SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2021,
№
1
127
Мамлакатимиз Презеденти Ш.М.Мирзиеевнинг Олий Мажлисга тақдим
этилган янги Мурожаатномаси жамиятимизни миллий юксалтириш учун ўта
долзарб ва муҳим бўлган стратегик вазифалар, халқимиз эркинлиги ва
фаровонлигини янада юксалтиришнинг ниҳоятда оқилона ва моҳиятан ҳар
томонлама инновацион бўлган сиёсий-ижтимоий жараёнларни амалга
оширишнинг энг етакчи асоси бўлиб хизмат қилади.
АБДУЛЛАЕВ НОДИР
кандидат политических наук, доцент, ТГУВ
Основные тенденции в политической
трансформации Сирии
Аннотация. В статье рассматриваются основные тенденции в политической
трансформации Сирии, а также направлении внутренней и внешней политики Сирии с
учетом изменений в регионе. Анализируется эволюция и трансформация сирийского
общества, своеобразие политического правления. Отмечается демонстрация Дамас-
ком своей позиции относительно построения демократического общества в стране. В
статье проведен анализ внешних факторов, которые оказывали и оказывают воз-
действие на эволюцию ближневосточной политики САР. Представлены оценка
результатов политики руководства Сирии относительно выстраивание отношений со
странами Ближнего Востока. Анализируется ряд факторов, влияющих на эволюцию
внешней политики Сирии в новой геополитической ситуации в регионе. Рассматри-
вается внешнеполитическая деятельность Сирии с учетом внешних влияний и контак-
тов, воздействие которых, сказалось на политической жизни страны. Рассматри-
вается роль армии в современном сирийском обществе, формах ее взаимоотношений с
гражданскими органами государства и способах влияния на внутреннею и внешнею
политику официального Дамаска. Раскрывается трансформация сирийского общества,
своеобразие политического правления, централизация власти в процессе выработки
политических решений. Раскрыты инициативы президента Б.Асада относительно
либерализации и модернизации сирийского общества. В статье также подробно
раскрывается основные события, которые стали катализаторами в цепи полити-
ческой трансформации Ближнего Востока и в политическом транзите власти в
ведущих арабских государствах, в частности, приход к власти во второй половине
1990-х - начале 2000-х годов молодых арабских лидеров.
Опорные слова и выражения: Сирия, внутренняя политика, политические про-
цессы, формирование политики, трансформация, эволюция, реформы, «арабская
весна», Ближний Восток, региональная политика, конфликт, сирийский кризис.
Аннотация. Мақолада Суриянинг ХХ аср охири – ХХI аср бошларидаги сиёсий транс-
формациясининг асосий тенденциялари, шунингдек, Суриянинг Яқин Шарқ минтақаси-
даги ўзгаришлар шароитидаги ички ва ташқи сиёсатининг хусусиятлари кўриб чиқилган.
Сурияда жамият эволюцияси ва ўзгариши, сиёсий бошқарувнинг ўзига хослиги таҳлил
қилиниб, расмий Дамашқнинг мамлакатда демократик жамият қуриш борасидаги
мавқеининг шаклланиши кўрсатиб берилган. Бундан ташқари, Суриянинг Яқин Шарқ
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2021,
№
1
128
сиёсати эволюциясига таъсир кўрсатган айрим ташқи омиллар таҳлил қилиниб,
мамлакат раҳбариятининг Яқин Шарқ мамлакатлари билан муносабатларни ўрнатиш
борасидаги сиёсатининг натижаларига баҳо берилган. Минтақадаги янги геосиёсий
вазиятда Суриянинг ташқи сиёсати эволюциясига таъсир қилувчи бир қатор омиллар
кўриб чиқилган. Шунингдек, замонавий Сурия жамиятида ҳарбийларнинг ўрни, уларнинг
мамлакатдаги фуқаролик ҳокимияти органлари билан муносабатлари, расмий Дамашқ-
нинг ички ва ташқи сиёсатига таъсир ўтказиш усуллари кўрсатилган. Бундан ташқари,
Сурия жамиятининг ўзгариши, сиёсий бошқарувнинг ўзига хослиги, сиёсий қарорларни
қабул қилиш жараёнида ҳокимиятнинг марказлаштирилиши шарт-шароитлари таҳлил
қилинган. Президент Б.Асаднинг Сурия жамиятини либераллаштириш ва модернизация
қилиш бўйича ташаббуслари таҳлил қилиниб, унинг ижобий ва салбий томонларига баҳо
берилган. ХХI асрдан бошлаб Яқин Шарқ давлатларида кузатилган сиёсий транс-
формациялар занжирида ва етакчи араб давлатларида ҳокимиятнинг сиёсий ўзгаришида
катализаторга айланган асосий воқеалар, хусусан, 1990 йилларнинг иккинчи ярми ҳамда
2000 йилларнинг бошида ёш араб раҳбарлари ҳокимият тепасига келиши шарт-
шароитлари ўрганилган.
