474
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
7. Maddox T. Smart cities: 6 essential technologies. – 01.08.2016. URL: http://
techrepublic.com/article/smart-cities-6-essential-tecnologies
(дата
обращения
:
21.07.2022).
8. Marr B. The smart cities of the future: 5 ways technology is transforming
our cities. 02.07.2020. URL: http://www.forbes.com/sites/bernardmarr/2020/07/02/
the-smart-cities-of-the-future-5-ways-technology-is-transforming-our-cities/?sh=
781277c673f8 (дата обращения: 21.07.2022).
В. Ю. Туранин,
доктор юридических наук, профессор,
Белгородский государственный национальный
исследовательский университет
В. В. Нестеренко,
студент юридического института,
Белгородский государственный национальный
исследовательский университет
ЦИФРОВИЗАЦИЯ В ЮРИДИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация.
Цифровизация в юридическом образовании является одним из
перспективных направлений его модернизации в условиях информационного об-
щества. Однако в силу своей специфики она влечет за собой необходимость пере-
смотра существующих подходов к организации образовательного процесса. Цель
настоящего исследования состоит в выявлении основных проблем, связанных
с цифровизацией в юридическом образовании и определении возможных перспек-
тив его дальнейшей цифровой трансформации. Особое внимание авторы уделяют
поиску новых инновационных методов организации процесса изучения юриди-
ческих дисциплин, которые в симбиозе с классическими методами могут создать
условия для эффективного усвоения материала.
Ключевые слова
: цифровизация, информационные технологии, инновации,
коммуникация, юридическое образование, образовательный процесс, юридиче-
ские дисциплины
DIGITALIZATION IN LEGAL EDUCATION:
PROBLEMS AND PROSPECTS
Abstract.
Digitalization in legal education is one of the promising areas for its
modernization in the information society. However, due to its specificity, it entails the
need to revise existing approaches to the organization of the educational process. The
purpose of this study is to identify the main problems associated with digitalization in
legal education and to identify possible prospects for its further digital transformation.
The authors pay special attention to the search for new innovative methods for organizing
the process of studying legal disciplines, which, in symbiosis with classical methods,
can create conditions for effective assimilation of the material.
475
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Keywords
: Digitalization, Information technologies, Innovations, communication,
Legal education, Educational process, Legal disciplines
В условиях стремительного развития общественных отношений крайне
важную роль играет формирование нового юридического образовательного про-
странства, позволяющего осуществлять качественную подготовку студентов-ю-
ристов. Отметим, что цифровизация стала неотъемлемой частью развития совре-
менного общества, она пронизывает буквально все сферы его жизнедеятельности.
Цифровой «вызов» был брошен и сфере юридического образования.
В настоящее время использование информационных технологий позволяет
студентам-юристам быть в курсе актуальных событий, налаживать коммуника-
цию с преподавателями на расстоянии, организовывать процесс непрерывного
обучения и не только. Применение различных интерактивных форм вызывает ин-
терес и помогает лучше усваивать материал. Более того, обладание выпускником
навыками поиска и обработки информации, работы с виртуальными программами
делает его конкурентоспособным на рынке труда. Однако, несмотря на наличие
многих положительных сторон, на практике все же выявляются и определенные
проблемы, связанные с цифровизацией в юридическом образовании.
Одной из видимых является проблема самого восприятия инноваций.
Некоторые информационные технологии органично вписались в образовательный
процесс, стали своеобразным помощником как для преподавателей юридических
дисциплин, так и студентов-юристов. Так, не один десяток лет в учебном процессе
активно используются электронные базы данных и библиотечные системы, спра-
вочно-правовые системы, программы для создания текстов, рисунков, презента-
ций и прочее. Однако прогресс не стоит на месте, и с течением времени возникает
необходимость в апробации новых разработок. Например, достаточно неоднознач-
ную реакцию вызвали технологии дистанционного обучения, которые получили
повсеместное применение в течение последних нескольких лет, что было вызвано
объективной необходимостью, а именно распространением коронавирусной ин-
фекции. Многие оказались не готовы к такому формату, в том числе психологи-
чески, поскольку социальное взаимодействие практически сошло на нет. Однако
стоит констатировать, что с течением времени напряжение, в некоторой степени,
снизилось. Соответственно, вопрос адекватного восприятия инноваций является
делом времени – одни из них зарекомендовывают себя в надлежащем виде, другие
же оказываются невостребованными.
