258
UZBEKISTAN."
Spectrum Journal of Innovation, Reforms and Development
3 (2022): 204-
208.
6.
Norov, Nusratillo, et al. "Use Of Solar Heating Systems AS An Element Of A Passive
House."
Academicia Globe
2.09 (2021): 38-43.
7.
Nuraliyevich, Norov Nusratjon, and Khudaynazarova Yulduz Djumanazarovna.
"Development of volume-planning and constructive solution of houses with solar heat
supply."
European science review
5-6 (2018): 313-315.
8.
Зохидов, М. М., and Н. Н. Норов. "Энергоэкономичное здание." Жилищное
строительство 5 (2003): 29-29.
9.
Маракаев, Р. Ю., and Н. Н. Норов. "Узбекистон шароитида энергия самарали
биноларни лойих, алаш/Укув кулланма." Ўқув-услубий қўлланма. Т., ТАҚИ (2009).
10.
Норов, Н. Н., and У. Р. Абдуллаев. "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ С СОЛНЕЧНЫМИ СИСТЕМАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В
СЕЛЬСКОМ КОМПЛЕКСЕ." Ta’lim fidoyilari 3.2 (2023): 48-50.
ВОПРОСЫ АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА И СМЯГЧЕНИЯ ЕГО
ПОСЛЕДСТВИЙ В ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОМ СЕКТОРЕ РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
доц. Норов Нусиратжон Нуралиевич, ст.пред. Худайназарова Юлдуз
Джуманазаровна, исследователь Султонов Максуд Абдушукур ўғли
Ташкентский архитектурно-строительный университет, (Узбекистан)
Аннотация: В данной статье рассказывается о мероприятиях, в жилищно-
строительном секторе Республики Узбекистан вопросы адаптации к изменению
климата и смягчения его последствий, а также вопросы охраны окружающей среды и
энергоэффективности.
Ключевые слова: адаптации к изменению климата, возобновляемых источников
энергии, энергоэффективности зданий, энергетический аудит, теплоснабжения,
теплоизоляционные материалы, «зеленых» зданий, энергосервис, ресурсоснабжающих
компаний, сенсорные датчики, солнечных систем.
В жилищно-строительном секторе Республики Узбекистан вопросы адаптации к
изменению климата и смягчения его последствий важно рассматривать в увязке с
вопросами охраны окружающей среды и энергоэффективности[1].
За последние 40 лет накоплен богатый зарубежный опыт реализации политики
повышения энергоэффективности в зданиях. В отдельных странах ЕС реализуется
одновременно до 38 мер политики в жилищном секторе, основными из которых
являются:
нормирование параметров энергоэффективности зданий с помощью СНиП;
нормирование параметров энергоэффективности бытового оборудования с помощью
стандартизации;
сертификация
и
маркировка
зданий
и
оборудования
по
уровням
энергоэффективности;
госзакупки только зданий и оборудования высоких классов энергетической
эффективности;
использование механизма энергосервисных контрактов;
повышение энергоэффективности за счет средств ресурсоснабжающих компаний
за счет реализации программ интегрированного энергетического планирования,
управления спросом, схемы белых сертификатов и стандартов энергоэффективности;
финансирование с последующим погашением из счетов за энергоснабжение;
259
программы льготного кредитования, включая схемы льготного ипотечного
кредитования энергоэффективных зданий и «зеленых» зданий;
предоставление бюджетных субсидий;
предоставление льгот по налогам;
государственно-частное партнерство в разработке и продвижении на рынок новых
технологий;
инвентаризация фонда зданий и совершенствование статистики;
энергетический аудит и обследования;
информационные компании.
В Узбекистане постепенно развивается нормативная база в сфере повышения
энергоэффективности и развития альтернативных источников энергии. Так, в рамках
вышеуказанного проекта ПРООН/ГЭФ в сотрудничестве с тремя национальными
проектными институтами были пересмотрены 10 СниПов, что должно привести к
снижению удельных расходов не менее чем на 25% как в реконструируемых, так и в
новых зданиях[2].
