Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
[Electronic reseurce]. Springer, 2023. Cham.
https://doi.org/10.1007/978-3-031-20943-
7_6
3.
Кемпф В. А., Сорокина С. А. Правовые и технические проблемы реализа-
ции «пакета Яровой» // Вестник Барнаульского юридического института МВД Рос-
сии. 2021. № 1(40). С. 100–102. EDN: FAFGZD.
4.
Незаконные транзакции, наркотики и порнография // В чем обвиняют Павла
Дурова.
[Электронный
ресурс].
URL:
https://zakon.ru/discussion/2024/08/29/nezakonnye_tranzakcii_narkotiki_i_pornografiya_
_v_chem_obvinyayut_pavla_durova
(дата обращения: 06.09.2024).
5.
Павел Дуров против закона: биография крупных дел [Электронный ре-
сурс]. – URL:
https://zakon.ru/blog/2024/09/04/pavel_durov_protiv_zakona_biografiya_krupnyh_del
(дата обращения: 06.09.2024).
6.
Роскомнадзор начал блокировку мессенджера Telegram. URL:
https://www.rbc.ru/technology_and_media/16/04/2018/5ad097519a794731ea5fa036
(дата обращения: 06.09.2024).
С. В. Зуев,
доктор юридических наук, профессор,
Челябинский государственный университет
ЦИФРОВИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА:
ЭФФЕКТ ДОВЕРИЯ К ВЛАСТИ
Аннотация.
В статье обосновывается связь между осуществлением цифро-
вой трансформации уголовного судопроизводства и необходимостью укрепления
доверия к власти. Сделан вывод о том, что требуется государственная воля и чет-
кие решения соответствующих субъектов власти по обеспечению материально-
технической составляющей, а также необходима кропотливая работа по пере-
стройке сознания людей для формирования готовности к широкому внедрению
цифровых технологий в уголовный процесс.
Ключевые слова:
цифровизация, уголовное судопроизводство, электрон-
ное взаимодействие, электронный документооборот, электронное правосудие, ис-
кусственный интеллект, доверие
DIGITALISATION OF CRIMINAL PROCEEDINGS:
THE EFFECT OF TRUST IN THE AUTHORITIES
Abstract.
The article substantiates the link between the implementation of the
digital transformation of criminal proceedings and the need to build trust in the
authorities. It is concluded that the state will and clear decisions of the relevant
government entities are required to ensure the material and technical component, and
painstaking work is also necessary to rebuild the consciousness of people to create
readiness for the widespread introduction of digital technologies in the criminal process.
Keywords:
digitalisation, criminal proceedings, electronic interaction, electronic
document management, electronic justice, artificial intelligence, trust
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Введение.
Актуальность проведенного исследования определяется важно-
стью решения проблем уголовного судопроизводства, обусловленных цифровиза-
цией общества и государства. Целью статьи является обоснование неразрывной
связи между цифровой трансформацией уголовного судопроизводства и необхо-
димостью укрепления доверия к власти. Утверждается, что одной заинтересован-
ности граждан в изменениях социальных основ под влиянием развития информа-
ционных технологий недостаточно. Требуются государственная воля и четкие ре-
шения соответствующих субъектов власти по обеспечению защиты прав и закон-
ных интересов в цифровой среде уголовного судопроизводства.
В ходе исследования применялись общенаучные и частно-научные методы
познания правовой действительности, отражающие диалектический подход в рас-
смотрении теоретических вопросов уголовного процесса. Среди методов позна-
ния следует особо отметить формально-логический, системно-структурный, срав-
нительно-правовой и статистический.
Основная часть.
В последнее время отмечается повышенная роль государ-
ства в продвижении идеи цифровой трансформации во многих структурах госу-
дарственной власти и сферах жизнедеятельности человека. Достаточно указать на
некоторые руководящие документы [7].
Продолжая взятый курс на цифровизацию, 7 июня 2024 года Президент Рос-
сии выступил на пленарном заседании Петербургского международного экономи-
ческого форума и в рамках национального проекта «Экономика данных» указал
на необходимость к 2030 году создания цифровых платформ во всех сферах эко-
номики [8].
Одновременно государство уделяет пристальное внимание правовому регу-
лированию использования новых технологий [6]. Искусственный интеллект дол-
жен стать новой главой в жизни человечества. Эта технология «делает более про-
стыми и удобными многие повседневные процессы» и все шире применяется
в сфере госуслуг и госуправления [9].
Определенные попытки предпринимаются по созданию Цифрового ко-
декса. В настоящее время сформулирована концепция и структура такого доку-
мента [2].