Таянч сўз ва иборалар: Сурия, ички сиёсат, сиёсий жараёнлар, сиёсатни шакл-
лантириш, трансформация, ташқи сиёсат, ислоҳотлар, "араб баҳори", Яқин Шарқ,
минтақавий сиёсат, можаро, Сурия инқирози.
Abstract. The article examines the main trends in the political transformation of Syria in
the late XX - early XXI century, as well as the domestic and foreign policy of Syria, taking
into account the changes in the region. The evolution and transformation of the Syrian
society, the originality of political rule are analyzed. The demonstration by Damascus of its
position regarding the building of a democratic society in the country is noted. The article
analyzes the external factors that have influenced the evolution of the Middle East policy of
the SAR. An assessment of the results of the policy of the Syrian leadership regarding building
relations with the countries of the Middle East is presented. A number of factors influencing
the evolution of Syrian foreign policy in the new geopolitical situation in the region are
analyzed. The foreign policy activity of Syria is considered, taking into account external
influences and contacts, the impact of which affected the political life of the country. The role
of the army in modern Syrian society, the forms of its relationship with the civilian authorities
of the state and the ways of influencing the internal and foreign policy of official Damascus
are considered. The transformation of Syrian society, the originality of political rule, the
centralization of power in the process of developing political decisions are revealed.
Disclosed are the initiatives of President B. Assad regarding the liberalization and
modernization of the Syrian society. The article also reveals in detail the main events that
became catalysts in the chain of political transformation in the Middle East and in the
political transition of power in the leading Arab states, in particular, the coming to power in
the second half of the 1990s - early 2000s of young Arab leaders.
Keywords and expressions: Syria, domestic policy, political processes, political formation,
transformation, reforms, "Arab Spring", Middle East, regional policy, conflict, Syrian crisis.
С конца ХХ века Ближний Восток переживает крупные трансформации
военно-политического, информационного и культурно-идеологического ха-
рактера, которые подготовили основу для нынешних событий в Сирии,
продолжающихся с 2011 года. Подобные изменения не могли не повлиять на
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2021,
№
1
129
характер внутренних процессов и внешней политики как на уровне
отдельных ближневосточных государств, так и региона в целом.
К моменту начала арабских революций регион, который всегда отли-
чался повышенной конфликтогенностью, подошел в состоянии близком к
взрыву, который мог выразиться в совершенно различных формах, в том
числе и в форме массовых народных движений, восстаний и революций,
которые подспудно зрели в глубинной среде стран Ближнего Востока.
Одной из основных исторических причин и социально-политических
предпосылок арабских революций, охвативших Ближний Восток с конца
2010 года и продолжающихся по настоящее время многих процессов,
которые не могут получить своего завершения в Сирии, является достаточно
свежий исторический контекст
1
. Усиливавшаяся со второй половины 1990-х
годов вовлеченность арабских стран в процессы глобализации и модерни-
зации происходила на фоне ускорения в них процессов смены власти и
активизировавшихся попыток изменить характер действующих политичес-
ких систем. Вместе с тем ряд решений руководителей арабских стран в этом
направлении отличались противоречивостью, случайностью и по многим
параметрам оказывались несостоятельны.
В Сирии по мере укрепления власти бывшего президента Хафеза Асада
правящая Партия арабского социалистического возрождения (ПАСВ) «Баас»
на деле оказывалась лишенной реальных директивных прерогатив. В
значительной степени это объяснялось спецификой эволюции в 1990-е годы
политической системы Сирии
2
. В ряде случаев это привело к тому, что в
отдельных странах региона процессы перемен явно застопорились. Так,
президент Сирии Башар Асад и его команда реформаторов стали меньше
говорить о планах экономической модернизации и политической либерали-
зации в САР. Отход Б.Асада от данного им в 2001 г. обещания провести
следующие выборы президента на альтернативной основе и фактическое
переутверждение в июне 2007 года президента Сирии на новый 7-летний
срок ясно обозначили настроение сирийской правящей элиты и средних
слоев общества, которые предпочли стабильность любым переменам.
