Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
354
4. Веред Е. Б. Актуальные вопросы правового регулирования труда дистанци-
онных работников // Кадровик. 2020. № 7. С. 91-96.
5. Новикова Ю. А. Специальные категории персональных данных работников //
Кадровик. 2022. № 8. С. 8-14.
6. Филипова И. А. Создание метавселенной: последствия для экономики, со-
циума и права // Journal of Digital Technologies and Law. 2023. Т. 1, № 1. С. 7-32. EDN
LCCOJJ
7. Новые формы занятости в Европе / под ред. Р. Бланпэна, Ф. Хендрикса.
Волтерс Клувер, 2016. 416 p.
8. Sapfirova A. A., Volkova V. V., Petrushkina A. V. Information technologies and
information compliance in labor relations: legal regulation and prevention of violations of
labor rights // Advances in Intelligent Systems and Computing. 2019. Vol. 726. Art. 911916.
9. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ //
СПС «КонсультантПлюс».
10. Постановление Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан
от 8 августа 2018 г. по делу № 44Г-300/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
11.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от
24 октября 2019 г. по делу № 2-5801/2019, 33-18168/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от
3 февраля 2015 г. по делу № 2-3097/2014 // СПС «КонсультантПлюс».
13. Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 22 июня
2014 г. по делу № 2-300/2014 // СПС «КонсультантПлюс».
14. Обращения в сфере персональных данных. URL:
https://15.rkn.gov.ru/
p8880/p15987/
15. Вниманию российских организаций, использующих иностранные серви
-
сы. URL:
https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news74672.htm
К. Л. Томашевский,
доктор юридических наук, профессор,
Казанский инновационный университет
имени В. Г. Тимирясова
ЭЛЕКТРОННЫЙ КАДРОВЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ:
НОВОВВЕДЕНИЯ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ БЕЛАРУСИ
И ИХ СРАВНЕНИЕ С ОПЫТОМ РОССИИ
Аннотация.
В статье проведен анализ нововведений в части регламентации
электронного кадрового документооборота в Республике Беларусь, в особенно-
сти ст. 29
1
«Совершение сторонами трудовых отношений действий в электрон-
ном виде», которая вводится в Трудовой кодекс Беларуси с 01.01.2024. Проводится
сравнительный анализ этих нововведений с правилами электронного кадрового
документооборота, ране введенными в Трудовой кодекс Российской Федерации.
Высказываются предложения по гармонизации норм трудового законодательства
Беларуси и России по вопросам электронного кадрового документооборота при
приеме на работу и в процессе трудовой деятельности работника.
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
355
Ключевые слова:
право, цифровизация, электронный кадровый доку-
ментооборот, работодатель, наниматель, работник, трудовой договор, трудовые
отношения
ELECTRONIC PERSONNEL DOCUMENT MANAGEMENT:
INNOVATION IN THE EMPLOYMENT LEGISLATION OF BELARUS
AND COMPARATIVE ANALYSIS WITH EXPERIENCE OF RUSSIA
Abstract.
The paper analyzes the innovations regarding the regulation of electronic
personnel document management in the Republic of Belarus, especially article Art. 29
1
«The parties to perform labor relations in electronic form», which is introduced into the
Labor Code of Belarus from 01.01.2024. A comparative analysis of these innovations is
carried out with the rules of electronic personnel document management introduced in
the Labor Code of the Russian Federation. Suggestions are made on the harmonization
of labor legislation in Belarus and Russia on issues of electronic personnel document
management when applying for a job and in the process of the employee’s labor activity.
Keywords
:
law, digitalization, electronic personnel document management, em-
ployer, employee, employment contract, employment relations
В условиях расширения внедрения цифровых технологий во все сферы жизни
современного общества особое значение они приобретают как на стадии приема на
работу, так и в процессе существования трудовых отношений. В статье коснемся но-
вовведений в регулировании электронного взаимодействия между работником и на-
нимателем (работодателем) в Беларуси с учетом предшествующего опыта России.
Законом Республики Беларусь от 29.06.2023 № 273-З «Об изменении зако-
нов по вопросам трудовых отношений» Трудовой кодекс Республики Беларусь
(далее – ТК РБ) дополнен новой ст. 29
1
«Совершение сторонами трудовых отно-
шений действий в электронном виде», которая вступит в силу с 01.01.2024.
