ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
52
Ш
.
Хужаев
,
докторант
(PhD)
ТГЮУ
ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ
СОЗДАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ
БАНКОВ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Аннотация
:
в
статье
рассматриваются
правовые
основы
создания
иностранных
банков
и
их
аккредито
-
ванных
представительств
,
раскрыты
порядок
и
усло
-
вия
создания
иностранных
банков
и
аккредитации
их
представительств
,
законодательные
требования
,
про
-
анализированы
и
выделены
отличительные
особенно
-
сти
норм
банковского
законодательства
Республики
Узбекистан
.
Ключевые
слова
:
аккредитованное
представи
-
тельство
,
банковское
законодательство
,
иностранный
банк
,
филиал
.
Аннотация
:
мақолада
хорижий
банклар
ва
уларнинг
аккредитация
қилинган
ваколатхоналарини
ташкил
этишнинг
ҳуқуқий
асослари
кўриб
чиқилган
,
хорижий
банкларни
ташкил
этиш
ва
уларнинг
ваколатхоналарини
аккредитация
қилиш
тартиби
ва
шартлари
,
қонуний
талаблар
ёритилган
,
Ўзбекистон
Республикаси
банк
қонунчилиги
нормаларининг
фарқли
жиҳатлари
таҳлил
этилган
ва
белгиланган
.
Калит
сўзлар
:
аккредитация
қилинган
ваколатхона
,
банк
қонунчилиги
,
хорижий
банк
,
филиал
.
Annotation:
article considers legal bases of establish-
ing of foreign banks and their accredited representations,
discloses essence of order and conditions of establishing
of foreign banks and accreditation of their representations,
legislative requirements, analyses and marks out distinctive
features of standards of the bank law of the Republic of
Uzbekistan.
Key words:
the accredited representative offices,
banking law, foreign banks, branch.
В
последние
годы
с
развитием
финансово
-
экономических
отношений
и
интернационализацией
капитала
увеличиваются
количество
банков
с
участи
-
ем
иностранного
капитала
.
Государства
принимают
необходимые
меры
,
в
частности
,
правовые
меры
для
привлечения
инвестиций
в
банковский
сектор
.
Говоря
о
правовых
основах
деятельности
иностранных
банков
и
их
аккредитованных
представительств
иностранных
банков
в
Республике
Узбекистан
,
на
наш
взгляд
,
необ
-
ходимо
рассмотреть
банковское
законодательство
.
Банковское
законодательство
определяет
особенно
-
сти
правового
регулирования
банков
,
его
филиалов
и
представительств
.
Бережинская
Е
.
справедливо
отмечает
,
что
«
банков
-
ское
законодательство
представляет
собой
определен
-
ную
систему
нормативных
правовых
актов
,
регулирую
-
щих
банковскую
деятельность
,
в
том
числе
деятельность
иностранных
банков
» [6, 23-
с
].
В
отношении
создания
иностранных
банков
и
от
-
крытия
их
аккредитованных
представительств
в
Рес
-
публике
Узбекистан
,
банковское
законодательство
можно
разделить
на
две
большие
группы
:
1)
общие
нормативные
акты
,
которые
имеют
опо
-
средованное
отношение
к
деятельности
иностранных
банков
и
их
аккредитованных
представительств
;
2)
специальные
нормативные
акты
,
которые
по
-
священы
вопросам
правового
регулирования
деятель
-
ности
иностранных
банков
и
их
аккредитованных
представительств
.
К
общим
нормативным
актам
можно
отнести
Граж
-
данский
кодекс
Республики
Узбекистан
,
Законы
Рес
-
публики
Узбекистан
«
О
валютном
регулировании
»
от
11
декабря
2003
года
№
556-II, «
Об
акционерных
об
-
ществах
и
защите
прав
акционеров
»
от
6
мая
2014
года
№
ЗРУ
-370, «
О
внешнеэкономической
деятель
-
ности
»
от
26
мая
2000
года
№
77-II,
Постановление
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
«
Об
утверждении
положения
о
порядке
аккредитации
и
деятельности
представительств
иностранных
коммер
-
ческих
организаций
на
территории
Республики
Узбе
-
кистан
»
от
23
октября
2000
года
№
410
и
другие
,
кото
-
рые
регулируют
общие
вопросы
представительств
.
К
специальным
нормативным
актам
относятся
:
–
Законы
Республики
Узбекистан
«
О
Центральном
банке
Республики
Узбекистан
», «
О
банках
и
банков
-
ской
деятельности
»;
–
Постановления
Правления
Центрального
Банка
Республики
Узбекистан
«
Об
утверждении
положения
о
порядке
регистрации
и
лицензирования
деятельности
банков
»
от
15
августа
2009
года
№
23/3 (
рег
.
