144
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Г. Г. Камалова,
доктор юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой информационной безопасности в управлении,
Удмуртский государственный университет
ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ РИСКИ
Аннотация.
Целью исследования является определение сущности и особен-
ностей информационно-правовых рисков в условиях цифровой трансформации,
геополитических изменений и противодействия пандемии COVID-19, определя-
ющих основные современные векторы дальнейшего развития информационного
права. Наиболее существенное внимание в работе уделено вопросам применения
в информационном праве методологии рискориентированного подхода. На осно-
ве проведенного исследования автором сделан вывод о необходимости закрепле-
ния понятия «информационный риск» в законодательстве, определения порядка
и критериев категорирования и оценки рисков в сфере обеспечения информаци-
онной безопасности, а также развития правовых механизмов преодоления и ми-
нимизации рисков, что позволит усилить уровень защищенности организаций
и государства.
Ключевые слова
:
право, цифровые технологии, информационная безопас-
ность, информационные риски, правовые риски, информационное право, публич-
но-правовые отрасли, методология права
INFORMATION AND LEGAL RISKS
Abstract.
The aim of the study is to determine the nature and characteristics of
information and legal risks in the context of digital transformation, geopolitical changes
and countering the COVID-19 pandemic, which determine the main modern vectors for
the further development of information law. The most significant attention in the work
is paid to the application of the risk-based approach methodology in information law.
Based on the study, the author concluded that it is necessary to consolidate the concept
of “information risk” in the legislation, determine the procedure and criteria for cate-
gorizing and assessing risks in the field of information security, as well as developing
legal mechanisms for overcoming and minimizing risks, which will increase the level of
security of organizations and the state.
Keywords
: Law, Digital technologies, Information security, Information risks,
Legal risks, Information law, Public law branches, Methodology of law
Современный мир характеризуется активной цифровизацией всех сфер жиз-
ни человека и общества. В указанных условиях государства ставят себе целью
выход на передовые рубежи посредством построения национального сектора гло-
бальной цифровой экономики и, соответственно, задачи разработки, внедрения
и коммерциализации инновационных цифровых решений в интересах обеспече-
ния национальных интересов. При этом стремительная динамика цифровых тех-
нологических решений, которая вызывает колоссальные практически революци-
145
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
онные изменения общественных отношений, формирует новые вызовы и риски
в информационной сфере, что не могло не затронуть право как универсальный
регулятор социальной действительности. Трансформация права происходит как
в аспекте развития и совершенствования законодательства, так и правовой науки.
Закономерно флагманом выступает информационное право, что детерминирова-
но его предметной областью. Исследователи обращаются к различным сторонам
правового регулирования цифровых технологий и обеспечения информационной
безопасности [16, 19].
В современной цифровой правовой реальности стало фактически обычным
обсуждение любых вопросов, связанных с общественными отношениями в ин-
формационной сфере, в русле преодоления или минимизации больших вызовов,
рисков и угроз. Это представляется закономерным последствием современной си-
туации развития регуляторных механизмов. Указанное имеет особое значение для
сферы правового обеспечения информационной безопасности, которое продолжа-
ет активно эволюционировать в условиях влияния факторов цифровой трансфор-
мации, геополитических изменений и формирования многополярного мира, пре-
одоления пандемии COVID-19. Сегодня правовое обеспечение информационной
безопасности уже является не только отдельным направлением правовых иссле-
дований. Взаимосвязанные вопросы стали неотъемлемой стороной обсуждения
любых проблем правового обеспечения развития цифровых технологий.
При этом приведенные термины «вызовы», «риски» и «угрозы», безуслов-
но, обозначают хотя и взаимосвязанные, вместе с тем отнюдь не равноценные
понятия. И если анализ информационных угроз является закономерной частью
практической деятельности в сфере обеспечения информационной безопасности,
где выявление актуальных информационных угроз для организации и для госу-
дарства в целом на практике выступает первым этапом построения любой систе-
мы защиты информации, что нашло свое закономерное отражение в документах
стратегического планирования и актах федеральных органов власти, то ситуация
с рисками в информационной сфере видится в настоящее время несколько иной.
Указанное и обусловило авторский интерес к исследованию вопросов, связанных
с информационными и правовыми рисками.
