ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
72
Х
.
М
.
Салихов
Магистрант
ТГЮИ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
И
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
АВИАПЕРЕВОЗОК
Международные
воздушные
перевозки
регулиру
-
ются
как
национально
правовыми
актами
,
так
и
меж
-
дународными
двусторонними
и
многосторонними
со
-
глашениями
.
В
целях
создания
необходимой
правовой
базы
были
приняты
Воздушный
кодекс
Республики
Узбеки
-
стан
,
свод
авиационных
правил
,
направленные
на
дальнейшую
модернизацию
этой
важной
отрасли
эко
-
номики
.
Принятый
в
1993
году
Воздушный
кодекс
Рес
-
публики
Узбекистан
предусматривает
защиту
интере
-
сов
государства
по
обеспечению
безопасности
поле
-
тов
воздушных
судов
,
развитие
народного
хозяйства
и
обслуживание
населения
.
Тем
самым
основным
законодательным
актом
,
ре
-
гулирующим
порядок
деятельности
авиации
республи
-
ки
,
является
Воздушный
кодекс
Республики
Узбеки
-
стан
от
7
мая
1993
года
.
На
сегодняшний
день
Рес
-
публикой
Узбекистан
подписаны
соглашения
«
О
воз
-
душном
сообщении
»
с
более
чем
40
странами
мира
1
.
В
результате
в
республике
создана
эффективная
законодательная
основа
,
отвечающая
международ
-
ным
стандартам
и
требованиям
перевозки
.
В
мировой
практике
наиболее
распространенными
коллизионными
привязками
в
области
транспортных
перевозок
являются
следующие
:
–
закон
места
отправки
товара
.
В
соответствии
со
ст
.285
Конвенции
о
международном
частном
праве
(
Кодекс
Бустаманте
1928
г
.)
порядок
фрахтования
мор
-
ского
и
воздушного
судна
регулируется
законом
места
отправки
товара
;
–
закон
места
причинения
ущерба
.
Так
,
Закон
Ру
-
мынии
применительно
к
регулированию
отношений
международного
права
1992
г
.
определяет
,
что
ущерб
,
причиненный
воздушным
судном
на
поверхности
,
ре
-
гулируется
законом
того
государства
,
на
территории
которого
такой
ущерб
был
причинен
(
ст
.144).
–
личный
закон
перевозчика
.
Согласно
Польскому
Закону
о
международном
частном
праве
1965
года
,
если
стороны
не
имеют
места
нахождения
или
места
жительства
в
одном
и
том
же
государстве
и
не
произ
-
вели
выбора
права
,
то
применяется
к
обязательствам
из
договора
перевозки
право
государства
,
в
котором
в
момент
заключения
договора
имел
место
нахождения
перевозчик
2
.
В
настоящее
время
Республика
Узбекистан
явля
-
ется
полноправным
участником
основных
междуна
-
родных
конвенций
,
соглашений
и
договоров
в
области
железнодорожных
,
автомобильных
и
воздушных
пере
-
возок
грузов
.
Одним
из
важнейших
документов
,
регулирующих
международные
воздушные
перевозки
,
является
Чи
-
кагская
конвенция
о
международной
гражданской
авиации
от
7
декабря
1944
года
,
в
которую
Республика
Узбекистан
вступила
3
июля
1992
года
.
В
ней
декла
-
рируется
ряд
основополагающих
принципов
осущест
-
вления
международных
полетов
,
которые
легли
в
ос
-
1
2
Международное
частное
право
/
Под
ред
.
Г
.
К
.
Дмитриевой
. –
М
., 2008.
нову
национальных
законодательств
большинства
государств
,
в
том
числе
и
Республики
Узбекистан
.
В
Конвенции
регламентируются
принципы
воз
-
душной
авиации
,
порядок
выполнения
полетов
,
реги
-
страция
воздушных
судов
и
их
бортовая
документа
-
ция
,
процедура
выработки
летно
-
технических
норм
,
функционирование
аэропортов
,
наземных
аэронавига
-
ционных
средств
и
служб
и
т
.
д
.
Конвенция
закрепляет
принцип
государственного
суверенитета
на
воздушное
пространство
и
право
стран
осуществлять
регулирование
воздушных
поле
-
тов
.
В
соответствии
с
Чикагской
конвенцией
,
договари
-
вающиеся
государства
имеют
право
заключать
дого
-
воры
,
не
противоречащие
закрепленным
в
нем
поло
-
жениям
.
При
организации
международных
грузовых
сооб
-
щений
решающее
значение
имеет
объем
прав
авиа
-
компаний
на
осуществление
перевозок
пассажиров
и
грузов
,
которые
принято
именовать
коммерческими
правами
.
От
объема
таких
прав
зависит
экономиче
-
ская
эффективность
эксплуатации
воздушных
линий
.
Коммерческие
права
,
которые
также
именуются
«
свободами
воздуха
»,
регламентируют
права
или
при
-
вилегии
стран
-
участниц
на
осуществление
пролета
через
территорию
государств
-
участниц
без
осуществ
-
ления
посадки
,
посадки
в
некоммерческих
целях
,
пе
-
регрузки
на
территории
государств
-
участниц
пассажи
-
ров
,
персонала
,
почты
и
грузов
,
взятых
на
борт
в
госу
-
дарстве
основного
места
деятельности
перевозчика
,
каботажных
перевозок
и
др
.
