П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
Е. В. Холодная,
кандидат юридических наук, доцент,
Московский государственный юридический университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ЕС ПЕРИОДОВ ДОСТИЖЕНИЙ
КВАНТОВОЙ ЭПОХИ
Аннотация.
В статье определены три периода развития достижений
в сфере квантовых технологий. Каждый период имеет свое организационное
и правовое сопровождение, создавая фундамент для стимулирования технологи-
ческого прогресса в сфере квантовых технологий и возможностей применения до-
стижений квантовой эпохи в повседневной практической деятельности. Первый
период квантовой эпохи определяется выработкой концепций, доктрин и страте-
гий, создающих предпосылки для наращивания исследований в сфере квантовых
технологий для их дальнейшего практического внедрения. В ЕС достигнут второй
этап квантовой эпохи, предполагающий создание и внедрение информационной
системы «квантовой паутины». Третий этап квантовой эпохи это наращивание
квантовой индустрии путем коммерциализации достижений НИР и включения
инновационных продуктов в массовый гражданский оборот.
Ключевые слова:
информационные технологии; квантовые технологии;
квантовая паутина; инфраструктура квантовых коммуникаций, информационный
суверенитет
Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда (проект
№ 24-18-00950 «Проблемы и перспективы регулирования квантовых коммуникаций
в условиях экономики данных»).
LEGAL SUPPORT IN THE EU FOR PERIODS OF ACHIEVEMENT
OF THE QUANTUM ERA
Abstract.
The author defines three periods of development of achievements
in the field of quantum technologies. Each period has its own organizational and legal
support, creating a foundation for stimulating technological progress in the field
of quantum technologies and the possibilities of applying the achievements
of the quantum era in everyday practice. The first period of the quantum era is defined
by the development of concepts, doctrines and strategies that create prerequisites for
increasing research in the field of quantum technologies for their further practical
implementation. The second stage of the quantum era has been reached in the EU,
involving the creation and implementation of the "quantum web" information system.
The third stage of the quantum era is the development of the quantum industry through
the commercialization of research achievements and the inclusion of innovative
products in mass civilian circulation.
Keywords:
information technologies; quantum technologies; quantum web;
infrastructure of quantum communications, information sovereignty.
The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science
Foundation (project No. 24-18-00950 "Problems and prospects of regulating quantum
communications in a data economy").
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
Введение
. В начале XX века первая квантовая революция позволила понять
и использовать основные квантовые эффекты в различных технических устрой-
ствах, например, таких как транзисторы и микропроцессоры. Вторая квантовая
революция нацелена на использование квантовых эффектов для достижения круп-
ных технологических достижений во многих областях, включая вычисления, сен-
сорику, метрологию, моделирование, криптографию и телекоммуникации
[3. P. 02001], создав предпосылки для будущего квантовой эпохи. Коммерциализа-
ция научных достижений в сфере квантовых технологий включает сверхточные
датчики для использования в медицине, квантовые коммуникации и квантовое
распределение ключей для повышения безопасности цифровых данных [1. С. 25–
37]. В перспективе – распознавание закономерностей и обучение систем искус-
ственного интеллекта и др. [7]. Такие глобальные парадигмы технологических
возможностей предполагают ориентацию на лучшие мировые практики в сфере
развития квантовых технологий, среди которых можно выделить опыт ЕС как од-
ного из флагманов по достижениям в сфере квантовых технологий при высокой
организационной и правовой поддержке.
На наш взгляд, предлагаемый опыт может быть использован и РФ во взаи-
модействии со странами БРИКС и иными дружественными союзами для достиже-
ния лидерских позиций в сфере квантовых технологий.
Основная часть.
Развитие технологических достижений в преддверии
квантовой эпохи предполагает создание организационной поддержки и правового
сопровождения данного инновационного направления [2. С. 38–45]. С 1998 года
программа Комиссии по будущим и появляющимся технологиям (FET) выделила
около 550 млн евро финансирования на квантовые исследования в Европе; через
Европейский исследовательский совет (ERC) с 2007 г. профинансировано более
250 исследовательских проектов [8].