В последние годы вопросы повышения энергоэффективности зданий стали
приоритетным направлением в политике правительства Республики Узбекистан. Так,
Постановлением Президента Республики Узбекистан ПП-4422 от 22 августа 2019 года
«Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и
социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию
возобновляемых источников энергии» были утверждены целевые параметры
дальнейшего развития возобновляемых источников энергии с доведением их доли к 2030
году до более 25% от общего объема генерации электрической энергии; запланировано
снижение энергопотребления за счет поэтапной установки современных солнечных
фотоэлектрических станций и солнечных водонагревателей (за исключением объектов,
подключенных к централизованным системам теплоснабжения) для обеспечения
горячим водоснабжением и электрической энергией, а также энергоэффективных систем
отопления, в том числе бивалентной, включая внедрение современных тепловых насосов
и рекуператоров; будут проведены работы для улучшения системы тепловой защиты
зданий за счет установки двухкамерных и энергоэффективных оконных блоков,
сенсорных датчиков, совмещенных со светодиодными источниками, а также
рекуператоров воздуха и других систем[6].
Этим же постановлением с 1 января 2020 года при проектировании,
реконструкции и строительстве всех зданий и сооружений, кроме индивидуального
жилищного строительства, в обязательном порядке предусматривается обеспечение
энергоэффективности зданий в соответствии со строительными нормами и правилами;
учет требований строительных норм и правил при проведении экспертизы проектной
документации. Государственные органы и организации обязаны установить в зданиях и
сооружениях, находящихся на их балансе, сенсорные датчики, совмещенные со
светодиодными
источниками
для
систем
освещения,
энергоэффективные
газогорелочные устройства. И, наконец, является обязательным определение класса или
технических показателей энергоэффективности продукции (оборудования, товаров) и
технологий при их сертификации аккредитованными органами в Республике
Узбекистан.
Постановлением Президента ПП-4779 от 10 июля 2020 г. поручено разработать
программу по установке в типовых домах и социальных объектах солнечных систем по
выработке
тепловой
и
электрической
энергии,
а
также
повышению
энергоэффективности в общественных зданиях; внедрить систему контроля по
применению современных энергосберегающих материалов, энергоэффективных
технологий и использованию возобновляемых источников энергии в рамках
проектирования и строительства многоэтажных домов; разработать адресную
программу по снижению энергопотребления в многоэтажных жилых домах для нужд
260
отопления и охлаждения во всех регионах республики за счет повышения тепловой
защиты зданий, внедрения энергоэффективных технологий, а также установок
возобновляемых источников энергии; установить в котельных республики
энергоэффективных солнечных систем для подогрева воды с целью снижения
потребления природного газа; разработать утвердить градостроительные нормы и
правила, регламентирующие строительство пассивных домов, зданий и сооружений;
16 апреля 2019 года принят Законодательной палатой и одобрен Сенатом 3
мая 2019 года Закон Республики Узбекистан «Об использовании возобновляемых
источников энергии». В данном законе нашли свое отражение вопросы регулирования
в области использования возобновляемых источников энергии; государственной
поддержки и стимулирования в области использования возобновляемых источников
энергии; особенности использования возобновляемых источников энергии;
государственного учета, тарифов на электрическую энергию в области использования
возобновляемых источников энергии; технического регулирования, стандартизации,
оценки соответствия и требования в области использования возобновляемых источников
энергии и др[4,5].
За последние десятилетия в Узбекистане принято много правительственных
поручений и нормативных документов в области повышения энергоэффективности
зданий, но они не дали ожидаемых практических результатов из-за существования
различных барьеров в их реализации.
Например, в 2012 году в нормативный документ, регламентирующий состав,
порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации
(ПСД) объектов строительства были внесены поправки о включении в структуру ПСД
отдельного раздела об энергоэффективности, разработке энергетического паспорта
объекта. Но, к сожалению, до сих пор в ПСД строящихся объектов трудно найти
полноценно разработанный раздел об энергоэффективности и энергетический паспорт
строящегося объекта.
