Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
МУЛЬТИДИСЦИПЛИНАРНЫЕ (НЕЮРИДИЧЕСКИЕ)
АСПЕКТЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
В.-М. Д. Аникеева,
студент,
Волгоградский государственный аграрный университет
О. В. Кочеткова,
доктор технический наук, профессор
Волгоградский государственный аграрный университет
ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ
ЭКСПЕРТНОЙ СИСТЕМЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ПО ПЕРЕВОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
Аннотация.
Единый портал государственных и муниципальных услуг
(ЕПГУ) – государственная информационная система, обеспечивающая предо-
ставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
ЕПГУ имеет большой потенциал развития в части увеличения количества госу-
дарственных услуг доступных в электронном виде, но процесс перевода госу-
дарственных услуг в электронную форму имеет большое количество вариантов
реализации. Целью данной работы является обоснование целесообразности раз-
работки экспертной системы для поддержки принятия решений по переводу гос-
ударственных услуг в электронную форму предоставления.
Ключевые слова:
информационные технологии, экспертная система, гос-
ударственные услуги, поддержка принятия решения, Единый портал государ-
ственных и муниципальных услуг, архитектура процесса принятия решения,
обоснование необходимости разработки
JUSTIFICATION OF THE EXPEDIENCY OF DEVELOPING AN EXPERT
SYSTEM TO SUPPORT DECISION-MAKING ON THE TRANSFER
OF PUBLIC SERVICES TO AN ELECTRONIC FORM OF PROVISION
Abstract.
The Unified Portal of State and Municipal Services (EPSU) is a state
information system that provides state and municipal services in electronic form.
The EPSU has great development potential in terms of increasing the number of public
services available in electronic form, but the process of converting public services into
electronic form has a large number of implementation options. The purpose of this
work is to substantiate the feasibility of developing an expert system to support
decision-making on the transfer of public services to an electronic form of provision.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Keywords:
information technology, expert system, public services, decision
support, Unified portal of state and municipal services, architecture of the decision-
making process, justification of the need for development
Введение.
В настоящее время Интернет – наиболее дешевый канал взаи-
модействия с населением – открывает широкие возможности для самообслужи-
вания. Активное развитие Интернета привело к смещению акцента с концепции
государственных услуг к электронным государственным услугам [1].
Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) – госу-
дарственная информационная система, обеспечивающая предоставление госу-
дарственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ за-
явителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназна-
ченным для распространения с использованием информационно-телекомму-
никационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муници-
пальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров госу-
дарственных и муниципальных услуг [5].
Основной целью внедрения электронной формы предоставления государ-
ственных услуг является стандартизация путем выявления и формализации через
регламенты оказания. Это позволяет фиксировать качество сервиса и последова-
тельно работать над его повышением. Также внедрение технологий самообслу-
живания помогает в снижении стоимости оказания услуги и уменьшении кор-
рупционной составляющей при оказании услуг за счет устранения личного вза-
имодействия заявителей с государственными служащими.
Основная часть.
Государственные услуги, предоставляемые в электрон-
ной форме посредством ЕПГУ, позволяют оформлять документы, получать по-
собия и страховые возмещения, следить за исполнительными производствами
и даже поступать в вуз без личного визита, очередей и бумажных бланков [7].
Популярность ЕПГУ среди населения стремительно растет. По информа-
ции оператора ЕПГУ – Министерства цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, число пользователей ЕПГУ с 2019 года
увеличилось в два раза, к концу 2023 года составило 109 млн человек (75% от
населения Российской Федерации). За 2023 год прирост составил 10,2 млн чело-
век [13].
В соответствии с указом Президента Российской Федерации «О нацио-
нальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на
перспективу до 2036 года» от 07.05.2024 № 309 установлена задача увеличения к
2030 году до 99% доли предоставления массовых социально значимых государ-
ственных и муниципальных услуг в электронной форме [12].