Стратегия национальной безопасности РФ определяет угрозы национальной
безопасности через совокупность условий и факторов, которые создают возмож-
ность ущерба национальным интересам [4], а Доктрина информационной безопас-
ности РФ угрозы информационной безопасности, в свою очередь, характеризует
на основе совокупности действий и факторов, создающих опасность ущерба в ин-
формационной сфере [5]. При этом обращает внимание, что в первом акте указа-
ны условия и факторы, а во втором – действия и факторы. Отмеченные различия
представляются неслучайными. Они определяются деятельностным характером
обеспечения информационной безопасности, детерминированным динамикой об-
щественных отношений в этой сфере. Сходное определение понятия угрозы инфор-
мационной безопасности содержится в документах технического регулирования.
Правовое регулирование должно ориентироваться на теорию и практику обе-
спечения информационной безопасности, методические документы в этой сфе-
146
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
ре и акты технического регулирования в этой сфере, в которых выявление и ми-
нимизация актуальных информационных угроз являются неотъемлемой частью
соответствующей деятельности. В связи с этим понятие информационных угроз
сегодня в достаточной мере проработано. Определен порядок оценки информаци-
онных угроз и особенности формирования комплекса мер по защите информации
на уровне как государства в целом, так и отдельных организаций.
Если обратиться к рискам в сфере обеспечения информационной безопасно-
сти, то следует отметить, что пока, с одной стороны, они сегодня являются общим
моментом рассуждений о существующих проблемах в данной сфере, позволяю-
щим акцентировать внимание на остроте современной ситуации и специфике ре-
гулируемых общественных отношений, а с другой – в указанной сфере все более
широко применяется рискориентированный подход. Это закономерно находит
свое отражение в научных исследованиях. Вместе с тем сегодня представляется
важным провести определенный анализ сущности тех взаимосвязанных рисков,
которые актуальны как для информационной сферы, так и правовой.
В связи с этим категорию риска в праве А. В. Остроушко предлагает рас-
сматривать как юридико-техническое средство для обозначения ситуации, в от-
ношении которой сложно прогнозировать результат [15]. Это позволяет связывать
правовой риск с понятием правовых ситуаций, которые, по С. С. Алексееву, явля-
ются сложными жизненными обстоятельствами, требующими правового решения
[7]. При этом для правовой ситуации традиционно характерны конфликтность,
противоборство, противостояние и конкуренция. Правовое обеспечение информа-
ционной безопасности на различных уровнях в национальных интересах сегодня
фактически осуществляется в ситуации ведущейся против Российской Федерации
информационной войны, что определяет особенности современной повестки.
Интерес, на наш взгляд, представляет также позиция Ю. А. Тихомирова,
который «правовой риск» рассматривает как элемент юридического прогнози-
рования, отмечая, что он «позволяет предвидеть как повторяющиеся, так и воз-
можные и неожиданные отклонения от правовых моделей регуляторов» [18].
Совершенствование правового обеспечения в информационной сфере закономер-
но требует научного осмысления революционных изменений, происходящих под
воздействием развития цифровых технологий и прогнозирования последствий их
внедрения. Вместе с тем следует отметить, что большинство исследователей тра-
диционно пишут об информационных рисках или рисках в информационной сфе-
ре, связывая их с возможными негативными последствиями развития цифровых
технологий в рамках разработки и внедрения прорывных цифровых технологий,
а также с вероятным ущербом их применения. Хотя прогнозирование правовых
рисков позволяет выделять и положительные эффекты в этой области.
В настоящее время категория рисков и применение рискориентированного
подхода получили свое закрепление в законодательстве о контрольно-надзорной
деятельности государственных органов власти, где под рисками понимается воз-
можность наступления события причинения ущерба охраняемым интересам, что
также акцентирует внимание на возможных негативных последствиях реализации
рисков. В последнее время все чаще понятие риска и рискориентированный под-
147
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
ход применяются при регулировании общественных отношений в финансово-кре-
дитной сфере. В иных областях законодательства обязанность применения риско-
риентированного подхода в положениях нормативных правовых актов в явном
виде пока не получила своего сколь-нибудь широкого закрепления.
Вместе с тем информационному законодательству данная категория тоже не
чужда. Процесс преодоления риска нашел свое отражение в Федеральном законе
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
[2], который определяет информационную безопасность детей через состояние
их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением ин-
формацией вреда их здоровью и (или) развитию. Хотя применение термина «ин-
формационный риск» в большей мере характерно для подзаконных актов, вме-
сте с тем пп. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об электронной подписи» [1]
устанавливает обязанность информирования о рисках, связанных с применением
электронных подписей, а п. 21 ст. 14.1 Федерального закона «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» – уведомления о рисках,
предоставления биометрических данных и рисках отказа от криптографических
средств защиты [3]. Это закономерно отражает взаимосвязь процессов минимиза-
ции информационных рисков с деятельностью в сфере обеспечения информаци-
онной безопасности.