В 2000 году впервые в Узбекистане новым нормативным документом «КМК
2.01.18-2000.
Нормативы расхода энергии на отопление, вентиляцию и
кондиционирование зданий и сооружений» были установлены нормативные
ограничения на энергопотребление относительно 1 м
2
площади пола строящихся зданий.
Однако, внедрение этого нормативного требования оказалось затруднительным из-за
отсутствия в проектных организациях и контролирующих органах профессиональных
кадров и компетентных специалистов[9].
Таким образом, для достижения положительных результатов от интеграции
адаптации к изменению климата в жилищно-строительный сектор Республики
Узбекистан, необходимо тщательно анализировать все существующие барьеры на пути
повышения энергоэффективности зданий.
Технологические барьеры
-
к технологическим барьерам относятся недостаток
навыков проектирования, нехватка материалов и технологий для строительства, а также
опыта эксплуатации энергоэффективных зданий. Также к этой группе барьеров можно
отнести недостаточный контроль качества и соблюдения технологии строительства или
реконструкции, недостаточную оснащенность приборами учета, отсутствие технической
возможности изменять объем потребления в системах теплоснабжения жилых зданий, не
оснащенных средствами регулирования.
При
строительстве
зданий
дополнительные
меры
по
повышению
энергоэффективности могут вести к удорожанию строительства, что противоречит
интересам строителей, желающих быстрее продать жильё. Большие счета за энергию
будут оплачивать жители, которые не могут влиять на выбор энергоэффективных
решений. Эта же проблема возникает при сдаче жилья в аренду. В этом случае жильцы
не мотивированы устанавливать энергоэффективное оборудование, которое они не
смогут забрать с собой при переезде[10].
261
За последнее десятилетие в Узбекистане по результатам изучения зарубежного
опыта и при поддержке ПРООН были пересмотрены основные градостроительные
нормы и правила, связанные с повышением энергоэффективности зданий. Благодаря
этому в республике начали внедрять эффективные теплоизоляционные материалы.
Построены заводы по производству эффективных теплоизоляционных материалов и
расширился рынок строительных материалов. Но, вместе с тем, существующие
нормативные требования по повышению энергоэффективности зданий внедряются
крайне неудовлетворительно и не дают в полной мере ожидаемых практических
результатов из-за существования различных барьеров в их реализации. Нормативный
документ, регламентирующий состав, порядок разработки, согласования и утверждения
проектно-сметной документации объектов строительства с рекомендацией о разработке
отдельного раздела по энергоэффективности и энергетического паспорта объекта до
сегодняшнего дня не внедрен в практику. В ПСД строящихся объектов трудно найти
полноценно разработанный раздел по энергоэффективности и энергетический
паспорт[7].
Нормативным документом «КМК 2.01.04-2018 Строительная теплотехника»
регулируются тепловые потери через оболочку здания. Норматив является ключевым
документом для реализации требований для адаптации к изменению климата в
строительной отрасли. Нормы строительной теплотехники должны соблюдаться при
проектировании ограждающих конструкций зданий и сооружений различного
назначения
(жилых,
общественных,
производственных
и
вспомогательных
промышленных предприятий, сельскохозяйственных и складских). В данном нормативе
подробно даны нормативные требования по проектированию ограждающих
конструкции зданий, применение эффективных теплоизоляционных материалов, защиту
внутренней и наружной поверхности стен от воздействия влаги, солнцезащиту световых
проемов и др. в целях сокращения потерь тепла в холодный период года и поступлений
тепла в теплый период года. Существенным барьером внедрения положений этого
норматива является тоже отсутствие компетентных специалистов в проектных
организациях.
Преодоление нормативно-правовых барьеров. Для преодоления барьеров для
полноценного внедрения нормативных документов, регламентирующих состав, порядок
разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации объектов
строительства необходимо усилить и повысить ответственность органов экспертизы и
инспекции архитектурно-строительного надзора со стороны министерства, чтобы
каждый проект до утверждения был тщательно проверен на наличие специального
раздела по энергоэффективности. Кроме этого, в министерстве необходимо создать
онлайн консультационный пункт по вопросам повышения энергоэффективности зданий.