Перевод государственных услуг в электронную форму предоставления яв-
ляется важным шагом к построению информационного общества, повышению
качества оказываемых органами власти услуг, росту доверия со стороны населе-
ния и минимизации коррупционной составляющей в процессе оказания государ-
ственных и муниципальных услуг [11].
ЕПГУ имеет большой потенциал развития в части увеличения количества
государственных услуг доступных в электронном виде, но процесс перевода
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
государственных услуг в электронную форму имеет большое количество вари-
антов реализации.
Проблема исследования заключается в слабой формализации процесса
принятия решения и большого количества слабоструктурированных данных, не-
обходимых для принятия решения. Для принятия решения использования одного
из вариантов перевода государственных услуг в электронную форму нужны ква-
лифицированные специалисты, которых не хватает в данной отрасли. Поэтому
появляется необходимость в разработке экспертной системы.
Гипотеза: экспертная система поможет принимать решения по переводу
государственных услуг в электронную форму предоставления. Это позволит со-
кратить время, затрачиваемое на принятие решений, а также снизить количество
ошибок. Гипотеза достижима, потому как не требует больших затрат ресурсов. В
данной предметной области имеются квалифицированные специалисты и экс-
перты.
Целью данного исследования является обоснование целесообразности
разработки экспертной системы для поддержки принятия решений по переводу
государственных услуг в электронную форму предоставления.
Выбор объекта исследования и сбор материалов об объекте исследо-
вания.
Рассмотрим схему взаимодействия заявителя и сотрудника ведомства,
предоставляющего государственные или муниципальные услуги (рис. 1). Заяви-
тель посредством интерактивной формы, расположенной на Едином портале
государственных и муниципальных услуг, подает заявление на предоставление
услуги. Заявление через Систему межведомственного электронного взаимодей-
ствия попадает в ведомственную информационную систему, в которой заявле-
ние обрабатывает сотрудник ведомства. Результат предоставления услуги попа-
дает к заявителю в личный кабинет на Едином портале государственных
и муниципальных услуг.
Рис. 1. Схема взаимодействия заявителя и сотрудника ведомства
Объектом исследования является процесс принятия решений по переводу
государственных услуг в электронную форму предоставления.
Рассмотрим все возможные варианты реализации перевода государствен-
ных и муниципальных услуг в электронную форму предоставления на Едином
портале государственных и муниципальных услуг в зависимости от факторов,
влияющих на принятие решения.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Интерактивную форму для подачи заявления разрабатывают сотрудники
федеральных ведомств, сотрудники региональных ведомств или подрядные ор-
ганизации.
В случае если интерактивная форма разработана федеральным ведом-
ством, региональные ведомства могут подключиться к ней без затрат своих ре-
сурсов. Только среди региональных услуг выделено 243 типовых услуги, для ко-
торых может быть разработана единая федеральная форма. Перечень таких
услуг постоянно дополняется [9].
Если федеральное ведомство не разработало единую для всех регионов
интерактивную форму, региональные ведомства могут разработать ее сами си-
лами своих сотрудников или с привлечением подрядных организаций. В этом
случае затрачивается большое количество ресурсов и времени.
Возможен вариант, когда разработанная интерактивная форма не исполь-
зуется в регионе по причине наличия доказанной региональной специфики услу-
ги, тогда можно на основе уже разработанной формы создать новую.
В случае необходимости разработки новой региональной формы необхо-
димо учитывать востребованность услуги среди заявителей, актуальность услу-
ги, наличие согласования Министерства цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации перевода услуги в электронную форму,
сложность разработки интерактивной формы и соответствие нормативно право-
вых актов требованиям.
Услуга может быть очень востребована среди населения, такие услуги пе-
реводят в электронный вид в первую очередь. Если услуга не очень востребова-
на, но имеет минимум два заявления в год, то ее можно переводить в электрон-
ный вид при необходимости. Если за предоставлением услуги обращаются менее
двух раз в год, то услуга считается невостребованной среди населения
и
разработка электронной формы для нее нецелесообразна.
