Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Improving the social protection system for children
in Uzbekistan
Sitora SHOISLOMOVA
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received February 2024
Received in revised form
28 February 2024
Accepted 20 March 2024
Available online
15 April 2024
This article is devoted to the key aspects of social protection
of the population in the Republic of Uzbekistan. It analyzes the
state policy of New Uzbekistan in the field of improving the
social protection system and ensuring the rights, freedoms and
legitimate interests of children. Special attention is paid to the
specific features of the social protection system for children in
Uzbekistan, including the legal regulation of this area. The
measures taken to support families and children are also
analyzed. The article places special emphasis on protecting the
interests of the child within the framework of a social
protection system based on the principle of child welfare.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-iss3/S-pp266-270
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
social protection,
childhood,
social policy,
legislative and by-laws,
human welfare,
social conditions.
Ўзбeкистонда болаларни ижтимоий ҳимоя қилиш
тизимини такомиллаштириш
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
ижтимоий ҳимоя,
болалик,
ижтимоий сиёсат,
қонунчилик
ва қонуности
ҳужжатлари,
инсон фаровонлиги,
ижтимоий шароитлар.
Ушбу мақола Ўзбекистон Республикасида аҳолини
ижтимоий ҳимоя қилишнинг асосий жиҳатларига
бағишланган. Унда янги Ўзбекистоннинг болаларни
ижтимоий ҳимоя қилиш ва уларнинг ҳуқуқлари,
эркинликлари ва қонуний манфаатларини таъминлаш
тизимини такомиллаштириш соҳасидаги давлат сиёсати
таҳлил қилинган. Ўзбекистонда болаларни ижтимоий
ҳимоя қилиш тизимининг ўзига хос хусусиятларига, шу
жумладан, ушбу соҳани норматив
-
ҳуқуқий тартибга
солишга алоҳида эътибор қаратилган. Шунингдек, оилалар
ва болаларни қўллаб
-
қувватлаш бўйича кўрилаётган чора
-
тадбирлар
таҳлил
қилинган.
Мақолада
болалар
1
Lecturer, Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan. E-mail: sitalaw22@gmail.com
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2024) / ISSN 2181-1415
267
фаровонлиги тамойилига асосланган ижтимоий ҳимоя
тизими доирасида боланинг манфаатларини ҳимоя
қилишга алоҳида эътибор қаратилган.
Совершенствование системы социальной защиты
детей в Узбекистане
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
социальная защита,
детство,
социальная политика,
законодательные и
подзаконные акты,
благосостояние человека,
социальные условия.
Данная
статья
посвящена
ключевым
аспектам
социальной защиты населения в Республике Узбекистан. В
ней проведен анализ государственной политики Нового
Узбекистана в области улучшения системы социальной
защиты и обеспечения прав, свобод и законных интересов
детей.
Особое
внимание
уделено
специфическим
особенностям системы социальной защиты детей в
Узбекистане,
включая
нормативно
-
правовое
регулирование этой области. Также проанализированы
меры, принимаемые для поддержки семей и детей. В статье
особый акцент сделан на защите интересов ребенка в
рамках системы социальной защиты, основанной на
принципе благополучия детей.
В современном мире система поддержки детей и семей играет значительную
роль в осуществлении социально
-
экономической политики государства. Её
эффективность является ключевым фактором для экономического, социального и
культурного развития страны и общества, а также для решения проблем,
связанных с детством.
Сразу после обретения государственной независимости, одним из первых
международных документов, к которым присоединилась республика, стала
Конвенция «О правах ребенка». Этот документ был ратифицирован
постановлением Верховного Совета Республики Узбекистан от 9 декабря
1992 года. Конвенция была принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября
1989 года и вступила в законную силу в сентябре 1990 года [1]. Содержащиеся в
Конвенции 54 статьи подробно определяют индивидуальные права детей. Все эти
права, утвержденные в Конвенции, распространяются на всех детей мира.
Конвенция имеет международное значение и включает в себя общие
положения, которые применимы к детям в любом государстве
-
участнике.
