Жамият ва инновациялар –
Общество и инновации –
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Topical issues of international cooperation in the field of
countering computer crimes
Nozimakhon SOBIROVA
1
Specialized Branch of Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received August 2021
Received in revised form
20 August 2021
Accepted 15 September 2021
Available online
11 October 2021
The article analyzes modern state of the international
legislative in the sphere of providing information security and
practice of combating cybercrime. The author notes that recently
adopted obligatory international acts on cybersecurity, also
adopted regional documents. Comparative analyzes of the norms
of international and regional legislation allows to conclusion of
necessity of elaboration of single international strategy
combating cybercrime and unification of national legislative in
the field of criminal law regulation of relations in the sphere of
informational technology and provide information security.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
information security,
fighting cybercrime,
cybercrimes,
computer crimes,
counteracting cybercrime,
cyberspace,
computer information.
Kompyuter jinoyatlariga qarshi kurashish sohasida xalqaro
xamkorlikning masalalari
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
axborot xavfsizligi,
kiber jinoyatlarga qarshi
kurash,
kiber jinoyatchilik,
kompyuter jinoyatlari,
kiber jinoyatlarga qarshi
kurash,
kiber-kosmik,
kompyuter ma'lumotlari.
Makur maqolada axborot xavfsizligi sohasidagi xalqaro
qonunchilikning hozirgi holati va kiberjinoyatlarga qarshi kurashish
amaliyoti tahlil qilindi. Muallifning qayd etishicha, so‘nggi paytlarda
kiberxavfsizlik masalalari bo‘yicha umumiy majburiy xalqaro
hujjatlar bilan bir qatorda mintaqaviy hujjatlar ham qabul
qilinmoqda. Xalqaro va mintaqaviy qonunchilik normalarining
qiyosiy tahlilidan shuni xulosa qilish imkonini beradiki,
kiberjinoyatchilikka qarshi kurashning yagona xalqaro strategiyasini
ishlab chiqish va axborot texnologiyalari sohasidagi munosabatlarni
tartibga solish va axborotni taʼminlash boʻyicha jinoyat-huquqiy
sohadagi milliy qonunchilikni unifikatsiya qilish zarur
.
1
Lecturer at the Department of Crime Prevention and Public Safety, Specialized Branch of Tashkent State University
of Law, Tashkent, Uzbekistan
Е-mail: nozimakhon.sobirova@gmail.com
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Special Issue – 9 (2021) / ISSN 2181-1415
400
Актуальные вопросы международного сотрудничества в
сфере противодействия компьютерным преступлениям
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
информационная
безопасность,
борьба с
киберпреступностью,
киберпреступления,
компьютерные
преступления,
противодействие
киберпреступности,
киберпространство,
компьютерная
информация.
В статье анализируется современное состояние
международного законодательного в сфере обеспечения
информационной безопасности и практики борьбы с
киберпреступлениями. Автором отмечается, что в
последнее время приняты наряду с общеобязательными
международными актами по вопросам кибербезопасности,
также приняты региональные документы. Сравнительный
анализ
норм
международного
и
регионального
законодательства
позволяет
сделать
вывод
о
необходимости
выработки
единой
международной
стратегии борьбы с киберпреступностью и унификации
национальных законодательств в области уголовно-
правового
регулирования
отношений
в
сфере
информационных
технологий
и
обеспечения
информационной безопасности.
Свободное движение информации способствует экономическому и
социальному развитию, образованию и демократическому управлению общества.
Значительный прогресс в разработке и внедрении информационных технологий и
телекоммуникационных средств, создал новые возможности для преступной
деятельности, и в частности для преступного использования информационных
технологий. Количество преступлений, совершаемых в киберпространстве, растет
пропорционально числу пользователей компьютерных сетей, и, по оценкам
Интерпола, темпы роста преступности, например, в глобальной сети Интернет,
являются самыми быстрыми на планете[1].
Согласно статистическим данным Международного союза электросвязи
(МСЭ) о состоянии глобальной отрасли ИКТ, которые широко используются
ведущими межправительственными учреждениями, финансовыми институтами и
аналитиками из частного сектора во всем мире, к концу 2013 года количество
пользователей интернета в мире составило 2,7 миллиарда человек. Почти половина
интернет-пользователей приходится на азиатские страны. Только в Китае веб -
аудитория составляет более 600 млн. чел. По прогнозу МСЭ к концу 2014 года
интернетом будет пользоваться 3 миллиарда человек, или 42,3% населения
планеты (всё население Земли на 01.01.2014 составляет 7,138 миллиарда человек).