На первом этапе развития сферы квантовых технологий уже 2016 году в ЕС
был принят Квантовый манифест для выработки единой европейской стратегии
для достижения лидерских позиций в квантовую эпоху [10]. В 2018 году было при-
нято Постановление Совета ЕС о создании Европейского объединения высокопро-
изводительных вычислений для создания экосистемы мирового класса в области
суперкомпьютерных и квантовых вычислительных технологий и приложений на
территории ЕС. В 2018 году была запущена инициатива «флагман квантовых тех-
нологий», объединяющая исследовательские институты, промышленность и гос-
ударственный сектор, консолидируя и расширяя европейское научное лидерство и
передовой опыт в этой области. Таким образом, на первом этапе развития сферы
квантовых технологий в ЕС были созданы необходимые организационные и пра-
вовые предпосылки для создания инфраструктуры «квантовой паутины».
Второй этап квантовой эпохи предполагается в виде создания и внедрения
информационной системы «квантовой паутины»: квантовые компьютеры, симуля-
торы и датчики связаны между собой с помощью сетей квантовой связи.
В ЕС сегодня поддержка развития и внедрения квантовых технологий осу-
ществляется со стороны программ исследований и космических приложений
Horizon Europe [4] и Digital Europe [5]. В 2022 г. объединенный университет
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
EuroHPC объявил об организации шести площадок по всему ЕС (Чехия, Германия,
Испания, Франция, Италия и Польша) для развертывания инфраструктуры кван-
товых вычислений, доступной европейским ученым и бизнесу через облако на не-
коммерческой основе.
В 2019 году государства ЕС подписали Декларацию о сотрудничестве в об-
ласти инфраструктуры связи, обеспечивающей квантовую безопасность
(EuroQCI), объединившись при поддержке Европейской комиссии и Европейского
космического агентства над развитием инфраструктуры квантовой связи на тер-
ритории ЕС [12].
Инфраструктура квантовой связи будет интегрировать квантовые техноло-
гии и системы в обычные коммуникационные инфраструктуры и состоять из двух
элементов:
– наземного компонента, использующего существующие оптоволоконные
сети связи, связывающие стратегические объекты на национальном и трансгра-
ничном уровнях;
– космического компонента для покрытия больших расстояний по ЕС и дру-
гим континентам.
По оценкам специалистов, сейчас первоочередные задачи решаются в обла-
сти квантового распределения ключей (QKD), т. е. формы шифрования, основан-
ной на принципах квантовой механики для предоставления отправителю и полу-
чателю зашифрованного сообщения безопасным способом (методом случайного
ключа), для выведения информационной системы из-под возможного контроля
извне [14].
К основным предпринятым мерам по созданию инфраструктуры квантовой
связи можно отнести:
– организацию двух отраслевых консорциумов для проведения исследова-
ний системного проектирования и определения архитектуры EuroQCI;
– с 2023 г. практическое внедрение EuroQC по направлениям реализации:
промышленных проектов по разработке ключевых технологических строитель-
ных блоков; национальных проектов по основам наземного сегмента инфраструк-
туры квантовой связи, тестируя различные технологии и протоколы и адаптируя
их к конкретным потребностям каждой страны; взаимного сотрудничества по ко-
ординации и поддержке всех НИР, вопросам стандартизации и др.;
– создание фонда «Соединяя Европу» (CEF) для обеспечения финансирова-
ния проектов по развитию трансграничных связей между национальными сетями
и взаимосвязей с космическим компонентом EuroQCI;
– в 2024 г. предполагается внедрение инфраструктуры тестирования для
оценки и валидации технологий и сервисов квантовой связи;
– на 2026 г. запланировано внедрение космического компонента инфра-
структуры квантовой связи, ведутся работы по спецификациям группировки спут-
ников EuroQCI первого поколения [13].
Инфраструктура квантовой связи сможет обеспечивать безопасность фи-
нансовых транзакций, обеспечивать передачу, защиту и долгосрочное хранение
конфиденциальных данных.
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
Особое значения для развития сферы квантовых технологий играет приня-
тие в 2020 году Европейской декларации по квантовым технологиям [6], признав-
шей на наднациональном правовом уровне стратегическое значение квантовых
технологий для научной и промышленной конкурентоспособности ЕС и сувере-
нитета ЕС в целом. Основными направлениями деятельности по достижению ми-
рового лидерства и созданию «квантовой долиной» мира на территории ЕС можно
назвать: масштабную поддержку НИР, стимулирование квантовых инноваций как
в малом бизнесе, так и в крупных промышленных предприятиях; координацию по
ускорению перехода от «лаборатории» к «фабрике», в том числе путем устранения
логистических пробелов в европейской цепочке поставок, содействие внедрению
научных достижений в продукты гражданского и иного оборота; создание сетей
кластеров квантовых компетенций для развития квантово-ориентированных, от-
раслевых исследований, принятие мер по развитию навыков и профессиональной
подготовки кадров в сфере квантовых технологий и др.