Необходимо учитывать актуальность услуги. Если услугу прекратят
предоставлять в ближайшее время или передадут полномочия на ее предостав-
ление на федеральный уровень, то разработка электронной формы для нее неце-
лесообразна.
Для вывода на Единый портал государственных и муниципальных услуг
интерактивной формы услуги необходимо согласование уполномоченного орга-
на – Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Рос-
сийской Федерации. Для этого перед разработкой интерактивной формы
в
Минцифры на согласование направляется информация об услуге. Минцифры
может согласовать разработку интерактивной формы, согласовать с замечания-
ми или не согласовать [8].
Если разработка согласована при условии устранения замечаний, то перед
разработкой интерактивной формы ведомство, ответственное за предоставление
услуги должно устранить замечания. Если разработка не согласована,
то дальнейшие действия зависят от причин несогласования. Разработка отклады-
вается на следующий год, потребуется повторно отправить информацию
об услуге в Минцифры.
От сложности разработки интерактивной формы зависит стоимость разра-
ботки. В рамках одной услуги могут предоставляться несколько подуслуг, что
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
незначительно усложняет процесс разработки. Необходимость подписания до-
кументов в ходе предоставления услуги в мобильном приложении «Госключ»
или потребность в онлайн-записи на прием в ведомство требует покупки допол-
нительных модулей для ведомственных информационных систем. Если исполь-
зование интерактивной формы планируется в нескольких ведомствах, потребу-
ется создание дополнительных справочников, что усложняет процесс разработ-
ки.
Стоит учитывать сложность процесса предоставления услуги. Если услуга
предоставляется в один этап, без необходимости прикрепления заявителем до-
полнительных документов (например, получение различных выписок),
то разработка считается простой и имеет низкую стоимость.
Перед принятием решения по разработке формы необходимо учитывать
актуальность административного регламента предоставления услуги. Если ре-
гламент устарел, то ведомство может его актуализировать после разработки
формы, соответственно форма потеряет свою актуальность или Минцифры не
согласует вывод интерактивной формы, разработанной в соответствии с уста-
ревшим регламентом. Также Минцифры не согласует вывод интерактивной
формы услуги, если в административном регламенте предоставления услуги не
закреплен способ подачи заявления через Единый портал государственных
и муниципальных услуг [8].
Если услуга является муниципальной, для нее обязательно должен быть
разработан и утвержден единый модельный административный регламент. Ина-
че разработка формы представляется нереализуемой.
Также необходимо учитывать специфику услуги в части сферы ее предо-
ставления. От сферы предоставления зависит, какую ведомственную информа-
ционную систему нужно использовать для обработки заявлений поступающих
с Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время используются следующие ведомственные информаци-
онные системы:
федерального уровня:
платформа государственных сервисов;
типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности;
единая автоматизированная информационная система «Росздравнадзора».
регионального уровня:
автоматизированное рабочее место «Модуль оказания услуг»;
государственная информационная система обеспечения градострои-
тельной деятельности;
государственная информационная система «Охотучет»;
государственная информационная система учета и регистрации тракто-
ров, самоходных машин и прицепов к ним;
катарсис: соцзащита;
государственная информационная система «Образование Волгоград-
ской области».
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Для наглядности далее представлена когнитивная карта всех факторов,
учитываемых при принятии решения по переводу государственных услуг
в электронную форму предоставления (рис. 2).
Данный процесс занимает большое количество времени и приводит
к
ошибочно принятым решениям, что, в свою очередь, ведет к стоимостным
и репутационным рискам. Необходимо разработать более рациональную стра-
тегию принятия решения по переводу государственных услуг в электронную
форму.
Обоснование научной новизны исследования.
Ранее мы определили,
что существующий алгоритм принятия решения по переводу государственных
услуг в электронную форму занимает большое количество времени и приво-
дит к ошибочно принятым решениям, что в свою очередь ведет к стоимост-
ным и репутационным рискам. Необходимо разработать более рациональную
стратегию принятия решения по переводу государственных услуг в электрон-
ную форму.
