Illegal ticket reselling as a security threat and a risk factor for mass disorders

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Journal home page:

https://inscience.uz/index.php/socinov/index

Illegal ticket reselling as a security threat and a risk factor

for mass disorders

Mirzayusup RUSTAMBAEV

1

, Umid KHOLIKULOV

2

University of Public Security of the Republic of Uzbekistan

ARTICLE INFO

ABSTRACT

Article history:

Received April 2025

Received in revised form

15 May 2025

Accepted 15 June 2025

Available online

25 June 2025

This article explores the phenomenon of ticket speculation

(scalping) at cultural, sports, and other mass events as a socially

dangerous occurrence. The authors analyze legal gaps existing

in the legislation of several countries, including Uzbekistan, and

provide examples of foreign practices in combating illegal ticket

resale. They emphasize the necessity of legal regulation in order

to ensure equal public access to cultural goods, prevent social

tension, and suppress criminal speculative activities.

2181-

1415/©

2025 in Science LLC.

DOI:

https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss3-pp474-487

This is an open access article under the Attribution 4.0 International

(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)

Keywords:

tickets, mass events,

criminal liability,

administrative liability,

public safety,

"black market".

Чипталарни ноқонуний қайта сотиш –

хавфсизликка

таҳдит ва оммавий тартибсизликлар хатарининг

омили

АННОТАЦИЯ

Калит сўзлар:

чипталар,

оммавий тадбирлар,

жиноий жавобгарлик,

маъмурий жавобгарлик,

жамоат хавфсизлиги,

“қора бозор”.

Мазкур

мақолада

маданий

,

спорт

ва

бошқа

оммавий

тадбирларга

чипталарни

спекулятив

равишда

қайта

сотиш

(

яъни

скальпинг

)

ижтимоий

хавфли

ҳодиса

сифатида

кўриб

чиқилади

.

Қатор

давлатлар

,

жумладан

,

Ўзбекистон

қонунчилигида

мавжуд

бўлган

ҳуқуқий

бўшлиқлар

таҳлил

қилинган

ҳамда

чипталарни

ноқонуний

қайта

сотишга

қарши

курашишнинг

хорижий

тажрибасига

оид

мисоллар

келтирилган

.

Муаллифлар

ушбу

муаммони

қонуний

тартибга

солиш

зарурлигини

алоҳида

таъкидлаб

,

бу

орқали

фуқароларнинг

маданий

бойликлардан

тенг

фойдаланишини

таъминлаш

,

ижтимоий

зичликнинг

олдини

олиш

ва

жиноий

спекулятив

фаолиятни

бартараф

этиш

мумкинлигини

қайд

этганлар

.

1

Honored Lawyer of the Republic of Uzbekistan, Doctor of Law, Professor, University of Public Security of the

Republic of Uzbekistan. E-mail: umid72221@gmail.com

2

Doctor of Law, Associate Professor, University of Public Security of the Republic of Uzbekistan. E-mail: ula-50@mail.ru

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

475

Незаконная

перепродажа

билетов

как

угроза

безопасности и фактор риска массовых беспорядков

АННОТАЦИЯ

Ключевые слова:

билеты,

массовые мероприятия,
уголовная

ответственность,
административная
ответственность,

общественная
безопасность,

«черный рынок».

В статье рассматривается феномен спекуляции

билетами (скальпинга) на культурные, спортивные и иные

массовые мероприятия как социально опасное явление.
Проведен анализ правовых пробелов, существующих в

законодательстве ряда стран, включая Узбекистан, и

приведены примеры зарубежных моделей борьбы с

нелегальной перепродажей билетов. Авторы подчеркивает
необходимость законодательного урегулирования этого
вопроса в целях обеспечения равного доступа граждан к

культурным

благам,

предупреждения

социальной

напряженности и пресечения преступной спекулятивной

деятельности.

Развитие культурной и спортивной жизни общества сопровождается

повышением спроса на эти мероприятия с ограниченным числом мест, что в свою
очередь порождает феномен спекуляции билетами. Это явление, известное также
как «скальпинг», представляет собой систематическую перепродажу билетов по
завышенным ценам с целью извлечения выгоды.

В отсутствие четкого правового регулирования такая деятельность может

быть сопряжена с угрозами общественной безопасности и нарушений
общественного порядка. Спекуляция билетами может трансформироваться в
устойчивый канал нелегального обогащения и способствующий росту теневой
экономики.

Незаконная перепродажа билетов на массовые культурные и спортивные

мероприятия может трансформироваться из проблемы неетичной коммерции в
угрозу общественной безопасности, прежде всего как катализатор нарушений
общественного порядка. Соединение технологий (боты), организованной
преступности и массовых скоплений людей создает уникальные риски, требующие
междисциплинарного анализа в рамках уголовного права, криминологии и теории
безопасности массовых мероприятий

[1].

Социальные и экономические последствия нелегальной перепродажи

Масштабная скупка и перепродажа билетов приводит к ряду негативных

социально

-

экономических последствий.

Так, скупая значительную часть билетов сразу после открытия продаж

перекупщики лишают рядовых зрителей шанса приобрести билет по номинальной
цене. Билеты или абонементы на популярные зрелищные мероприятия
распродаются за считанные минуты, практически минуя реальных фанатов, –

билеты сразу оказываются на «сером» рынке втридорога. Места на популярных
концертах и матчах достаются тем, кто готов и может заплатить огромную
наценку, тогда как многие истинные поклонники остаются за бортом
мероприятия. Возникает социальное напряжение: публике кажется, что система
распределения благоприятствует спекулянтам, а не честным потребителям.