Согласно ст. 29
1
ТК РБ, предупреждение работника, получение от него согла-
сия, ознакомление, в том числе под роспись, с локальными правовыми актами (да-
лее – ЛПА или ЛНА), приказами (распоряжениями) нанимателя, уведомлениями,
требованиями и иными документами, ведение которых предусмотрено законода-
тельством о труде, а также обращение работника к нанимателю и иные действия,
предусмотренные ТК РБ, кроме заключения, продления и изменения трудовых
договоров, договоров о полной материальной ответственности, могут совершать-
ся в электронном виде при условии, что программно-технические средства, ис-
пользуемые нанимателем, позволяют однозначно идентифицировать работника,
а также с использованием электронной цифровой подписи. Решение о соверше-
нии действий, указанных в ч. 1 данной статьи, в электронном виде и порядок их
совершения устанавливаются ЛПА.
Обратим внимание, что двумя годами ранее более детализированные нор-
мы об электронном взаимодействии работника, а также лица, поступающего на
работу с одной стороны и работодателя с другой стороны были включены в виде
трех новых статей (ст. 22.1–22.3) в Трудовой кодекс Российской Федерации (да-
лее – ТК РФ). Речь идет о Федеральном законе от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесе-
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
356
нии изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Большинство измене-
ний, внесенных этим законом, действуют с конца 2021 г., но требования к составу
и форматам электронных документов стали применяться с 01.03.2023. Детальный
научный анализ законопроекта и судебной практики использования электронно-
го кадрового документооборота представлен в статье С. Ю. Головиной и Л. В.
Зайцевой [1]. Попытки откомментировать вышеуказанные новые нормы ТК РФ
уже предпринимались российскими авторами [2]. В Беларуси подготовлен ком-
ментарий к последним изменениям в ТК РБ, включая новую ст. 29
1
[3].
Появление соответствующих статей в ТК РФ (ст. 22.1–22.3) и включение ст.
29
1
в ТК РБ связано с развитием цифровой экономики, широкомасштабными про-
цессами цифровизации, в том числе с внедрением цифровых технологий в трудо-
вые отношения, а электронного документооборота в кадровое делопроизводство.
Введение
вышеуказанных норм в трудовое законодательство России и Беларуси
обусловлено целями предоставления возможности использования в трудовых отно-
шениях аналогов собственноручной подписи (электронной цифровой подписи и ее
разновидностей) наряду с собственноручной подписью. Решение законодателей
представляется концептуально верным, поскольку в условиях повсеместной цифро-
визации трудовых отношений электронный формат взаимодействия сторон трудо-
вого договора постепенно вытесняет письменный (бумажные носители).
Вместе с тем помещение ст. 29
1
в гл. 2 ТК РБ «Заключение
трудового дого-
вора» представляется, на наш взгляд, нелогичным. Правильнее было бы располо-
жить эти нормы в гл. 1 «Общие положения», поскольку речь идет об ознакомле-
нии с ЛПА, приказами, распоряжениями нанимателя, уведомлениями (последние,
к примеру, могут быть использованы не столько при заключении трудового дого-
вора, сколько при изменении и прекращении трудового договора, при предостав-
лении трудовых и социальных отпусков и т. д.) [4. С. 76], то есть эти нормы носят
сквозное значение для различных институтов особенной части трудового права.
В этом плане более логичное решение было принято российским законодателем,
поместившим правила об электронном кадровом документообороте в сфере труда
в разделе I
ТК РФ «Общие положения».
Правило ч. 1 ст. 29
1
ТК РБ распространяется не только на приказы и рас-
поряжения, но также и на другие организационно-распорядительные документы
нанимателя, в том числе постановления, решения, а также на акты, протоколы,
отчеты и другие, учитывая неисчерпывающий перечень документов («и иными
документами»).
