18
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В
УЗБЕКИСТАНЕ И ДРУГИХ СТРАНАХ
Бухаров Руслан Серверович
Магистрант Ташкентского государственного юридического университета
https://doi.org/10.5281/zenodo.12166575
Дистанционное образование становится все более популярным среди иностранных
студентов, и правовое регулирование этой области играет ключевую роль в
обеспечении качества и доступности образования. В данной работе проводится
сравнительный анализ правовых норм, регулирующих дистанционное образование
для иностранных граждан в Узбекистане и ряде других стран.
Законодатель Республики Узбекистан дает определение понятию дистанционного
образования. Дистанционное образование направлено на получение обучающимися
необходимых знаний, умений и навыков в соответствии с учебными планами и
учебными программами на расстоянии с использованием информационно-
коммуникационных технологий и всемирной информационной сети Интернет
1
.
Согласно статье 5 закона
«Об образовании»
Республики Узбекистан, иностранные
граждане вправе получать образование в Республике Узбекистан.
Дистанционное образование в высших учебных заведениях Республики Узбекистан
появилось относительно недавно. Порядок организации дистанционного образования
определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Постановлением Кабинета Министров от 03.10.2022 г. №559 утверждено Положение
«
О мерах по внедрению дистанционной формы обучения в организациях высшего
образования
». Положение предусматривает порядок организации подготовки кадров
на ступенях бакалавриата и магистратуры в организациях высшего образования
посредством дистанционного обучения. Для этого образовательная организация
должна иметь:
платформу «Learning Management System» для управления дистанционным
обучением;
информационно-коммуникационную инфраструктуру для подключения и
использования интернета;
учебный контент, разработанный на учебный год;
электронные учебно-методические комплексы дисциплин и электронную базу
научной и учебной литературы;
отдельное здание или аудитории, оборудованные компьютерной техникой;
инженерно-технический персонал, обеспечивающий работу технических и
программных компонентов;
серверное
устройство,
принадлежащее
образовательной
организации,
расположенное на территории страны;
официальную веб-страницу, на которой размещена вся информация об
образовательной организации.
1
Статья 16 Закон Республики Узбекистан «Об образовании» от 23.09.2020 г. (Национальная база данных
законодательства 01.02.2024 г., № 03/24/901/0082) URL:
https://lex.uz/ru/docs/5013009
19
При подготовке кадров на основе дистанционного обучения по одному направлению
бакалавриата должно обучаться не более 300 студентов, по одной специальности
магистратуры – не более 30 студентов. При определении количества студентов не
учитываются студенты, являющиеся гражданами иностранного государства. Форма
дистанционного обучения осуществляется исключительно на платно-договорной
основе.
Дистанционное обучение организуется на основе следующих принципов:
Интерактивность участников
— этот принцип подразумевает активное
взаимодействие между студентами и преподавателями, а также между самими
студентами. Интерактивность может включать в себя использование форумов,
видеоконференций, чатов, совместную работу над проектами и заданиями. Это
способствует углублению понимания материала, развитию коммуникативных навыков
и улучшению общей образовательной атмосферы.
Идентификация студентов
— это важный принцип, который обеспечивает честность
и подлинность учебного процесса. В дистанционном формате, где физическое
присутствие студентов в классе невозможно, необходимы надежные механизмы для
подтверждения их личности.
Педагогическая
целесообразность
применения
новых
информационно-
коммуникационных технологий
в дистанционном образовании
— заключается в
использовании технологий таким образом, чтобы они способствовали достижению
учебных целей и улучшали образовательный процесс.
Открытость и гибкость
— открытость образовательных программ обеспечивает
доступность обучения для широкого круга учащихся, включая тех, кто может быть
ограничен географически, временно, финансово или любыми другими социальными
барьерами. Гибкость в обучении включает в себя возможности для студентов
выбирать свой темп обучения, время и место для занятий, что делает образование
более адаптивным к личным и профессиональным обстоятельствам студентов.