В настоящее время не существует четко формализованного процесса при-
нятия решения, учитывающего все влияющие факторы. Например, Рязанов Яков
Николаевич, студент магистратуры Тюменского государственного университета,
описывает процесс перевода государственных и муниципальных услуг в элек-
тронный в несколько этапов. Во-первых, должна быть оценена правовая основа
перевода государственной услуги в электронный вид, а также, при необходимо-
сти, внесение в законодательство изменений в установленном порядке. После
оценивается социальная и экономическая эффективность перевода государ-
ственной услуги в электронный вид, выявление возможных рисков и
наличия
технической возможности реализации услуги в электронном виде, изучается пе-
редовой опыт предоставления аналогичных услуг в электронном виде не только
в других регионах России, но и зарубежный опыт. Подготавливается техниче-
ская документация и создается узкоспециализированное программное обеспече-
ние. Производится тестирование и отладка сервиса (в этот этап, как правило,
включают этап обучения специалистов регистрирующих органов, которые будут
предоставлять эти услуги). Определяется пилотная зона эксплуатации сервиса.
Лишь после всего этого осуществляется ввод в эксплуатацию сервиса [10].
Данный алгоритм не учитывает все необходимые факторы, выявленные
нами ранее и также занимает большое количество времени. Все остальные
найденные исследования не отражают процесс принятия решений по переводу
государственных услуг в электронную форму предоставления.
Также стоит отметить, что в 2023 году была изменена архитектура ЕПГУ
и полностью изменился порядок разработки и размещения на ЕПГУ интерактивных
форм услуг. Теперь интерактивная форма заявления разрабатывается только
с использованием подсистемы ЕПГУ Визуального конструктора услуг, предостав-
ляющей функциональные механизмы интерактивной среды разработки, хранения и
тестирования разрабатываемых интерактивных форм заявлений [8].
Приказом Минцифры России от 10.07.2023 № 625 были выведены из эксплу-
атации все разработанные ранее интерактивные формы сообщений, обращений и
заявлений. Отключены разделы «Категории услуг», «Органы власти» и др.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Р
и
с.
2.
К
ог
н
и
ти
вн
ая
к
ар
та
ф
ак
тор
ов,
уч
и
ты
вае
мых
при
п
ри
н
ят
и
и
р
еш
ен
и
я
по
п
ер
ев
од
у
гос
уд
ар
ст
ве
н
н
ых
у
слуг
в
э
ле
к
тр
он
н
ую
ф
ор
м
у
п
р
ед
ос
та
вле
н
и
я
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
В связи с изменением архитектуры ЕПГУ и порядком разработки и раз-
мещения на ЕПГУ интерактивных форм услуг, исследования проведенные
в
сфере перевода государственных услуг в электронную форму предоставления
посредством ЕПГУ неприменимы к настоящей архитектуре ЕПГУ и процессу
вывода на него интерактивных форм услуг.
В данной работе планируется впервые представить новый алгоритм при-
нятия решений, позволяющий осуществлять выбор наилучшего способа перево-
да государственных услуг в электронную форму предоставления и учитываю-
щий все факторы, влияющие на принятие решения.
В настоящее время весь процесс принятия решения по переводу в экс-
тренную форму государственной услуги производится аналитиком вручную
(рис. 3). Аналитик собирает все возможные данные об услуге, даже те данные,
которые могут не понадобиться при принятии решения. Далее поочередно рас-
сматриваются все возможные факторы, влияющие на принятие решения. Затем
из всех рассмотренных факторов выявляются те, которые оказывают влияние на
принятие решения в отношении конкретной услуги, и принимается окончатель-
ное решение по переводу государственной услуги в электронную форму.
Рис. 3. eEPC диаграмма процесса принятия решения по переводу государственной
услуги в электронную форму
Далее представлен процесс принятия решения по переводу государствен-
ной услуги в электронную форму с использованием экспертной системы (рис. 4).
