Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
5. Латыпова Э. Ю., Гильманов Э. М., Абдуллина А. Е., Гильманов Р. Э.
Влияние нравственно-моральных норм на содержание уголовно-правовых норм
в Уголовном кодексе России // Вестник экономики, права и социологии. 2022.
№ 1. С. 93-99.
6. Гильманов Э. М. Диггерство и сталкерство как формы противоправного
и опасного поведения несовершеннолетних // Социально-правовая защита детства
как приоритетное направление современной политики: сборник материалов Меж-
дународной научно-практической конференции. Чебоксары, 2018. С. 180 – 185.
7. Гильманов Э. М. Противодействие противоправным и опасным формам
поведения несовершеннолетних // Достижения, проблемы и перспективы разви-
тия нефтегазовой отрасли: материалы Международной научно-практической
конференции. Альметьевск, 2018. С. 792–795.
8. Залоило М. В., Власова Н. В. Социальные интернет-сети: правовые ас-
пекты // Журнал российского права. 2014. № 5. С. 140–145.
9. Латыпова Э. Ю., Гильманов Р. Э., Бадрутдинов Р. Р. Роль правоохрани-
тельных органов и специальных служб в борьбе с преступлениями, совершае-
мыми в сфере компьютерных игр, и технические решения для их предотвраще-
ния // Правопорядок: история, теория, практика. 2024. № 2 (41). С. 109–114. DOI:
696X-2024-39-4-109-114
10. Латыпова Э. Ю. Уголовная ответственность за нарушение безопасно-
сти проведения досуга в формате квеста // Правовое регулирование культурно-
досуговых отношений и спортивной деятельности в контексте общественных
и нравственных ценностей: современное состояние и мировые тенденции: сбор-
ник материалов Международной научно-практической конференции. Чебоксары,
2019. – С. 314–319.
11. Асли М. Р. Цифровые тренды криминологии и уголовного правосудия
XXI века // Journal of Digital Technologies and Law. 2023. Т. 1, № 1(1). С. 235–250.
https://doi.org/10.21202/jdtl.2023.9
. EDN: ZMIRLT.
Э. Ю. Латыпова,
кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой,
Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова,
К. М. Рогова,
магистрант
Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова
О ПРОЦЕССЕ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ
Аннотация.
Приоритетными задачами любого государства являются под-
держание безопасности, суверенитета и защита национальных интересов, но из-
менение внутриполитической и внешнеполитической ситуации, а также развитие
информационных технологий вызывают потребность в усовершенствовании
имеющихся, и разработке новых механизмов реагирования на потенциальные
угрозы. Одной из проблем, связанных с вопросами национальной безопасности,
является возможность пребывания внутри страны лица, которое действует в ин-
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
тересах иного (иностранного) государства или таковой организации, – данное
лицо признается иностранным агентом. Признание и установление статуса ино-
агента имеет важное значение для государства, так как таким образом открыва-
ются возможности для принятия эффективных мер по предотвращению, пресе-
чению и нейтрализации действий, которые угрожают интересам и безопасности
государства. Соответственно, необходимо исследовать процедуру признания ли-
ца иноагентом.
Ключевые слова:
иностранный агент; иноагент; последствия признания
иноагентом; организация, признанная иностранным агентом
ABOUT THE PROCESS OF RECOGNIZING
A PERSON AS A FOREIGN AGENT
Abstract.
The priority tasks of any state are to maintain security, sovereignty
and protect national interests, but changes in the domestic and foreign policy situation,
as well as the development of information technologies, cause the need to improve
existing and develop new mechanisms to respond to potential threats. One of the
urgent problems related to national security issues is the possibility of a person staying
inside the country who acts in the interests of another (foreign) state or such an
organization, this person is recognized as a foreign agent. Recognition and
establishment of the status of a foreign agent is important for the State, as this opens
up opportunities for taking effective measures to prevent, suppress and neutralize
actions that threaten the interests and security of the State. Accordingly, it is necessary
to investigate the procedure for recognizing a person as a foreign agent.
Keywords:
a foreign agent; a foreign agent; the consequences of recognition as
a foreign agent; an organization recognized as a foreign agent
Введение.
В 2022 году были признаны иноагентами 188 человек, что поч-
ти в 2 раза больше, чем в 2021 году, когда их было всего 108 [1]. По данным Ми-
нюста РФ на август 2024 г., в России действовали 569 иноагентов, тогда как
в соответствующем реестре числилось 763 иноагента [2]. Соответственно, одной
из актуальных проблем является анализ положений правоприменительной прак-
тики, касающейся данной категории лиц.