Уровень проникновения пользователей интернета составляет 78% − в развитых
странах и 32% − в развивающихся странах. Более 90% населения, которое еще не
пользуется интернетом, относятся к развивающимся странам. В Африке почти 20%
населения к концу 2014 года будут подсоединены к сети, в то время как в 2010 году
эта цифра составляла 10%. В Северной и Южной Америке примерно двое из трех
человек к концу 2014 года будут пользоваться интернетом, что соответствует
самым высоким после Европы темпам проникновения. К концу 2014 года
проникновение интернета в Европе достигнет 75% (или трое из четырех человек)
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Special Issue – 9 (2021) / ISSN 2181-1415
401
− самого высокого уровня в мире. Треть населения Азиатско-Тихоокеанского
региона будет к концу 2014 года подсоединено к интернету, и около 45%
пользователей интернета в мире будут проживать в Азиатско-Тихоокеанском
регионе. Если рассмотреть более конкретно в масштабах Республики Узбекистан, то
рост пользователей интернета увеличивается с каждым годом. Согласно данный
Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий Республики Узбекистан количество интернет-пользователей в
Узбекистане по итогам первого квартала 2013 года составило 10 миллионов 89
тысяч. Оценочное количество интернет-пользователей в Узбекистане (включая
пользователей мобильного интернета) по итогам первого квартала текущего года
составило 10 миллионов 89 тысяч. Надо отметить, что в начале года в республике
насчитывалось
9,815
миллиона
интернет-пользователей.
Количество
хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги передачи данных, в том числе
подключения к сети интернет, на 1 апреля составило 928, а пунктов коллективного
пользования интернетом — 1045.
Распространение информационных технологий, масштабы использования
которых в разных государствах различны, привело к значительному росту
глобального сотрудничества и координации, в результате, чего преступное
использование информационных технологий имеют серьезные последствия для
всех государств. Такого вида сотрудничество обусловлено несоответствием в
уровне доступа различных государств к информационным технологиям[2]. Из-за
этих соображений Генеральная Ассамблея ООН отмечая необходимость
сотрудничества между государствами и частным сектором в борьбе с преступным
использованием информационных технологий.[4]
Сотрудничество
государств
базируется
на
договорно-правовом
(конвенциальном) и институциональном (внутри международных организаций)
механизмах.
Международное взаимодействие строится на общих и специальных
принципах международного права. При этом всякое сотрудничество должно
осуществляться без вмешательства во внутренние дела государства. Договорно-
правовое сотрудничество реализуется путем:
• универсальных международных договоров (Конвенция ООН против
транснациональной организованной преступности);
• многосторонние соглашения по борьбе с отдельными преступлениями
(Европейская конвенция о киберпреступности);
• региональных многосторонних соглашений (Соглашение СНГ в борьбе с
преступлениями в сфере компьютерной информации)
• решений ООН и других межправительственных органов;
• двусторонних соглашений государств.
Формой
международного
сотрудничества
является
совокупность
организационно-правовых мер, предпринимаемых государствами для достижения
поставленных ими целей и задач. К ним можно отнести:
1) обмена информацией, в том числе:
А) о готовящихся или совершенных преступлениях в сфере компьютерной
информации и причастных к ним физических и юридических лицах;
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Special Issue – 9 (2021) / ISSN 2181-1415
402
Б) о формах и методах предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и
расследования преступлений в данной сфере;
В) о способах совершения преступлений в сфере компьютерной информации;
Г) о национальном законодательстве и международных договорах,
регулирующих вопросы предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и
расследования преступлений в сфере компьютерной информации;
2) исполнения запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий,
а также процессуальных действий в соответствии с международными договорами о
правовой помощи;
3) планирования и проведения скоординированных мероприятий и операций
по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию
преступлений в сфере компьютерной информации;
4) оказания содействия в подготовке и повышении квалификации кадров, в
том числе путем стажировки специалистов, организации конференций, семинаров
и учебных курсов;
5) создания информационных систем, обеспечивающих выполнение задач по
предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию
преступлений в сфере компьютерной информации;
6) проведения совместных научных исследований по представляющим
взаимный интерес проблемам борьбы с преступлениями в сфере компьютерной
информации;
7) обмена нормативными правовыми актами, научно-технической
литературой по борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации;
8) в других взаимоприемлемых формах.