Теперь аналитик собирает только необходимые данные об услуге и затем при-
нимает решение с помощью экспертной системы. Новый алгоритм принятия ре-
шений, используемый в экспертной системе, позволяет исключить процессы по-
очередного рассмотрения всех возможных факторов влияющих на принятие ре-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
шения и выявления факторов, оказывающих влияние на принятие решения в от-
ношении конкретной услуги, так как алгоритм будет рассматривать только фак-
торы оказывающие влияние на конкретную услугу и не будет рассматривать все
возможные факторы поочередно, до тех пор пока не будет принято решение. Это
значительно сократит время принятия решения и количество ошибочно приня-
тых решений.
Рис. 4. eEPC диаграмма процесса принятия решения по переводу государственной
услуги в электронную форму с использованием экспертной системы
Изучение архитектуры процесса принятия решения по переводу госу-
дарственных услуг в электронную форму и обоснование необходимости раз-
работки экспертной системы.
Процесс принятия решений по переводу госу-
дарственных услуг в электронную форму предоставления будет изучен более де-
тально на примере работы центра компетенции автоматизации предоставления
государственных и муниципальных услуг государственного бюджетного учре-
ждения Волгоградской области «Центр информационных технологий Волго-
градской области».
Центр – подразделение, предназначенное для обеспечения процедур и ко-
ординации работ, проводимых органами исполнительной власти Волгоградской
области в целях перевода в электронную форму государственных и муници-
пальных услуг Волгоградской области, анализа подлежащих автоматизации биз-
нес процессов органов власти, обеспечения доступа к региональным информа-
ционным ресурсам, обеспечивающим процесс государственных и муниципаль-
ных услуг Волгоградской области в электронной форме.
Опишем существующую бизнес-архитектуру. В существующей архитек-
туре бизнес-роль «Аналитик» назначена на выполнение бизнес-функционала
«Принятие решения по переводу государственных услуг в электронную форму
предоставления». Бизнес-функционал «Принятие решения по переводу государ-
ственных услуг в электронную форму предоставления» назначен на процессы
сбора всех возможных данных об услуге, рассмотрения возможных факторов
влияющих на принятие решения, выявления факторов влияющих на принятие
решения в отношении конкретной услуги, принятия решения по переводу госу-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
дарственной услуги в электронную форму и составления отчета о принятом ре-
шении. В результате процесса составления отчета о принятом решении получаем
бизнес-объект «Отчет», к которому имеет доступ бизнес-функционал «Направ-
ление отчета» назначенный бизнес-роли «Начальник ЦК АГМУ».
Опишем слой приложений существующей архитектуры. Процессы сбора
всех возможных данных об услуге, рассмотрения возможных факторов, влияю-
щих на принятие решения, выявления факторов, влияющих на принятие реше-
ния в отношении конкретной услуги, принятия решения по переводу государ-
ственной услуги в электронную форму производятся:
посредством сервиса поиска и сервиса работы с данными на Едином
портале государственных и муниципальных услуг через интерфейс ЕПГУ;
посредством сервиса работы с документами Автоматизированной си-
стемы электронного документооборота через интерфейс АСЭД;
посредством сервиса работы с документами справочной правовой си-
стемы КонсультанПлюс через интерфейс КонсультантПлюс.
Компонент приложений «Продукты Microsoft Office», состоящий из тек-
стового редактора и редактора таблиц, реализует сервис работы с документами и
сервис работы с электронными таблицами, эти сервисы доступны через интер-
фейс продуктов Microsoft, через него аналитик реализует все процессы бизнес-
функционала «Принятие решения по переводу государственных услуг в элект-
ронную форму предоставления».