Введение понятия «иностранный агент» в России имеет глубокую соци-
ально-историческую обусловленность. Раскрывая данное понятие, следует отме-
тить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно
Федеральным законом от 14.07.2022 № 225-ФЗ «О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием», «иностранным агентом призна-
ется лицо, которое получило или получает поддержу от иностранных организа-
ций, а также находится под иностранным влиянием и осуществляет определен-
ные, установленные данным законом виды деятельности» [3].
Основная часть.
Термин «иноагент» был введен в 2012 году, с момента
вступления в силу Федерального закона № 121-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирова-
ния деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции ино-
странного агента», где указывалось, что иностранным агентом признается «лю-
бая российская некоммерческая организация, кроме политических партий, кото-
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
рая получает финансирование (в виде денежных средств или любого другого
имущества) от иных государств, а так же международных и зарубежных органи-
заций, в том числе иностранных граждан»[4]. Но при этом данное лицо должно
участвовать в политической деятельности на территории России и представлять
интересы иностранных государств. Необходимо отметить, что в данном законо-
дательном акте был определен порядок исключения иностранных некоммерче-
ских организаций из реестра иноагентов:
– отсутствие полного и частичного финансирования зарубежных источни-
ков на срок, превышающий двенадцать месяцев;
– не ведение политической деятельности в течение трех лет.
Так, в соответствии со ст. 2 данного Федерального закона под иностран-
ным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу под-
держки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения,
убеждения и (или) иными способами.
Признание лица иноагентом на территории России является сложной пра-
вовой процедурой, которая определяет статус и правовые обязанности таких лиц
перед государством. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996
года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [5] закрепляется ряд обязатель-
ных условий, при которых лицо может быть признано иностранным агентом.
Получившее статус иноагента лицо обязано пройти регистрацию в специ-
альном реестре, который подконтролен Министерству юстиции Российской Фе-
дерации, после чего у таких лиц появляются дополнительные отчетные обяза-
тельства по предоставлению информации о своей деятельности и путях финан-
сирования [6. С. 615].
Таким образом, делая вывод из всего вышесказанного, хотелось бы отме-
тить, что иностранным агентом на территории Российской Федерации признает-
ся лицо, действующее в интересах иностранного государства и систематически
получающее от такового имущество (в денежном или ином эквиваленте). Усло-
виями признания лица иноагентом являются: наличие иностранного финансиро-
вания, участие в политической деятельности, наличие некоммерческой органи-
зации иностранного агента.
Процесс признания лица иностранным агентом включает следующие шаги.
Первоначальным этапом данной процедуры является сбор сведений, дан-
ных деятельности, а также полный анализ таковой деятельности лица, которое
подозревается в деятельности иностранного агента, но не зарегистрировано
в данном статусе. Основными структурами, которые осуществляют сбор данных
о лице – Министерство юстиции РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Фе-
деральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и мас-
совых коммуникаций (Роскомнадзор). Дела об иноагентах рассматривает также
«Лига безопасного интернета» – российская околоправительственная организа-
ция, осуществляющая проведение цензуры в сети Интернет, созданная в 2011 го-
ду. Основным направлением данной организации является самоцензура (умыш-
ленное устранение автором (лицом, опубликовавшим данные материалы) из сво-
ей публикации в социальной сети или иного источника материалов, которые не-
допустимы или противозаконны для публичной демонстрации).
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Следующим этапом процедуры является оценка деятельности «подозрева-
емого» лица (данная оценка проходит на основе полученных и проанализиро-
ванных ранее сведений). Целью данного действия является выявление связей
с иностранным государством или организацией.
Сбор таких данных проводится на основе анализа открытых источников
информации. Государственные органы и специализированные службы активно
изучают доступные данные, включая публикации в сети Интернет, в средствах
массовой информации, социальных сетях и иных источниках информации.
Исследуются все социальные сети, в том числе и отнесенные к списку запре-
щенных в Российской Федерации, такие как Insagram
7
8
(стоит под-
черкнуть, что эти социальные сети в 2022 г. признаны судом экстремисткими,
поскольку Тверской суд г. Москва отметил, что «под видом коммерческой дея-
тельности компания распространяет призывы к насилию в отношении граждан,
нарушает их права и несет угрозу конституционному строю» [7]). Изучают опуб-
ликованные лицами посты, иную информацию, размещенную в социальных се-
тях, а также другие высказывания в формате интервью и так далее. Выявляются
случаи опубликования так называемой фэйковой информации [8. С. 153; 9.
