ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
61
Ш
.
Хужаев
студент
ТГЮИ
«
На
мой
взгляд
,
вне
всякого
сомнения
,
наш
депутатский
корпус
,
политические
партии
и
негосударственные
,
неправи
-
тельственные
общественные
организа
-
ции
,
по
мере
становления
и
укрепления
их
авторитета
в
обществе
,
явятся
основ
-
ным
инструментом
общественного
кон
-
троля
за
деятельностью
государствен
-
ных
и
властных
структур
»
И
.
А
.
Каримов
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПАРТИИ
–
ОСНОВНОЙ
ИНСТИТУТ
ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
В
современной
жизни
в
условиях
правового
госу
-
дарства
и
формирования
гражданского
общества
важ
-
ное
место
,
с
политической
точки
зрения
,
занимают
политические
партии
.
С
момента
приобретения
неза
-
висимости
в
Республике
Узбекистан
особое
значение
придавалось
укреплению
правового
статуса
политиче
-
ских
партий
и
созданию
многопартийной
системы
.
Как
отмечал
глава
нашего
государства
,
последо
-
вательная
работа
над
ростом
своего
авторитета
среди
населения
,
накопление
политического
опыта
и
поли
-
тической
зрелости
и
,
что
особенно
актуально
, –
фи
-
нансовая
самостоятельность
,
нахождение
собственно
-
го
места
в
обществе
и
опора
на
свой
постоянный
элек
-
торат
, –
вне
всякого
сомнения
,
это
тот
путь
,
который
должны
пройти
все
наши
партии
,
независимо
от
их
платформы
и
ориентации
1
.
В
республике
Узбекистан
правовой
статус
полити
-
ческих
партий
регулируются
Конституцией
,
законами
«
О
политических
партиях
», «
О
финансировании
поли
-
тических
партий
», «
Об
усилении
роли
политических
партий
в
обновлении
и
дальнейшей
демократизации
государственного
управления
и
модернизации
стра
-
ны
».
Непосредственно
политической
партией
является
добровольное
объединение
граждан
Республики
Уз
-
бекистан
,
образованное
на
основе
общности
взглядов
,
интересов
и
целей
,
стремящееся
к
осуществлению
политической
воли
определенной
части
общества
в
формировании
органов
государственной
власти
и
при
-
нимающее
участие
через
своих
представителей
в
управлении
государственными
и
общественными
де
-
лами
2
.
Согласно
законодательству
политические
партии
создаются
и
действуют
в
целях
реализации
прав
и
свобод
граждан
на
основе
свободного
волеизъявле
-
ния
,
добровольности
вступления
и
выхода
из
партии
,
равноправия
своих
членов
,
самоуправления
,
законно
-
сти
и
гласности
,
что
полностью
отвечают
подлинным
демократическим
требованиям
.
Но
,
стоит
отметить
,
что
гражданин
Республики
Уз
-
бекистан
одновременно
может
быть
членом
только
одной
политической
партии
.
Запрещаются
любые
ог
-
1
Каримов
И
.
А
.
Наша
главная
цель
–
демократизация
и
об
-
новление
общества
,
реформирование
и
модернизация
стра
-
ны
//
Доклад
Президента
Республики
Узбекистан
на
совмест
-
ном
заседании
палат
Олий
Мажлиса
от
28
января
2005
года
.
2
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
политических
партиях
»
от
26.12.1996
года
.
раничения
прав
гражданина
,
а
равно
предоставление
ему
льгот
или
преимуществ
по
признакам
партийной
принадлежности
.
Президент
Республики
Узбекистан
,
являясь
гарантом
соблюдения
прав
и
свобод
всех
граждан
республики
,
обязан
приостановить
или
пре
-
кратить
свое
членство
либо
участие
в
политической
партии
на
срок
исполнения
президентских
полномо
-
чий
.
По
законодательству
судьи
,
прокуроры
и
следо
-
ватели
прокуратуры
,
сотрудники
органов
внутренних
дел
,
службы
национальной
безопасности
,
военнослу
-
жащие
,
граждане
иностранных
государств
и
лица
без
гражданства
не
могут
быть
членами
политических
пар
-
тий
.
Это
обеспечивают
объективность
деятельности
политических
партий
и
нейтральность
при
проведении
своего
курса
.
Политические
партии
имеют
фиксиро
-
ванное
индивидуальное
членство
3
.
Важным
шагом
по
повышению
эффективности
деятельности
политических
партий
стало
принятие
конституционного
закона
«
Об
усилении
роли
полити
-
ческих
партий
в
обновлении
и
дальнейшей
демократи
-
зации
государственного
управления
и
модернизации
страны
»
от
11
февраля
2007
года
.