Опишем существующую технологическую архитектуру. Узел «Федеральный
центр обработки данных» реализует инфраструктурный функционал обработки
данных и хранения данных. Данный функционал реализуется через сервис обра-
ботки данных и сервис хранения данных. Эти сервисы использует Единый портал
государственных и муниципальных услуг. Устройством «ПК сотрудника» реализу-
ется инфраструктурный функционал обработки и хранения данных. Данный функ-
ционал реализуется через сервис обработки данных и
сервис хранения данных. Эти
сервисы используются Продуктами Microsoft Office, Автоматизированной систе-
мой электронного документооборота, справочной правовой системой Консультан-
Плюс. ПК сотрудника и Федеральный центр обработки данных соединены комму-
никационным соединением. Верхнеуровневая модель существующей архитектуры
процесса принятия решения по переводу государственных услуг в электронную
форму предоставления в нотации ArchiMate представлена далее (рис. 5).
На данной модели видно, что аналитик вручную производит рассмотрение
всех возможных факторов, влияющих на принятие решения, выявление факто-
ров, влияющих на принятие решения в отношении конкретной услуги, а также
принятие решения по переводу государственной услуги в электронную форму
и составление отчета о принятом решении. Процессы сбора всех возможных
данных об услуге и рассмотрения всех возможных факторов занимают больше
всего времени и производятся посредством поиска информации на Едином пор-
тале государственных и муниципальных услуг, в официальных документах, со-
держащихся в автоматизированной системе электронного документооборота,
в нормативно-правовых актах в справочной системе «КонсультантПлюс»,
в электронных таблицах, собранных ранее.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Рис. 5. Верхнеуровневая модель существующей архитектуры процесса принятия
решения по переводу государственных услуг в электронную форму
предоставления
Посредством разработки экспертной системы можно автоматизировать
процессы рассмотрения возможных факторов, влияющих на принятие решения,
выявления факторов, влияющих на принятие решения в отношении конкретной
услуги, принятия решения по переводу государственной услуги в электронную
форму и составления отчета о принятом решении.
Автоматизация данных процессов посредством разработки экспертной си-
стемы позволит ускорить процесс принятия решения и сократить количество
ошибочных решений.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Начальник ЦК АГМУ мотивирован оптимальностью процесса принятия
решения (рис. 6). Имеется такие оценки, как «процесс принятия решения проис-
ходит медленно» и «принимается большое количество ошибочных решений».
Для достижения цели работы «улучшить процесс принятия решения» необходи-
мо ускорить процесс принятия решения и сократить количество ошибочных ре-
шений. Данные задачи решаются путем обеспечения сервиса автоматизирован-
ной консультации посредством разработки экспертной системы.
Рис. 6. Модель мотивации
Необходимо обеспечить сервис автоматизированной консультации поль-
зователя посредством разработки экспертной системы. Разработанная эксперт-
ная система по поддержке принятия решения по переводу государственных
услуг в электронную форму предоставления будет осуществлять процессы вы-
явления факторов, влияющих на принятие решения в отношении конкретной
услуги, принятия решения по переводу государственной услуги в электронную
форму и составление отчета о принятом решении (рис. 7). Экспертная система
реализует сервис консультации пользователя, которому назначен интерфейс
экспертной системы. Интерфейс экспертной системы используется новым про-
цессом проведения консультации с экспертной системой. Процесс составления
отчета о принятом решении создает объект данных «Отчет о принятом реше-
нии», который потом направляется начальнику ЦК АГМУ.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Рис. 7. Модель целевой архитектуры процесса принятия решения по переводу
государственных услуг в электронную форму предоставления
Таким образом, с помощью экспертной системы автоматизированы про-
цессы выявления факторов, влияющих на принятие решения в отношении кон-
кретной услуги, принятия решения по переводу государственной услуги в элек-
тронную форму и составления отчета о принятом решении.
Новый алгоритм принятия решений, позволяющий осуществлять выбор
наилучшего способа перевода государственных услуг в электронную форму
предоставления, используемый экспертной системой, позволяет исключить про-
цесс рассмотрения всех возможных факторов, влияющих на принятие решения.
Алгоритм сразу будет выявлять факторы, влияющие на принятие решения в от-
ношении конкретной услуги.