Поскольку сфера уголовного судопроизводства не может оставаться в сто-
роне, представители научного сообщества должны активно включаться в обсуж-
дении актуальных вопросов развития цифровых технологий в данной области зна-
ний, что в действительности происходит.
По результатам опросов, проведенных на сайтах МАСП (Международная
ассоциация содействия правосудию) и РИТВУС (Развитие информационных тех-
нологий в уголовном судопроизводстве), большинство опрошенных юристов по-
ложительно относятся к переходу на ведение дел в электронном формате, а также
к цифровизации в целом. Вместе с тем наблюдается еще настороженное отноше-
ние к этому среди отдельных ученых и граждан.
Для преодоления сомнений и прямого отторжения в рядах последних необ-
ходимо в вопросе цифровизации уголовного судопроизводства уделить должное
внимание доверию населения к государству по реформированию системы отправ-
ления правосудия.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Представляется, что требуемое доверие к власти может быть достигнуто
при сохранении чувства защищенности граждан в случаях обращения к госу-
дарственным органам для защиты от преступных посягательств. Правоохрани-
тельные органы должны незамедлительно реагировать на подобного рода обра-
щения, принимать меры к установлению лиц, совершивших преступления.
Кроме того, должна быть гарантирована судебная защита по восстановлению
нарушенных прав и свобод, а также по назначению виновным справедливого
уголовного наказания.
Немаловажным фактором является надежность информационных систем,
их нацеленность на решение задач уголовного судопроизводства. Надлежащее
рассмотрение заявлений, жалоб, ходатайств в электронном виде всех заинтересо-
ванных лиц является одной из важнейших гарантий стабильности работы всех си-
стем и цифровых платформ. В данном случае можно согласиться с мнением
В. Н. Григорьева и О. А. Зайцева в том, что ходатайства и жалобы являются неким
«градообразующим» элементом сущности уголовного процесса [1. С. 15].
Однако следует отличать доверие к власти от доверия к цифровым техноло-
гиям. Причем власть здесь понимается неоднозначно. Речь идет не столько о трех
ветвях власти (законодательной, судебной и исполнительной), сколько о государ-
ственных органах, на которые возложена функция обеспечения уголовно-процес-
суальной деятельности: органы внутренних дел, прокуратура, суд, ФСБ России,
Следственный комитет РФ и др. Отдельно хочется выделить президентскую
власть, поскольку в нашей стране Президент играет заметную роль в развитии об-
щества и государства.
Доверие к власти во многом зависит от личного обращения граждан к пра-
воохранительным органам, от взаимодействия общества и власти, от соответствия
текущей ситуации ожиданиям. Важное значение имеет пропаганда и культура
[14. С. 118].
«Реагирование на заявления и сообщения о преступлениях является одним
из факторов оценки деятельности органов власти и показывает эффективность
государственного управления в целом» [7. С. 136]. Так, например, в 2022 году про-
куратурой выявлено 3 417 399 нарушений при приеме, регистрации и рассмотре-
нии сообщений о преступлениях, 1419601 случай отмены постановлений об от-
казе в возбуждении уголовного дела, по которым было принято 157917 решений
о возбуждении уголовных дел [12].
Негативная оценка правоохранительных органов может быть перенесена
и на отношение к цифровой трансформации, поскольку она становится частью
внутренней политики государства.
На доверие к цифровым технологиям дополнительно оказывает влияние
надежность работы информационных систем, уровень технической оснащенно-
сти, степень их внедрения в устоявшиеся механизмы правового регулирования
уголовного судопроизводства. Опыт удаленного осуществления правосудия во
время пандемии, с одной стороны, показал возможность перехода на удаленное
ведения судопроизводства, с другой – выявил массу нерешенных пока проблем
[11]. При этом в науке уже имеются различные рекомендации по использованию
электронных документов, удостоверению личностей участников процессуальных
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
действий, ознакомлением с материалами уголовного дела в электронном виде,
в том числе с копиями принятых решений и т. д.
Важным аспектом является доверие к цифровой «среде», то есть к инфор-
мации, находящейся на той или иной цифровой платформе [3. С. 82]. Вопросы
доверия лежат в плоскости решении вопросов, связанных с цифровым суверени-
тетом личности, обеспечением неприкосновенности персональных данных и т. д.
[13].
По мнению Д. Слама, безопасность является ключевым фактором цифро-
вого доверия, наряду с другими аспектами, включая этические соображения, кон-
фиденциальность данных, качество и надежность [15. С. 327].