Проведем краткий обзор правового регулирования дистанционного образования в
зарубежных странах. В Соединенных Штатах Америки дистанционное образование
регулируется на федеральном и государственном уровнях. На федеральном уровне
важную роль играет Министерство образования США, которое устанавливает общие
стандарты и нормы для образовательных программ. Одним из ключевых документов
является закон «
о высшем образовании
»
2
(
Higher Education Act),
который регулирует
вопросы финансирования, аккредитации и контроля качества дистанционного
образования. Кроме того, Ассоциация по аккредитации дистанционного образования
(DEAC) разрабатывает стандарты и проводит аккредитацию программ дистанционного
обучения. На уровне штатов также существуют законы и регламенты, регулирующие
дистанционное образование.
Страны Содружества Независимых Государств (СНГ) также активно развивают
дистанционное образование и принимают соответствующие нормативные акты. В
России, например, действует Федеральный закон «
Об образовании в Российской
2
Higher Education Act of 1965." GovInfo, U.S. Government Publishing Office. URL:
20
Федерации
»
3
от 29.12.2012г., который охватывает вопросы дистанционного обучения и
устанавливает требования к образовательным программам, аккредитации и контролю
качества.
В Казахстане дистанционное образование регулируется законом
«Об образовании
»
4
,
который включает положения о дистанционном обучении и регулирует порядок
организации образовательного процесса, аккредитацию и контроль качества. Кроме
того, Министерство образования и науки Казахстана разрабатывает и утверждает
нормативные акты, регулирующие технические и методологические аспекты
дистанционного обучения.
Одной из значительных проблем является признание дипломов, полученных в
Узбекистане при дистанционном обучении, в зарубежных странах. Это ограничивает
мобильность и карьерные возможности выпускников узбекских образовательных
учреждений. Для решения этой проблемы необходимо разработать механизмы
международного признания дипломов и заключить двусторонние соглашения с
другими странами о взаимном признании квалификаций.
Для улучшения правового регулирования дистанционного образования в Узбекистане
необходимо создать условия для государственной поддержки образовательных
учреждений, предлагающих программы дистанционного обучения. Это может
включать финансирование для развития инфраструктуры, подготовки кадров и
создания образовательных ресурсов. Государственная поддержка поможет
образовательным учреждениям внедрить современные технологии и методы
обучения, что повысит качество дистанционного образования. Важно инвестировать в
развитие технической инфраструктуры, включая создание платформ для
дистанционного обучения, улучшение интернет-доступа и обеспечение необходимого
оборудования для студентов и преподавателей. Активное участие в международных
образовательных проектах и программах обмена поможет интегрировать узбекскую
систему дистанционного образования в глобальное образовательное пространство,
обмениваться
опытом
и
внедрять
передовые
практики.
Международное
сотрудничество способствует улучшению качества образования и повышению его
привлекательности на мировом рынке. Заключение международных соглашений о
признании дипломов и квалификаций, полученных в рамках дистанционного
обучения, поможет устранить проблему с признанием узбекских дипломов за рубежом.
Это повысит доверие к качеству узбекских образовательных программ и откроет
новые возможности для выпускников.
References:
1.
Закон Республики Узбекистан «Об образовании» от 23.09.2020 г. (Национальная
база данных законодательства 01.02.2024 г., № 03/24/901/0082)
URL:
https://lex.uz/ru/docs/5013009
2.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по
3
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
4
Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» URL:
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30118747&show_di=1
21
организации дистанционной формы обучения в организациях высшего образования»
от 03.10.2022 г. № 559 (Национальная база данных законодательства, 04.10.2022) URL:
https://lex.uz/docs/6221502
3.
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от
29.12.2012N273-ФЗ URL: https://consultant.ru/docs /140174
4.
Higher Education Act of 1965." GovInfo, U.S. Government Publishing Office. URL:
https://www.govinfo.gov/app/details/COMPS-765
5.
Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» (с
изменениями
и
дополнениями
по
состоянию
на
16.06.2024
г.)
URL:
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30118747&show_di=1
6.
Мельник А.Д., Ласкина Е.Е. Сравнительный анализ дистанционной формы
обучения в разных странах // Гуманитарные и социальные науки. 2016. №3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-distantsionnoy-formy-obucheniya-v-
raznyh-stranah
7.
Терентьев Р.В. К вопросу о правовом регулировании дистанционного обучения //
Вестник
МГПУ.
Серия:
Юридические
науки.
2021.
№1
(41).
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovom-regulirovanii-distantsionnogo-
obucheniya
