“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2016 йил
1
www.iqtisodiyot.uz
У.У. Костаев,
к.э.н., НГГИ
ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В СФЕРЕ ЛОКАЛИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ
Мақолада иқтисодиётни модернизация қилиш, ишлаб чиқаришни техник
ва технологик қайта жиҳозлаш бўйича амалга оширилаётган ислоҳотларнинг
асосий таркибий қисмларидан бири бўлган маҳсулот ишлаб чиқаришни
маҳаллийлаштириш дастури, уни амалга оширишнинг ҳуқуқий асослари,
мезонлари ва бу борада мамлакатимизнинг кон-металлургия соҳасида етакчи
ҳисобланган “Навоий кон-металлургия комбинати” давлат корхонасида
эришилган ютуқлар аниқ рақамлар билан ифода этилган.
Currently, there is the country's economic modernization, technical and
technological re-equipment of economic reforms. One of the key components of the
reform is the Program for localization of production. The article reflects the legal
basis and the criteria for the production localization program in the country.
Analytical data on the example of the achievements of the State Enterprise "Navoi
Mining and Metallurgical Combine".
Ключевые слова:
модернизация экономики, Программа локализации
продукции,
инвестиционные
проекты,
промышленная
кооперация,
импортозамещение, экспортоориентированная продукция, внутренний и
внешний рынок, экономия валютных средств, создание рабочих мест.
С первых дней независимости Узбекистан разработал национальный
модель развития, состоящий из пяти основных принципов, с учетом социально-
экономического потенциала страны, истории узбекского народа, национальных
ценностей, а также наилучшего мирового опыта. Реализация указанных
принципов перехода к социально-ориентированной свободной рыночной
экономике, признанной в мировой экономике как «узбекская модель развития»,
в процессе реформирования позволила стране за четверть века добиться
высоких результатов в достижении поставленных задач и обеспечить
ежегодный устойчивый экономический рост и повышение уровня
благосостояния народа.
Один из основополагающих принципов узбекской модели развития,
предусматривающий поэтапный переход к рыночной экономике, служил
основанием кардинального изменения структуры экономики, созданию
надежной нормативно-правовой базы для ее динамичного развития и
благоприятного инвестиционного климата в стране.
В целях ликвидации и смягчения последствий финансово-экономического
кризиса, начиная с 2009 года, в стране активно реализуются программные меры
по модернизации, техническому и технологическому обновлению отраслей
экономики, повышению эффективности производств, в результате которых за
период с 2000 по 2015 годы производительность труда увеличилась в 2,2 раза.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2016 йил
2
www.iqtisodiyot.uz
Одним из перспективных направлений модернизации отраслей
экономики
является
локализация
высокотехнологичных
современных
производственных мощностей. На современном этапе развития локализация
невозможна без модернизации технологической базы производства. Только
постоянно совершенствуя технологию производства можно создать
качественную, конкурентоспособную продукцию, способную удовлетворять
запросы потребителей и отвечать самым острым требованиям современного
общества, соответствовать рыночным реалиям.
Создание новых предприятий локализации является одним из стимулов
для дальнейшего развития отраслей экономики. Они призваны:
демонстрировать потенциал действующих мощностей предприятий;
наладить производство импортозамещающей продукции;
сократить ввоза импортных комплектующих деталей;
способствовать экономию валютных резервов республики;
обеспечить создания новых рабочих мест.
Повышение уровня локализации способствует сокращению доли
импортируемых деталей в себестоимости комплектующих деталей. Это в свою
очередь, приводит к уменьшению стоимости производимой продукции и
повышению их конкурентоспособности. Локализация комплектующих деталей
также позволяет улучшить качество послепродажного обслуживания за счет
возможности обеспечить сервисные центры во всех точках республики
отечественными запасными деталями. При этом выбор оптимального региона
для локализации - важнейшее решение, в принятии которого необходимо
учитывать весь комплекс факторов. Нельзя отрицать тот факт, что
региональные администрации крайне заинтересованы в капиталовложениях и
локализации производства.
Основные
факторы,
рыночные
и
производственные
условия,
стимулирующие локализацию производства, это, прежде всего, поэтапность
внедрения уровня локализации, четкое определение понятия «отечественный
производитель», повышение качества компонентов, ориентация как на
внутреннее, так и на внешнее потребление продукции, сокращение импорта,
экономия валютных средств, создание новых рабочих мест и т.п.
