Цифровые
технологии
и
права
человека
______________________________________________________________________________________________________________________
120
правосудию
и
законному
суду
должна
стать
цифровизация
национальных
систем
правосудия,
осуществляемая
с
учетом
потребностей
людей
с
разными
возможно-
стями.
Список
литературы
1.
Носырева
А.
Е.
Концепция
доступа
к
правосудию
инвалидов
//
Норма.
Закон.
Законодательство.
Право:
сборник
материалов
XXIII
Международной
научно
-
практической
конференции,
Пермь,
16
–
17
апреля
2021
года.
–
Пермь:
Пермский
государственный
национальный
исследовательский
университет,
2021.
–
С.
738
–
742.
2.
Томаева
В.
К.
К
проблеме
обеспечения
доступа
к
правосудию
в
услови-
ях
цифровизации
судопроизводства
//
Вестник
Арбитражного
суда
Московского
округа.
–
2023.
–
№
3.
–
С.
74
–
79.
3.
Razveykina
N.
A.,
Shikhanova
E.
G.,
Dmitriev
A.
V.
Digitalization
of
legal
proceedings
as
a
way
to
ensure
access
to
justice
//
Vestnik
Permskogo
Universiteta.
Yuridicheskie
Nauki.
–
2022.
–
№
58.
–
P.
621
–
627.
4.
Uidru
М.
The
digitalization
of
justice
mean
for
persons
with
disabilities,
2020.
–
URL:
Л.
Н.
Осауленко,
кандидат
юридических
наук,
Евразийская
экономическая
комиссия
ЦИФРОВЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ
И
ПРАВА
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В
ЕВРАЗИЙСКОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ
СОЮЗЕ
Аннотация.
В
статье
проанализированы
ключевые
проблемы
процесса
формирования
потребительского
права
и
совершенствования
механизмов
защиты
прав
потребителей
в
контексте
развития
цифровых
технологий
и
трансформации
экономических
процессов
в
рамках
Евразийского
экономического
союза.
Объек-
том
настоящего
исследования
явились
основные
механизмы
защиты
прав
потре-
бителей,
закрепленные
в
праве
Евразийского
экономического
союза.
Цель
иссле-
дования
–
определение
направлений
дальнейшего
развития
международного
инте-
грационного
сотрудничества
государств
-
членов
ЕАЭС
для
защиты
прав
потреби-
телей
в
условиях
цифровой
трансформации.
Основное
внимание
уделяется
анали-
зу
действующих
механизмов
обеспечения
и
защиты
прав
потребителей
в
Евразий-
ском
экономическом
союзе,
а
также
предложениям
по
дальнейшему
развитию
по-
литики
ЕАЭС
в
этой
сфере.
Показано,
что
для
повышения
эффективности
защиты
прав
потребителей
на
едином
экономическом
пространстве
ЕАЭС
необходимо
со-
здание
международного
права
Евразийского
экономического
союза
в
сфере
защи-
ты
прав
потребителей,
предусматривающего
единые
механизмы
и
правила
защиты
потребительских
интересов
граждан.
Представлены
общие
предложения,
способ-
ствующие
развитию
политики
ЕАЭС
в
рассматриваемой
сфере.
Цифровые
технологии
и
права
человека
______________________________________________________________________________________________________________________
121
Ключевые
слова:
право,
цифровые
технологии,
права
потребителей,
международные
отношения,
электронная
торговля,
интеллектуальные
сервисы,
искусственный
интеллект,
евразийская
интеграция,
ЕАЭС
DIGITAL TECHNOLOGIES AND CONSUMER RIGHTS
IN THE EURASIAN ECONOMIC UNION
Abstract.
The
key
problems
of
the
process
of
forming
consumer
law
of
the
Eura-
sian
Economic
Union
and
improving
mechanisms
for
protecting
consumer
rights
in
the
context
of
the
digital
transformation
of
economic
processes
are
analyzed.
The
object
of
this
study
was
the
main
mechanisms
for
protecting
consumer
rights
enshrined
in
the
leg-
islation
of
the EAEU
member
states.