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

476

По оценкам европейских экспертов, на вторичном рынке цены могут

превышать номинал в десятки раз –

нередки случаи продажи билетов по цене в

10

–15 раз выше оригинальной

[

2]. В отдельных случаях накрутка доходила

до 70

-

кратного размера цены билета

[

3]. Глобальный оборот вторичного

билетного рынка оценивается в $13 млрд ежегодно –

это гигантские средства,

изъятые

из карманов фанатов и индустрии и осевшие у перекупщиков

[

2]. Для

зрителей это означает либо непомерные траты, либо отказ от посещения

мероприятия. Семейные походы на матчи или концерты становятся

непосильными по цене, что сокращает общую посещаемость и удовольствие от

событий. Кроме того, расходы на билет «с накруткой» съедают бюджет зрителя

,

снижая его возможность посетить другие мероприятия в будущем

[4].

Нелегальный билетный рынок стимулирует мошенничество: появляются

поддельные билеты, фальшивые сайты перепродаж, «фанаты», перепродающие

свои абонементы, и даже коррупция среди сотрудников

касс. Все это формирует

целый пласт неучтенного оборота средств. Деньги, уплаченные за билеты с рук,

обычно не облагаются налогами, что приводит к потерям бюджета. Кроме того,

финансирование мошеннических схем (например, массовая скупка ботами) может

иметь связи с организованной преступностью. Все это вызывает обеспокоенность

государства тем, что спекуляция билетами становится устойчивым нелегальным

бизнесом, подрывающим принципы честной конкуренции и правопорядка.

Можно предположить, что организатор не несет ущерба, так как если билеты

проданы, то прибыль налицо. Однако спекуляция бьет и по индустрии.

Во

-

первых,

доход от перепродажи оседает у сторонних лиц, тогда как могли бы быть

увеличены официальные доходы артистов, спортивных клубов или площадок.

Во

-

вторых,

перекупщики иногда не успевают реализовать все купленные билеты

по высокой цене –

некоторые остаются непроданными, что приводит к пустым

местам на мероприятии. Пустые кресла означают, что фанаты, которые готовы

были прийти за разумную цену, не попали на шоу, а художник или команда

недополучили часть аудитории.

В

-

третьих,

страдает репутация организаторов:

публика зачастую винит именно площадку или билетного оператора в том, что

билеты недоступны или дороги, подозревая их в сговоре с перекупщиками.

Это подрывает доверие к системе продажи билетов и к организатору мероприятия,

а иногда и к государственной системе.

В связи с этим возникает вопрос о первичности вреда, иначе говоря, чьи

(какие) права или интересы являются основным объектом, а чьи (какие)

дополнительным. Бытует мнение, что перекупщики показывают истинную

ценность билетов на мероприятия. По мнению экономических либералистов

подобные явления влияют лишь на экономические отношения и вмешательство

государства может нарушить закономерности рыночной экономики.

Например, проф. Алан Крути (Alan Krueger) утверждает, что «Рынок

перепродажи, даже нерегулируемый, является естественным следствием разрыва

между номинальной и рыночной стоимостью билета. Вмешательство государства

нееффективно и искажает рыночные механизмы»

[

5]. По мнению же др. Патрика

Риса (Patrick Rishe) «Скальперы

выполняют функцию «выявления истинной

ценности» события и предоставляют услугу тем, кто готов заплатить больше за

последнюю минуту. Основной вред –

моральный дискомфорт фанатов, а не угроза

безопасности»

[6].

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

477

В противовес этим утверждениям проф. Майкл Леви (Michael Levi) отмечает

следующее, «Анализ исключительно через призму экономики игнорирует
криминальную инфраструктуру современного скальпинга (боты, ОПГ, отмывание
денег) и его системное воздействие на доступность мероприятия для целевой
аудитории, что

является предпосылкой социальной напряженности»

[

7]. Вместе с

тем, указывая на социальную роль спорта, культуры и иных массовых зрелищных
мероприятий эксперт по безопасности массовых мероприятий др. Саймон Чедвик
(Simon Chadwick) отмечает следующее, «Истинная ценность» не учитывает
социальную функцию массовых мероприятий как инструмента социальной
сплоченности и культурного доступа. Монополизация доступа криминальными
элементами подрывает эту функцию, создавая почву для недовольства

[8].

На наш взгляд экономический либерализм в данном контексте устарел и

опасен. Современная спекуляция билетами и абонементами в целом и в сфере
проведения зрелищных мероприятий –

это не «свободный рынок», а рынок,

захваченный и контролируемый, иногда и криминальными структурами, с
использованием незаконных технологий (ботов). Первичный вред –

системное

нарушение принципа справедливости доступа и создание искусственного
дефицита, что является фундаментом для криминогенной ситуации, особенно у
входа на мероприятие. Игнорирование этого трансформирует экономическую
проблему в проблему общественной безопасности.

Так, во время концерта Jah Khalib в Humo Arena было выявлено более

500 поддельных билетов, множество спекулянтов и перекупщиков. К примеру,
один из билетов был просканирован более 115 раз. Перекупщики предлагали
билеты по ценам намного ниже их стоимости. Вследствие этого, во время прохода
посетителей в фан

-

зону, образовалась давка, спровоцированная большим

количеством людей, купивших поддельные билеты у перекупщиков и на
посторонних сайтах. После того, как зрители не смогли попасть с приобретенными
фальшивыми билетами нелегальные продавцы начали подстрекать аудиторию к
беспорядкам. Более того, перекупщики около здания концертной площадки также
продавали билеты по неприемлемо низким ценам. Это свидетельствует о том, что
продаваемые ими билеты поддельные

[9].