Узбекистан, как одна из таких стран
-
участниц, приняла на себя обязательство
соблюдать все положения Конвенции и нести ответственность перед
международным сообществом за их исполнение.
В Конвенции ребенок впервые рассматривается как личность, имеющая
права, такие как:
➢
право на жизнь (статья 6);
➢
иметь семью (статья 9),
➢
на имя и гражданство (статья 7),
➢
на образование (статья 28),
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2024) / ISSN 2181-1415
268
➢
на защиту от насилия (статья 19),
➢
на равенство, на свободу мысли и слова (статья 13),
➢
на отдых и досуг (статья 31),
➢
на медицинское обслуживание и заботу о здоровье (статья 24),
➢
на помощь государства (статьи с 18 по 27) и другие, которые государства,
ратифицировавшие Конвенцию, обязаны «уважать и гарантировать». Этот факт
подчеркивает особую уязвимость детей в обществе и необходимость
предоставления им специальной защиты [2].
Присоединившись к ключевым международным правовым инструментам
ООН, Республика Узбекистан приняла на себя обязательства по обеспечению
защиты прав ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права.
За время, прошедшее с момента ратификации Конвенции Узбекистаном,
были предприняты значительные усилия по приведению национального
законодательства в соответствие с положениями Конвенции. Права ребенка
в Узбекистане регулируются такими законодательными документами, как:
➢
Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных
мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка» от 22.04.2019 года [3];
➢
Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных
мерах системы защиты прав ребенка» от 29.05.2020 года [4];
➢
Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему
совершенствованию системы обеспечения гарантий прав ребенка», 9 августа
2021 года
[5].
С 2016 года Республика Узбекистан активно проводит реформы,
охватывающие весь социальный сектор. В этот период также были установлены
новые стандарты ответственности правительства перед гражданами и
пересмотрены перспективы реализации прав детей в стране.
За последние несколько лет Президент Узбекистана Ш.М. Мирзиеев ввел в
действие ряд новых законов и постановлений, направленных на решение
различных социальных проблем. Он также поручил Кабинету Министров и
соответствующим ведомствам усилить меры по повышению эффективности
социальных услуг.
В Национальной Стратегии Нового Узбекистана на период с 2022 по 2026 годы
улучшение социальной политики и развитие человеческого потенциала определены
как одни из ключевых политических приоритетов страны [6].
В
настоящее
время
демографическая
ситуация
в
республике
характеризуется умеренным расширением роста населения. Это объясняется
воздействием всей системы трансформации экономических и общественных
отношений, а также изменением репродуктивного поведения населения. Тем не
менее, в 2022 году было зарегистрировано рождение 932
217 младенцев [7].
В 2022 году число родившихся увеличилось на 27,6 тысячи человек, что составляет
прирост в 3% по сравнению с 2021 годом.
Согласно статистике, в стране 31,2% населения составляют дети, из которых
56,7% находятся в трудоспособном возрасте, а 11,9% старше этого возраста.
Республиканский Центр изучения общественного мнения “Ижтимоий фикр”
проводит регулярные опросы населения, фокусируясь на вопросах воспитания
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2024) / ISSN 2181-1415
269
детей и отношения людей к семейным ценностям. Одной из целей текущего
социологического исследования «Семья и нравственность», проводимого Центром
в режиме мониторинга, является выявление стойких духовно
-
нравственных
ценностей узбекской семьи, а также определение места и значения национальных
и всемирных ценностей в формировании и воспитании гармонично развитого
поколения.
По результатам опроса, проведенного в 2021 году во всех 12 областях
Узбекистана, включая Республику Каракалпакстан [8] наиболее распространены
семьи с двумя детьми (31,8%) и тремя детьми (29,6%). Семьи с одним ребенком
(12,8%) или четырьмя детьми (15,1%) являются менее типичными для
узбекистанских семей. Еще более редки семьи, в которых пять детей (6,5%) или
более пяти детей (3,9%).