Другой проблемой является влияние цифровизации на качество юридическо-
го образования. Одни информационные технологии помогают сделать обучение
более интересным для студентов, помочь им в решении различных образователь-
ных задач. Например, это презентации, сопровождающие изложение материала
на лекциях или использование интерактивных панелей на практических занятиях.
Другие же инновации могут оказывать отрицательное влияние. Снова в качестве
примера можно привести дистанционное обучение. С одной стороны, переход на
него позволил не прерывать образовательный процесс в условиях распростране-
ния коронавирусной инфекции, продолжить освоение образовательных программ.
476
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
С другой стороны, хоть это и временная мера, нельзя отрицать некое снижение
уровня качества знаний студентов-юристов и их мотивации к получению новых
знаний. Например, в таком формате затруднительно осваивать прикладные юри-
дические дисциплины, в частности, криминалистику, требующую отработку на-
выков на криминалистических полигонах и в специализированных кабинетах
с технико-криминалистическими средствами и материалами. Некоторые вузы
оказались в должной мере не готовы к срочному переходу на дистанционное обу-
чение ввиду отсутствия необходимых разработок. Не следует отрицать и тот факт,
что в условиях домашней обстановки некоторыми студентами могло допускать-
ся попустительство по отношению к выполнению той или иной образовательной
задачи.
Другая проблема касается материальной базы юридических вузов, институ-
тов и факультетов. Важно обеспечить оснащение аудиторий всеми техническими
устройствами, необходимыми для организации занятий в интерактивной форме.
Однако стоит отметить, что на эту проблему обращено внимание на федеральном
уровне, и она находится на стадии постепенного разрешения. Так, Министерством
науки и высшего образования Российской Федерации реализуется программа
«Приоритет-2030», ставящая одной из своих задач обеспечение условий для фор-
мирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых техно-
логий у обучающихся [4]. В ее рамках в вузах осуществляется создание совре-
менных проектных и образовательных пространств. Помимо этого, реализуются
и иные программы, что является несомненным плюсом. Однако несколько иная
ситуация состоит с технической оснащенностью самих обучающихся. Как пока-
зал период дистанционного обучения, не у всех из них имеются равные возмож-
ности. Например, одной из явных проблем выступила нестабильность доступа
к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в отдаленных и труд-
нодоступных местностях. Также у некоторых возникла необходимость в приобре-
тении дополнительных устройств – веб-камер, наушников с микрофонами и т.п.,
что относится уже к финансовой стороне упомянутой проблемы.
Р. В. Пузиков и И. М. Максимова справедливо отмечают, что «цифровизация –
это то, что способствует формированию конкурентоспособных профессионалов»
[5. С. 47]. Действительно, обладание выпускником навыками поиска и обработ-
ки информации, работы с виртуальными программами делает его конкуренто-
способным на рынке труда, поскольку без работы с техническими устройствами
не обойтись уже ни в государственных органах, ни на предприятиях. Однако от-
сутствие целенаправленного плана по формированию таких компетенций высту-
пает негативной тенденцией. Как справедливо отмечает Е. В. Алферова, «важно
иметь стратегию для продвижения соответствующего представления о цифровой
среде в процессе обучения студентов-юристов и определить, какие инициативы
могли бы составить возможные изменения» [3. С. 19]. Для этого целесообразны
разработка и принятие соответствующего документа, например, Концепции раз-
вития юридического образования в условиях цифровизации. Особое внимание
в нем, на наш взгляд, следовало бы сакцентировать на важности изучения и ме-
тодике преподавания дисциплин «Информатика и информационные технологии»,
477
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
«Информационные технологии в юридической деятельности». Перспективным
направлением также выступает подготовка юристов в сфере цифрового права,
в связи с чем можно предусмотреть открытие нового профиля обучения. Однако
внимание нужно уделить не только совершенствованию навыков по работе с ин-
формационными технологиями студентов-юристов, но и преподавателей как субъ-
ектов передачи им знаний. В условиях «старения» преподавательского корпуса
это особенно актуально. Необходимо не допустить возникновения «цифрового
разрыва» между ними для возможности эффективного построения коммуникации.