В то же время в Сирии наблюдался рост социального напряжения. Ре-
шение острых социальных вопросов было невозможно без структурных ре-
форм экономики и определенной либерализации действующей политичес-
кой системы. С другой стороны, сирийская политическая элита полагала,
что внедрение рыночных стратегий развития и либерализация политической
системы может потерпеть крах из-за порождаемого ими экономического и
социального неравенства и привести к эскалации политической борьбы,
подрыву экономики и государственному перевороту. В этой связи они
1
Ахмедов В.М. «Современная Сирия. История. Политика. Экономика». -М., 2010г.
2
Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. -М., 2003, с. 56-57.
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2021,
№
1
130
считали необходимым усиливать руководство со стороны государства как
ходом реформ, так и процессом демократизации.
С одной стороны, они понимали объективную необходимость осущест-
вления внутренних преобразований. С другой, инициированная США с 2004
года программа реформ «Большого Ближнего Востока» вызывала в Сирии
опасения и скептицизм. Несмотря на то, что в Сирии к власти постепенно
приходило новое поколение лидеров, контроль над крупными финансовыми
потоками и принятием основных политических решений по-прежнему в
значительной мере осуществлялся старой правящей элитой. В этой ситуации
шаги по отстранению старой правящей элиты от власти только усиливали их
сопротивление реформам, дестабилизировали обстановку и создавали в
стране политический вакуум, в условиях которого возрастала вероятность
прихода к власти религиозных экстремистов
1
.
В начале 2000-х годов Сирия стояла на пороге трансформации от старого порядка
к новым возможностям. Однако в сложившихся политических условиях Ближнего
Востока эти изменения могли иметь весьма негативные последствия для Сирии.
Приход к власти Б.Асада произошло в результате компромисса интересов
различных элитных групп, достигнутого во многом не столько за счет
добровольного согласия этих групп и демократического выбора народа, сколь-
ко путем целой серии хитроумных политических комбинаций и силовых ходов
местных спецслужб по нейтрализации возможных соперников и конкурентов.
Поэтому им приходилось прежде всего думать о создании собственной власт-
ной команды, одновременно балансируя между различными «центрами силы»
и периодически доказывая легитимность своей власти и способность к
руководству государством как внутри собственной страны, так и за ее
пределами. По мнению, как сторонников президента Сирии Б.Асада, так и его
ярых противников, если бы сегодня во главе САР находился Хафиз Асад, то
подобного развития событий в стране явно удалось бы избежать
2
.
В канун революционных событий Сирия представляла собой страну,
раздробленной на различные кланы и властные команды: партийно-бюрок-
ратические, силовые, олигархические, региональные, этнические, конфес-
сиональные, племенные. Население Сирии было склонно олицетворять свою
безопасность и благополучие не столько с институтами государства, сколько
с родством или принадлежностью к одному из кланов или команд.
Основные административные рычаги и финансово-экономическая мощь
были сосредоточены в руках традиционных правящих элит с омолодив-
шейся властной верхушкой. Поэтому акцент был сделан на «ручном»
управлении и преждевременности выступлений с какими-либо программами
политических реформ, представлявшими угрозу стабильности их власти.
1
.ص 46 ,توریب -.2011 فیص ىلا يسنرفلا بادتنلاا نم رصاعملا ةیروس خیرات.بید لامك
2
Ахмедов В.М. Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации в условиях
внешней нестабильности. –М.: Ин-т востоковедения РАН, 2005. с. 102
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2021,
№
1
131
Власти Сирии стремились объединить свои силы для решения стоящих
перед страной весьма непростых задач. Речь шла прежде всего о выработке
оптимального курса государственных реформ и противодействия террориз-
му. Однако насколько долго мог сохраняться в неизменном виде достигну-
тый баланс сил, особенно с учетом тех изменений, которые произошли в
Сирии и в арабских странах за последние годы, сказать было достаточно
сложно. Новое поколение в Сирии постепенно выходило на политическую
авансцену и требовало своей доли власти
1
.
В целях сохранения баланса сил сирийскому руководству было необходимо
начать разработку новой формулы власти, способной обеспечить доступ к
управлению государством представителей нового поколения сирийцев, и не
только из алавитов. Это было особенно актуально с учетом наличия
внесистемной сирийской оппозиции. Озабоченность сирийского руководства
вызывала религиозная оппозиция, которая потенциально угрожала стабильнос-
ти страны. Углубляющееся в стране социальное неравенство, несомненно,
служило питательной средой для роста оппозиционных настроений.