В числе основных факторов риска традиционно указывают наличие нео-
пределенности ситуации, возможности причинения ущерба и его практической
значимости. Кроме того, необходимо отметить определенную субъективность си-
туации с риском в рамках рефлексии субъекта о предполагаемом риске и его оцен-
ке как существенного и актуального для соответствующей системы. При этом,
анализируя информационные и правовые риски, следует признать справедливым
мнение исследователей, полагающих, что риск на онтологическом уровне всегда
является информационным, так как источник любого риска – неопределенность
информации [17]. Хотя информационные риски, влияя на общественные отноше-
ния и трансформируя их, представляются для права несомненно важными, вместе
с тем следует особое внимание уделить собственно правовым рискам в информа-
ционной сфере.
Классификация информационно-правовых рисков в самом общем виде в ка-
честве оснований должна включать субъекта риска, объект риска и его послед-
ствия. Таким образом, правовые риски в информационной сфере целесообразно
рассматривать в контексте рисков для личности, организации, общества и госу-
дарства, а также применительно к развитию определенных цифровых техноло-
гий. Именно в этом ключе сегодня развивается информационное законодательство
Российской Федерации, для которого важнейшими являются риски нарушения
прав и свобод граждан, риски для обеспечения национальных интересов, риски
в рамках достижения технологического и цифрового суверенитета и ряд иных.
При анализе информационных рисков с позиции права в самом общем виде
следует выделять риски:
– связанные с недочетами в достижении современной повестки информаци-
онно-правовой политики;
148
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
– несовершенства законодательства, включая его несистемность, пробелы
и коллизии;
– обусловленные сложностями и недостатками правоприменительной прак-
тики, включая проблемы расследования киберпреступлений;
– связанные с правосознанием и информационно-правовой грамотностью
населения.
В условиях построения национального сектора цифровой экономики и соот-
ветственно развития сквозных цифровых технологий особую значимость приоб-
ретают связанные с ними риски. Так, на высокие риски обращения криптовалюты
не единожды указывал Центральный банк РФ. Одной из проблем в информаци-
онной сфере является нарастание рисков распространения информации, связан-
ное с фейковой информацией, что приобрело особую актуальность в условиях
формирования многополярного мира и взаимосвязанного с этим противостояния
цивилизаций.
В сфере развития цифровых технологий и их использования, полагаем, наи-
более существенны риски неопределенности правового режима таких технологий
и объектов, функционирующих на их основе. Цифровая революция трансформи-
рует общество с беспрецедентным размахом, формирует колоссальные перспек-
тивы и трудности. Сегодня продвижение искусственного интеллекта, технологий
больших данных (big
data), виртуальной и дополненной реальности, распреде-
ленного реестра и иных сквозных цифровых технологий создают новые вопро-
сы в праве, требующие междисциплинарного и межотраслевого решения. При
этом раскрытие социально-экономического потенциала новейших технологий
немыслимо без формирования и совершенствования правовой основы их разра-
ботки, производства и использования, включая международно-правовые аспекты.
Формирование специальных правовых режимов указанных технологий и иных
цифровых инноваций позволит снизить неопределенность в соответствующей
сфере и соответственно минимизировать риски. Однако существующая правовая
неопределенность сегодня вынужденно преодолевается посредством введения их
экспериментальных правовых режимов.
Ряд информационно-правовых рисков сегодня связывают с профилировани-
ем, цифровыми двойниками и возможностью манипулирования цифровой лично-
стью. Применение цифровых технологий может способствовать дискриминации
лица по признакам пола, расы, успешности и многим иным, являясь, например, ин-
струментом нарушения прав при решении вопроса о трудоустройстве лица, выда-
че кредита, условно-досрочном освобождении и иных ситуациях. Показательной
в этом смысле является также система социальных кредитов Китая. Учитывая,
что уже сегодня машинный код порой выступает регулирующим фактором при
принятии многих решений, игнорирование проблем обеспечения равенства лю-
дей может привести к социальной нестабильности и потрясениям в обществе, что
определяет существующие риски в данной области.