В то же время не следует отрицать и тот факт, что излишняя цифровизация
в юридическом образовании может отразиться на личности будущих специали-
стов, например, повлечь за собой снижение их мыслительных и коммуникатив-
ных навыков. Соответственно, в использовании инновационных и классических
методов обучения важно соблюдать баланс. Только в своем симбиозе они могут
создать условия для эффективного усвоения материала. Например, перспектив-
ным является использование виртуальных образовательных игр для преобразо-
вания полученных теоретических знаний в практические. В. К. Шайдуллина ха-
рактеризует подобные инновации как «обучение через опыт» [7. С. 131]. На наш
взгляд, виртуальная образовательная игра была бы крайне полезна при изучении
вопросов избирательного права и процесса, на примере чего и прокомментируем
эту идею. Суть состоит в том, что в виртуальной реальности студенты могли бы
апробировать на себе роль избирателя, кандидата, члена участковой избиратель-
ной комиссии, наблюдателя, представителя средств массовой информации на при-
мере той или иной избирательной кампании путем выбора нескольких действий
для решения предлагаемых кейсов, основанных на реальных ситуациях, – будь то
предъявление не того документа члену участковой избирательной комиссии или
порча избирательного бюллетеня. Вследствие этого у студентов-юристов имелось
бы представление о правовом статусе того или иного субъекта избирательного
процесса, путях разрешения определенных критических ситуаций, с которыми он
может столкнуться, пребывая в этой роли. Более того, подобный формат заставля-
ет думать и не исключает возможность общения между собой.
Помимо этого, достаточно интересной нам представляется точка зрения
Н. В. Александровой, которая считает перспективным освоение студентами-юри-
стами технологий LegalTech [2. С. 93]. Они представляют собой технологические
решения, направленные на повышение эффективности оказания юридических ус-
луг. С их помощью можно проверить контрагента, составить юридический доку-
мент, подобрать судебную практику и не только. Действительно, это выступит по-
лезным дополнением в системе инструментов формирования профессиональных
навыков. Особенно это актуально для будущих бизнес-юристов. Как минимум,
знание основ работы с ними будет для них крайне полезно. Однако, на наш взгляд,
подобные технологии также должны применяться умеренно. Они должны стать
своеобразным помощником в решении профессиональных задач, но не полностью
заменять работу юриста.
В связи с тем, что право – достаточно динамическая система, для студен-
та-юриста не менее важно умение создавать условия для своего непрерывного
478
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
образования. Как справедливо отмечают Р. А. Абдусаламов, Л. В. Магдилова,
Д. А. Рагимханова, «суть непрерывного обучения в юридическом образовании за-
ключается в постоянном, добровольном и самомотивированным поиске правовых
знаний» [1. С. 8]. Здесь без информационных технологий, конечно, тоже не обой-
тись. Полагаем, что востребованным в этом направлении может стать исполь-
зование образовательных чат-ботов. Например, возможно внедрение чат-бота,
отслеживающего актуальные изменения в действующем законодательстве и ото-
бражающего их ежедневно в информативной сводке. Для организации непрерыв-
ного обучения также будут полезны онлайн-курсы, качество которых растет с каж-
дым годом. Так, например, теперь многие из них включают не просто тесты, но
и кейсы, проектирование и творческие задания.