№
2014
от
08.10.2009
г
.), «
Об
утверждении
положения
о
по
-
рядке
аккредитации
представительств
банков
ино
-
странных
государств
на
территории
Республики
Узбе
-
кистан
»
от
22
ноября
2008
года
№
26/6 (
рег
.
№
1883
от
23.12.2008
г
.).
Большинство
источников
банковского
права
,
регу
-
лирующих
деятельность
иностранных
банков
и
их
ак
-
кредитованных
представительств
в
Республике
Узбе
-
кистан
,
составляют
нормативные
акты
Центрального
Банка
Республике
Узбекистан
.
В
них
указывается
сле
-
дующие
определения
:
иностранный
банк
–
дочерний
банк
иностранного
банка
,
уставный
капитал
которого
полностью
оплачен
иностранным
банком
[1];
банк
,
зарегистрированный
и
находящийся
на
территории
иностранного
государ
-
ства
,
а
также
имеющий
лицензию
на
право
осуществ
-
ления
банковской
деятельности
,
выданную
органом
банковского
надзора
по
месту
регистрации
[2];
представительство
банка
иностранного
государ
-
ства
–
обособленное
подразделение
иностранного
банка
,
расположенное
вне
места
нахождения
банка
и
осуществляющее
представительство
интересов
банка
без
права
осуществления
банковской
и
другой
ком
-
мерческой
деятельности
и
получившее
свидетельство
Центрального
банка
Узбекистана
на
его
аккредитацию
на
территории
Республики
Узбекистан
[2].
Следует
отметить
,
что
в
Республике
Узбекистан
на
состояние
1
марта
2018
года
действуют
5
банков
с
участием
иностранного
капитала
–
АКБ
«
Савдогар
»,
АКБ
«HAMKORBANK»,
АО
«
КДБ
Банк
Узбекистан
»,
АО
«Ziraat Bank Uzbekistan»,
Дочерний
банк
банка
Саде
-
рат
Ирана
в
городе
Ташкенте
.
Форма
участия
иностранных
банков
при
создании
новых
банков
бывает
двух
видов
–
полное
и
частичное
формирование
уставного
капитала
.
С
учетом
этого
Положение
о
регистрации
и
лицензирования
деятель
-
ности
банков
использует
два
термина
– «
дочерний
банк
иностранного
банка
»
и
«
банк
с
участием
ино
-
странного
капитала
» [3],
последний
при
этом
не
под
-
падает
под
законодательное
понятие
иностранных
банков
.
Следовательно
,
банковское
законодательство
предусматривает
неточное
определение
понятия
ино
-
странных
банков
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
53
Банковское
законодательство
не
предусматривает
определенные
исключения
в
общих
правилах
каса
-
тельно
порядка
регистрации
и
лицензирования
(
приня
-
тие
учредительных
документов
–
учредительного
до
-
говора
,
устава
,
формирование
уставного
капитала
–
100
миллиардов
сум
,
обращение
с
заявлением
о
реги
-
страции
и
лицензировании
банка
в
ЦБ
Республики
Узбекистан
),
однако
имеются
следующие
условия
и
требования
к
созданию
иностранных
банков
:
1.
Учредителями
иностранного
банка
являются
иностранные
банки
,
имеющие
высокие
кредитные
и
финансовые
показатели
по
классификации
агентств
IBCA, Moody’s
или
Standart and Poor’s;
2.
Учредителями
банков
с
участием
иностранного
капитала
являются
иностранные
физические
и
юриди
-
ческие
лица
(
один
из
инвесторов
должен
быть
ино
-
странным
юридическим
лицом
),
доля
которых
не
должна
быть
менее
тридцати
процентов
[3].
Как
известно
,
банки
создаются
в
форме
акционер
-
ных
обществ
.
Положение
о
регистрации
и
лицензиро
-
вания
деятельности
банков
предусматривает
,
что
бан
-
ки
могут
учреждены
в
форме
акционерного
общества
лишь
в
случае
наличия
в
уставном
капитале
доли
ино
-
странного
инвестора
в
размере
не
менее
15 %,
за
ис
-
ключением
случаев
,
предусмотренных
решениями
Президента
и
Кабинета
Министров
Республики
Узбе
-
кистан
[3].
С
учетом
того
,
что
банковское
законода
-
тельство
использует
термины
инвесторы
,
то
считаем
целесообразным
применить
нормы
инвестиционного
законодательства
в
части
,
не
противоречащих
законо
-
дательству
о
создании
банков
.