В настоящее время ключевым аспектом социальной защиты является работа
Министерства махалли и поддержки пожилых. Главными задачами этого нового
ведомства стали обеспечение всесторонней поддержки пожилых людей, защита их
прав и законных интересов, а также сотрудничество с махаллями.
Кроме того, в 2022 году был создан Государственный комитет по делам
семьи и женщин с целью разработки единой государственной политики в области
поддержки семьи, защиты их прав и законных интересов.
По мнению Президента Республики Узбекистан Ш.
Мирзиеева, «в каждом
районе будет система, которая будет слушать женщин. А потом будут
объективные цифры о том, что в чем нуждаются женщины, и где, как обстоят
вопросы их образования, воспитания детей».
С учетом вышеизложенной ситуации, для совершенствования системы
социальной защиты детей, женщин, семей и молодежи в нашей стране и
повышения эффективности и качества предоставляемых социальных услуг для
уязвимых групп населения, предлагается рассмотреть возможность создания
единого государственного ведомства по социальной защите. Это ведомство могло
бы охватывать широкий спектр функций, таких как защита прав детей (включая
борьбу с насилием и запущенной опекой), поддержка семей, предоставление
профилактических услуг для детей и молодежи, а также реализация социальных
программ на уровне местных сообществ для детей и молодежи, находящихся в
рисковых группах, и другие.
Также следует уделить внимание усилению кадрового потенциала в системе
социальной защиты. Образование в области социальной работы должно быть
направлено на заполнение дефицита кадров в социальных службах и обеспечение
наличия квалифицированных и высококвалифицированных выпускников
бакалавриата и магистратуры. Академическая подготовка в сфере социальной
работы требует укрепления и разнообразия в соответствии с мировыми
образовательными
стандартами,
научно
обоснованной
практикой
и
потребностями социального сектора.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
«Конвенция «О правах ребенка», https://www.un.org/ru/documents
2.
Постановление Президента Республики Узбекистан от 22.04.2019 года
«О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка»,
https://lex.uz/docs
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2024) / ISSN 2181-1415
270
3.
Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных
мерах системы защиты прав ребенка» от 29.05.2020 года https://lex.uz/docs
4.
Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему
совершенствованию системы обеспечения гарантий прав ребенка», 9 августа
2021 года.
https://lex.uz/docs
5.
Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии развития Нового
Узбекистана
на
2022
-
2026
гг.
от
28.01.2022
г.
№
УП
-60.
https://lex.uz/ru/docs/5841077
6.
Демографическая ситуация. Государственный комитет Республики
Узбекистан по статистике. Управление статистики демографии и труда.
https://stat.uz/
7.
Общее количество опрошенных –
1101 человек, в том числе 554 городских
(50,4%) и 546 сельских жителей (49,6%). Репрезентативность исследования
обеспечена научно
-
обоснованной выборкой респондентов, которая отражает
национальный состав и социально
-
демографическую структуру населения
республики и регионов опроса.
8.
Муродуллаев, Достонжон. "Значение международно
-
правовых стандартов
в области охраны труда." Review of law sciences 4.
Спецвыпуск (2020): 82
-87.
9.
Мирёқуб Актамович Рахимов. "Жамоаларга доир меҳнат низоларни ҳал қилиш
ҳуқуқининг
таъминланиши" Science and Education, vol. 3, no. 2, 2022, pp. 920
-925.
10.
Mukhammadaliyevich, Karimjonov Mukhammadamin. "Systematic Violation By
A Worker Of His Labour Duties." JournalNX: 548-552.
11.
Шоисломова
,
С
. (2022). International standards of legal regulation of working
hours.
Общество и инновации
,
3
(11/S), 184-191.
12.
Shoislomova, Sitora. "Features of Disciplinary Measures in the Labor
Legislation of Foreign Countries."
INTERNATIONAL JOURNAL OF BUSINESS DIPLOMACY
AND ECONOMY
1.4 (2022): 58-61.
13.
Шоисломова, Ситора, and Хуршида Бурханходжаева. "Правовое
регулирование дисциплинарной ответственности работника."
Общество и
инновации
2.11/S (2021): 384-393.