Обеспечение энергетической эффективности зданий и интеграция адаптации к
изменению климата зависят от выполнения положений нормативного документа «КМК
2.01.18-2000*.
Нормативы расхода энергии на отопление, вентиляцию и
кондиционирование зданий и сооружений». Из-за отсутствия компетентных
специалистов органы экспертизы пропускают/утверждают проектную документацию
объектов без соответствующих энергетических расчетов. Это очень серьёзный барьер и
министерству необходимо решить этот вопрос с усилением контроля и
организацией/стимулированием повышения квалификации соответствующих кадров[9].
Также для преодоления этого барьера предлагается усилить координацию со
стороны министерства и рекомендуется использовать потенциал научного
исследовательского института технического нормирования и стандартизации при
Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В практической реализации многих поручений правительства и нормативных
документов, как показал анализ, существует очень много барьеров, и в лучшем случае
можно наблюдать их частичное выполнение. Преодоление этого барьера зависит от
262
решения многих комплексных (организационные, управленческие и образовательные,
финансовые и др.) задач и требует времени и больших усилий.
Выводы и рекомендации
1.
В жилищно-строительном секторе существует значительный потенциал для
уменьшения выбросов ПГ, что могло бы нейтрализовать предполагаемый рост
глобальных выбросов или сократить выбросы ниже существующих уровней.
2.
Улучшение координации между министерствами необходимо для эффективного
решения проблем, связанных с воздействием изменения климата на водные ресурсы,
сельское хозяйство, энергетику и благосостояние населения.
3.
Требуется дальнейшее, основанное на науке, понимание воздействий изменения
климата, при различных сценариях развития событий. Такой анализ обеспечит более
четкое понимание важных индикаторов изменения климата в будущем, а также
выявление ключевых мер по адаптации. И, наконец, научный анализ также послужит
основой для последующего определения институционального развития, установления
приоритетов, реализации и мониторинга результатов.
4.
Экономический анализ убытков и затрат от бездействия в жилищно-
строительном секторе необходим для обеспечения убедительных экономических
аргументов в пользу действий в отношении климата. Более того, такой анализ необходим
для обеспечения информации для планирования в части сокращения выбросов
парниковых газов, а также усиления местного потенциала в адаптации, для
формирования основы для разработки приблизительной «дорожной карты» и
последующих шагов для эффективных в контексте климата действий.
5.
Ни одна технология не может обеспечить весь потенциал смягчения воздействий
в каком-либо секторе. Экономический потенциал смягчения воздействий, который, как
правило, выше, чем рыночный потенциал смягчения, может быть достигнут только при
проведении соответствующей политики и устранении барьеров (Льготные тарифы на
технологии на основе возобновляемых источников энергии; обязательства по внедрению
возобновляемых источников энергии; субсидии производителям).
6.
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства необходимо
повысить уровень осведомленности об изменении климата и адаптации в своих
стратегиях и планах действий. Такой подход должен включать перекрестный анализ и
определение зоны действия в отдельных перекрестных вопросах в отраслевых секторах.
7.
На Управление по архитектуре и градостроительному развитию территорий и
Управление координации деятельности проектно-изыскательских организаций
возлагается решение вопросов по интеграции адаптации к изменению климата при
разработке генеральных планов территорий; задач по плотности застройки; обеспечения
выполнения нормативных требований по минимальному озеленению и др., которые
влияют на экологию, состояние окружающей среды и микроклимат в городах.
8.
На базе веб портала Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства создать специальную базу данных для индивидуальных пользователей по
вопросам повышения энергоэффективности и адаптации к изменению климата,
включающее
многочисленные
готовые
типовые
проекты
индивидуальных
энергоэффективных жилых домов различной категории, с описанием энергетических,
экономических характеристик; информации о правилах применения эффективных
теплоизоляционных материалов и др.