Это
позволит
создать
дополнительные
правовые
гарантии
привлечения
ино
-
странного
капитала
в
банковский
сектор
,
повысить
эффективность
деятельности
иностранных
банков
.
В
соответствии
со
статьей
16
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
банках
и
банковской
деятельности
»
коммерческие
банки
могут
открывать
в
Республике
Узбекистан
филиалы
,
а
банки
иностранных
государств
–
представительства
с
разрешения
ЦБ
Республики
Узбекистан
[1].
В
последние
годы
на
территории
Рес
-
публики
Узбекистан
действовали
представительства
таких
банков
,
как
«
Национальный
банк
Пакистана
»
(National Bank of Pakistan –
Пакистан
), «
Коммерцбанк
АГ
» (
С
ommerzbank AG –
Германия
), «
Ландесбанк
Ба
-
ден
-
Вёттемберг
» (
Германия
), «JP
Морган
Чейз
Банк
»
(JPMorgan Chase Bank, N.A. –
США
), «
Экспортно
-
импортный
банк
Кореи
» (Export-Import Bank of Korea –
Республика
Корея
), «
Шинхан
банк
», (Shinhan Bank
Республика
Корея
).
Учитывая
,
что
создание
филиалов
иностранных
банков
на
территории
Республики
Узбекистан
запре
-
щается
[3],
иностранные
банки
могут
осуществлять
защиту
своих
интересов
на
территории
Республики
Узбекистан
лишь
посредством
открытия
аккредито
-
ванных
представительств
.
Сложившаяся
практика
банковского
регулирования
и
надзора
за
филиалами
иностранных
банков
внутри
стран
Европейского
Союза
является
образцом
для
большинства
стран
,
рассматривающих
проблему
про
-
никновения
иностранного
капитала
в
форме
банков
-
ских
филиалов
.
При
решении
проблемы
допуска
фи
-
лиалов
иностранных
банков
главной
задачей
является
рассмотреть
не
только
опыт
развитых
стран
,
но
и
опыт
развивающихся
стран
,
открывающих
свои
рынки
по
мере
развития
экономики
.
Принимая
это
во
внимание
,
законодатель
пока
не
позволяет
иностранным
банкам
открыть
на
территории
Республики
Узбекистан
своих
филиалов
.
Необходимо
отметить
,
что
законодательство
Рес
-
публики
Узбекистан
предусматривает
цели
открытия
представительств
иностранных
банков
.
Представи
-
тельство
иностранного
банка
создается
с
целью
изу
-
чения
экономического
состояния
и
ситуации
в
Респуб
-
лике
Узбекистан
,
консультирования
,
представления
интересов
иностранного
банка
в
Республике
Узбеки
-
стан
,
укрепления
и
расширения
связей
с
кредитными
организациями
,
а
также
развития
международного
сотрудничества
[2].
В
юридической
литературе
отме
-
чается
,
что
филиалы
и
представительства
иностран
-
ных
банков
открываются
«
с
целью
осуществления
коммерческого
представительства
» [4, 129-
с
]
или
«
для
развития
банковских
услуг
» [5, 34-
с
].
В
Республике
Узбекистан
порядок
аккредитации
представительств
иностранных
банков
имеет
опреде
-
ленные
особенности
:
-
во
-
первых
,
обращающийся
иностранный
банк
должен
осуществлять
свою
деятельность
в
своей
стране
не
менее
пяти
лет
,
иметь
хорошую
репутацию
и
устойчивое
финансовое
состояние
;
-
во
-
вторых
,
преимущество
в
аккредитации
отдает
-
ся
банкам
,
краткосрочные
обязательства
которых
не
ниже
А
1 (
или
А
+)
по
классификации
агентств
IBCA,
Moody’s
или
Standart and Poor’s;
-
в
-
третьих
,
аккредитация
производится
на
срок
не
более
трех
лет
;
-
в
-
четвертых
,
создание
представительств
в
офф
-
шорных
зонах
не
допускается
.
