республики
–
запланировано
11 новых центров с примерно 2.640 учебными местами в
год, при уже
существующих 3
-
х центрах с количеством учащихся 400 слушателей в
год (Постановление Кабинета Министров РУз от 10.04.2017 №199).
Стремление правительства по реформированию системы
профессионального образования для повышения ее качества через
внедрение гибких учебных программ, установление длительности
обучения от 6 месяцев до 2 лет (в зависимости от сложности
профессий), стремление сделать профессиональное образования
доступным для людей всех возрастов является движением в
правильном направлении. Однако решение об оптимизации количества
профессиональных колледжей и перевода обучения на платно
-
контрактную основу может негативно сказаться на обеспечении доступа
(
особенно молодежи) к профессиональному образованию. Этот риск
будет присутствовать даже, если правительству удастся создать учебно
-
производственные комплексы для учащихся 10 и 11 классов и сеть
центров профессионального обучения безработных, так как для
страны с 34
-
миллионным населением эти мощности могут быть
недостаточными.
Хотя, в соответствующих нормативно
-
правовых документах
предусмотрено выдача дипломов о профессиональном обучении
учащимся и учебно
-
производственных комплексов, и Центров
профессионального обучения безработных граждан, неясным остается
вопрос, насколько привитые компетенции будут однородны. Помощь на
пути сопоставимости
(в том числе и с международными аналогами) и
обеспечения транспарентности могли бы оказать национальные
квалификационные рамки, определяющие квалификационные уровни в
Узбекистане.
Этот трудоемкий
процесс, займет наверняка определенное время
и вовлечение в нём нужно обеспечить всем заинтересованным сторонам
(в первую очередь социальным партнерам). Целевые ориентиры для
дальнейшего формулирования политики, стратегии, измеряемых
результатов:
−
создание
координационного
механизма
управления
профессионального образования и обучения. В связи с проводимыми
реформами в системе профессионального образования и обучения
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
315
(ПОО) и после ее открытия для новых целевых групп (взрослые,
безработные), на повестку дня, встает
вопрос о переосмыслении
сотрудничества между профильными ведомствами, ответственных за
профессиональное образование и обучение (вплоть до создания нового
агентства для координации всего подсектора)
.
−
Управление системой с привлечением социальных партнеров.
Необходимо внедрить в систему принцип интенсивного вовлечения
социальных партнёров (работодатели, профессиональные союзы, а
также проф. ассоциации и представители гражданского сектора) на всех
этапах профессионального образования и обучения;
−
внедрение гибких форм финансирования с максимальным учётом
интересов уязвимых слоев населения. Такие формы финансирования
могли бы улучшить доступ к профессиональному образованию и
обучению для различных слоев населения. Это создало бы основу для
осуществления программ «второго шанса» для тех групп населения,
которые в силу ряда причин остались вне программ высших учебных
заведений или имеют квалификации, не соответствующие потребностям
рынка труда или интересам самой личности;
−
разработка национальных квалификационных
рамок. Это с одной
стороны позволит обеспечить прозрачность, взаимосвязанность,
согласованность результатов обучения на всех уровнях образования, с
другой
–
создаст основу для внедрения системы валидации, признания
и аккредитации результатов неформального
обучения
–
системы,
которая могла бы оказаться очень полезным для Узбекистана, особенно
с учетом
происходящих миграционных процессов;
−
разработка модульных учебных программ. Эта работа должна
проходить с участием социальных партнёров на
основе комплексного
подхода с использованием признанных инструментов, методов,
способных обеспечить трансфер требований работодателей, рынка
труда в учебные программы. Также профессиональные колледжи,
центры профессиональной подготовки должны быть в состоянии
провести диагностику потенциала обучающихся и строить дальнейших
процесс профессионального обучения с учетом анализа наличия как
«отрицательных», так и «положительных» учащихся;
−
создание независимых сертификационных органов. Результаты
профессионального
обучения
с
последующим
присвоением
профессиональной квалификации лучше оценивать через независимые
сертификационные органы, в управление которых активно участвовали
бы социальные партнеры;
−
внедрение «взрослых» подходов обучения в практику высшего
образования. Работа непосредственно со взрослой категорией
населения требует от работников высших учебных заведений
использования особого подхода, известного в науке как андрагогическая
модель обучения, образования (педагогика для взрослых).
