Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
242
2. Зайцев А. В. Публичная сфера как поле диалога государства и гражданско-
го общества // Вестник Костромского государственного университета. 2013. № 1.
С. 203–206.
3. Макаревич Э. Ф. Концепция публичной сферы Ю. Хабермаса как
модель медиавлияния в новой реальности //
Politbook
. 2020. № 3. С. 98–119.
И. В. Мальцев
,
кандидат юридических наук, преподаватель,
Сибирский институт управления –
филиал Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В «ЦИФРОВОМ ИЗМЕРЕНИИ»
Аннотация.
Статья посвящена рассмотрению модернизированных дизайнер-
ских изображений Государственного герба Российской Федерации, первоначально
разработанных для использования на экранах небольших форматов. На примерах
нескольких версий «цифрового герба» России проанализированы отступления от
законодательно закрепленного описания этого государственного символа и подготов-
лены предложения по совершенствованию контроля за использованием «цифровых
гербов», сфера применения которых в настоящее время расширяется.
Ключевые слова
: «цифровой герб», государственный символ, Государственный
герб Российской Федерации, двуглавый орел, дизайн государственных систем, ге-
ральдика, геральдическое описание
THE COAT OF ARMS OF THE RUSSIAN FEDERATION
IN THE
“
DIGITAL DIMENSION
”
Abstract.
The article is devoted to the consideration of modernized images of the
Coat of arms of the Russian Federation, originally designed for use on small screens. On the
examples of several versions of the ‘digital coat of arms’ of Russia, the author analyzes
divergences from the legally fixed description of this state symbol and makes proposals
for improving control over the use of ‘digital coats of arms’, the field of application
of which is currently expanding.
Keywords
:
“
digital coat of arms
”
, state symbol, Coat of arms of the Russian
Federation, double-headed eagle, design of state systems, heraldry, heraldic description
В бурном развитии цифровых технологий государственная геральдика не оста-
лась в забвении, а официальные символы уверенно занимают свое место на совре-
менных носителях информации
–
сайтах в сети Интернет, мобильных приложениях
на смартфонах и т. д., обозначая соответствующие публично-правовые образования
или принадлежность к ним. Одним из актуальных вопросов, требующих системного
осмысления со стороны юридического сообщества, является экспертная оценка
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
243
«цифрового измерения» официальных символов, в рамках которого предлагается
рассмотреть так называемые цифровые гербы
–
модернизированные дизайнерские
решения, отступающие от привычных (часто
нормативно закрепленных) изобра-
жений соответствующих символов.
Показательным примером является оцифровка Государственного герба
Российской Федерации в рамках проекта «Дизайн государственных систем России»
[3]. Соответствующую интерпретацию главного геральдического символа страны
можно встретить, например, на стартовой странице официального сайта Президента
Российской Федерации [6]. Приведем здесь несколько известных версий «цифрового
герба» России в сравнении с рисунком, прилагаемым к Федеральному конститу-
ционному закону от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской
Федерации» [1] (см. рис. 1–4).
Рис. 1. Государственный герб РФ
Рис. 2. Интерпретация Государственного
герба РФ (верхняя часть титульной стра-
ницы официального сайта Президента РФ)
Рис. 3. Интерпретация
Государственного герба РФ
(нижняя часть титульной страницы
официального сайта Президента РФ)
Рис. 4. Интерпретация Государственного
герба РФ (фрагмент логотипа ЦИК
России)
Безусловно, первым делом в глаза бросается ключевой акцент приведенных
интерпретаций
–
минимализм и упрощение. По мнению разработчиков новых дизай-
нерских решений, целесообразность внедрения таких «цифровых гербов» состоит,
прежде всего, в неразборчивости привычных версий гербов при уменьшении их
размеров на небольших экранах (для пользователей планшетных компьютеров,
смартфонов и т. д.) (см., например? [4]).
Но может ли такое изображение сохранять полноценный статус Государственного
герба Российской Федерации? Известно, что геральдическое художество открыто для
интерпретаций при соблюдении базового правила: изображение герба должно соот-
ветствовать блазону, особому вербальному описанию. Как отмечает Геральдический
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
244
совет при Президенте Российской Федерации, «у гербов, в том числе и государствен-
ных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному
описанию герба и общему образцу, данному приложенным к закону изображением
герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации» [5].
Попытаемся сопоставить приведенные выше рисунки с официальным опи-
санием Государственного герба Российской Федерации [1]. Если учесть, что вос-
произведение герба допускается без геральдического щита, а также в одноцветном
варианте, можно констатировать формальное наличие в данных интерпретациях
большей части основных обязательных элементов: двуглавый орел с поднятыми
вверх крыльями; наличие двух малых и одной большой короны; скипетр и держава
в лапах орла. По всей видимости, в отношении главной фигуры критичных наруше-
ний нет
–
это же не птица Гаруда в гербе Индонезии, в количестве перьев которой
зашифрована дата провозглашения независимости hеспублики (см., например, [9]).
Но если внимательно присмотреться к щиту на груди двуглавого орла, то допущен-
ные упрощения в законодательное описание не вписываются (см. рис. 5 и 6).
Рис. 5. Интерпретация
Государственного герба РФ.
Деталь
Рис. 6. Интерпретация Государственного
герба РФ.