The
purpose
of
the
study
is
to
determine
directions
for
further
development
of
international
integration
cooperation
of
the EAEU
member
states
to
prote
ct
consumer
rights
in
the
context
of
digital
transformation.
The
main
atte
n-
tion
is
paid
to
the
analysis
of
existing
and
developing
mechanisms
for
ensuring
and
pro-
tecting
consumer
rights
in
the
Eurasian
Economic
Union,
as
well
as
proposals
for
the
further
development
of
the EAEU
policy
in
this
area.
It
is
shown
that
in
order
to
i
n-
crease
the
effectiveness
of
consumer
rights
protection
in
the
single
economic
space
of
the
EAEU,
it
is
necessary
to
create
international
law
of
the
Eurasian
Economic
Union
in
the
field
of
consumer
rights
protection,
providing
for
uniform
mechanisms
and
rules
for
protecting
the
consumer
interests
of
citizens.
General
proposals
are
presented
that
co
n-
tribute
to
the
development
of
EAEU
policy
in
this
area.
Keywords:
law,
digital
technologies,
consumer
rights,
international
relations,
e-
commerce,
intelligent
services,
artificial
intelligence,
Eurasian
integration,
EAEU
Введение.
Современные
экономические
условия
характеризуются
разви-
тием
цифровизации,
быстрым
распространением
товаров
и
услуг
через
интернет
и
изменением
государственного
контроля
в
сторону
снижения
административно-
го
давления
на
бизнес.
Это
повышает
вероятность
возникновения
новых
проблем
в
области
защиты
прав
потребителей.
В
странах
Евразийского
экономического
союза
проживает
более
183
мил-
лионов
человек,
каждый
из
которых
является
потенциальным
потребителем
то-
варов
и
услуг
[6].
Вопросы,
связанные
обеспечением
интересов
граждан
как
потребителей,
особенно
актуальны
в
связи
с
трансграничностью
общего
рынка
ЕАЭС.
В
связи
с
этим
возникает
необходимость
совершенствовать
законодательство
о
защите
прав
потребителей
и
предоставить
гражданам
дополнительные
гарантии
защиты
их
интересов
на
уровне
международного
евразийского
права.
Основная
часть.
Специфика
потребительских
правоотношений
заключа-
ется
в
особом
субъектном
составе,
где
потребитель
–
физическое
лицо
[1],
кото-
рое
покупает
или
имеет
намерение
совершить
покупку
для
личного
пользования.
При
этом
потребитель,
априори,
является
слабой
стороной
правоотношений,
не
наделенной
специальными
познаниями
в
экономической
сфере.
Потребительские
правоотношения
подразумевают
наличие
специфическо-
го
субъектного
состава,
в
котором
обязательной
и,
априори,
слабой
стороной,
яв-
Цифровые
технологии
и
права
человека
______________________________________________________________________________________________________________________
122
ляется
потребитель
–
физическое
лицо,
который
приобретает,
или
только
имеет
намерение
приобрести
товар
или
услугу
для
личного
пользования.
По
результатам
исследования,
опубликованного
Евразийской
экономиче-
ской
комиссией
[4]
(далее
–
Комиссия),
95
%
жителей
стран
ЕАЭС
совершают
покупки
в
интернете,
а
78
%
пользуются
онлайн
-
услугами.
Самые
активные
участники
электронной
коммерции
находятся
в
возрастных
категориях
от
26
до
40
лет
(45
%)
и
от
41
до
55
лет
(37
%)
Развитие
цифровых
технологий
и
электронных
средств
коммуникации
су-
щественно
влияет
на
общение
между
покупателями
и
поставщиками
товаров
и
услуг,
что
неизбежно
сказывается
на
процессах
создания
единого
рынка
в
Евразийском
экономическом
союзе.
Базовым
документом
–
Договором
о
Евразийском
экономическом
союзе
от
29
мая
2014
года
(далее
–
Договор
о
ЕАЭС),
закреплено,
что
ЕАЭС
представляет
собой
международную
организацию
региональной
экономической
интеграции
[1].
Взаимодействие
между
государствами,
являющимися
членами
Евразийского
экономического
союза
происходит
в
рамках
направлений,
обозначенных
в
Дого-
воре
о
ЕАЭС.