Угрозы общественной безопасности и порядку

Помимо экономических последствий, нелегальный скальпинг билетов

способен приводить к угрозам общественной безопасности.

Во

-

первых,

перепродажа билетов провоцирует скученность и ажиотаж вокруг мест
проведения мероприятий. Непосредственно перед концертами или матчами

скальперы

нередко осуществляют сделки прямо у входов, что создаёт толпу и

хаотичное скопление людей. Такая неорганизованная активность может нарушать
общественный порядок и мешать контролю доступа. Исследования отмечают, что
торговля билетами «с рук» у стадионов часто сопровождается суетой и давкой,
создавая дополнительные риски для безопасности на прилегающей территории

[

10]. Службам безопасности сложнее осуществлять контроль толпы, когда вокруг

ведется активная нелегальная торговля.

Во

-

вторых,

особую опасность представляют случаи массового появления

фальшивых или недействительных

билетов у зрителей. Если значительное число

людей пытается пройти на мероприятие по поддельным либо неоднократно

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

478

перепроданным билетам, это чревато давкой на входе, конфликтами с охраной и

даже беспорядками. Показателен инцидент на финале Лиги чемпионов УЕФА в

Париже (2022): десятки тысяч болельщиков «Ливерпуля» пришли на стадион либо

вовсе без билетов, либо с поддельными билетами, купленными у мошенников.

В результате у турникетов образовалась опасная толпа, начались столкновения с

охраной. Организаторам пришлось задержать начало матча, а полиции –

применить слезоточивый газ для разгона агрессивно настроенной массы людей.

Министр внутренних дел Франции прямо назвал причиной возникших

беспорядков продажу поддельных билетов в «промышленных масштабах»

[11].

Подобная ситуация возникла и в Узбекистане. Так, 10 июня 2025 года на

матче сборной Узбекистана против Катара, состоявшемся на стадионе «Бунёдкор»,

в целях недопущения подделки билетов, организаторы решили реализовывать их

в офлайн режиме. Офлайн продажа привела к огромным очередям и трудностям

для болельщиков. Многие по несколько дней не могли купить билеты. На самом

стадионе болельщиков было больше, чем проданных билетов. Во многих секторах

болельщики сидели на ступеньках. Многие из сидящих на ступеньках признались,

что у них нет билетов и показывали только фото билетов на телефоне. «Не

понятно, как они попали на стадион без билетов на руках и почему их не

попросили покинуть стадион, когда

они сидели на ступеньках. Сидя на ступеньках,

они закрывали проход для болельщиков и создавали опасность в случае ЧП.

Последней каплей терпения стала организация выхода болельщиков из стадиона.

С сектора 3 А был открыт только один выход и люди толкались между собой. Чуть

не случилась давка, многие болельщики успели вступить в словесный конфликт

друг с другом. Только под конец был открыт и другой выход. Непонятно, почему

нельзя было открыть сразу несколько выходов, чтобы не толпились люди», –

рассказал корреспондент, посетивший данный матч

[

12]. Этот случай

демонстрирует, как нелегальная торговля билетами может перерасти в угрозу

жизни и здоровью людей, спровоцировать давку и насилие.

В

-

третьих,

соображения безопасности часто лежат в основе мер против

спекуляции. Властями отмечается, что именные билеты и проверка документов на

входе введены не только для борьбы со спекулянтами, но и для

усиления

безопасности массовых мероприятий

. Знание, кто именно присутствует на

мероприятии, и предотвращение неконтролируемой перепродажи билетов

помогают препятствовать проникновению на стадион лиц с чужими билетами,

уменьшить риск превышения допустимой заполняемости и лучше управлять

потоками зрителей. Таким образом, борьба с нелегальной перепродажей –

часть

комплекса мер по обеспечению общественного порядка на крупных событиях.

Однако, в этом есть и обратная сторона медали. Подобные меры меру могут

повлечь ряд последствий, которые могут негативно повлиять на проведение

культурных мероприятий.

Так, выступая на Балтийском культурном форуме Кирилл Крок, директор

Театра имени Вахтангова, отметил следующее: «Что получили театры?

Полупустые залы. Огромный негатив зрителей. Огромные очереди на вход. И все

это прикрывается безопасностью в театре, борьбой со спекуляцией».

Наконец,

в

-

четвертых

, спекуляция может косвенно стать причиной

социального недовольства и протестов. Если население массово ощущает себя

обделенным доступом к зрелищным мероприятиям из

-

за действий спекулянтов,

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

479

это подрывает доверие к организаторам и властям. Возмущение фанатов может

вылиться в акции протеста (например, бойкот концертов с именными билетами,

как обсуждалось в театральной сфере)

[

13] или стихийные беспорядки у касс при

появлении в продаже дополнительных билетов.