Деталь
В одном из примеров (рис. 4) этим элементом вообще «пожертвовали», в дру-
гом из рассматриваемых интерпретаций (рис. 2 и 5) даже элементарное «узнава-
ние» фигуры опрокинутого навзничь дракона для зрителя вне ожидаемой инерции
восприятия едва ли возможно (вместо дракона просматривается, скорее, овальный
постамент для солдатика), а со следующим, более прорисованным примером (рис. 3
и 6) вообще сложилась курьезная ситуация: использована прорисовка, являюща-
яся официальным образцом неправильного изображения всадника, поражающего
копьем дракона (такой образец приведен на специальном разделе официального
сайта Президента России [2]) (рис. 7 и правильную прорисовку на рис. 8).
Рис. 7. Пример, когда элемент герба
противоречит описанию в законе
Рис. 8. Рекомендованная прорисовка
изображения в щите на груди двуглавого орла
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
245
Как вывод
–
признать соответствующими законодательному описанию нельзя
в целом ни один из трех рассмотренных «цифровых гербов» России. Тем более, как
показывает практика, первоначальные идеи об использовании миниатюрных гер-
бов на небольших экранах (где пользователь вряд ли сможет (и будет) увеличивать
мелкие детали) были забыты, когда продукты «цифрового минимализма» вышли
на широкоформатное «аналоговое» пространство. Ярким примером последнего
является целый спектр носителей (от листовок и буклетов до билбордов 6 × 3 м,
баннеров 9 × 3 м, перетяжек 15 × 3 м и т. д.) в рамках информационно-разъясни-
тельной кампании ЦИК России в период подготовки и проведения общероссий-
ского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской
Федерации (где и использовалось изображение, приведенное на рис. 4, лишенное
щита со всадником, поражающим копьем дракона) [7].
Актуальность вопроса, несомненно, будет возрастать, учитывая, что опыт соз-
дания государственного «цифрового герба» продолжается в настоящее время уже
в отношении территориальных гербов. На платформе проекта «Цифровые гербы
субъектов и муниципальных образований Российской Федерации», в частности,
прямо отмечается, что «цифровые гербы могут служить универсальным символом
для муниципального образования по множеству направлений, не ограничиваясь
экранами» (курсив наш.
–
И. М.) [8].
Представляется, что проблемы дизайнерской геральдической интерпретации
требуют более взвешенных подходов и тщательного контроля за соответствием
«цифровых гербов» их официальным описаниям, установленным действующим
законодательством. В противном случае формально речь может идти о массовых
случаях нарушения порядка официального использования официальных символов
со стороны самих органов публичной власти.
Список литературы
1. О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конститу-
ционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2000. № 52.
Ч. I.
Ст. 5021.
2. Государственная символика. Герб.
URL: http://flag.kremlin.ru/emblem
3. Дизайн государственных систем России.
URL: http://gov.design
4. Зыков В. В России появился официальный цифровой герб для госсайтов.
URL: https://iz.ru/624144/vladimir-zykov/v-rossii-poiavilsia-ofitcialnyi-tcifrovoi-gerb-
dlia-gossaitov
5. Официальные разъяснения Геральдического совета. Правила использования
Государственного герба РФ.
URL: https://sovet.geraldika.ru/article/4756
6. Президент России [официальный сайт].
URL: http://kremlin.ru
7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Общероссийское
голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.
Информационные материалы. Логотипы и примеры использования фирменного
стиля.
URL: http://www.cikrf.ru/analog/constitution-voting/informatsionnye-materialy/
logotip
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
246
8. Цифровые гербы субъектов и муниципальных образований Российской
Федерации.
URL: https://www.цифровыегербы.рф
9. Garuda Pancasila, Lambang Negara Indonesia Yang Penuh Makna.
URL:
https://indonesiabaik.id/infografis/garuda-pancasila-lambang-negara-indonesia-yang-
penuh-makna
Т. Г. Недзелюк
,
доктор исторических наук, профессор,
Сибирский институт управления
–
филиал
Российской академии народного
хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
О. Ю. Франц
,
магистрант,
Сибирский институт управления –
филиал Российской академии народного
хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ЦИФРОВИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Аннотация.
В статье рассмотрены направления и виды цифровизации контроль-
ной деятельности органов государственной власти, их роль в указной деятельности,
перспективы дальнейшего развития. Контрольная (надзорная) деятельность рассма-
тривается как одна из важнейших обязанностей государства, которая направлена
на обеспечение правопорядка, защиту прав и свобод граждан, а также обеспечение
безопасности в различных сферах жизни общества. Цифровизация контрольной
(надзорной) деятельности органов государственной власти в РФ понимается как
процесс применения современных цифровых технологий для улучшения качества
и эффективности контрольной деятельности государственных органов, упрощения
административных процедур и обеспечения прозрачности и открытости деятель-
ности данных органов власти. Этот процесс является актуальным в свете измене-
ний в экономике и обществе, изменений геополитической ситуации, а также роста
количества налогоплательщиков и предпринимателей.
Ключевые слова
: цифровизация, цифровые технологии, электронные сервисы,
искусственный интеллект, электронный документооборот, контрольная (надзорная)
деятельность, дистанционный контроль
DIGITALIZATION OF THE CONTROL (SUPERVISORY) ACTIVITIES
OF PUBLIC AUTHORITIES
Abstract.
This article discusses the directions and types of digitalization
of the control activities of public authorities, their role in the decree activity, prospects