В ч. 1 ст. 29
1
ТК РБ содержится открытый перечень действий сторон трудово-
го договора, которые могут быть совершены в электронном виде, а именно:
– предупреждение работника (например, о предстоящем увольнении работ-
ника по п. 1 и 2 ст. 42 согласно ч. 3 ст. 43);
получение от работника согласия (в частности, согласия на привлечение
к сверхурочной работе по ч. 1 ст. 120, к работе в выходной день согласно ч. 1
ст. 142 и т. п.);
– ознакомление, в том числе под роспись, с ЛПА (облегчается выполнение
нанимателем обязанностей, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 1 ст. 54, п. 10 ч. 1 ст. 55,
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
357
в частности по ознакомлению работника с коллективным договором, ПВТР, долж-
ностной или рабочей инструкциями, положениями о структурном подразделении,
иными ЛПА, с изменениями и дополнениями к ним);
– ознакомление, в том числе под роспись, с приказами (распоряжениями) на-
нимателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, ведение которых
предусмотрено законодательством о труде (к примеру, речь может идти об озна-
комлении с приказами об установлении совмещения должностей служащих, про-
фессий рабочих, расширении зон обслуживания (увеличении объема работы), ис-
полнении обязанностей временно отсутствующего работника, о предоставлении
трудовых и социальных отпусков, направлении в служебные командировки, на по-
вышение квалификации, осуществлении гарантийных или компенсационных вы-
плат, премировании, депремировании, поощрении, наложении дисциплинарных
взысканий, удержаниях из заработной платы, проведении аттестации работников
и т. д.);
– обращение работника к нанимателю (подача заявлений об увольнении,
о предоставлении трудового отпуска, социального отпуска, о выплате денежной
компенсации вместо части трудового отпуска, об обеспечении средствами инди-
видуальной защиты, подача объяснительной записки в отношении дисциплинар-
ного проступка и т. п.);
– иные действия, предусмотренные ТК РБ (к этим иным действиям могут быть
отнесены, к примеру, уведомления профсоюза о предстоящем увольнении работ-
ника по некоторым основаниям, связанным с инициативой нанимателя, согласно
ч. 1 и 2 ст. 46, сообщение собственнику или уполномоченному им органу, постав-
щикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному
и распорядительному органу о предстоящей забастовке согласно ч. 2 ст. 390).
Для сравнения: российский законодатель в правилах ст. 22.1–22.3 ТК РФ не
дает подробного перечня случаев взаимодействия работодателя с работником или
лицом, устраивающимся на работу, с комиссией по трудовым спорам, посколь-
ку дать исчерпывающий перечень этих ситуаций не представляется возможным,
а давать открытый (неисчерпывающий) вряд ли нужно.
Как белорусский, так и российский законодатели оговаривают исключения,
в отношении которых электронный документооборот и электронная форма взаи-
модействия не могут применяться. Так, в ч. 1 ст. 29
1
ТК РБ сделана оговорка «кро-
ме заключения, продления и изменения трудовых договоров, договоров о полной
материальной ответственности». Это исключение означает, что действия работ-
ника или нанимателя, связанные с заключением трудового договора (заявление
о приеме на работу, ознакомление с приказом о приеме на работу), продлением
контракта (взаимное письменное предупреждение нанимателем и работником
друг друга о решении продолжить или прекратить трудовые отношения согласно
п. 6 и п. 7 ч. 1 ст. 261
2
и ч. 2 ст. 261
3
), изменением трудового договора (заявление
с просьбой о постоянном переводе согласно ч. 2 ст. 30, выражение согласия на
временный перевод сроком до 6 месяцев в течение календарного года согласно
п. 1 ч. 1 ст. 32
1
, письменное предупреждение нанимателем работника об измене-
нии существенных условий труда согласно ч. 3 ст. 32) должны совершаться только
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
358
в письменной форме. Это же исключение из общего правила распространяется
на заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственно-
сти (ст. 405) и полной коллективной (бригадной) материальной ответственности
(ст. 406), которые могут совершаться только в письменной форме. Вместе с тем,
учитывая правило ч. 1 ст. 22 Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З
«Об электронном документе и электронной цифровой подписи», согласно кото-
рому электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе,
подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу,
при наличии ЭЦП как у нанимателя, так и у работника полагаем, что использова-
ние электронного документа в перечисленных выше случаях также вполне допу-
стимо с позиции действующего законодательства.