Проф. Клиффорд Штутт (Clifford Stott) объясняет это следующим:

«Фрустрация, вызванная недоступностью билетов по номиналу и видом их

перепродажи по завышенным ценам непосредственно у входа, является мощным

триггером коллективного гнева в уже возбужденной толпе. Скальпинг создает

визуальный символ несправедливости»

[

14]. Др. Анна Сили (Anna Sily

),

занимающаяся инцидентами, происходящими на массовых мероприятиях,

отмечает, что открытая деятельность скальперов в «чистых зонах» часто

выступает спусковым крючком для локальных конфликтов, которые могут

эскалировать в массовые столкновения, особенно при наличии других факторов

(алкоголь, давка)

[

15]. И если Анна Сили указывает на спекуляцию билетами в

непосредственной близости от мест организации мероприятий как первопричину

беспорядков, то Проф. Ричард Джулианоти (Richard Giulianotti) считает, что

«Основные причины беспорядков на мероприятиях –

исторические конфликты

болельщиков, чрезмерное употребление алкоголя, неадекватная работа полиции

или провокации. Скальпинг –

лишь второстепенный раздражитель, а не

первопричина. Нет убедительных эмпирических данных, доказывающих прямую

причинно

-

следственную связь как главный фактор»

[

16]. Нельзя не согласиться и

с аргументами др. Марка Перлмана (Mark Perlman), когда он говорит, что

«Утверждения о прямой связи часто используются для лоббирования более

жестких, потенциально избыточных мер контроля над вторичным рынком под

предлогом безопасности»

[17].

На наш взгляд, хотя спекуляция редко является единственной причиной

крупных беспорядков, его роль как ключевого ситуационного фактора риска и

катализатора неоспорима на основе анализа микродинамики толпы у входов.

Спекуляция билетами создаёт концентрацию тысячи обманутых в ожидании

зрителей в одном месте. Демонстративная нажива на их желании создаёт

визуальный катализатор беспорядков в результате чего плотная эмоционально

заряженная толпа создаёт эффект «пороховой бочки». Согласно теории Рутинной

деятельности

[

18] для детонации насилия достаточно малейшей искры, такой как

задержание спекулянта, отказ в проходе по фальшивке, о которой не знал

потенциальный зритель. Отрицать это, значит игнорировать криминологический

анализ ситуационных предпосылок преступности и беспорядков. Спекуляция

создает для конфликта –

«подходящую цель» (билеты по завышенной цене),

«мотивированного преступника» (спекулянта) в условиях «отсутствия способного

защитника» (нееффективного контроля у входа).

В целом, поддержание прозрачной и честной системы распространения

билетов –

это не только вопрос экономики, но и условие общественной стабильности.

Механизмы противодействия спекуляции

Для борьбы с незаконной перепродажей билетов применяется комплекс мер

–

законодательных, организационных и технологических. Рассмотрим основные из

них. По субъекту применения они делятся на законодательные, где субъектом

является государство, и организационные меры, принимаемы самими

организаторами, то есть частным сектором.

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

480

Так, государства все активнее вводят специальные правовые нормы,

направленные на пресечение спекуляции. К таким мерам относятся: ограничение
цены перепродажи, лицензирование и авторизация продавцов, запрет
использования автоматизированных ботов, прямой запрет перепродажи,
административная ответственность.

Закон может разрешать вторичную продажу при условии, что цена не

превышает номинал или определенный процент надбавки. Так, в РУз

установлено,

что даже уполномоченные распространители не вправе повышать стоимость билета
выше установленной организатором цены [19]; за продажу с наценкой свыше 10% от
цены билета вводится отдельный штраф для должностных и юрлиц [20]. В
некоторых

странах

ЕС

действуют

подобные

ограничения:

например,

законодательство Бельгии и Дании прямо запрещает перепродажу билетов дороже
номинальной стоимости [21]. Целью этих мер является сохранение справедливой
цены для потребителя, исключив сверхприбыль посредников. Однако данные меры
не могут в достаточной мере обеспечить доступность билетов для населения.

Также, законодательством может устанавливаться требование продажи

билетов только официальными агентствами или зарегистрированными
брокерами. Например, в США исторически в некоторых штатах требовалось
получение лицензии для перепродажи билетов, в то время как другие штаты
разрешают продавать билеты исключительно официальным брокерам билетов

[

22]. Российское законодательство теперь фактически ввело

институт

уполномоченного продавца

: билет может реализовываться либо самим

организатором, либо лицом, с которым у организатора заключен договор (или
индивидуальным предпринимателем). С 01.09.2019 были ужесточены правила
реализации и возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок (далее –

билеты)

на

зрелищные

мероприятия,

проводимые

организациями

исполнительских искусств и музеями. Новые правила прописаны в ст. 52.1 Основ
законодательства о культуре

[

23] Продажа сторонними лицами вне такой схемы –

незаконна. Это легализует деятельность добросовестных билетных операторов и
одновременно дает организатору контроль над каналами сбыта.

Современное зарубежное право делает акцент на борьбе с программами

-

ботами, с помощью которых перекупщики скупают сотни билетов онлайн.

В США еще в 2016 г. принят федеральный

BOTS Act

(Better Online Ticket Sales Act),

объявивший нелегальным саму практику применения ботов для покупки билетов
в обход ограничений и последующую продажу таких билетов. Нарушение карается
штрафами до $16 000 за каждый случай

[

24]. Однако изначально исполнение этого

закона было вялым. «Хотя Закон о ботах, призванный помешать спекулянтам
использовать ботов для покупки билетов, существует уже более 8 лет,
Федеральная торговая комиссия лишь однажды приняла меры по обеспечению

соблюдения этого закона». Осознавая проблему, власти США в 2025 г. выпустили
указ о строгом исполнении BOTS Act и привлечении к сотрудничеству генеральных
прокуроров штатов. Новый приказ конкретно рассматривает этот вопрос и
предписывает Федеральной торговой комиссии (FTC): «Неукоснительно
соблюдать Закон о совершенствовании онлайн

-

продаж билетов (BOTS) и

содействовать его исполнению государственными органами по защите прав
потребителей»

[25].