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
316
В 1991 году, количество высших образовательных учреждений в
Узбекистане составляло 56, а к 2017 году их количество возросло
до 72 (кроме высших военных образовательных учреждений). Как видно,
количество
высших
образовательных
учреждений
за
годы
независимости имеют тенденцию к увеличению, правда
следует
отметить, что темпы роста населения гораздо выше. Среди
вышеупомянутых 72 вузов имеются 4 академии, 27 университетов
с 19 филиалами в других городах, 7 филиалов иностранных зарубежных
вузов (Великобритании, Италии, Сингапура, Южной Кореи, России)
,
и 4 высших религиозных образовательных учреждения и их филиалы
[4].
Несмотря на, попытки правительства расширить сеть вузов, охват
высшим образованием, пока остается одним из низких в мире. Так,
например, на начало 2018/2019 учебного года на бакалавриат было
принято всего 80.822 человек (приблизительно 11
-
12% выпускников), в
том числе 18.439 на государственной грантовой основе, 62.383 молодых
людей на платно контрактной
основе. Обучаться в магистратуре может
еще меньшее количество людей: из 62.900 студентов, получивших
степень бакалавра, только 4.857 смогли получить возможность
обучаться в
магистратуре. Согласно данным Государственного комитета
по статистике, всего в стране на 2020/2021 учебного года вузы приняли
заявления 1 млн. 485 тысяч 466 абитуриентов (1.066 млн
–
2020 году),
из них в экзаменах приняли участие 1 млн 248 тысяч 618 (96,2%).
Конкурс на
одно место составил более 1 к
10,6 (10,3 –
в
2019 году). Из
них 140 тысяч 068 абитуриентов стали студентами бакалавриата
(102 тысяч 350
–
в
2019 году). Из
них на
основе государственного гранта
–
20,1% и на
платно
-
контрактной основе
–
79,9%. И как известно из них
40% составляют девушки. Как видно, в стране на ступени высшего
образования сохраняется определенный гендерный дисбаланс. К этому
стоит добавить, что распределение девушек по специальностям
является неравномерным
и наблюдается наличие т.н. «женских»
профессии (например, педагогическое направление и медицина), что на
последующем этапе находит свое
отражение неравномерных
доходах
между мужчинами и женщинами. К проблемам ограниченного
количества учебных мест, на уровне высшего образования стоит
добавить и высокую стоимость обучения, а также концентрацию
половины всех вузов в столице страны
–
Ташкенте. Все эти факторы
зачастую приводят к тому, что учебу в университете могут себе
позволить в основном лишь те, кто обладает достаточными
финансовыми средствами. Стоимость годового обучения на контрактной
основе в государственных университетах варьируется от 8,29 (1.065$)
до 11,58 (1.498$) миллиона сумов (данные на 2020 г.).
Например, в
гуманитарной сфере по
направлению «Педагогика,
включая
профессиональное образование» стоимость контракта составит
на 2021 год у бакалавриат
–
12,6 млн сумов со
стипендией (в
прошлом
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
317
году
10,9 млн сумов с
учетом
скидки из
-
за пандемии, рост
–
15,7%), 6,4 млн сумов без стипендии (5,7 млн сумов) и
5,7 млн сумов
–
с
10-
процентной
скидкой и у магистратуры, а также,
вторая специальность
–
13,98 млн сумов со
стипендией (12,9 млн сумов) и
7,7 млн сумов
(6,99 млн сумов) без стипендии
[4].