С. 37]. Особому вниманию подвергаются сведения о коммерческих организациях
иностранных государств, дипломатических миссиях, некоммерческих организа-
циях.
Для более точного выявления связей с иностранными государствами, спе-
циализированными органами используются средства технического наблюдения
и контроля, что включает в себя средства наблюдения, перехвата сообщений
и обработки данных. При этом стоит отметить, что при данном действии специа-
лизированными органами соблюдаются все законодательные нормы и правила,
гарантирующие защиту прав граждан и конфиденциальность информации
(в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.27.2006 [10]).
Не во всех случаях анализ открытых источников информации дает полную
картину связей гражданина с иностранными государствами или организациями.
Именно поэтому в таких случаях применяются разного рода оперативно-
разыскные мероприятия, которые включают:
1.
Обыск (вид следственного действия, которое состоит из обследования
помещения либо лица (личный обыск), целью которого является обнаружение
предметов или иных документов, которые имеют какое-либо значение для дела.
В данном понятии такой вид применяется для обнаружения документов, под-
тверждающих связь с иностранными государствами и организациями
[11. С. 285].
2.
Следственные действия (обеспеченные силой государственного дей-
ствия лиц, имеющих установленные полномочия, которые направлены на сбор
и проверку доказательств по делу). В данном понятии такой вид применяется для
7
Социальная сеть Instagram компании Meta признана экстремисткой и запрещена в РФ.
8
Социальная сеть Facebook компании Meta признана экстремисткой и запрещена в РФ.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
сбора необходимых данных о физическом лице или иной организации, подозре-
ваемой в осуществлении деятельности иностранного агента [12. С. 223].
Дальнейшим этапом является выявление связи с иностранным государ-
ством или иностранной организацией. После завершения данного этапа компе-
тентными органами принимается решение о возможном признании лица ино-
странным агентом. Такое решение основывается на общественной значимости
деятельности лица.
В случае признания факта связи лица с иностранными организациями или
иностранным государством, лицо обязано пройти регистрацию для осуществле-
ния официальной деятельности в статусе иностранного агента, для этого лицу
или организации необходимо предоставить информацию (например, выписку из
учредительных или иных документов; свидетельство о государственной реги-
страции и др.)
Процесс признания лица иностранным агентом может иметь серьезные
последствия. В зависимости от конкретных обстоятельств, такое признание мо-
жет привести к ограничению его прав и свобод, которое может включать ограни-
чение свободы передвижения внутри страны, наложение финансовых ограниче-
ний. Кроме данных последствий, за нарушение законодательство об иностран-
ных агентах может повлечь за собой в установленном порядке административ-
ную, уголовную и иную ответственность.
Процесс признания лиц иностранными лицами в Российской Федерации
имеет цель – обеспечение прозрачности и контроля над деятельностью органи-
заций и физических лиц, которые получают финансирование или иные ресурсы
от иностранных источников, что в свою очередь, является важным механизмом
обеспечения национальной безопасности и суверенитета государства.
Заключение.
В настоящее время все чаще встречается в практике дей-
ствие лиц, работающих в интересах иностранных государств на территории Рос-
сии [13]. В соответствии с действующим законодательством иностранным аген-
том признается лицо, которое получило или получает поддержу от иностранных
организаций, а также находится под иностранным влиянием и осуществляет
определенные, установленные данным законом виды деятельности. Условиями
признания лица иноагентом являются: наличие иностранного финансирования,
участие в политической деятельности, наличие некоммерческой организации
иностранного агента.
Признание и установление статуса иноагента имеет важное значение для
государства, так как таким образом открываются возможности для принятия эф-
фективных мер по предотвращению, пресечению и нейтрализации действий, ко-
торые угрожают интересам и безопасности государства.
Список литературы
1. Корня А., Вертенникова К. Минюст пересчитал иноагентов [Электрон-
ный ресурс]. URL:
https://www.kommersant.ru/doc/5987148
(дата обращения:
05.09.2024).
2. В Минюсте назвали число действующих в России иностранных агентов
[Электронный ресурс]. URL:
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
https://www.gazeta.ru/politics/news/2024/02/08/22293733.shtml
(дата
обращения:
05.09.2024).
3. О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влия-
нием: Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собра-
ние законодательства РФ. 2022. № 29 (ч. II), ст. 5222.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон от 20.07.2012
№ 121-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 30.
Ст. 4172.
5. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996
№ 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3, cт. 145.