Локализация необходима как иностранной компании, организующей
производство в другой стране, так и самой принимающей стране. Показано, что
в ряде случаев локализация является более предпочтительным вариантом
увеличения внешних продаж предприятия по сравнению с экспортными
поставками.
В целях эффективного осуществления реформ по локализации
производства Первым Президентом Республики Узбекистан утверждена
Программа локализации готовой продукции, комплектующих изделий и
материалов на среднесрочную перспективу. Для реализации данной Программы
в стране создана действующая система и нормативно-правовая база, согласно
которой формирование Программы локализации осуществляется путем
включения в нее:
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2016 йил
3
www.iqtisodiyot.uz
проектов локализации производства по приоритетным направлениям
развития экономики;
проектов локализации производства новых видов готовой продукции
(услуг), комплектующих изделий и материалов, разработанных на основе
глубокого анализа объемов, структуры и номенклатуры импортируемой
продукции, системного изучения конъюнктуры внешних рынков, контрактов и
договоров, заключенных на Международной промышленной ярмарке и
Кооперационной бирже;
проектов по освоению новых видов продукции, комплектующих изделий
и материалов, исходя из оценки уровня монополизации и развития
конкурентной среды, насыщенности внутреннего рынка товарами (услугами) с
учетом их взаимозаменяемости и ценового фактора.
Для координации работы по формированию и реализации Программы
локализации функционирует Специальная межведомственная комиссия по
обеспечению реализации Программы локализации производства готовой
продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной
кооперации, персональный состав которой утвержден Первым Президентом
Республики Узбекистан [1].
Постановлением Президента от 11.02.2015 г. № ПП-2298 утверждена
Программа локализации производства готовой продукции, комплектующих
изделий и материалов на 2015-2019 годы. Она включает в себя:
целевые параметры сокращения импорта по базовым отраслям
экономики за счет локализации производства завозимой по импорту продукции
и расширения межотраслевой промышленной кооперации;
перечень проектов локализации производства, предусматривающих
организацию выпуска конкурентоспособной импортозамещающей продукции;
перечень перспективных проектов локализации производства готовых
видов продукции, комплектующих изделий и материалов на основе глубокой
переработки местного минерального сырья, вовлечения в производственный
процесс крупнотоннажных отходов и инновационных разработок;
перечень готовых видов продукции, материалов и комплектующих
изделий, рекомендуемых к освоению отечественными производителями в 2015-
2019 годах.
Основой для реализации Программы локализации производства готовой
продукции, комплектующих изделий и материалов служит систематическое
проведение глубокого анализа объемов и ассортимента завозимой продукции
по импорту и формированию предложений по размещению их производства на
отечественных предприятиях, а также оказании содействие на первоочередное
освоение производства наиболее востребованных импортозамещающих и
экспортоориентированных товаров, которые пользуются стабильным спросом
на отечественном и зарубежных рынках.
Необходимо отметить, что в Программу локализации включаются
проекты, предусматривающие выпуск конкурентоспособной импортозамеща-
ющей и экспортоориентированной продукции, обеспечивающие уровень
локализации не менее 36% [2].
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2016 йил
4
www.iqtisodiyot.uz
В целях поддержания предприятия, включенные в Программу
локализации, по решениям Специальной межведомственной комиссии после
экспертизы проектов, они освобождаются сроком на 3 года от уплаты:
таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное
оформление) за ввозимые технологическое оборудование и запчасти к нему, а
также компоненты, не производимые в республике, используемые в
технологическом процессе при производстве локализуемой продукции;
налога на прибыль, единого налогового платежа (для субъектов,
применяющих упрощенную систему налогообложения) в части продукции,
произведенной по проектам локализации;
налога на имущество в части основных производственных фондов,
используемых для производства локализуемой продукции [2].
При этом контроль за правильностью применения налоговых и
таможенных льгот предприятиями, включенными в Программу локализации,
осуществляет Министерство финансов совместно с Государственным
налоговым комитетом и Государственным таможенным комитетом.
В результате эффективного сотрудничества инициаторов проектов по
локализации производства и государственных органов, обеспечивающих
реализацию
Программы
локализации,
расширяются
номенклатура
локализуемой продукции и диапазон применения данной продукции.
