ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
5
Х
.
Т
.
Адилкариев
,
доктор
юридических
наук
,
профессор
МНОГОГРАННОСТЬ
ПРИРОДЫ
КОНСТИТУЦИИ
И
НАСУЩНАЯ
НЕОБХОДИМОСТЬ
ПОСТИЖЕНИЯ
ЕЕ
СУЩНОСТИ
Аннотация
:
в
статье
рассматриваются
методоло
-
гические
вопросы
познания
сущности
Конституции
.
Дается
научная
характеристика
ее
политико
-
юридических
особенностей
и
признаков
.
Раскрывается
нравственный
потенциал
Основного
Закона
.
Формули
-
руются
инициативные
предложения
по
углубленному
изучению
Конституции
.
Ключевые
слова
:
конституция
,
сущность
консти
-
туции
,
политико
-
правовая
природа
основного
закона
,
верховенство
закона
,
нравственный
потенциал
консти
-
туции
,
постижение
сущности
,
правовая
культура
,
ме
-
ханизм
реализации
власти
.
Аннотация
:
мақолада
конституциянинг
моҳиятини
англашнинг
методологик
масалалари
тахлил
этилган
.
Унинг
сиёсий
-
ҳуқуқий
ҳусусиятлари
ва
белгиларининг
илмий
таснифи
берилган
.
Асосий
қонуннинг
маънавий
салоҳияти
очиб
берилган
,
Конституцияни
теран
ўрганиш
бўйича
ташаббусли
таклифлар
илгари
сурилган
.
Калит
сўзлар
:
конституция
,
конституциянинг
моҳияти
,
Асосий
қонуннинг
сиёсий
-
ҳуқуқий
табиати
,
қонуннинг
устуворлиги
,
конституциянинг
маънавий
салоҳияти
,
моҳиятни
англаш
,
ҳуқуқий
маданият
,
ҳокимиятни
амалга
ошириш
механизми
.
Annotation:
the article considers methodological is-
sues knowledge of the essence of the Constitution. We
give a scientific description of its political and legal peculi-
arities and characteristics. It reveals the moral potential of
the Basic Law. Formulated initiative offers in-depth study
of the Constitution.
Key words:
the constitution, the constitution essence,
political and legal nature of the basic law, the rule of law,
moral potential of the constitution, understanding the es-
sence, legal culture, the mechanism of realization of pow-
er.
Конституция
–
Основной
Закон
страны
,
выражающий
волю
народа
и
закрепляющий
основные
права
и
свободы
человека
,
а
также
демократические
принципы
управления
государством
и
руководства
обществом
.
В
процессе
создания
фундамента
национальной
государственности
,
формирования
ее
правовых
основ
,
Конституция
определила
стратегию
развития
страны
,
обеспечивающую
светлую
перспективу
и
процветающее
будущее
нашего
народа
.
Именно
,
эта
цель
воплощена
в
сути
и
содержании
Конституции
Республики
Узбекистан
.
Конституция
–
многогранный
,
монументальный
и
комплексный
политико
-
правовой
документ
,
занимающий
важное
место
в
жизни
общества
и
государства
.
Чтобы
познать
ее
сущность
,
прежде
всего
,
необходимо
выяснить
социально
-
политическое
и
правовое
значение
данного
феномена
.
Раскрытие
сущности
Конституции
связано
с
познанием
ее
глубокой
природы
,
той
субстанции
,
которая
в
ней
заложена
,
с
решением
вопроса
о
том
,
чью
волю
она
выражает
,
чьи
интересы
защищает
.
Сущность
выражает
то
главное
,
что
характеризует
предметы
,
их
внутреннюю
,
наиболее
важную
сторону
,
их
основу
,
глубинные
процессы
,
протекающие
в
них
.
Исходя
из
этого
,
сущность
Конституции
–
это
достигнутый
результат
,
т
.
е
.
общественный
консенсус
по
основному
вопросу
,
о
пределах
вмешательства
государста
в
сферу
общественной
и
личной
жизни
,
выражение
соотношения
политических
сил
на
момент
ее
принятия
.
Иными
словами
,
государственная
власть
посредством
Конституции
ограничивает
свои
полномочия
ровно
в
пределах
объема
прав
и
свобод
граждан
.
Кроме
того
,
сущность
конституции
во
многом
проясняется
тем
,
как
,
когда
и
для
чего
она
возникла
,
какие
социальные
потребности
вызвали
ее
к
жизни
.
Конституция
,
наряду
со
своей
юридической
сущностью
как
Основного
Закона
,
имеет
также
сущность
социально
-
политическую
.
Она
заключается
в
том
,
что
конституция
представляет
собой
как
бы
запись
соотношения
политических
сил
,
диктовавших
ее
принятие
.
Это
,
можно
сказать
,
есть
общественный
договор
,
в
котором
выражается
согласованный
политический
интерес
различных
социальных
групп
общества
.
В
действительности
данная
идея
была
сформулирована
германским
социалистом
Ф
.
Лассалем
: «
Действительная
конституция
страны
-
это
фактическое
соотношение
сил
,
существующих
в
стране
,
писанная
конституция
тогда
лишь
прочна
и
имеет
значение
,
когда
является
точным
выражением
реальных
соотношений
общественных
сил
»[1, 34-
стр
.].