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

481

На уровне ЕС недавно введено правило, запрещающее перепродавать

билеты, приобретенные с использованием автоматического софта для обхода
ограничений

[

26]. Фактически это

европейский бан

на результаты деятельности

билетных ботов. В целом, законодательный запрет бот

-

скальпинга стал

международным трендом: автоматизированная скупка билетов официально
признается недопустимой и мошеннической практикой.

В России в 2019 году были ужесточены законодательство о культуре и КоАП

РФ, запретившие перепродажу билетов неуполномоченными лицами и по
завышенной цене. Нарушителям грозят существенные штрафы, причем
ответственность дифференцирована для граждан, должностных лиц и
организаций. Подобные нормы приняты и в ряде других стран СНГ. Например,
законодательство Беларуси (и некоторых других постсоветских стран) также
рассматривает несанкционированную реализацию билетов как административное
правонарушение, караемое штрафами.

В Узбекистане, хотя запрет перепродажи билетов или их реализация в иной

форме прямо запрещена в нормативных актах, но не обеспечена государственным
принуждением. Таким образом, во многих юрисдикциях спекуляция билетами
выведена из “серой зоны” и прямо объявлена незаконной деятельностью.

Вместе с тем, в ряде случаев, когда перепродажа носит особо крупный,

систематический характер, в уголовном законодательстве некоторых

стран

данное деяние закреплено как проступок и за нее предусматривают уголовную
ответственность. Примером служит закон Японии 2019 года, «Об обеспечении
надлежащего распространения билетов на шоу и мероприятия путем запрета
несанкционированной перепродажи

билетов на определенные шоу и

мероприятия» вводящий уголовное наказание за

незаконную перепродажу билетов

в целях наживы

[27].

В данном законе перечислены все запрещенные действия в сфере

реализации билетов. Хотя такие нормы пока скорее исключение, тенденция к
ужесточению ответственности налицо –

особенно в преддверии крупных

международных событий (Олимпиад, чемпионатов мира), когда страны
принимают специальные законы против билетных спекулянтов.

Со своей стороны, организаторы мероприятий и билетные операторы

внедряют целый ряд практических шагов, уменьшающих возможности для
спекуляции. В их число входят именные (персонализированные) билеты, лимиты
на количество билетов в одни руки, официальные программы перепродажи,
обязательная аккредитация распространителей и партнеров, усиленный контроль
при входе.

В эпоху развития информационных технологий нельзя обойтись и без

технологических мер, которые включают блокировку ботов и скриптов,

IP-

фильтрацию и

геоблокировку, цифровую маркировку и отслеживание билетов,

мониторинг вторичного рынка и реагирование.

Так, всё больше концертов, фестивалей и спортивных матчей переходят на

систему именных билетов, когда при покупке указывается имя зрителя, а при
входе требуется документ. В Москве с 2024 года введены именные билеты во все
театры и концертные площадки департамента культуры. Поскольку такой билет
нельзя свободно перепродать другому (без официального переоформления за

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

482

заранее установленный срок)

[

28], перепродажа затрудняется. Спекулянт не может

купить оптом десятки билетов и потом сбыть их анонимно –

каждый билет

привязан к личности. Именная система особенно эффективно применялась на
крупных спортивных турнирах (например, чемпионат мира по футболу 2018)
совместно с паспортом болельщика, что практически исключило вторичный
рынок. Недостатком является неудобство для добросовестных зрителей (нельзя
спонтанно передать билет другу), и билетёров

-

контролеров, но как средство

против перекупщиков –

это действенный шаг

.

Стандартная практика –

ограничение числа билетов, которые может

приобрести один человек (один аккаунт) за одну транзакцию. Обычно
устанавливают лимит 4–6 билетов. Это препятствует тому, чтобы один
перекупщик выкупил сразу сотни мест. В Казахстанские железные дороги ввели
правило: один пользователь онлайн

-

системы

не может оформить более 10

билетов

(на разные имена); при попытке обойти ограничение его аккаунт

блокируется без возможности восстановления

[

29]. Такие меры не исключают

полностью деятельность спекулянтов (они могут привлекать подставных лиц), но
существенно ее затрудняют.

Некоторые

организаторы

создают

легальные

платформы

для

перепродаж

, где фанаты могут перепродать свои билеты по номинальной цене

(или с минимальной надбавкой) другим желающим. Например, крупные турниры
UEFA и FIFA организуют официальные порталы перепродажи, на которых
болельщик, не сумевший поехать, выставляет свой билет по фиксированной цене,
а покупатель приобретает его безопасно. Это вытесняет черный рынок и дает
болельщикам альтернативу –

вернуть деньги законно или перепродать без

наживы. В РФ аналогично некоторые театры позволяют сдать билет обратно в
кассу для реализации другому зрителю. Такие программы обеспечивают
доступность билетов для тех, кто не успел купить изначально, без переплаты.

В Узбекистане порядок перепродажи билета зрителем конкретно не
регламентирован.

Обязательная

аккредитация

распространителей

и

партнеров.