Согласно
ст
.6
Чикагской
конвенции
никакие
регу
-
лярные
международные
воздушные
сообщения
не
могут
осуществляться
над
территорией
или
на
терри
-
торию
государств
–
участников
,
кроме
как
по
специ
-
альному
разрешению
или
с
иной
санкции
этого
госу
-
дарства
и
в
соответствии
с
условиями
такого
разре
-
шения
или
санкции
.
Чикагская
конвенция
1944
г
.
Выделяет
следующие
виды
воздушных
сообщений
:
регулярные
,
нерегуляр
-
ные
,
каботажные
.
Для
регулярных
сообщений
уста
-
новлен
разрешительный
порядок
.
Нерегулярные
поле
-
ты
с
коммерческими
целями
также
носят
разреши
-
тельный
характер
.
Каботажные
перевозки
осуществ
-
ляются
в
пределах
территории
государства
.
Конвенция
1944
г
.
Не
препятствует
двум
или
более
государствам
учреждать
авиатранспортные
организа
-
ции
совместной
эксплуатации
или
международные
эксплуатационные
агентства
и
объединять
в
пул
их
воздушные
сообщения
на
любых
маршрутах
и
в
лю
-
бых
районах
(
ст
.77).
Наряду
с
Чикагской
конвенцией
,
основными
меж
-
дународными
соглашениями
в
области
международ
-
ных
воздушных
перевозок
,
к
которым
присоединилась
Республика
Узбекистан
,
являются
:
–
Варшавская
конвенция
1929
года
и
Гаагский
протокол
1955
года
(
Узбекистан
присоединился
6
мая
1995
года
).
Согласно
положениям
данной
конвенции
,
отправитель
имеет
право
распоряжаться
грузом
после
передачи
его
перевозчику
.
Он
имеет
право
в
установ
-
ленном
порядке
забрать
груз
,
задержать
его
в
пути
следования
,
потребовать
выдачи
новому
получателю
или
возврата
в
пункт
отправления
.
При
этом
он
обязан
возместить
все
расходы
,
возникающие
при
осуществ
-
лении
его
права
на
распоряжение
грузом
.
Варшавская
конвенция
состоит
из
41
статьи
,
включающих
,
в
большинстве
своем
,
материально
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
73
правовые
нормы
.
Подобно
регулированию
морских
и
железнодорожных
перевозок
,
центральный
блок
вопросов
Варшавской
конвенции
составляют
положения
о
требованиях
к
воздушно
-
перевозочным
документам
,
нормы
посвященные
основаниям
и
пределам
ответственности
перевозчика
.
В
этой
конвенции
устанавливается
срок
исковой
давности
для
обращения
с
иском
к
перевозчику
.
Одной
из
наиболее
острых
проблем
при
осущест
-
влении
международных
перевозок
любым
видом
транспорта
является
ответственность
перевозчика
.
Сказанное
в
равной
мере
относиться
и
к
воздушным
перевозкам
.
В
Варшавской
конвенции
вопросам
ответственности
посвящена
глава
3,
включающая
четырнадцать
статьей
.
Основным
принципом
ответственности
является
наличие
вины
перевозчика
.
В
соответствии
со
ст
.20
перевозчик
не
несет
ответственности
,
если
докажет
,
что
им
были
предприняты
все
меры
к
тому
,
чтобы
избежать
вреда
.
В
ст
.21
содержится
коллизионная
норма
,
отсылающая
решение
вопроса
об
ограничении
или
освобождении
перевозчика
от
ответственности
в
случае
,
если
перевозчик
докажет
вину
потерпевшего
в
причинении
вреда
,
к
применению
закона
суда
.
Соглашениями
,
дополняющими
Варшавскую
конвенцию
являются
следующие
:
Гаагский
протокол
(1955
г
.),
данный
протокол
считается
неотъемлемой
частью
Варшавской
конвенции
,
Гватемальский
протокол
о
внесении
изменений
в
Варшавскую
конвенцию
(1971
г
.),
Гвадалахарская
конвенция
об
унификации
некоторых
правил
,
касающихся
междуна
-
родных
воздушных
перевозок
(1961
г
.),
Монреальский
протокол
(1975
г
.),
Монреальское
временное
соглаше
-
ние
авиакомпаний
(1966
г
.),
Конвенция
для
унификации
некоторых
правил
международных
воздушных
перево
-
зок
(
г
.
Монреаль
28
мая
1999
г
.).
Нормы
этих
соглаше
-
ний
составляют
Варшавскую
систему
регулирования
воздушных
перевозок
.
Исходя
из
этого
рассмотрим
основные
из
них
.
–
Гвадалахарская
конвенция
1961
года
(
Узбеки
-
стан
присоединился
27
декабря
1996
года
)
регулирует
правовые
аспекты
отношений
участников
договора
аренды
воздушных
судов
в
порядке
фрахтования
или
временного
обмена
.