Также процесс сбора всех возможных данных об услуге заменен на про-
цесс сбора только необходимых данных об услуге. Так как экспертная система
позволяет не рассматривать все возможные факторы, влияющие на принятие
решения, то и данные об услуге понадобятся не все возможные, а только необ-
ходимые.
Практическую значимость работы составляет улучшение процессов при-
нятия решений по переводу государственных услуг в электронную форму
предоставления в центре компетенции автоматизации предоставления государ-
ственных и муниципальных услуг государственного бюджетного учреждения
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Волгоградской области «Центр информационных технологий Волгоградской об-
ласти».
Оправданность использования экспертной системы.
Разработка экс-
пертной системы возможна по следующим причинам [2]:
в области перевода государственных и муниципальных услуг суще-
ствуют квалифицированные эксперты;
эксперты сходятся в оценке предлагаемого решения, что означает воз-
можность оценки качества разработанной экспертной системы;
знания экспертов легко внести в экспертную систему, так как эксперты
способны объяснить используемые ими методы;
решение задачи требует только рассуждений, а не действий;
задача является узконаправленной;
решение задачи не использует абстрактное мышление.
Использование экспертной системы в области перевода государствен-
ных и муниципальных услуг оправдано, так как присутствуют следующие
факторы [2]: использование услуг эксперта не всегда реализуемо, так как
опытных специалистов в области перевода государственных услуг в элек-
тронную форму предоставления недостаточное количество; процесс принятия
решения слабо формализован и требует анализа большого количества сла-
боструктурированных данных.
Созданное приложение соответствует методам ЭС, так как решаемая
задача обладает совокупностью следующих характеристик [2]: она может
быть решена естественным образом с помощью символьных рассуждений;
имеет эвристическую природу; достаточно сложна, что оправдывает затраты
на разработку экспертной системы, но не сложна настолько чтобы экспертная
система не могла с ней справиться; является достаточно узконаправленной и
практически значимой.
Постановка целей и задач разработки экспертной системы.
Целью раз-
работки экспертной системы является снижение количества неверно принятых
решений, сокращение времени выявления нужного решения.
Задачи разработки экспертной системы: изучить основные проектные ре-
шения экспертных систем; разработать стратегию принятия решения; выбрать
инструментарий для разработки экспертной системы; создать правила для экс-
пертной системы.
Разработка требований к экспертной системе.
Экспертная система раз-
рабатывается для улучшения процессов принятия решений по переводу государ-
ственных услуг в электронную форму предоставления в центре компетенции ав-
томатизации предоставления государственных и муниципальных услуг государ-
ственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Центр информаци-
онных технологий Волгоградской области».
Заказчиком ГБУ ВО «ЦИТ ВО» были сформулированы требования к экс-
пертной системе: она должна обеспечивать возможность модификации алгорит-
ма принятия решения при обновлении информации; иметь возможность быстро-
го принятия решения; предлагать возможны варианты решения проблемных во-
просов, возникающих в ходе консультации, и наилучшее подходящее решение.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Заключение.
В результате проведения настоящей работы обоснована це-
лесообразность разработки экспертной системы для поддержки принятия реше-
ний по переводу государственных услуг в электронную форму предоставления.
Для этого были решены следующие задачи:
проведен анализ предметной области;
изучена архитектура процесса принятия решения по переводу государ-
ственных услуг в электронную форму и обоснование необходимости разработки
экспертной системы;
обоснована научная новизна исследования;
доказана оправданность использования экспертной системы;
поставлена цель и задачи разработки экспертной системы;
разработаны требования к экспертной системе.
Установлено, что разработка запросов к экспертной системе в соответ-
ствии с составленной картой факторов, учитываемых при принятии решения по
переводу государственных услуг в электронную форму предоставления не явля-
ется рациональной, поскольку такой алгоритм занимает большое количество
времени и приводит к ошибочно принятым решениям, что в свою очередь ведет
к стоимостным и репутационным рискам.
Необходимо разработать более рациональную стратегию принятия реше-
ния по переводу государственных услуг в электронную форму.