На сегодняшний день закреплены некоторые международно-правовые
основы сотрудничества в области борьбы с компьютерной преступностью. В
частности, таковыми являются Конвенция Совета Европы о киберпреступности
2001 года[5], Меры по борьбе против преступлений, связанных с использованием
компьютеров, принятые на Одиннадцатом Конгрессе Организации Объединенных
Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в
Бангкоке 25 апреля 2005 года[6], Глобальная программа кибербезопасности,
утвержденная Международным союзом электросвязи в 2007 году[6], Окинавская
Хартия глобального информационного общества, принятая 23 июля 2000 года на
Окинаве (Япония)[7] и др. В масштабе стран СНГ 17 февраля 1996 года на VII
пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи был принят Модельный
уголовный кодекс, в котором регламентируется ответственность за компьютерные
преступления[8]; 1 июня 2001 года в Минске было заключено Соглашение о
сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере
компьютерной информации[9].
В Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности
2000 г., принятой Резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000
г.[10], косвенно рассматриваются проблемы киберпреступности, если они
совершаются организованными преступными группировками. 25 июня 2001 года
Европейским комитетом по проблемам преступности и комитетом экспертов по
преступности в киберпространстве был разработан проект Конвенции о
киберпреступности. Конвенция была открыта для подписания 23 ноября 2001 года;
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Special Issue – 9 (2021) / ISSN 2181-1415
403
ее подписали 26 стран-членов Совета Европы, а также США, Канада, Япония и ЮАР.
Этот
документ
обязывает
государства,
являющиеся
его
сторонами,
гармонизировать национальные законы в отношении определения основных
преступлений, указанных в документе.
Но касательно данной Конвенции в некоторых международных организаций
бытуют негативные мнения, а ряд общественных организаций подписались под
совместным протестом против принятия вышеуказанной Конвенции. В их число
вошли международная организация Internet Society, организации Electronic Frontier
Foundation (США), Cyber-Rights & Cyber-Liberties (Великобритания), Kriptopolis
(Испания) и другие. Авторы обращения возражают против положений, требующих
от провайдеров Интернета вести записи о деятельности их клиентов. Во введении
ответственности провайдеров за содержание информации авторы усматривают
"бессмысленную обузу, которая поощряет слежку за частными коммуникациями". В
обращении отмечается также, что положение об обеспечении государственных
органов
шифровальными
ключами
может
стать
основанием
для
свидетельствования пользователей против самих себя, что противоречит статье 4
Европейской конвенции о защите прав человека[3].
В разделе 1 Конвенции «Материальное уголовное право» содержится 4
подраздела, таким образом, устанавливающих четыре группы киберпреступлений:
1. Преступления против конфиденциальности, целостности и доступности
компьютерных данных и систем.
2. Преступления, связанные с использованием компьютерных средств.
3. Преступления, связанные с содержанием данных.
4. Преступления, связанные с нарушением авторского права и смежных
прав[12].
Актуальность такого рода сотрудничество обусловлено, тем что
киберпрестпуность
носит
характер
трансграничного
преступления.
Трансграничность предполагает возможность для преступника действовать в
масштабах глобальной сети вне зависимости от государств. В то время как
законодательство каждого государства действует исключительно в по принципу
территориальности. При этом надо понимать, что информационные технологии и
современные телекоммуникации пришли уже давно в те страны, где
соответствующего законодательства такого рода преступности пока, что не
разработано.
По
мере
развития
законодательства
по
противодействию
с
киберпреступностью, преступники прибегают к более хитрым подходам обхода
закона. К примеру в во многих странах в настоящее время можно увидеть, как
преступники переводят свои хостинги в другие государства, часто, соседние, где
еще не созданы полноценные системы противоборства киберпреступности, а
виртуальный аукцион по продаже краденных реквизитов пластиковых карточек
уютно расположился на каких-то очень далеких островах, где созданы
благоприятные условия для осуществления преступного умысла. Такие территории
выступают, как плацдарм для нападения на остальное человечество. Из этого всего
ясно, что без серьезного научного сопровождения в деле обеспечения
информационной безопасности и в том числе борьбы с ИТ-преступностью не
обойтись. Изучаться должен международный опыт, имеющийся в наших странах.