В
соответствии
с
данной
Конвенцией
вводится
по
-
нятие
«
фактического
перевозчика
».
Фактическим
пе
-
ревозчиком
является
компания
,
которая
непосредст
-
венно
осуществляет
перевозку
,
предоставляет
само
-
лет
по
договору
чартера
,
аренды
или
на
другом
пра
-
вовом
основании
.
Фактический
перевозчик
может
не
фигурировать
в
договоре
перевозки
между
отправите
-
лем
и
перевозчиком
.
По
условиям
данной
Конвенции
,
как
фактический
перевозчик
,
так
и
перевозчик
по
договору
попадают
под
действие
Варшавской
Конвенции
:
первый
из
них
–
в
отношении
всей
перевозки
,
предусмотренной
в
дого
-
воре
,
второй
же
–
лишь
в
отношении
той
перевозки
,
которую
он
осуществляет
(
ст
.II).
Действия
или
бездей
-
ствия
фактического
перевозчика
при
исполнении
своих
обязанностей
,
относящихся
к
перевозке
,
считаются
действиями
или
бездействием
и
перевозчика
по
дого
-
вору
.
Действия
или
бездействие
перевозчика
по
дого
-
вору
при
исполнении
своих
обязанностей
,
относящих
-
ся
к
перевозке
,
считаются
действиями
или
бездейст
-
вием
и
фактического
перевозчика
(
ст
. III).
Всякий
иск
об
ответственности
,
относящийся
к
перевозке
,
осуще
-
ствляемой
фактическим
перевозчиком
,
может
по
вы
-
бору
истца
быть
возбужден
либо
против
этого
пере
-
возчика
,
либо
против
перевозчика
по
договору
,
либо
против
обоих
совместно
или
в
отдельности
(
ст
. VII).
–
Монреальский
протокол
1975
года
(
Узбекистан
присоединился
27
декабря
1996
года
)
разработан
с
учетом
предложений
об
изменении
Варшавской
кон
-
венции
в
части
перевозок
грузов
.
Основным
нововве
-
дением
протокола
являются
правила
,
допускающие
использование
электронных
вычислительных
уст
-
ройств
при
оформлении
грузовых
перевозок
,
а
также
ответственность
перевозчика
при
утере
или
повреж
-
дении
груза
.
Монреальские
протоколы
1975
года
допускают
при
оформлении
перевозок
применение
электронно
-
вычислительных
устройств
,
а
также
устанавливают
ответственность
авиаперевозчика
в
случае
не
сохран
-
ности
груза
независимо
от
его
вины
(
ответственность
исключается
,
если
перевозчик
докажет
,
что
уничтоже
-
ние
,
утеря
,
повреждение
или
задержка
в
доставке
гру
-
за
произошли
в
результате
присущего
грузу
дефекта
качества
или
неправильной
упаковки
,
акта
войны
или
вооруженного
конфликта
,
принятие
акта
органа
госу
-
дарственной
власти
,
связанного
с
ввозом
,
вывозом
или
транзитом
груза
).
Пределы
ответственности
авиа
-
перевозчика
выражены
в
СДР
и
составляют
за
ущерб
,
причиненный
жизни
и
здоровью
пассажира
, - 100.000
СДР
(
Протокол
№
4);
за
1
кг
веса
брутто
утраченного
или
поврежденного
груза
– 17
СДР
(
Протоколы
№
1,3,4).
Также
стоит
отметить
,
что
вопросы
регулирования
воздушных
перевозок
в
большой
или
меньшей
степени
нашли
отражение
во
многих
международных
конвен
-
циях
:
Конвенции
о
воздушной
навигации
1919
г
.,
Кон
-
венции
о
международном
признании
прав
на
воздуш
-
ные
суда
1948
г
.,
Конвенции
о
вреде
,
причиненном
иностранным
воздушным
судном
третьим
лицам
на
поверхности
1952
г
.,
Конвенции
о
преступлениях
и
не
-
которых
других
действиях
,
совершенных
на
борту
воз
-
душного
судна
1963
г
.,
Конвенции
о
борьбе
с
незакон
-
ным
захватом
воздушных
судов
1970
г
.,
Конвенции
о
борьбе
с
незаконными
актами
,
направленными
против
безопасности
гражданской
авиации
1971
г
.
В
целом
,
Республика
Узбекистан
присоединилась
к
55
международным
конвенциям
и
заключила
более
120
двусторонних
и
многосторонних
соглашений
в
сфере
транспорта
и
транспортных
коммуникаций
.
В
условиях
динамичного
роста
национальной
эко
-
номики
и
углубления
интеграционных
процессов
,
прочная
база
международных
договоров
и
соглашений
призвана
содействовать
развитию
внешнеэкономиче
-
ских
связей
Республики
Узбекистан
.
Наряду
с
даль
-
нейшим
укреплением
договорно
-
правовой
основы
ме
-
ждународных
транспортных
перевозок
и
транзита
,
це
-
лесообразно
осуществлять
системный
мониторинг
реализации
этих
соглашений
.