Тотальная цифровизация всех сфер жизни ведет к рискам несанкциониро-
ванного вмешательства в экономическую сферу и личную жизнь граждан. Это
требует принять меры, направленные на построение открытой и безопасной ин-
149
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
тернет-среды при обеспечении защиты персональных данных в цифровом про-
странстве. Указанное актуализирует исследования в области правового обеспече-
ния цифровой среды доверия.
Наибольшие риски для жизни граждан, предпринимательской деятельности
и сферы государственного управления влечет киберпреступность. В последние
месяцы компьютерные атаки приобрели особую остроту в свете противостояния
и противоборствования в информационной среде. Не всегда таким кибератакам
удается противостоять, несмотря на все принимаемые меры. Так, в середине сен-
тября 2022 г. в своем телеграм-канале о проведенных DDoS-атаках и взломе офи-
циального сайта заявила Организация Договора о коллективной безопасности, что
повлекло нарушение работоспособности ресурса, попытки внесения изменений
в цифровые данные и их утрату [10]. Указанное демонстрирует уровень существу-
ющих информационных рисков.
Хотя информационная сфера по своей сути трансгранична, сегодня специ-
алистами отмечаются риски балконизации Интернета. Не ставя в настоящем на-
учном исследовании цель подробно рассмотреть существующие в этой сфере
проблемы, в то же время следует отметить, что это не единственный риск и ин-
тернет-пространство сегодня контролируется не только государствами в целях
обеспечения национальной безопасности, но и глобальными IT-корпорациями.
В настоящее время сложилась ситуация фильтрации информации, распространя-
емой в информационно-коммуникационной сети Интернет, ведущими мировыми
IT-компаниями, что нарушает права и свободы граждан Российской Федерации
и требования российского законодательства [13]. В этом свете изменения россий-
ского информационного законодательства декабря 2020 г. следует оценивать как
компонент механизма предупреждения рисков нарушения прав человека.
Исследование показывает, что для эффективного развития правовых средств
обеспечения информационной безопасности важное значение имеет развитие
правовых механизмов рискориентированного подхода в информационном праве,
в том числе закрепление понятия «информационный риск» в законодательстве,
определение совокупности категорий риска и критериев их оценки в данной сфе-
ре применительно к основным видам цифровых технологий, формирование пра-
вовых средств категорирования и оценивания информационных рисков, а также
правовых средств их минимизации и преодоления.
В связи с вышерассмотренным интересным также представляется обсуж-
дение вопросов страхования рисков информационной безопасности. Следует от-
метить, что План мероприятий по обеспечению информационной безопасности
в рамках реализации программы «Цифровая экономика РФ» ставит задачи раз-
работки нормативных документов по страхованию информационных рисков (ки-
беррисков) и введению при этом налоговых льгот. В связи с этим нельзя обойти
вниманием тот факт, что исторически риски в праве наиболее связаны с обще-
ственными отношениями в сфере страхования. Вопросы необходимости закре-
пления в законодательстве возможности страхования рисков в области инфор-
мационной безопасности поднимают специалисты по защите информации [11].
Страховые компании сегодня уже предлагают соответствующие продукты [14].
150
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Вместе с тем представляется необходимым исследование возможности введения
обязательного страхования таких рисков.
Нельзя обойти вниманием также существующие сегодня информацион-
но-правовые риски в научной сфере. Информационное право, как сравнительно
молодая отраслевая юридическая наука, прошедшая этап первоначального станов-
ления, в настоящее время переживает очередной виток своего развития. В свя-
зи с этим следует отметить определенные проблемы информационного права по
развитию его понятийного аппарата как языка соответствующей науки, системы
ее подотраслей, институтов и подинститутов, общей теории и методологии, что
неоднократно отмечалось исследователями.
В последние годы при правовом регулировании общественных отноше-
ний в информационной сфере возрастает роль технического регулирования.
Современное развитие технического регулирования детерминировано научно-тех-
ническим прогрессом, процессами интеграции и глобализации, потребностями
обеспечения качества товаров, процессов, работ и услуг, а также обеспечения их
конкурентоспособности на национальном, региональном и мировом уровне.