Несмотря
на
то,
что
основная
деятельность
региональной
интегра-
ции
направлена
на
развитие
экономики,
защита
прав
потребителей
также
входит
в
сферу
международного
сотрудничества
государств
-
членов,
хотя
и
с
некоторы-
ми
особенностями.
Распределение
компетенций
в
области
защиты
прав
потребителей
между
странами
и
Евразийским
экономическим
союзом
характеризуется
тем,
что
каждое
государство
-
член
ЕАЭС
самостоятельно
регулируют
эту
сферу.
Однако
Комиссия
имеет
право
давать
рекомендации
государствам
-
членам
по
этому
вопросу.
В
настоящее
время,
в
странах
ЕАЭС
сформирована
действующая
правовая
и
институциональная
основа
для
защиты
прав
потребителей
на
национальном
уровне.
Она
имеет
определенные
сходства,
но
в
то
же
время
и
различия.
Сходство
заключается
в
том,
что
системы
защиты
прав
потребителей,
со-
зданные
в
странах
ЕАЭС,
обладают
в
целом,
общей
структурой.
Эта
структура
состоит
из
специальных
правовых
норм
и
правоприменительных
институтов,
предназначенных
для
обеспечения,
охраны
и
восстановления
прав
потребителей
среди
граждан.
Например,
программные
документы
по
защите
прав
потребителей
суще-
ствуют
только
в
Российской
Федерации.
На
уровне
субъектов
РФ
действуют
ре-
гиональные
программы
в
этой
области,
а
на
федеральном
уровне
–
Стратегия
государственной
политики
РФ
в
сфере
защиты
прав
потребителей
до
2030
года
[9].
В
других
странах
ЕАЭС
вопросы
защиты
прав
потребителей
не
являлись
предметом
стратегического
планирования.
Различия
выражаются
в
том,
в
каждой
стране
ЕАЭС
формируется
своя
нормативно
-
правовая
база
с
различной
степенью
детализации,
созданы
неравно-
значные
по
полномочиям
и
сферам
компетенции
институты,
предназначенные
для
защиты
прав
потребителей.
Отмечается
существенная
разница
в
развитии
организаций
гражданского
общества,
работающих
над
защитой
прав
потребителей.
Согласно
данным,
опубли-
кованным
на
сайте
Евразийской
экономической
комиссии
[5],
в
2023
году
в
ЕАЭС
Цифровые
технологии
и
права
человека
______________________________________________________________________________________________________________________
123
насчитывалось
около
1
300
общественных
объединений
потребителей
(95
%
из
них
–
зарегистрированы
в
России).
Если
учесть
население
стран
Евразийского
экономи-
ческого
союза,
то
на
одно
общественное
объединение
потребителей
приходится
примерно
140
тысяч
потребителей.
Указанные
приблизительные
подсчеты
говорят
о
явной
нехватке
профессиональных
общественных
организаций,
специализирую-
щихся
на
представлении
и
защите
интересов
потребителей.
Кроме
того,
в
рамках
ЕАЭС
отмечается
тенденция
к
существенному
пере-
смотру
норм
национально
права
в
области
защиты
прав
потребителей,
что
ведет
к
росту
несоответствий
по
ряду
аспектов,
особенно
в
контексте
регулирования
потребительских
правоотношений
в
сфере
электронной
коммерции
и
примене-
ния
интеллектуальных
сервисов.
Электронная
коммерция
и
использование
интеллектуальных
сервисов
имеют
большое
значение
для
современной
экономики,
поскольку
они
способ-
ствуют
развитию
бизнеса,
упрощению
взаимодействия
между
продавцами
и
по-
купателями
и
повышению
качества
услуг.
Однако
эти
процессы
также
порожда-
ют
новые
вызовы
для
обеспечения
прав
потребителей.
В
числе
таких
вызовов:
сложность
контроля
и
регулирования
онлайн
-
рынка;
недостаток
прозрачности
и
открытости
информации;
высокие
риски
мошенничества
и
обмана.
При
этом
общей
проблемой
для
стран
ЕАЭС
является
отсутствие
гарантий
и
защиты
прав
граждан.