6. Латыпова Э. Ю., Рогова К. М. О правовых последствиях признания лиц
иностранным агентом // Семья и традиционные семейные ценности как духовно-
нравственная основа развития общества и государства: сб. материалов Между-
нар. науч.-практ. конф. Чебоксары, 18-20 апреля 2024 г. / Чуваш. гос. ун-т им. Н.
И. Ульянова. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. гос. ун-та, 2024. С. 612–618.
7. Егоров И. Суд признал Meta экстремистской организацией и запретил
в России
9
и
Insagram
10
[Электронный
ресурс].
URL:
https://rg.ru/2022/03/21/reg-cfo/sud-zapretil-v-rossii-instagram-i-facebook-za-
ekstremistskuiu-deiatelnost.html
(дата обращения: 05.09.2024).
8. Латыпова Э. Ю., Гильманов Р. Э., Воронцов И. А. О классификации ви-
дов фейковой информации применительно к уголовной ответственности за пуб-
личное распространение заведомо ложной информации // Актуальные проблемы
правового, экономического и социально-психологического знания: теория
и практика: материалы VI Международной научно-практической конференции. –
Донецк, 2022. – С. 152–154.
9. Латыпова Э. Ю., Гильманов Р. Э. Уголовно-правовая ответственность за
распространение фейков в социальных сетях // Цифровые технологии и право.
Сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции.
В 6 т. / под ред. И. Р. Бегишева [и др.]. – Казань: Изд-во «Познание» Казанского
инновационного университета, 2022. – С. 36–39.
10. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023)
«О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.),
ст. 3451.
11. Гриненко А. В. Уголовный процесс: учебник и практикум для среднего
профессионального образования. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2023.
361 с.
12. Манова Н. С. Уголовный процесс: учебное пособие для вузов /
Н. С. Манова, Ю. В. Францифоров, Н. О. Овчинникова. – 15-е изд., перераб.
И доп. – Москва: Юрайт, 2023. – 276 с.
9
Социальная сеть Instagram компании Meta признана экстремисткой и запрещена в РФ.
10
Социальная сеть Facebook компании Meta признана экстремисткой и запрещена в РФ.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
13. Траоре Д. От теории африканского происхождения человечества к со-
временным социальным, правовым и технологическим новациям: краткий ана-
литический экскурс в антропосоциогенез //
Journal of Digital Technologies and
Law
. – 2024. – Т. 2, № 2(2). – С. 473–486. DOI:
https://doi.org/10.21202/jdtl.2024.24
.
EDN: fhsfeo
Д. В. Лобач,
кандидат юридических наук,
Университет прокуратуры Российской Федерации,
Дальневосточный юридический институт (филиал)
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПУБЛИЧНЫЕ ПРИЗЫВЫ
К АГРЕССИВНОЙ ВОЙНЕ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО
ПРОТИВОСТОЯНИЯ: ПЕРСПЕКТИВА МОДЕРНИЗАЦИИ
Аннотация.
В статье изучаются некоторые аспекты, снижающие эффек-
тивность уголовно-правового регулирования отношений, составляющих меж-
дународный мир, в современных условиях информационного противостояния.
Доказывается, что публичные призывы к развязыванию агрессивной войны сле-
дует рассматривать только как часть более общего понятия пропаганды агрессии.
Аргументирована позиция, в соответствии с которой общественная опасность
пропаганды агрессии, осуществляемой в информационном пространстве, может
быть выше по сравнению с публичными призывами к этому преступлению.
Делается вывод о необходимости модернизации правовых норм об агрессии
в целях повышения эффектности уголовно-правового механизма обеспечения
международного мира, но с учетом положений международного права, доминант
правовой политики, правил юридической техники, требований теории кримина-
лизации и общих принципов правотворчества.
Ключевые слова:
уголовная ответственность за развязывание агрессив-
ной войны, агрессия, пропаганда агрессии, информационное пространство, ки-
бероружие
CRIMINAL LIABILITY FOR PUBLIC CALLS TO AGGRESSIVE WAR
IN THE CONDITIONS OF INFORMATION CONFRONTATION:
MODERNIZATION PROSPECTS
Abstract.
The article examines some aspects that reduce the effectiveness
of criminal-legal regulation of relations that make up international peace in the modern
conditions of information confrontation. It is proved that public calls to unleash an
aggressive war should be considered only as part of a more general concept
of propaganda of aggression. The position is substantiated, according to which the
public danger of propaganda of aggression carried out in the information space may be
higher in comparison with public calls for this crime. A conclusion is made about the
need to modernize the legal norms on aggression in order to increase the effectiveness
of the criminal-legal mechanism for ensuring international peace, but taking into
account the provisions of international law, the dominants of legal policy, the rules