Сегодня государственная система технического регулирования, являясь важ-
нейшей компонентой экономической и правовой системы России, претерпевает
революционные изменения под влиянием новых вызов, рисков и угроз цифрови-
зации. В современном мире правовое регулирование технической сферы в целом
и сферы цифровых технологий приобретает огромное значение, и представители
бизнес-сферы обоснованно ожидают от государства взвешенных решений стоя-
щих задач. Государственная политика России в области технического регулиро-
вания цифровых технологий направлена на создание базовых защитных механиз-
мов, направленных на охрану экономических интересов России, отечественных
производителей и потребителей объектов стандартизации при продвижении вы-
сокоэффективных передовых технологических решений. Это приобретает особое
значение в условиях, когда технически и программно сложные цифровые устрой-
ства и иные цифровые решения предполагают доверие со стороны их пользовате-
лей, а развитие цифровой экономики является условием динамичного формирова-
ния экономики уровня передовых государств как фактора преодоления сырьевой
зависимости России в условиях жесткой внешнеэкономической конкуренции
и санкционных рисков. При этом значимое место в процессе цифровизации нашей
страны занимает формирование эффективного механизма технического регулиро-
вания, необходимость которого продиктована задачами максимально результатив-
ного использования интеллектуального потенциала, имеющегося в нашей стране.
В этом аспекте следует отметить, что обеспечение безопасности в различных ее
аспектах, включая информационную безопасность, является приоритетной целью
технического регулирования, что ставит перед правом задачи осмысления проис-
ходящих в информационной сфере процессов, а также определения границ право-
вого и технического регулирования в рамках междисциплинарных исследований.
Отмечая взаимосвязь развития технического и правового регулирования
цифровых технологий, следует отметить, что они не конкурируют, а взаимодопол-
няют друг друга. В связи с этим представляют интерес положения документов
151
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
стандартизации, включая ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии
оценки риска» [6].
Существенное значение для информационного права сегодня, полагаем, име-
ет дальнейшее развитие его методологии, которой порой уделяется недостаточ-
ное внимание. Однако исследование методологии информационного права не раз
привлекало внимание исследователей [9, 12]. Вместе с тем современные тренды
развития ставят новые вопросы в этой области и формируют определенные риски.
Останавливаясь на научной методологии, следует отметить, что это не просто
комплекс или совокупность методов. Методология науки предполагает наличие
базовых идей, концептов и подходов, которые определяют общую направленность
избираемых методов. Так, ранее действовавший паспорт научной специальности
12.00.13 «Информационное право» в составе методологии информационно-пра-
вового научного исследования указывал принципы развития предмета исследова-
ния, его логической определенности, исторической конкретности и диалектиче-
ской связи между логическим и историческим способами познания, системности
и всесторонности исследования. Важное место уделялось общенаучным подходам
системного и деятельностного методов, теоретическому моделированию, юриди-
ческой интерпретации и многим другим.
Исследователи также отмечали технологический метод в информационном
праве как его специфику [8]. Вместе с тем представляется, что технологический
подход в информационном праве пока не получил необходимого обоснования
и его выделение в значительной мере лишь отражает связь информационного пра-
ва и цифровых технологий.
В последнее время для исследований в области информационного пра-
ва важную роль приобретают рискориентированный подход и его методология.
Применение этого подхода все чаще прослеживается в рамках научных работ. Это
свидетельствует как о его практической значимости, так и потенциале примене-
ния в научно-исследовательской деятельности.
Сегодня нельзя обойти вниманием публично-правовой аспект методологии.
При этом следует отметить, что методология публично-правовых отраслей права
в паспорте научной специальности 5.1.2 обозначена достаточно кратко как методы
публичного права. Это, с одной стороны, повышает риски снижения внимания со
стороны исследователей к вопросам научной методологии информационного пра-
ва, а также сводит методологию лишь к совокупности методов, что представляет-
ся неверным и достаточно узким подходом к этим вопросам. В целом укрупнение
научных специальностей в праве, полагаем, несет в себе риск утраты определен-
ных достижений отраслевых юридических наук, включая комплексный характер
информационного права в аспекте его методологии в результате неизбежного
обобщения знания.
Список литературы
1. Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред.
от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2036.
152
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
2. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и разви-
тию: Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание
законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 48.
3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации:
федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание зако-
нодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
4. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27
(ч. II). Ст. 5351.
5. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской
Федерации: Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 // Собрание законодатель-
ства РФ. 2016. № 50. Ст. 7074.
6. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58771-2019
Менеджмент риска. Технологии оценки риска. Официальное издание. Москва:
Стандартинформ, 2020. 90 с.