Так,
в
эпоху
развития
цифровых
технологий
и
транс-
формации
розничной
торговли
в
данном
контексте,
ключевой
проблемой
для
ре-
гуляторов
становится
потенциальное
ограничение
возможностей
применения
национального
законодательства
к
трансграничным
рыночным
потребительским
взаимоотношениям.
Указанное
затрудняет
реализацию
гражданских
прав
в
сфере
электронной
торговли
и
взаимодействие
между
предпринимателями
и
потребителями.
В
настоящее
время
экспертами
стран
ЕАЭС
ведется
обсуждение
вопросов
формирования
механизмов
урегулирования
трансграничных
потребительских
споров.
Аналогичная
цифровая
разработка
должна
быть
создана
и
апробирована
в
рамках
пяти
стран
Евразийского
экономического
союза.
Ключевыми
участни-
ками
такой
системы
могут
стать
предприниматели,
занимающиеся
онлайн
-
торговлей
на
территории
стран
ЕАЭС,
национальные
государственные
органы,
а
также
Евразийская
экономическая
комиссия,
как
точка
объединения
всех
участников
процесса,
мониторинга
и
контроля
за
достижением
результата
рас-
смотрения
обращения
потребителя.
В
настоящее
время
группой
исследователей
на
площадке
Евразийской
экономической
комиссии
прорабатываются
ключевые
подходы
для
обеспечения
безопасного
применения
интеллектуальных
сервисов
в
правоотношениях
с
уча-
стием
потребителей.
Так,
участниками
Евразийского
цифрового
форума,
проходившего
в
Мин-
ске,
отмечено,
что
«
развитие
искусственного
интеллекта
(далее
–
ИИ)
и
его
инте-
грация
в
различные
сферы
экономики
являются
важными
факторами
для
повы-
шения
конкурентоспособности
и
улучшения
качества
жизни
населения»
[7].
При
Цифровые
технологии
и
права
человека
______________________________________________________________________________________________________________________
124
этом
участниками
дискуссии
отмечены
основные
риски
для
потребителей,
свя-
занные
с
применением
систем
искусственного
интеллекта
(
далее
–
ИИ):
– «
сложность
и
непрозрачность
алгоритмов,
используемых
ИИ,
что
может
затруднить
понимание
и
контроль
со
стороны
потребителей;
–
неконтролируемый
доступ
к
личной
информации,
что
может
привести
к
утечкам
и
нарушению
приватности;
–
отсутствие
механизма
оценки
адекватности
решений,
предлагаемых
ин-
теллектуальными
сервисами,
что
может
привести
к
неправильному
использова-
нию
данных
и
принятию
ошибочных
решений;
–
проблематика
правового
регулирования
и
определения
механизмов
доб-
росовестной
деловой
практики
(цифровой
культуры)
использования
ИИ,
что
мо-
жет
создать
барьеры
для
реализации
прав
граждан,
а
также
для
развития
и
внед-
рения
новых
технологий»
[3].
Эксперты
также
обратили
внимание
на
то,
что
для
снижения
риска
недоб-
росовестного
использования
ИИ
в
отношениях
с
потребителями
следует
исхо-
дить
из
того,
что:
– «
ИИ
должен
быть
понятным
для
потребителей,
компании
должны
предоставлять
информацию
о
том,
как
работает
система
ИИ
и
какие
данные
ис-
пользуются
для
ее
обучения;
–
компании,
использующие
технологии
на
основе
ИИ,
должны
нести
от-
ветственность
за
возможные
негативные
последствия
и
предпринимать
меры
для
предотвращения
ошибок
или
злоупотреблений;
–
потребители
должны
иметь
возможность
контролировать
использование
своих
данных
системой
ИИ,
включая
право
на
удаление
своих
данных
или
огра-
ничение
доступа
к
ним;
–
системы
ИИ
должны
разрабатываться
с
учетом
этических
норм
и
куль-
турных
ценностей
общества,
чтобы
избежать
дискриминации
и
нарушения
прав
человека;
–
необходимо
продолжать
исследования
и
разработки
в
области
ИИ
для
создания
новых
продуктов
и
услуг,
полезных
и
безопасных
для
использования
в
сфере
потребительских
правоотношений»
[7].