Для
аккредитации
иностранный
банк
должен
предоставить
следующие
документы
:
заявление
на
имя
председателя
Центрального
банка
Республики
Узбекистан
;
решение
иностранного
банка
об
открытии
представительства
на
территории
Республики
Узбеки
-
стан
;
устав
иностранного
банка
;
свидетельство
о
реги
-
страции
иностранного
банка
или
выписка
из
банков
-
ского
реестра
;
разрешение
контролирующего
органа
страны
,
где
зарегистрирован
банк
;
годовые
отчеты
банка
,
включая
совокупный
баланс
за
последние
три
финансовых
года
,
удостоверенные
аудиторским
за
-
ключением
,
а
также
отчет
о
доходах
и
расходах
;
дове
-
ренность
,
выданная
уполномоченным
органом
ино
-
странного
банка
,
лицу
,
осуществляющему
переговоры
по
открытию
представительства
;
информация
о
струк
-
туре
органов
управления
банка
вместе
со
справкой
о
банке
;
устав
о
представительстве
,
удостоверенная
уполномоченным
органом
иностранного
банка
;
дого
-
вор
об
аренде
здания
для
офиса
представительства
или
гарантийное
письмо
владельца
здания
о
готовно
-
сти
предоставить
здание
для
аренды
(
с
указанием
условий
и
сроков
аренды
) [2].
Обращение
об
аккредитации
рассматривается
в
течение
месячного
срока
.
В
течение
пяти
дней
с
мо
-
мента
принятия
решения
об
аккредитации
,
после
осу
-
ществления
платежа
за
аккредитацию
на
счет
Цен
-
трального
банка
Республики
Узбекистан
,
выдается
сертификат
об
аккредитации
представительства
,
о
чем
производится
соответствующая
запись
в
книге
реги
-
страции
представительств
иностранных
банков
на
территории
Республики
Узбекистан
.
После
получения
сертификата
об
аккредитации
,
представительство
должно
встать
на
учет
в
налоговом
органе
по
месту
нахождения
,
а
также
предоставить
справку
в
Центральный
банк
Республики
Узбекистан
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
54
Исходя
из
анализа
банковского
законодательства
Республики
Узбекистан
,
мы
можем
отметить
,
что
зако
-
нодательство
предусматривает
определенные
строгие
требования
для
создания
иностранных
банков
,
откры
-
тия
и
аккредитации
их
представительств
иностранных
банков
,
что
связано
с
поддержанием
конкурентоспо
-
собности
национальных
банков
и
обеспечением
ста
-
бильности
банковской
системы
Республики
Узбеки
-
стан
.
Однако
для
развития
банковского
законодатель
-
ства
в
части
участия
иностранного
капитала
,
на
наш
взгляд
,
следует
:
во
-
первых
,
учитывая
различие
терминологий
в
банковском
законодательстве
,
следует
внести
в
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
банках
и
банковской
дея
-
тельности
»
норму
касательно
форм
участия
иностран
-
ных
банков
в
банковской
сфере
Республики
Узбеки
-
стан
;
во
-
вторых
,
предусмотреть
применение
инвести
-
ционного
законодательства
в
отношении
банков
с
уча
-
стием
иностранного
капитала
,
что
будет
способство
-
вать
развитию
банковской
сферы
,
привлечению
ино
-
странных
инвестиций
в
банковский
сектор
;
в
-
третьих
,
совершенствовать
деятельность
аккре
-
дитованных
представительств
посредством
увеличе
-
ния
срока
аккредитации
с
трех
до
пяти
лет
,
а
также
представления
преимущества
при
создании
банка
с
иностранным
капиталом
.
Список
литературы
:
1.
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
банках
и
бан
-
ковской
деятельности
»
от
25
апреля
1996
года
№
216–
I.
2.
Постановление
Правления
Центрального
Банка
Республики
Узбекистан
«
Об
утверждении
положения
о
порядке
аккредитации
представительств
банков
ино
-
странных
государств
на
территории
Республики
Узбе
-
кистан
»
от
22
ноября
2008
года
№
26/6 (
рег
.
№
1883
от
23.12.2008
г
.).
3.
Постановление
Правления
Центрального
Банка
Республики
Узбекистан
«
Об
утверждении
положения
о
порядке
регистрации
и
лицензирования
деятельности
банков
»
от
15
августа
2009
года
№
23/3 (
рег
.
№
2014
от
08.10.2009
г
.).
4.
Газдюк
Н
.
Ю
.
Правоспособность
банков
как
субъ
-
ектов
международного
частного
права
(
в
контексте
осуществления
трансграничной
банковской
деятель
-
ности
). //
Актуальные
проблемы
международного
пуб
-
личного
и
международного
частного
права
.
Сб
.
науч
.
тр
. –
Выпуск
5. –
Минск
, 2013. –
С
. 129-132.
5.
Озюменко
С
.
В
.
Правовые
проблемы
участия
иностранных
банков
в
банковской
системе
России
. //
Вестник
Российского
университета
дружбы
народов
.