7. Алексеев С. С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенден-
ции мирового правового развития – надежда и драма современной эпохи. Москва,
2000. С. 25–26.
8. Амелин Р. В. О роли технологического метода в информационном праве
// Информационное пространство: обеспечение информационной безопасности
и право: сборник научных трудов. 2018. С. 148–155.
9. Бачило И. Л. О методах и методологии в информационном праве // Динамика
институтов информационной безопасности. Правовые проблемы: сборник науч-
ных трудов / отв. ред. Т. А. Полякова, В. Б. Наумов, Э. В. Талапина. 2018. С. 20–28.
10. В ОДКБ заявили о взломе сайта организации // RT на русском. URL:
https://russian.rt.com/tag/kiber-ataka (дата обращения: 15.09.2022).
11. Воеводин В. А., Ковалев И. С., Фоломеев Л. А. Страхование информаци-
онных рисков как экономический инструмент обеспечения информационной без-
опасности // Norwegian Journal of Development of the International Science. 2020.
№ 41-2. Рp. 14–17.
12. Камалова Г. Г. К вопросу о методологических основах формирова-
ния информационного права Российской Федерации // Информационное право.
2009. № 2. С. 38–43.
13. Камалова Г. Г. Цензура в цифровую эпоху: вопросы правового обеспече-
ния национальной безопасности // Информационное право. 2021. № 2. С. 32–36.
14. Кибер-Инго. Страхование информационных рисков для юридических
лиц // Ингосстрах. URL: https://new.ingos.ru/corporate/cyber-ingo (дата обращения:
16.09.2022).
15. Остроушко А. В. Правовые риски в информационной сфере // Актуальные
вопросы публичного права. 2014. № 5 (29). С. 62–73.
16. Право и иные регуляторы в развитии цифровых технологий / А. В. Минбалеев,
А. В. Мартынов, Г. Г. Камалова, С. Г. Чубукова, О. В. Сушкова, М. В. Бундин,
В. М. Жернова, К. Ю. Никольская, И. С. Бойченко. Саратов, 2022. 338 с.
153
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
17. Рыбаков О. Ю., Тихонова С. В. Информационные риски и эффективность
правовой политики // Журнал российского права. 2016. № 3. С. 88–95.
18. Тихомиров Ю. А. Прогнозы и риски в правовой сфере // Журнал россий-
ского права. 2014. № 3. С. 16.
19. Формирование системы правового регулирования обеспечения информа-
ционной безопасности в условиях больших вызовов в глобальном информацион-
ном обществе / Т. А. Полякова, А. В. Минбалеев, А. А. Чеботарева, В. Б. Наумов,
И. С. Бойченко. Саратов, 2022. 332 с.
О. А. Кислый,
кандидат педагогических наук,
доцент кафедры правового обеспечения государственной
и муниципальной службы,
Институт государственной службы и управления Российской академии
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
М. А. Исаева,
инспектор отделения по координации деятельности отдела по контролю
в сфере миграции Управления по вопросам миграции Главного управления
Министерства внутренних дел России по г. Москве
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАССМОТРЕНИЯ ИНСТИТУТА
ЭЛЕКТРОННЫХ ВИЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация.
Российская Федерация окутана процессами международной
миграции с 90-х гг. прошлого века. Предпосылками этих процессов стали эволю-
ция деятельности внешней экономики, всемирных деловых контактов, «устремле-
ние» национального хозяйства в сторону иностранных инвестиций, снятие мно-
гих административных преград въезда и пребывания иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации и выездом за рубеж своих граждан.
Очевидно и доказано, что право (законодательство) «аутентично» и индивиду-
ально: имеет собственную «природу» и закономерности своих «метаморфоз», но
при этом находится в зависимости от окружающей среды социума. А потому со-
держание, сфера распространения, «темперамент» правового регулирования – это
все поддается «огранке», претерпевая изменения в среде действия права. В связи
с чем поговорим об институте электронных виз в Российской Федерации.
Ключевые слова
: иностранные граждане, миграция, подразделения по во-
просам миграции, миграционная политика, цифровизация, электронная виза,
международные процессы
SOME ISSUES CONSIDERED BY THE INSTITUTE
OF ELECTRONIC VISAS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract.
The Russian Federation has been “shrouded” by the processes of
international migration since the 90s of the last century. The prerequisites for these