Учет
указанных
основных
направлений
в
работе
стран
ЕАЭС
по
защите
прав
потребителей
позволит
выстроить
каркас
безопасного
экономического
про-
странства
в
рамках
данной
региональной
интеграции.
Заключение.
Таким
образом,
вопросы
обеспечения
прав
потребителей
в
контексте
электронной
коммерции
и
использования
интеллектуальных
серви-
сов
становятся
особенно
актуальными.
Они
требуют
разработки
и
внедрения
эффективных
механизмов
защиты
прав
потребителей,
а
также
гармонизации
за-
конодательства
в
этой
области
на
международном
уровне
Эти
проблемы
особенно
заметны
в
контексте
электронной
коммерции
и
использования
интеллектуальных
сервисов.
Цифровые
технологии
и
электронные
коммуникации
оказывают
значи-
тельное
влияние
на
развитие
законодательства
о
защите
прав
потребителей.
Это
связано
с
появлением
новых
участников
правоотношений
и
развитием
дистанци-
онных
способов
продажи
товаров.
Цифровые
технологии
и
права
человека
______________________________________________________________________________________________________________________
125
Указанное
будет
способствовать
формированию
равных
условий
для
граж-
дан
государств
-
членов
по
защите
их
интересов
как
потребителей,
на
едином
эко-
номическом
пространстве
ЕАЭС
[1],
а
также
обеспечению
эффективной
защиты
потребительских
прав
граждан
в
контексте
положений
Руководящих
принципов
Организации
Объединенных
Наций
для
защиты
интересов
потребителей
[8].
Список
литературы
1.
Договор
о
Евразийском
экономическом
союзе
(Астана,
29
мая
2014
г.)
Пра-
вовой
портал
Евразийского
экономического
союза.
Официальный
сайт.
[Электрон-
ный
ресурс].
–
URL:
https://docs.eaeunion.org/docs/ru
2
Евразийский
взгляд
на
проблемы
потребительских
споров.
Сайт
Евразийской
экономической
комиссии.
–
URL:
https://potrebitel.eaeunion.org/ru
3.
Искусственный
интеллект,
новые
возможности
для
продавцов
и
покупа-
телей
обсуждены
в
Минске.
Сайт
Евразийской
экономической
комиссии.
–
URL:
https://potrebitel.eaeunion.org/ru
4.
Общественное
мнение
населения
стран
ЕАЭС
о
правах
потребителей
в
электронной
торговле.
Сайт
Евразийской
экономической
комиссии.
–
URL:
https://potrebitel.eaeunion.org/ru
5.
Общественные
организации
на
защите
интересов
потребителей
стран
ЕАЭС.
Сайт
Евразийской
экономической
комиссии.
–
URL:
https://potrebitel.eaeunion.org/ru
6.
Потребитель
–
центр
евразийской
интеграции.
Как
работает
Евразий-
ская
экономическая
комиссия
в
сфере
защиты
прав
потребителей.
Евразийская
экономическая
комиссия.
Официальный
сайт.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://potrebitel.eaeunion.org/ru
7.
Резолюция
тематической
сессии
«
Потребитель,
предприниматель,
ис-
кусственный
интеллект:
перспективы
развития
нового
цифрового
партнерства»,
6
июня
2024
г.,
Минск
//
Сайт
Евразийской
экономической
комиссии
[Электрон-
ный
ресурс].
–
URL:
https://eec.eaeunion.org/upload/files/depsanmer/summary_
8.
Руководящие
принципы
Организации
Объединенных
Наций
для
защиты
интересов
потребителей
(Приняты
22.12.2015
Резолюцией
70/186
на
81
-
ом
пле-
нарном
заседании
70
-
ой
сессии
Генеральной
Ассамблеи
ООН)
//
Документы
ООН.
Сайт
ООН
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n15/449/13/pdf/n1544913.pdf
9.
Стратегия
государственной
политики
Российской
Федерации
в
области
защиты
прав
потребителей
на
период
до
2030
года:
Распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
от
28
августа
2017
г.
№
1837
-
р
//
СПС
«
Консультант-
Плюс»
[Электронный
ресурс]
в
локальной
сети
РНБ