Целью
данного
закона
является
усиление
роли
политических
партий
в
обновлении
и
дальнейшей
де
-
мократизации
государственного
управления
и
модер
-
низации
страны
4
.
Принятием
этого
закона
были
введе
-
ны
такие
институты
,
как
гарантированные
права
фрак
-
ций
политических
партий
,
порядок
назначения
пре
-
мьер
-
министра
при
участии
политических
партий
,
во
-
тум
недоверия
,
порядок
назначения
заместителей
спикера
Законодательной
палаты
Олий
Мажлиса
Рес
-
публики
Узбекистан
,
порядок
назначения
и
освобож
-
дения
от
должности
хокимов
областей
и
города
Таш
-
кента
,
контрольные
функции
партийных
групп
в
Кен
-
гашах
народных
депутатов
.
В
современный
период
повышается
значение
по
-
литической
партии
в
качестве
института
гражданского
общества
.
Например
,
в
проекте
закона
«
Об
общест
-
венном
контроле
»
закреплено
,
что
политические
пар
-
тии
осуществляют
общественный
контроль
за
дея
-
тельностью
государственных
органов
и
их
должност
-
ных
лиц
с
независимых
,
альтернативных
или
оппози
-
ционных
политических
позиций
в
отношении
деятель
-
ности
отдельных
государственных
органов
и
их
долж
-
ностных
лиц
.
Но
при
этом
,
не
считается
общественным
контро
-
лем
деятельность
политической
партий
по
контролю
за
деятельностью
должностных
лиц
государственных
органов
,
избранных
от
данной
политической
партии
5
.
Как
видно
из
рассмотренного
,
на
сегодняшний
день
,
в
Республике
Узбекистан
создана
правовая
база
политических
партий
.
Но
развитие
общественных
от
-
ношений
,
особенно
в
политической
сфере
,
требует
постоянного
совершенствования
существующей
нор
-
мативно
-
правовой
базы
.
Тем
,
самым
,
в
повышении
роли
политических
пар
-
тий
в
построении
правового
государства
и
формиро
-
вании
гражданского
общества
считается
необходимым
внесение
следующих
изменений
в
нормативно
-
3
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
политических
партиях
»
от
26.12.1996
года
4
Закон
Республики
Узбекистан
«
Об
усилении
роли
политиче
-
ских
партий
в
обновлении
и
дальнейшей
демократизации
государственного
управления
и
модернизации
страны
».
5
Проект
закона
Республики
Узбекистан
«
Об
общественном
контроле
».
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
62
правовые
акты
регулирующие
деятельность
политиче
-
ских
партий
в
стране
.
Во
-
первых
,
считается
необходимым
закрепить
в
Законе
Республики
Узбекистан
«
О
политических
пар
-
тиях
»
норму
устанавливающую
право
контроля
поли
-
тических
партий
со
стороны
Центральной
избиратель
-
ной
комиссией
во
время
избирательной
кампании
.
Во
-
вторых
,
в
целях
разрешения
споров
между
членами
партий
по
поводу
применения
Устава
полити
-
ческой
партии
,
считается
необходимым
создание
ор
-
ганов
партийного
арбитража
в
рамках
одной
или
не
-
скольких
территориальных
отделений
партий
.
Это
по
-
высит
эффективность
и
оперативность
разрешения
споров
и
обеспечит
относительную
внутреннюю
само
-
стоятельность
партий
.
В
-
третьих
,
следует
закрепить
норму
устанавли
-
вающую
порядок
международного
сотрудничества
политических
партий
,
что
в
свою
очередь
,
соответст
-
вует
международным
демократическим
нормам
дея
-
тельности
политических
партий
.
Это
позволит
глубже
изучать
и
имплементировать
положительный
опыт
деятельности
политических
партий
зарубежных
стран
.
В
-
четвертых
,
считается
,
что
внесение
такого
спо
-
соба
создания
политических
партий
как
реорганиза
-
ция
,
например
,
реорганизация
каких
-
либо
обществен
-
ных
объединений
,
точнее
массовых
движений
стало
бы
эффективным
в
создании
новых
партий
.
К
примеру
,
Экологическое
движение
Узбекистана
в
некую
партию
«
Зелёных
»,
что
в
свою
очередь
позволит
повысить
эффективность
его
деятельности
,
расширить
круг
по
-
литических
возможностей
.