Актуальные процессы, происходящие в сфере высшего
образования, имеют положительную динамику и демонстрируют, что
государство взяло курс на поэтапное увеличение квот на поступление в
высшие образовательные учреждения с особым акцентом на улучшение
качества и уязвимые слои населения (Постановление президента РУз
«О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования»,
Указ Президента РУз «О мерах по кардинальному совершенствованию
системы государственной поддержки лиц с инвалидностью»). При
амбициозном видении развития страны требуется более высокая доля
людей с высшим образованием в обществе. Кроме того, международный
опыт показывает, что чем выше уровень образования людей, тем они
более склонны
к продолжению обучения. Увеличение доли людей с
высшим образованием является предпосылкой для реализации видения
общества, основанного на знаниях и инновациях (так, например, в Южной
Корее сегодня уже стремятся к достижению 100% охвата граждан высшим
образованием).
Согласно
существующему
законодательству,
университеты Узбекистана являются провайдерами программ высшего и
послевузовского образования. Опыт развитых стран показывает, что
университеты могут выполнять также функцию провайдера программ
для
различных категорий населения, а также реализовывать просветительские
мероприятия (open universities).
Расширение охвата населения высшим образованием через
увеличение инвестиции в вузы и финансирования больше учебных мест,
внедрение гибких образовательных программ (заочных, вечерних, блок
-
семинаров), использование возможностей дистанционного обучения
(включая данную ситуацию в мире, особенно актуально он
-
лайн обучение).
Университеты должны получить больше автономии в определении
разработке учебных планов и программ, а также в выборе форм обучения
и признания результатов прошлого обучение учащихся. Тогда они смогут
формировать для своих целевых групп более адекватные и гибкие
образовательные предложения и поощрять вовлечение новых для себя
целевых групп; Разработать национальные критерий успешности и
финансирование вузов отчасти базировать на показателях по этим
критериям. В таком случае, университеты, которые отличаются
динамическим
развитием и инновациями, могли быть поощрены;
Повысить качество обучения и исследования, а также международную
конкурентоспособность узбекских вузов. Кроме таких базисных элементов
для деятельности, как финансирование, здания и оборудование, вузы
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
318
нуждаются в расширении международных обменных программ для
студентов, преподавателей и исследователей. Со временем некоторые
узбекские вузы могли бы нацелиться на попадания в международные
рейтинги вызов (например, на попадание в список 500 лучших
университетов мира), так как они гораздо улучшили бы некоторые
показатели (например, цитируемость научных работ), по которым
составляются международные рейтинги.
Способствовать развитию новых
направлений в обучении и исследованиях. Страна нуждается в
исследованиях и подготовке кадров по некоторым направлениям, по
которым раньше не велась деятельность. Данное касается в первую
очередь исследований и подготовки кадров в сферах образовательной
политики и доступы выхода в мировые рейтинги и т.д. Эти направления
имеют большой прикладной характер, и способствовали бы,
профессионализации кадров и управленческих решений в секторе.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Афанасьев
Г.Э. Отзыв о проекте «Форсайт компетенций 2030».
(http://asi.ru/history/4122/ − Дата обращения: 30.03.2018 г).
2.
Ахтямова
Ю.И.
Институциональная
теория
государства.
(https://www.sciencecommunity.org/ru/node/282233522 − Дата обращения:
18.
04.2016 г).
3.
Кузьминская
Т.П. и Бурова
Н.Н. (2014). Качество образовательных
услуг и его роль в повышении конкурентоспособности ВУЗа // Сборник
материалов VI международной конференции «Состояние и перспективы
развития сельскохозяйственного машиностроения» 25−26 февраля 2019 г.,
в
рамках
XVII
Международной
агропромышленной
выставки
«Интерагромаш». Ростов н/Д., с. 458.
4.
Официальный новостной сайт Министерства Народного
Образования Республики Узбекистан/ Концепция развития народного
образования /http
s://www.uzedu.uz/ru/yanhrgilikllar36-2-1-9.
5. The World Bank (ed.): Lifelong Learning in the Global Knowledge
Economy: Challenges of Developing countries. – Washington, D.C., 2015, p. 23.
6.
План практических мер «Дорожная карта» по дальнейшему
развитию сотрудничества Республики Узбекистан с Организацией
Объединённых Наций на 2017
–
2020 годы.
http://www.uz.undp.org/
content/dam/uzb/docs/NewLegalDocuments/Roadmap%20-
%20Russian%20336576- %20signed.pdf,
стр
. 2.