Президент Б.Асад существенно омолодил сирийскую военно-политическую
элиту, в определённой степени привил ей новую политическую культуру и тем
самым существенно расширил базу собственной поддержки внутри основных
механизмов власти – партии, госаппарате, силовых структурах. Начав в июле
2004 года реформу в вооруженных силах, президент Б.Асад отправил в
отставку менее чем за год 440 высокопоставленных офицеров
2
. Сохраняя в
целом неизменными рамки прежней системы, Б.Асад получил возможность
приступить к поэтапной программе реформ без видимой угрозы нарушения
баланса сил в сирийской правящей элите и социальных потрясений в обществе.
Однако, реформы в армии негативно отразились на ход принятие решение
военными в начале конфликта, относительно на чью сторону им встать.
Сирийская армия явно затянула с выбором, что и привело к угрозе раскола
страны по конфессиональному признаку.
С изменением ситуации на Ближнем Востоке и в мире в целом президент
Б.Асад фактически остановил процесс реализации реформ в Сирии. В
результате режим погряз во внутренних противоречиях, которые нередко
выливались в открытую борьбу за власть внутри правящей верхушки.
Отсутствие реформ и снижение жизненного уровня значительной массы
населения окончательно похоронили в широких слоях сирийского общества
прежние надежды на президента Б.Асада и ожидания перемен сверху
3
.
С учетом вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1
Долгов Б.В. Причины подъема протестных движений в арабских странах // Протестные
движения в арабских странах: предпосылки, особенности, перспективы. Материалы
конференции «круглого стола». -М., 2012г., с. 120.
2
MENА, 28.10.2005.
3
www.aljazerra.net, 22.10.2011;04.12.2011.
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2021,
№
1
132
В Сирии процесс эволюции и трансформации политической системы был
чрезвычайно затруднен и происходил медленными темпами в закрытом
порядке. Проблема трансформации сложившегося механизма власти ослож-
нялась тем обстоятельством, что за годы относительной стабильности режи-
ма в качестве единственно эффективной альтернативной политической силы
САР остались только исламисты, прежде всего в лице организации «Братья-
мусульмане».
Во время правления президента Х.Асада сирийские вооруженные силы
превратились в становой хребет режима. Президент Б.Асад в начале 2000-ых
годов произвел ряд кадровых перестановок в высшем командном составе армии.
Безопасность в Сирии базировалась на способности военных удерживать
внутриэлитные конфликты от превращения их в открытую борьбу за власть.
В условиях начавшейся в 2011 году конфликта в Сирии армия доказала,
что реальным гарантом поддержания внутриполитической стабильности и
безопасности в стране являются не слабая демократия и формально сущест-
вующая многопартийная система, а вооруженные силы.
АКМАЛОВ ШАИСЛАМ
кандидат политических наук, доцент, МИАУ
Особенности системы образования Исламской Республики
Иран: состояние и перспективы развития
Аннотация. Статья представляет собой попытку осуществить анализ
основных этапов исторической эволюции и развития сферы образования Исламской
Республики Иран (ИРИ). Сделан также акцент на анализе образовательных
процессов после произошедшей «исламской революции» 1979 года, где особое внимание
уделено деятельности высших учебных заведений в начале нынешнего столетия через
призму их места и роли в современной социально-политической жизни Ирана.
Опорные слова и выражения: сфера образования Ирана, деятельность высших учеб-
ных заведений, университет как ключевое образовательное учреждение, кредитно-модуль-
ная система обучения, структура высшего образования, перспективы развития вузов.
Аннотация. Мақола Эрон Ислом Республикаси таълим тизимининг тарихий
эволюцияси ва ривожланишини таҳлил қилиш йўлидаги уринишдир. Шу билан бирга 1979
йилда Эронда амалга оширилган “ислом инқилоби”дан кейинги бу соҳага оид жараёнларни
ёритишга ҳам урғу берилиб, масала олий ўқув юртларининг ЭИРнинг ҳозирги ижтимоий-
сиёсий ҳаётидаги ўрни ва ролига эътибор қаратиш кесимида қараб чиқилди.
Таянч сўз ва иборалар: Эроннинг таълим соҳаси, олий ўқув юртлари фаолияти,
асосий таълим муассасаси бўлган университетлар, кредит-модулли таълим тизими,
олий таълимнинг тузилиши, университетларнинг ривожланиш истиқболлари.
Abstract. The article is an attempt to analyze the main stages of the historical evolution and
development of the education sphere of the Islamic Republic of Iran. An emphasis is also made on