Организаторы часто заключают договоры только с проверенными билетными
операторами. В Узбекистане после реформы 2019 года все площадки культуры
обязаны подключиться к Единой электронной системе билетных операций
(ЕЕСБО) и реализовывать билеты либо самостоятельно, либо через агентов,
заключивших официальный договор. Любые сторонние схемы продажи вне этой
системы не допускаются. Это организационно исключает появление «лишних
посредников». Кроме того, агентские договоры содержат условия о
фиксированной

сервисной

комиссии,

запрещая

агентам

накручивать

произвольные дополнительные сборы

[

31]. Если агент нарушит и продаст дороже

–

это нарушение договора и закона одновременно.

Кроме того, чтобы разрушить планы перекупщиков, организаторы могут

выпускать билеты в продажу порционно и непредсказуемо. Например, часть
билетов сначала продается по подпискам или членам фан

-

клуба, затем оставшиеся

поступают в открытую продажу, а ближе к дате выпускается дополнительный
транш мест. Такая стратегия усложняет скупку всего пула билетов заранее. Также
практикуется продажа билетов незадолго до мероприятия или рассылка

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

483

электронных билетов лишь за 1–2 дня до события –

чтобы у перекупщика не было

времени их реализовать. Однако эти меры не всегда возможны (покупатели тоже
хотят планировать заранее) и применяются точечно.

Усиленный контроль при входе.

Организаторы вводят строгий контроль

билетов на входе, чтобы отделять

копии

и подделки. Использование сканеров QR

-

кодов и штрих

-

кодов позволяет мгновенно аннулировать билет после первого

прохода. Например, узбекская единая система ЕЕСБО предусматривает считывание
уникального кода билета (УКИ) при

входе; повторное предъявление того же

билета системой не допускается

[

31]. Таким образом, если перекупщик продал

один билет нескольким людям (скопировав QR

-

код), пройти сможет только

первый, остальные будут остановлены. Этот метод стимулирует осторожность

у

покупателей –

они побоятся брать билет «с рук», зная о риске.

В противодействии массовой спекуляции современные технологии играют

ключевую роль, особенно той, что осуществляется онлайн. Билетные онлайн

-

площадки внедряют системы кибербезопасности, распознающие автоматические
запросы. Используются

CAPTCHA

, динамические формы, ограничение частоты

запросов с одного IP

-

адреса, требование двухфакторной аутентификации при

покупке. Крупнейший оператор Ticketmaster и аналогичные компании
инвестируют в

anti-bot software

, которое отслеживает подозрительную

активность (множественные параллельные покупки, не свойственные обычному
пользователю)

[32].

В новой билетной системе Казахстана реализованы алгоритмы,

закрывающие лазейки для автоматического вылавливания свободных мест:
возвраты билетов поступают в продажу с случайной задержкой, непредсказуемой
для бота. Кроме того, введена

электронная очередь

: освободившиеся билеты

предлагаются по списку ожидания, а не сразу на общий сайт, но это только для
проездных билетов на железнодорожном транспорте

[

33]. Это делает практически

невозможным для бота моментально перехватывать возвращенные билеты,
обеспечивая более справедливое распределение среди людей.

Вместе с тем многие системы отслеживают IP

-

адреса покупателей. Если с

одного адреса или устройства идет аномально много покупок, сессия блокируется.
Также могут блокироваться известные прокси

-

сервисы и VPN, которыми

пользуются боты. Например, описаны случаи, когда кибер

-

скальперы применяют

множество разных IP через ботнет

[34],

поэтому билетные операторы составляют

“черные списки” таких адресов. В отдельных случаях мероприятия ограничивают
продажу билетами определенными регионами (по геолокации или по банковской
карте) –

чтобы иностранные перекупщики не скупали билеты, предназначенные

для местных жителей. Географические ограничения использовались, например, на
Олимпийских играх и чемпионатах, где билеты в первую очередь продаются
гражданам принимающей страны, что затрудняет скупку их зарубежными
брокерами.

Новейшие решения включают внедрение блокчейн

-

технологий и

уникальных цифровых меток для каждого билета. В Узбекистане ЕЕСБО основана
на блокчейне, что теоретически позволяет прозрачно отслеживать каждую
транзакцию с билетом

[

35]. Уникальный код билета записывается в

распределенный реестр, и любая попытка его копировать или изменить

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

484

обнаруживается. Подобно этому, некоторые западные стартапы предлагают
выпуск билетов в виде NFT (невзаимозаменяемых токенов), где каждый билет –

уникальный токен в блокчейне, передача которого фиксируется и контролируется
смарт

-

контрактом. Также практикуется

водяной знак

на электронных билетах –

скрытый код, позволяющий идентифицировать первоначального покупателя.
Если такой билет всплывает на нелегальной перепродаже, организатор может по
маркировке определить, кто изначально купил пачку билетов и, к примеру,
заблокировать этого пользователя от будущих покупок.

Мониторинг вторичного рынка и реагирование.

Технологические

средства мониторинга интернет

-

объявлений, групп в соцсетях и торговых

площадок помогают выявлять факты спекуляции. Специальные боты и скрипты
сканируют сайты вроде Viagogo, объявления на Avito и т.п. на наличие билетов по
завышенным ценам. Получив данные, организатор может аннулировать
выявленные билеты (если они электронные именные) или передать информацию
правоохранителям. В ЕС новый Закон о цифровых услугах

(DSA)

обязывает

онлайн

-

платформы вторичной продажи проверять продавцов и убирать

незаконные объявления

[

2]. Биржи перепродажи должны собирать данные о

профессиональных реселлерах (имя, контакт, ИД) перед тем, как разрешить им
торговать билетами. Это делает рынок более прозрачным и затрудняет
анонимную продажу больших партий билетов. Крупные перепродавцы
оказываются «в поле зрения» регуляторов, что в перспективе облегчает
привлечение их к ответственности.