Конечно, всего множества инноваций, используемых в организации образо-
вательного процесса, охватить невозможно, однако нами рассмотрены те из них,
которые являются наиболее обсуждаемыми. Завершая исследование, согласимся
с мнением Ю. А. Хватика, который констатирует следующее: «затрагивая тему об-
учения юристов навыкам использования технических средств и информационных
систем, следует отметить, что мы не стоим на позиции того, что юристы должны
уметь программировать. Однако они должны понимать, как работают цифровые
технологии» [6. С. 174].
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что цифровизация в юридиче-
ском образовании – это процесс неизбежный и, во многом, необходимый. Однако,
в то же время, не стоит пренебрегать классическими методами преподавания юри-
дических дисциплин, которые нужно уметь грамотно сочетать с инновациями, тем
самым создавая условия для эффективной организации образовательного процес-
са. Важным шагом на этом пути должна стать разработка Концепции развития
юридического образования в условиях цифровизации, которая определила бы но-
вые векторы его совершенствования.
Список литературы
1. Абдусаламов Р. А., Магдилова Л. В., Рагимханова Д. А. Некоторые пробле-
мы совершенствования юридического образования в условиях цифровизации //
Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2019. Т. 31,
№ 3. С. 7–10.
2. Александрова Н. В. Некоторые вопросы высшего юридического образова-
ния в условиях цифровизации // Вестник Чебоксарского филиала Российской ака-
демии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации. 2021. № 4 (27). С. 89–95.
3. Алферова Е. В. Дилеммы юридического образования в контексте цифрови-
зации // Право и управление. XXI век. 2022. Т. 18, № 2 (63). С. 14–21.
4. Программа «Приоритет-2030» // Официальный сайт Министерства науки
и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/
action/priority2030 (дата обращения: 16.09.2022).
5. Пузиков Р. В., Максимова И. М. Цифровизация юридического образова-
ния как необходимая составляющая подготовки квалифицированного специали-
479
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
ста в области права // Право и государство: теория и практика. 2021. № 3 (195).
С. 47–49.
6. Хватик Ю. А. Методологические аспекты цифровизации юридическо-
го образования // Актуальные проблемы гражданского права. 2021. № 2 (18).
С. 172–182.
7. Шайдуллина В. К. Направления совершенствования юридического образо-
вания в условиях цифровизации // Общество: социология, психология, педагоги-
ка. 2021. № 3 (83). С. 130–132.
Л. М. Файзрахманова,
кандидат юридических наук, доцент,
Казанский (Приволжский) федеральный университет,
Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ
Аннотация.
В статье рассматривается трансформация системы налогового
администрирования под влиянием цифровых технологий. Представлен анализ
действующих высокотехнологических разработок Федеральной налоговой служ-
бы России в виде автоматизированных информационных систем, дистанционных
налоговых сервисов. Проанализировано влияние цифровых технологий на резуль-
таты деятельности налоговых органов. Обосновывается вывод о том, что дальней-
шее внедрение автоматизированных систем способствует эффективному функци-
онированию налоговой системы в условиях промышленной трансформации.
Ключевые слова
: автоматизированная информационная система, налоговое
администрирование, налоговый сервис, налоговый орган, налоговый контроль,
налоговая система, налогоплательщик, цифровые технологии
TAXATION IN THE CONDITIONS OF DIGITAL REALITY
Abstract.
The article discusses the transformation of the tax administration system
under the influence of digital technologies. The analysis of the current high-tech devel-
opments of the Federal Tax Service of the Russian Federation in the form of automated
information systems, remote tax services is presented. The influence of digital technolo-
gies on the results of the activities of tax authorities is analyzed. The conclusion is sub-
stantiated that the further introduction of automated systems contributes to the effective
functioning of the tax system in the conditions of industrial transformation.
Key words:
Automated information system, Tax administration, Tax service, Tax
authority, Tax control, Tax system, Taxpayer, Digital technologies
В эпоху четвертой промышленной революции происходит глобальное вне-
дрение высоких цифровых технологий во все сферы жизни общества. Особого
внимания заслуживает их применение в деятельности органов государствен-
ной власти. Важной вехой в активной интеграции этих технологий стал Указ
Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития