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Special Issue – 9 (2021) / ISSN 2181-1415
404
Так как за последние годы появились новые виды компьютерной информации,
нуждающиеся в правовой защите, новые виды преступных деяний (создание бот-
сетей, рассылка СПАМА, ДДОС-атаки), наблюдается стремительное проникновение
информационных технологий в общеуголовную преступность. Проблемы,
нуждающиеся в осмыслении в глобальном масштабе будут появляться постоянно
по мере развития глобальных сетей.
Одним из условий создания эффективной системы международной
информационной безопасности является разработка и принятие универсального
современного универсального международного правового акта, обеспечивающего
адекватную защиту от новых угроз, но учитывающего национальный суверенитет
государств
в
отличии
от
устаревшей
европейской
конвенции
по
киберпреступности. Заключение универсального международного договора о
борьбе с компьютерными преступлениями, который бы учитывал уже
накопившийся опыт международных соглашений в данной области и особенности
национального законодательства стран-участниц, довольно сложная и трудоемкая
задача. Таким универсальным регулятором могла бы стать отдельная Конвенция
ООН о компьютерных преступлениях. Видится, что международное сотрудничество
в сфере борьбы с компьютерной преступностью должно идти по пути расширения
форм правовой помощи между государствами, посредством заключения новых
соглашений или внесения изменений в уже существующие, а также создания
совместных институтов по взаимодействию в сфере борьбы с компьютерной
преступностью и урегулированию разногласий, возникающих в процессе
применения таких соглашений.
Библиографические ссылки
1.
Номоконов В. А. Интернет и преступность: криминологические и правовые
аспекты взаимосвязи // Организованный терроризм и организованная
преступность. М., 2002. С. 187
2.
Абдулазиз, Р. и Рахмонова, С. 2020. Преступления в сфере информационных
технологий и безопасности: детерминанты и предупреждение. Общество и
инновации. 1, 1 (авг. 2020), 200–209. DOI:https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol1-
iss1-pp200-209.
3.
Абдулазиз Расулев (2020). Информационная безопасность в условиях
пандемии коронавируса. Review of law sciences, (2), 224-228. doi: 10.24412/2181-
1148-2020-2-224-228http://ccitt.uz/ru/
4.
Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [по докладу Третьего
комитета
(A/55/593)]
55/63.
Борьба
с
преступным
использованием
информационных технологий Нью Йорк 22 января 2001 г.
5.
Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности от 15 ноября 2000 г. // Международное право и
борьба с преступностью: Сб-к документов/Составители: А.В. Змеевский, Ю.М.
Колосов, Н.В. Прокофьев. – М.: Международные отношения, 2004. – 720 с.
6.
Винник В. Виртуальные преступления // Юстиция Беларуси. - 2001. - № 4. –
С. 13
7.
Из Балтимора депортируют русских киберпреступников // Webplanet.ru от
01.10.2007
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Special Issue – 9 (2021) / ISSN 2181-1415
405
8.
Старостина Е.В., Фролов Д.Б. Защита от компьютерных преступлений и
кибертерроризма. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 192 с.
9.
Конвенции СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по
уголовным, гражданским и семейным делам» от 7 октября 2002 г. // Содружество.
Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
- № 2(41). - 2002 г. – С. 3
10.
Ямбулатова Н. В МВД Азербайджана создано управление по борьбе с
киберпреступностью // http://www.crime-research.ru от 08.01.2008
11.
The
European
Convention
on
Cybercrime
//
http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties-/Html/185.htm
12.
Конвенция
Организации
Объединенных
Наций
против
транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. //
Международное право и борьба с преступностью: Сб-к документов/Составители:
А.В. Змеевский, Ю.М. Колосов, Н.В. Прокофьев. – М.: Международные отношения,
2004. – 720 с.
13.
Абдулазиз Расулев (2020). ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В
УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА. Review of law sciences, (2), 224-228. doi:
10.24412/2181-1148-2020-2-224-228