Внедрение технологий искусственного интеллекта накладывает свой отпе-
чаток. Зарубежный опыт свидетельствует о широком применении данных техно-
логий в отдельных странах. К примеру, в Китае судья должен каждое свое решение
сверять с искусственным интеллектом [4]. Технологии ИИ могут использовать
практику ранее принятых решений и предлагать наиболее вероятное решение с
учетом обстоятельств дела. Такой подход можно оправдать тем, что участники
уголовного судопроизводства вправе ожидать наиболее вероятное решение по
делу. В этом, как представляется, кроется некая правовая сила, значение гарантии
судебной защиты.
Заключение.
Подводя итог, хочется заметить, что проводимые реформы,
направленные на цифровую трансформацию уголовного процесса, можно рас-
сматривать как некую проверку общества на доверие к власти. Одной заинтересо-
ванности граждан в трансформации устоев общества под влиянием цифровизации
явно недостаточно. Требуется государственная воля и четкие решения соответ-
ствующих субъектов власти по обеспечению материально-технической составля-
ющей, а также необходима кропотливая работа по перестройке сознания людей
для формирования готовности к широкому внедрению цифровых технологий
в уголовный процесс.
Список литературы
1. Григорьев В. Н., Зайцев О. А., Максимов О. А. Ходатайства и жалобы как
«градообразующий» элемент сущности уголовного процесса // Правовое государ-
ство: теория и практика. 2023. № 1 (71). С. 10–16.
2. Козин Н. В Совфеде рассказали, как будет выглядеть Цифровой кодекс
России [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.pnp.ru/politics/v-sovfede-
rasskazali-kak-budet-vyglyadet-cifrovoy-kodeks-rossii.html
(дата
обращения:
22.06.2024).
3. Колмыкова М. В. Доверие в условиях цифровизации социальных отно-
шений // Вестник Самарского муниципального института управления. – 2023. – №
3. – С. 77–85.
4. Коробатов Я. В Китае суд вершится в мессенджере. Судья – искусствен-
ный интеллект [Электронный ресурс] // Комсомольская правда. – URL:
https://kp-
ru.turbopages.org/kp.ru/s/daily/27422.5/4621422
(дата обращения: 21.06.2024).
5. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред.
от 21.07.2020) // Российская газета. 2018. 9 мая.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
6. О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 10.10.2019 № 490 (ред. от 15.02.2024) (вместе с «Национальной
стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года») // Со-
брание законодательства РФ. – 2019. – № 41, ст. 5700.
7. О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая
экономика Российской Федерации (вместе с «Положением о системе управления
реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Феде-
рации»): Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 № 234 (ред. от
13.05.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 11, ст. 1119.
8. Путин продлил федеральный проект по развитию ИИ до 2030 года // РБК
[Электронный
ресурс]
–
URL:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/65ce7b5c9a79474b22d2ebb2
(дата
обращения:
24.06.2024).
9. Родионова Д. Путин призвал сформировать к 2030 году цифровые плат-
формы во всех отраслях экономики [Электронный ресурс] // Газета.– URL:
https://www.gazeta.ru/business/news/2024/06/07/23198185.shtml
(дата обращения:
20.06.2024).
10. Сасыкин К. Ю. О необходимости усиления конституционно-правовых
гарантий на доступ к уголовному правосудию // Актуальные проблемы россий-
ского права. 2022. Т. 17, № 11. С. 132–139.
11. Смахтин Е. В. Использование в условиях пандемии цифровых коммуни-
кационных технологий как способ повышения эффективности правосудия // Юри-
дический вестник Самарского университета. – 2021. – Т. 7, № 1. – С. 95–101.
12. Статистические данные об основных показателях деятельности органов
прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2022 г. [Электронный ре-
сурс]
//
Генеральная
прокуратура
РФ:
офиц.
сайт.
–
URL:
https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf
(дата обращения: 19.06.2024).
13. Концепция цифрового государства и цифровой правовой среды: моно-
графия / под общ. ред. Н. Н. Черногора, Д. А. Пашенцева. М.: Институт законода-
тельства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федера-
ции: Норма: ИНФРА-М, 2024.
14. Царев А. В., Крупенков В. В., Миненко Т. К. Проблема доверия к власти
в России // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. – 2014. – № 4. –
С. 118–121.
15. Slama D. Trust & Security // Slama D., Rückert T., Thrun S., Homann U.,
Lasi H. (eds). The Digital Playbook. Springer, Cham. – 2023. – Pp. 327–335
[Электронный ресурс] – URL:
https://doi.org/10.1007/978-3-030-88221-1_25
(дата
обращения: 20.06.2024).