Список литературы
1.
Ализаде М. Г. Государственные услуги в России: понятие и виды //
Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. – 2019. – №6. – С. 174–178.
2.
Бердышев А. С., Калиева К. А., Кантуреева М. А. О методологии проек-
тирования экспертных систем // Проблемы информатики. – 2013. – № 1 (18).
3.
Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области
«Центр информационных технологий» [Электронный ресурс] // URL:
https://citvo.ru (дата обращения: 03.03.2023).
4.
Грекул В. И., Коровкина Н. Л., Левочкина Г. А. Проектирование инфор-
мационных систем: учебник и практикум для вузов. – М.: Юрайт, 2020. – 385 с.
5.
Закон Российской Федерации «Об организации предоставления госу-
дарственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ // Собрание зако-
нодательства Российской Федерации.
–
2010.
–
№ 31.
–
Ст. 2.
6.
Зараменских Е. П., Кудрявцев Д. В., Арзуманян М. Ю. Архитектура
предприятия: учебник для вузов / под ред. Е. П. Зараменских.
–
М.: Юрайт,
2020.
–
410 с.
7.
Ильгуватова А. И. Портал государственных услуг Российской Федера-
ции // Научный электронный журнал «Профессиональное образование Арктиче-
ских регионов», 2020.
–
№ 3.
–
С. 11
–
13.
8.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвержде-
нии Правил разработки и размещения в федеральной государственной информа-
ционной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и докумен-
тов, а также заявлений об электронной записи на прием» от 03.09.2022 № 1555 //
Собрание законодательства РФ.
–
2022.
–
№ 37.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
9.
Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Перечне типо-
вых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнитель-
ными органами субъектов Российской Федерации, государственными учрежде-
ниями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями,
а также органами местного самоуправления» от 18.09.2019 № 2113-р // Собрание
законодательства РФ.
–
2019.
–
№ 39.
10.
Рязанов Я. Н. Предоставление государственных и муниципальных
услуг в электронной форме: проблемы и пути решения // Молодой ученый.
–
2019.
–
№ 26 (264).
–
С. 238
–
240.
11.
Толкачев М. В. Правовые основы перевода оказания государственных
услуг в электронный вид на примере города Москвы // Аграрное и земельное
право
[Электронный
ресурс].
–
2023.
–
№8.
–
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-perevoda-okazaniya-gosudarstvennyh-
uslug-v-elektronnyy-vid-na-primere-goroda-moskvy
(дата обращения: 28.05.2024).
12.
Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях раз-
вития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036
года» от 07.05.2024 № 309 // Собрание законодательства РФ.
–
2024.
–
№20.
13.
Число пользователей «Госуслуг» составило 109 млн человек к концу
2023 года [Электронный ресурс] // Министерство цифрового развития, связи и
массовых
коммуникаций
Российской
Федерации.
–
URL:
https://digital.gov.ru/ru/events/49226
(дата обращения: 25.02.2023).
В. Ф. Артюшкин,
кандидат политических наук, доцент,
Московский государственный институт международных отношений
(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации,
Е. А. Гусева,
преподаватель,
Московский государственный институт международных отношений
(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации,
Е. Ю. Ибрагимова,
преподаватель,
Московский государственный институт международных отношений
(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации
АНАЛИЗ СТАТИСТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ
ПО МЕТОДИКЕ ВИЗУАЛИЗАЦИИ МНОГОМЕРНЫХ СТРУКТУР
Аннотация.
В статье предлагается к обычным методам анализа статисти-
ки преступности добавить методы многомерного корреляционного анализа
и методики визуализации многомерных структур. Эти методы востребованы
в задачах, в которых учитывается множество показателей независимо от их типа,
величины и наличия перекрестных связей. Целью исследования является анализ
преступности как системы и выявления особенностей в ее значимых изменени-
ях. Исследования проводились по данным официальной статистики на основе
19 показателей во временном интервале с 1997 по 2022 г. В работе построены