Совокупность или частичная комбинация перечисленных организационно

-

технологических мер не устраняет проблему на 100%, но значительно повышает
издержки и риски для перекупщиков. В условиях, когда закон поддерживает эти
меры, создавая угрозу штрафов и блокировок, спекуляция билетами постепенно
становится менее прибыльным и более затруднительным занятием.

Относительно эффективности карательных способов противодействия

спекуляции билетами

Стивен Шадоу считает, что «жесткие запреты и уголовная

ответственность (как US BOTS Act 2016) необходимы для борьбы с наиболее
опасными формами –

использованием ботов и деятельностью ОПГ. Санкции

должны быть суровыми, включая конфискацию доходов

[

36]. Поддерживая

технологические меры противодействия Лиза Хантер утверждает что, технологии
(персонификация билетов, блокчейн для отслеживания цепочки владения, ИИ для
обнаружения ботов) –

наиболее эффективное долгосрочное решение, так как

законы не успевают за технологиями скальперов

[

37] Сторонник регулируемого

рынка Мартин Корт полагает, что

легализация и регулирование вторичного рынка

с лимитом наценки, по примеру Франции

[

38], или через официальные платформы

организаторов –

оптимальный путь. Это снижает криминализацию, дает контроль

и удовлетворяет спрос

[39].

Действительно, на первый взгляд аргументы приведенных авторов

являются убедительными, но криминолог Синтия Лам, указывая на проблемы
правоприменения утверждает, что законы против скальпинга сложны в
правоприменении (доказывание использования бота, установление связи с ОПГ) и
полиция часто не имеет ресурсов для их приоритезации

[

40]. Кроме того, нельзя

сбрасывать со счетов расходы на внедрение таких технологий. По мнению

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

485

КАРЛОСА Фернандеса технологии защиты дороги, могут создавать барьеры для
легальных покупателей и не дают 100% гарантии, тогда как спекулянты
адаптируются быстрее

[41].

Экономист Ричард Талер, исследовавший поведенческую экономику и её

связь с черным рынком, ставит под сомнение выводы Мартина Корта и выражает
мнение что, лимиты наценки создают черный рынок. Официальные платформы не
всегда удобны и не охватывают весь спрос

[42].

На наш взгляд требуется комплексная стратегия «трех уровней»:

1.

Жесткое законодательство: Уголовная ответственность за использование

ботов, организацию спекулятивных схем ОПГ и перепродажу в зонах, создающих
непосредственную угрозу беспорядков. Фокус на доказуемости (факт
использования бота, торговля в «чистой зоне») и

конфискации прибыли.

2.

Обязательные технологии защиты: Внедрение персонификации билетов и

систем защиты от ботов (CAPTCHA нового поколения, анализ поведения) как
условие

лицензирования

массовых

мероприятий.

Государство

должно

стимулировать

разработку и внедрение.

3.

Регулируемый вторичный рынок: Создание государством или под его

контролем единой прозрачной платформы для перепродажи со строгим лимитом
наценки (макс. 10

-

20% + сервисный сбор) и полной идентификацией

продавца/покупателя. Это легализует спрос «последней минуты», лишая черный
рынок клиентов.

Акцент на предотвращении беспорядков: Ключевой элемент

–

законодательное закрепление и строгое соблюдение «чистых зон» вокруг
объектов, где любая перепродажа запрещена и преследуется в первую очередь для
устранения видимого триггера агрессии.

Незаконная перепродажа билетов эволюционировала в серьезную

мультидисциплинарную угрозу, где экономический ущерб и нарушение
справедливости являются лишь предпосылкой главной опасности –

провокации

массовых беспорядков. Криминологический анализ убедительно демонстрирует
роль спекуляции как критического ситуационного фактора риска у входов на
массовые мероприятия, создающего «пороховую бочку» из фрустрации и агрессии.
Отрицание этой связи игнорирует современные реалии контроля рынка ОПГ и
динамику толпы.

Эффективное противодействие требует отказа от устаревших либеральных

экономических догм и принятия комплексной, сфокусированной на безопасности
стратегии. Эта стратегия должна сочетать целевое уголовное преследование
наиболее опасных форм (боты, ОПГ, торговля в «чистых зонах»), обязательное
внедрение защитных технологий и создание прозрачного регулируемого
вторичного рынка с жестким контролем цен. Приоритетом должно быть
устранение

видимой,

провоцирующей

деятельности

спекулянтов

в

непосредственной близости от мест массового скопления людей как ключевого
триггера насилия. Без этого подходы останутся неэффективными, а риски для
общественной безопасности –

неприемлемо высокими.

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

486

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:

1.

Garland, D. (2001). The Culture of Control: Crime and Social Order in

Contemporary Society. Oxford University Press. (Общая теория контроля рисков).
Klauser, F. R. (2013). Surveillance and Space. SAGE Publications. (Безопасность
пространств массового скопления).

2.

Finally,

the

EU

is

fighting

ticket

scalpers

for

live

music.

https://routenote.com/blog/finally-the-eu-is-fighting-ticket-scalpers-for-live-music

3.

U.S.

Government

Cracks

Down

on

Ticket

Scalping.

https://www.humansecurity.com/learn/blog/u-s-government-cracks-down-on-ticket-
scalping

4.

The Battle Between Bots and the Ticket Industry Continues.

https://www.westarts.org/news-updates/the-battle-between-bots-and-the-ticket-
industry-continues

5.