В
-
пятых
,
полагаем
необходимым
внести
полити
-
ческие
партии
в
круг
субъектов
,
имеющих
право
вне
-
сения
заявлений
на
рассмотрение
Конституционного
Суда
Республики
Узбекистан
.
Это
укрепит
роль
поли
-
тических
партий
в
качестве
«
защитника
»
конституци
-
онных
прав
и
свобод
граждан
.
В
заключении
можно
сделать
вывод
,
что
с
незави
-
симостью
страны
и
проводимыми
реформами
полити
-
ческие
партии
явились
как
институт
гражданского
об
-
щества
,
выражающие
волю
и
защищающие
права
и
законные
интересы
граждан
.
А
.
Рузметов
Студент
ТГЮИ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ПРИНЦИПЫ
ВНЕШНЕЙ
ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
Являясь
объектом
конституционного
регулирова
-
ния
,
внешняя
политика
становится
составной
частью
конституционного
права
того
или
иного
государства
.
Кроме
того
,
актуальность
научного
анализа
конститу
-
ционных
основ
внешней
политики
государства
не
мо
-
жет
быть
игнорирована
лишь
на
основании
того
,
что
нормы
международного
права
в
этой
сфере
обладают
приоритетом
.
Конституция
может
воздействовать
на
курс
внешней
политики
государства
как
непосредст
-
венно
,
так
и
опосредованно
,
через
общее
следование
нормам
основного
закона
.
Наиболее
выпукло
факт
преломления
и
отражения
внутриполитических
при
-
оритетов
в
постановке
целей
,
в
выборе
средств
и
ме
-
тодов
внешней
политики
,
видится
в
изначальных
уста
-
новках
собственного
пути
национального
развития
Узбекистана
,
которые
последовательно
претворяются
в
жизнь
.
Как
говорил
Президент
Республики
Узбеки
-
стан
И
.
А
.
Каримов
: «
Конечной
целью
должно
стать
по
-
строение
сильного
демократического
правового
госу
-
дарства
и
гражданского
общества
с
устойчивой
ры
-
ночной
экономикой
,
открытой
внешней
политикой
.
Только
такое
общество
может
гарантировать
достой
-
ную
жизнь
народа
Узбекистана
,
его
права
и
свободу
,
обеспечить
возрождение
национальных
традиций
и
культуры
,
духовно
-
нравственное
развитие
человека
,
как
личности
»
1
.
Как
видно
,
определение
внешнеполи
-
тического
курса
соответствует
либеральным
внутри
-
политическим
целям
.
Если
государство
через
Консти
-
туцию
декларирует
в
своей
внутренней
политике
принципы
либерализма
,
то
таковыми
должны
быть
и
внешнеполитические
подходы
.
В
отличие
от
других
разделов
и
институтов
Конституции
Республики
Узбе
-
кистан
это
наименее
разработанная
тема
,
хотя
вопрос
комплексного
изучения
конституционно
-
правового
ин
-
ститута
внешней
политики
имеет
очевидную
научную
и
прикладную
значимость
.
В
основном
к
данному
инсти
-
туту
обращались
в
ходе
изучения
других
проблем
ме
-
ждународных
отношений
и
международного
права
.
Важнейшим
приоритетом
внешней
политики
Уз
-
бекистан
является
,
развитие
и
укрепление
связей
,
всестороннего
сотрудничества
с
соседними
,
прежде
всего
по
региону
,
государствами
.
Как
видно
,
опреде
-
ление
внешнеполитического
курса
соответствует
ли
-
беральным
внутриполитическим
целям
.
Внешняя
политика
–
это
,
своего
рода
,
внешнее
сношение
государства
,
общий
курс
государства
в
ме
-
ждународных
делах
.
Внешняя
политика
регулирует
отношения
данного
государства
с
другими
государст
-
вами
и
народами
в
соответствии
с
его
принципами
и
целями
,
достигаемыми
применением
различных
средств
и
методов
.
Важнейшее
средство
внешней
по
-
литики
–
дипломатия
.
Внешняя
политика
является
объектом
и
прерога
-
тивой
государственного
управления
,
на
том
основа
-
нии
,
что
принцип
уважения
суверенитета
,
не
подчи
-
нённости
государства
какой
-
то
высшей
власти
и
не
-
вмешательства
в
его
внутренние
дела
,
остаётся
крае
-
1
Каримов
И
.
А
. «
Узбекистан
:
национальная
независимость
,
экономика
,
политика
,
идеология
» -
Ташкент
: «
Узбекистон
»,
1993 –
С
.39.