9.
Организовать изучение международного опыта по кредитованию проектов по
повышению энергоэффективности в жилых зданиях и разработать пособие по расчету
экономической эффективности использования энергоэффективного оборудования и
передать соответствующим банкам.
10.
Необходимо определение соответствующих индикаторов в целях
мониторинга воздействий в результате адаптационных мероприятий, при особом
внимании на соответствующие гендерные показатели.
263
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Постановление Президента №ПП-4477 от 4 октября 2019 г. «Об утверждении
Стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-
2030 годов».
2.
Норов, Нусиратжон, and Юлдуз Худайназарова. "ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ
КОНСТРУКЦИОННЫХ
ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫХ
СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ В УСЛОВИЯХ УЗБЕКИСТАНА."
International Bulletin of Applied
Science and Technology
3.9 (2023): 217-222.
3.
Norov, Nusiratjon Nuraliyevich, and Yulduz Xudoynazarova. "TURAR-JOY
BINOLARIDA ENERGIYA ISTE’MOLI HOLATI VA ENERGIYA TEJAMKORLIKNI
TA’MINLASH MASALALARI."
GOLDEN BRAIN
1.1 (2023): 157-159.
4.
Nuralievich, Norov Nusratjon, et al. "DESIGN OF RESIDENTIAL BUILDINGS
TAKING INTO ACCOUNT THE CONSEQUENCES OF CLIMATE CHANGE IN
UZBEKISTAN."
Spectrum Journal of Innovation, Reforms and Development
3 (2022): 204-
208.
5.
Norov, Nusratillo, et al. "Use Of Solar Heating Systems AS An Element Of A Passive
House."
Academicia Globe
2.09 (2021): 38-43.
6.
Nuraliyevich, Norov Nusratjon, and Khudaynazarova Yulduz Djumanazarovna.
"Development of volume-planning and constructive solution of houses with solar heat
supply."
European science review
5-6 (2018): 313-315.
7.
Зохидов, М. М., and Н. Н. Норов. "Энергоэкономичное здание." Жилищное
строительство 5 (2003): 29-29.
8.
Маракаев, Р. Ю., and Н. Н. Норов. "Узбекистон шароитида энергия самарали
биноларни лойих, алаш/Укув кулланма." Ўқув-услубий қўлланма. Т., ТАҚИ (2009).
9.
Норов, Н. Н., and У. Р. Абдуллаев. "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С
СОЛНЕЧНЫМИ
СИСТЕМАМИ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В
СЕЛЬСКОМ
КОМПЛЕКСЕ." Ta’lim fidoyilari 3.2 (2023): 48-50.
10.
ҚМҚ 2.01.18-18* Нормы расхода энергии на отопление, вентиляцию и
кондиционирование зданий и сооружений.
11.
ШНҚ 2.07.01-03 “Градостроительство. Планирование развития и застройки
территорий городских и сельских населенных пунктов”.
ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ КРУПНОПАНЕЛЬНЫХ ЖИЛЫХ
ЗДАНИЙ.
Сайфиддинов С., ТАСУ Узбекистан, Смаилова С. ТАСУ Узбекистан.
Аннотация. В данной статье рассматриваются способы повышения
энергоэффективности на крупнопанельных жилых зданиях, сосредоточиваясь на
вопросах, таких как оболочка здания, системы отопления, вентиляция и естественное
освещение. Рекомендации включают установку высокоэффективного остекления,
модернизацию систем отопления, реализацию естественных решений вентиляции и
использование отражающих покрытий на поверхностях зданий. Результаты
показывают, что повышение энергоэффективности может значительно улучшить
экологическую производительность крупнопанельных жилых зданий.
Ключевые слова: крупнопанельные жилые здания, энергоэффективность,
оболочка здания, остекление, системы отопления, вентиляция, естественное
освещение, отражающие покрытия, экологическая производительность, доступное
жилье.
Крупнопанельные жилые здания - это популярный тип апартаментов,
характеризующийся однородной структурой, сходным внешним видом и ограниченным