В частности, Государственное предприятие "Навоийский ГМК" в целях
повышения уровня локализуемой продукции, применяемой для собственных
нужд и нужд горной и металлургической отрасли республики, активно
участвует в данном процессе, разрабатывает мероприятия и график по
достижению целевых параметров сокращения импорта за счет локализации
производства завозимой по импорту продукции, расширения межотраслевой
промышленной кооперации.
Согласно
данным
мероприятиям,
в
программе
локализации
ГП "Навоийский ГМК" на 2016 год предусмотрено производство продукции по
37 проекту на сумму 37,6 млрд.сум (экв. 12,7 млн.долл.). С начала текущего
года произведено продукции по 34 проектам на сумму 19,1 млрд.сум (экв. 6,5
млн.долл.). Общая сумма льгот при производстве локализованной продукции в
течение января-июня текущего года составила 661,7 млн.сум (экв. 224
тыс.долл.), из них по налоговым платежам 140,5 млн.сум (экв. 47,6 тыс.долл.) и
по таможенным платежам 521,2 млн.сум (экв. 176,5 тыс.долл.).
В настоящее время ГП «Навоийский ГМК» приобретает у местных
поставщиков более 12 видов продукции с ежегодным приростом на 20-30% в
год. В 2015 году узбекские предприятия поставили комбинату продукции на
468 млрд.сумов, прогноз на текущий год составляет 680 млрд.сумов [4].
Наиболее крупными партнёрами комбината в этой сфере являются АО
«Навоиазот» по поставке химической продукции, АО «Узметкомбинат» - по
поставке помольных шаров, СП «Узэлектроаппарат – Электрощит» по закупке
электрооборудований. Кроме того, комбинат также закупает у местных заводов
электронасосы, кабельную продукцию, автосамосвалы, автобусы, шамотные
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2016 йил
5
www.iqtisodiyot.uz
изделия, пластмассовые трубы, респираторы, аккумуляторы, базальтовое
волокно, смазочные и моторные масла и др.
Одновременно на крупном подразделении НГМК – Навоийском
машиностроительном заводе (НМЗ) осваиваются новые виды продукции по
собственной программе локализации. В 2015 году освоено производство 19
новых видов продукции, а с этого года завод стал изготавливать запчасти к
карьерным механизмам и мельничному оборудованию с эффектом
импортозамещения свыше 6,0 млрд.сум [4].
Кроме того, в Программу локализации производства готовой продукции,
комплектующих изделий и материалов на 2015-2019 годы также включены
проекты по локализации производства стиральных машин, топливных и
масляных воздушных фильтров, стиральных порошков, трансформаторов,
детских игрушечных посуд, труб разных диаметров, и т.д.
В частности, СП ООО Indigo Electronics в 2015-2016 годах произведет 22
тыс. однокамерных стиральных машин и 198 тыс. двухкамерных стиральных
машин. Уровень локализации составит 37,8% и 39% соответственно.
СП ООО Bahor Plastics реализует проект по выпуску стиральных
порошков (автомат и ручной), а СП ООО Uz-Korea Medical – проект по
производству детских подгузников. ООО Mega Trans Energy осуществит проект
по локализации производства трансформаторов разных модификаций [5].
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что
локализация является ключевой позицией в государственной стратегии, задача
которой - переход ведущих отраслей экономики страны к инновационной
модели развития. Она также является актуальной проблемой современного
менеджмента, имея в виду необходимость развития отечественных
высокотехнологичных и конкурентоспособных предприятий.
Список использованной литература
1.
Постановление Первого Президента Республики Узбекистан от
1.12.2009 г. №ПП-1236 «О дополнительных мерах по углублению локализации
производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на
основе промышленной кооперации».
2.
Постановление Первого Президента Республики Узбекистан от
11.02.2015 г. №ПП-22298 «О Программе локализации производства готовой
продукции, комплектующих изделий и материалов на 2015-2019 годы».
3.
Положение
о порядке формирования Программы локализации
производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на
основе промышленной кооперации, утвержденное постановлением Кабинета
Министров Республики Узбекистан от 21.07.2010 г. №154.
4.
Ежемесячные отчеты ГП "Навоийский ГМК" о локализации
производства продукции за январь-июнь 2016 года.
5.
Материалы (информации) вебсайта "Uzreport.uz".