Courty, P., & Pagliero, M. (2012). The impact of price discrimination on revenue:

Evidence from the concert industry. Review of Economics and Statistics, 94(1), 359-369.

6.

Rishe, P. (2013, February 11). The Economics Of Ticket Scalping. Forbes.

7.

Levi, M. (2008). The Phantom Capitalists: The Organization and Control of Long-

Firm Fraud. Ashgate.

8.

Chadwick, S. (2011). Towards a theoretical understanding of the relationship

between sport and security. Sport in Society, 14(7-8), 959-974.

9.

Официальный комментарий: обнародована причина давки и скопления

людей перед концертом Jah Khalib в Ташкенте. https://uznews.uz/uz/news/69775

10.

Beth Cianfrone, Mess, University of Florida & Dan Connaughton, Phd,

University of florida. Legal issues associated with ticket scalping. Smart online journal.

fall 2004. рр. 20

-25.

11.

Поддельные билеты вызвали беспорядки перед финалом Лиги

чемпионов в Париже. https://iz.ru/1342268/2022

-05-30/poddelnye-bilety-vyzvali-

besporiadki-pered-finalom-ligi-chempionov-v-parizhe

12.

Люди без билетов и правоохранители, закрывающие обзор: что не так с

матчем Узбекистан —

Катар? https://upl.uz

/sport/52733-news.html

13.

Паспортный контроль: почему продажа именных билетов может

привести к бойкоту театров. https://www.forbes.ru/forbeslife/535665

14.

Stott, C., & Adang, O. (2004). Disorderly Conduct: Social Psychology and the

Control of Football Hooliganis

m at «Euro2000». PSI.

15.

Still, G. K. (2014). Introduction to Crowd Science. CRC Press.

16.

Giulianotti, R. (2011). Sport mega events, urban football carnivals and

securitised commodification: The case of the English Premier League. Urban Studies,
48(15), 3293-3310.

17.

Perlman, M. (2019). The Security Games: The Political Economy of

Securitization. Routledge.

18.

Cohen, L. E., & Felson, M. (1979). Social change and crime rate trends: A routine

activity approach. American Sociological Review, 44(4), 588

–

608.

19.

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по

созданию и внедрению Единой электронной системы билетных операций».

https://lex.uz/uz/docs/4154894

Жамият

ва

инновациялар

–

Общество

и

инновации

–

Society and innovations

Issue

–

6

№

3 (2025) / ISSN 2181-1415

487

20.

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных нарушениях».

http://publication.pravo.gov.ru/

Document/View/0001201912280088

21.

https://www.beuc.eu/sites/default/files/publications/beuc-x-2019-

034_resale_of_tickets_-_questions_and_answers.pdf

22.

Beth Cianfrone, Mess, University of Florida & dan Connaughton, PhD,

University of Florida. Legal issues associated with ticket scalping. smart online journal.

fall 2004. https://www.thesmartjournal.com/SMART-ticket%20scalping.pdf

23.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ

09.10.1992 № 3612‑1).

24.

Better

Online

Ticket

Sales

Act.

https://www.ftc.gov/legal-

library/browse/statutes/better-online-ticket-sales-act

25.

U.S. Government Cracks Down on Ticket Scalping. https://www

.humansecurity.com/learn/blog/u-s-government-cracks-down-on-ticket-scalping

26.

Q&A on resale of tickets. https://www.beuc.eu/sites/default/files/

publications/beuc-x-2019-034_resale_of_tickets_-_questions_and_answers.pdf

27.

Act on Ensuring the Proper Distribution of Show and Event Tickets by

Prohibiting the Unauthorized Resale of Specified Show and Event Tickets. Act No. 103 of

December 14, 2018.

28.

https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3356/en

29.

https://www.forbes.ru/forbeslife/535665

30.

https://bes.media/news/a-biletov-na-poezd-net-kak-v-kazahstane-boryutsya-

s-perekupshikami

31.

https://lex.uz/uz/docs/4154894

32.

https://www.westarts.org/news-updates/the-battle-between-bots-and-the-

ticket-industry-continues

33.

"А билетов на поезд нет". Как в Казахстане борются с перекупщиками.

https://bes.media/news/a-biletov-na-poezd-net-kak-v-kazahstane-boryutsya-s-

perekupshikami

34.

The Battle Between Bots and the Ticket Industry Continues.

https://www.westarts.org/news-updates/the-battle-between-bots-and-the-ticket-

industry-continues

35.

https://lex.uz/docs/3882754

36.

Shadov, S. M. (2017). The BOTS Act: Federal Legislation to Combat Unfair

Ticket Purchasing Practices. Entertainment and Sports Lawyer, 33(1).

37.

Hunter, L., & Soignet, D. (2020). Blockchain and the Future of Event Ticketing.

International Journal of Event and Festival Management.

38.

Loin° 2022

-

1158 du 16 août 2022 visant à encadrer la revente des billets

dЪaccès à certains événements.

39.

Courty, P. (2019). Ticket Resale: Markets, Regulation, and Policy Options.

Policy Brief, Toulouse School of Economics.

40.

Lum, C., & Koper, C. S. (2017). Evidence-Based Policing: Translating Research

into Practice. Oxford University Press.

41.

Fernandez, C. (2021). The Cat-and-Mouse Game: Technological Arms Race in

Event Ticketing. Tech Security Review.

42.

Thaler, R. H. (2015). Misbehaving: The Making of Behavioral Economics. W.W.

Norton & Company.