Как российский, так и белорусский законодатели предусмотрели локальный
уровень правового регулирования электронной формы взаимодействия сторон
трудового договора. Следовательно, для использования электронного кадрового
документооборота, заменяющего собой письменный, работодатель (наниматель)
должен разработать и принять соответствующий ЛНА, с которым должны быть
ознакомлены все работники организации. Причем данный ЛНА (согласно ТК РФ)
принимается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной про-
фсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, для принятия
ЛНА (по ст. 29
1
ТК РБ соблюдения этой процедуры не требуется). В ч. 2 ст. 22.2
ТК РФ установлены более четкие требования (в сравнении с ТК РБ) к содержанию
ЛПА по вопросам электронного кадрового документооборота. Полагаем, что эти
нормы из ТК РФ могут быть в последующем учтены и даже позаимствованы бе-
лорусским законодателем при совершенствовании ст. 29
1
ТК РБ.
В заключение отметим, что российский законодатель в Федеральном законе
от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации» легально увязал использование работниками и работодателями циф-
ровой платформы «Работа в России» и единого портала государственных и му-
ниципальных услуг (Госуслуги) с электронными инструментами электронного
кадрового документооборота, используемыми работодателем. Это концептуально
правильное решение позволяет существенно облегчить взаимодействие работода-
теля с различными органами власти и управления, создавая прозрачную цифро-
вую среду, в которой обеспечивается доступ к персональным данным работников
со стороны Социального фонда России (с 01.01.2023 он объединил в себе ПФР
и ФСС), государственной службы занятости, учреждений обязательного медицин-
ского страхования и т. д. Этот позитивный опыт также может представлять инте-
рес для нормотворческих органов Республики Беларусь.
Список литературы
1. Головина С. Ю., Зайцева Л. В. Электронный кадровый документооборот: от
правового эксперимента к практике // Правоприменение. 2022. № 6(2). С. 241-256.
2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный).
6-е изд. / О. А. Шевченко, Ф. О. Сулейманова, Г. В. Шония, С. Н. Кудряшова; под
ред. Шевченко О. А. М.: Проспект, 2023.
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
359
3. Комментарий изменений и нововведений в Трудовой кодекс Республики
Беларусь (с учетом изменений, вступающих в силу 1 января 2024 года) /
Н. А. Адашкевич, Е. А. Волк [и др.]; под общ. ред. Л. И. Липень, Б. Б. Синькова.
Минск: Амалфея, 2023.
4. Томашевский К. Л. Изменения в Трудовом кодексе: расширение возмож-
ностей использования электронного документооборота, новые гарантии // Отдел
кадров. 2022. № 3. С. 76-80.
М. С. Чистяков,
младший научный сотрудник,
Российский университет кооперации,
Владимирский филиал
Е. В. Кирова,
старший преподаватель,
Российский университет кооперации,
Владимирский филиал
Д. И. Лукашина,
преподаватель,
Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации,
Владимирский филиал
О ВАРИАТИВНОСТИ ПЕРЕХОДНОГО ЭТАПА ВЕДЕНИЯ
ТРУДОВОЙ КНИЖКИ
Аннотация.
Рассматривается вариативность ведения трудовой книжки в ли-
минальный период перехода на электронный документооборот кадрового доку-
ментооборота. Приводится краткая историческая хронология возникновения
трудовой книжки, ее преобразования в процессе становления трудового законода-
тельства и развития структуры кадровой службы предприятий. Эпоха «Индустрии
4.0» позиционируется в качестве основы специфических черт электронного ка-
дрового документооборота. Рассматриваются при этом аргументы сторонников
и противников цифровой формы фиксирования трудовой истории.
Ключевые слова:
трудовая книжка, кадровый документооборот, «Индустрия
4.0», трудовая история, кадровые службы, трудовое законодательство, цифровая
экосистема, электронная форма
ON THE VARIABILITY OF THE TRANSITION STAGE MAINTAINING
A WORK RECORD
Abstract.
The variability of maintaining a work record book in the liminal period
of transition to electronic document management of personnel document management
is considered. A brief historical chronology of the appearance of the work book, its
transformation in the process of formation of labor legislation and the development of the