В 2024 году также принята Рекомендация по скоординированной дорожной
карте внедрения перехода к постквантовой криптографии для выработки единой
стратегии ЕС, определения единых целей, задач, методов и временных рамок ин-
теграции [11]. Фактически на квантовые технологии делается ставка для обеспе-
чения суверенитета ЕС.
ЕС уже сегодня создает условия для приближения третьего этапа квантовой
эпохи [9]. Третий этап квантовой эпохи это развитие квантовой индустрии путем
коммерциализации достижений НИР и включения инновационных продуктов
в массовый гражданский оборот.
Заключение
. Масштабы проектов по квантовым технологиям не могут
быть обеспечены исключительно мерами отдельного государства. Для глобаль-
ного лидерства в области квантовых исследований, а также разработок и внедре-
ния признанных стандартов в сфере квантовых технологий, необходимы усилия
для привлечения значительных инвестиций, что возможно в рамках международ-
ного сотрудничества и партнерства, поэтому важное значение в данном направле-
нии будут занимать научные исследования, в том числе направленные на поиск
оптимального и эффективного нормативного регулирования квантовых техноло-
гий [15].
Список литературы
1.
Добробаба М. Б., Минбалеев А. В., Чаннов С. Е. Квантовые коммуника-
ции: перспективы правового регулирования // Вестник Университета имени О. Е.
Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 4(92). – С. 25–37.
2.
Холодная Е. В. Квантовые технологии как объект права // Вестник Уни-
верситета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 4(92). – С. 38–45.
3.
Minbaleev A., Evsikov K Regulation of atmospheric optical quantum
communication links // E3S Web of Conferences. 2024. Vol. 541. P. 02001.
4.
EU budget: Commission proposes most ambitious Research and Innovation
programme
yet.
URL:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_4041
(дата обращения
03.09.2024)
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
5.
EU budget: Commission proposes €9.2 billion investment in first ever digital
programme. URL:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_4043
(дата обращения: 03.09.2024)
6.
European Declaration on Quantum Technologies. URL: https://digital-
strategy.ec.europa.eu/en/library/european-declaration-quantum-technologies (дата об-
ращения: 02.09.2024)
7.
High
performance
computing.
URL:
https://digital-
strategy.ec.europa.eu/en/policies/high-performance-computing
(дата обарщения:
02.09.2024).
8.
Quantum Technologies Flagship kicks off with first 20 projects. URL:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_6205
(дата обращения:
03.09.2024).
9.
Quantum
Technologies
Flagship.
URL:
https://digital-
strategy.ec.europa.eu/en/policies/quantum-technologies-flagship
(дата обращения:
03.09.2024).
10.
Quantum
Manifesto
for
Quantum
Technologies.
URL:
https://ec.europa.eu/futurium/en/content/quantum-manifesto-quantum-
technologies.html
(дата обращения: 03.09.2024).
11.
Recommendation on a Coordinated Implementation Roadmap for the
transition
to
Post-Quantum
Cryptography.
URL:
https://digital-
strategy.ec.europa.eu/en/library/recommendation-coordinated-implementation-
roadmap-transition-post-quantum-cryptography
(дата обращения: 03.09.2024).
12.
Signed Declaration of Cooperation on Quantum-secure Communication
Infrastructure.
13.
The European Quantum Communication Infrastructure (EuroQCI) Initiative.
URL:
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/european-quantum-
communication-infrastructure-euroqci
(дата обращения 03.09.2024).
14.
The future is quantum: EU countries plan ultra-secure communication
network.
URL:
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/future-quantum-eu-
countries-plan-ultra-secure-communication-network
(дата обращения: 03.09.2024).
15.
Громова Е. А., Петренко С. А. Квантовое право: начало // Journal of
Digital
Technologies
and
Law.
2023.
Т.
1,
№
1.
С.
62–88.
https://doi.org/10.21202/jdtl.2023.3
. EDN: FKAWRT