Серия
Юридические
науки
. – 2007, –
№
3, –
С
. 34-36.
6.
Бережинская
Е
.
А
.
Правовые
основы
деятельно
-
сти
иностранных
кредитных
организаций
на
террито
-
рии
России
. «
Современное
право
», 2007,
№
4, –
С
. 22-
25.
А
.
Ғайбуллаев
,
ТДЮУ
мустақил
изланувчиси
ОМОНАТ
САҚЛАШ
ШАРТНОМАСИНИНГ
ШАКЛИ
Аннотация
:
ушбу
мақола
Ўзбекистон
Республикаси
фуқаролик
қонунчилиги
нормалари
ва
олимларнинг
фикрлари
асосида
омонат
сақлаш
шартномасининг
шаклига
оид
талаблар
таҳлил
этилган
.
Калит
сўзлар
:
омонат
,
фуқаролик
қонунчилиги
,
шартнома
,
тилхат
,
шакл
.
Аннотация
:
в
данной
статье
на
основе
норм
гражданского
законодательства
Республики
Узбекистан
и
мнений
ученых
проанализированы
требования
к
договору
хранения
.
Ключевые
слова
:
вещь
,
переданное
на
хранение
,
гражданское
законодательство
,
договор
,
расписка
,
форма
.
Annotation:
this article analyses requirements to the
contract of storage on the basis of civil legislation of the
Republic of Uzbekistan and opinions of scientists.
Key words:
thing, transferred to storage, civil
legislation, contract, receipt, form.
Фуқаролар
ва
юридик
шахслар
ўртасидаги
ҳуқуқий
муносабатларни
тартибга
солишда
шартномалар
алоҳида
ўрин
тутади
.
Шартнома
шахслар
ўртасидаги
товарларни
топшириш
,
ишлар
бажариш
,
хизматларни
кўрсатиш
,
пулни
тўлаш
ва
шу
каби
бошқа
муносабатларни
ҳуқуқий
тартибга
солиш
воситаси
сифатида
тарафларнинг
эрки
-
иродасига
асосланади
ва
бевосита
икки
ёки
ундан
ортиқ
шахсларнинг
ўзаро
келишуви
асосида
тузилади
.
Шу
сабабли
муайян
ҳуқуқий
муносабатни
шартномавий
-
ҳуқуқий
тартибга
солиш
диспозитивликка
асосланган
ва
ихтиёрий
тартибга
солиш
ҳисобланади
.
Бунда
шартнома
шакли
ва
унинг
шартлари
муҳим
аҳамият
касб
этади
.
Чунки
,
шартномада
назарда
тутилган
қоидалар
,
шартлар
ва
бандлар
тегишли
ҳуқуқий
муносабатни
тартибга
солар
экан
уларнинг
ўзгармаслиги
,
тарафларнинг
ушбу
қоидаларга
қатъий
амал
қилиши
шартноманинг
тасдиқланган
матнига
асосланади
ва
зарур
ҳолларда
инсофли
томоннинг
ҳуқуқи
ва
қонуний
манфаатларини
ҳимоя
қилиш
учун
асос
бўлади
.
Ўзбекистон
Республикаси
Фуқаролик
кодексининг
366-
моддаси
биринчи
қисмига
биноан
агар
қонунда
муайян
турдаги
шартномалар
учун
маълум
бир
шакл
белгилаб
қўйилган
бўлмаса
,
шартнома
битимлар
тузиш
учун
назарда
тутилган
ҳар
қандай
шаклда
тузилиши
мумкин
.
И
.
Б
.
Зокировнинг
фикрича
,
шартнома
тузилиши
учун
тарафлар
ўзаро
келишувининг
ўзигина
кифоя
эмас
.
Бу
келишув
тегишли
шаклда
расмийлаштирилган
бўлиши
шарт
.
Шартномаларнинг
шакли
ФКнинг
366-
моддасида
белгиланган
қоидаларга
мувофиқ
бўлиши
шарт
[2, 254-
бет
].
Шартноманинг
шакли
жуда
муҳим
юридик
ва
амалий
аҳамиятга
эга
,
қонунда
белгиланган
шаклга
риоя
этилмаслиги
шартноманинг
ҳақиқий
эмаслигини
келтириб
чиқариши
мумкин
[8, 339-
бет
].
Шартнома
шаклининг
моҳияти
борасида
мулоҳаза
юритар
экан
,
Ҳ
.
Р
.
Раҳмонқулов
қуйидагиларни
билдиради
:
шартнома
тузиш
тарафлар
томонидан