Известно
,
что
на
политической
арене
действуют
различные
факторы
.
Каждый
такой
социальный
субъект
–
общественный
класс
,
социальная
группа
,
территориальная
,
национальная
или
иная
общность
–
защищает
в
политической
борьбе
свои
общественные
интересы
и
степень
,
в
которой
их
удается
согласовать
,
получает
отражение
в
конституции
.
В
современной
конституционной
теории
и
практике
преобладает
закрепление
демократических
ценностей
.
В
частности
,
основной
целью
конституции
любой
страны
является
гарантия
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
,
соблюдение
принципа
разделения
властей
,
чтобы
обеспечить
функционирование
оптимальной
и
эффективной
государственной
власти
,
воплощение
суверенитета
народа
через
представительную
систему
.
Конституционный
механизм
власти
в
демократическом
обществе
–
это
всегда
есть
выражение
компромисса
(
политического
согласия
)
между
политическими
силами
борющимися
(
или
участвующими
в
этой
борьбе
)
за
власть
.
Главная
цель
такого
компромисса
решение
вопросов
власти
и
гражданской
свободы
не
посредством
насилия
,
а
с
помощью
закона
,
принятого
на
основе
всеобщей
заинтересованности
.
Поэтому
конституция
обслуживает
не
частные
интересы
,
а
служит
общим
интересам
общества
,
выражающих
гражданское
и
национальное
согласие
.
Таким
образом
,
конституция
выступает
единым
политикоправовым
документом
,
обладающим
специфическими
особенностями
.
Конституция
закрепляет
основные
принципы
взаимоотношения
между
личностью
,
обществом
и
государством
,
определяет
механизмы
функционированиявласти
,
устанавливает
организацию
власти
,
ее
субъекты
,
а
также
права
общества
,
человека
и
граждан
.
Известно
,
что
появление
конституции
в
современном
ее
понимании
относится
к
в
Х
VIII
веку
.
Возникновение
конституции
связано
с
эпохой
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
6
буржуазно
-
демократических
революций
,
правовым
закреплением
новых
экономических
отношений
эпохи
капитализма
.
Разумеется
в
этих
условиях
требовалась
правовая
форма
защиты
и
охраны
новых
экономических
структур
и
отношений
.
Такую
роль
мог
выполнить
только
правовой
акт
,
в
общей
форме
определяющий
основы
устройства
государства
и
общества
.
Отмечанные
социально
-
политические
потребности
вызвали
к
жизни
теоретические
концепции
о
народе
как
единственном
насителе
верховной
власти
,
его
суверенитете
,
о
юридическом
равенстве
всех
членов
общества
,
их
праве
самим
определять
основы
общественного
устройства
.
Сущность
современных
конституций
выражается
в
закреплении
общечеловеческих
правовых
ценностей
и
общедемократических
основ
общественно
-
государственной
жизни
.
Их
главная
концепция
в
том
,
что
каждый
человек
достоин
жить
в
государстве
,
где
ему
обеспечиваются
равные
гражданские
права
.
Из
вышесказанного
можно
сделать
следующий
вывод
:
сущность
Конституции
Республики
Узбекистан
заключается
в
том
,
что
она
как
конституция
построения
правового
государства
выражает
волю
народа
Узбекистана
,
которая
отражает
общедемократические
принципы
,
признающие
права
и
свободы
человека
высшей
ценностью
;
это
Основной
Закон
жизни
общества
и
государства
,
стремящихся
стать
справедливыми
и
демократическими
.
Наша
Конституция
–
особый
высший
нормативно
-
правовой
документ
в
правовой
системе
современного
демократического
общества
.
По
своей
природе
и
сущности
Конституция
существенно
отличается
от
других
нормативно
-
правовых
актов
:
во
-
первых
,
конституция
принимается
особым
субъектом
или
от
его
имени
,
выражая
волю
народа
;
во
-
вторых
,
нормы
конституции
имеют
учредительный
,
направляющий
,
первичный
характер
;
в
-
третьих
,
конституционное
регулирование
характеризуется
широтой
своего
охвата
,
т
.
е
.
регулирует
наиболее
важные
вопросы
и
воздействует
на
обширный
круг
приоритетных
общественных
отношений
;
в
-
четвертых
,
конституция
обладает
особыми
юридическими
свойствами
:
характеризуется
верховенством
над
другими
нормативно
-
правовыми
актами
,
имеет
наивысшую
юридическую
силу
,
особый
механизм
защиты
,
отдельная
процедура
принятия
и
усложненный
порядок
изменения
.
Рассмотрим
эти
юридические
особенности
более
подробно
.
1.
Конституция
по
своей
юридической
природе
является
политико
-
правовым
актом
,
который
принимается
народом
или
от
имени
народа
.
Следует
заметить
,
что
возникновение
в
XVII
веке
самой
идеи
о
необходимости
такого
акта
,
как
конституция
,
было
свя
-
зано
с
народным
суверенитетом
.
Так
,
один
из
видных
просветителей
того
времени
Ж
.
Ж
.
Руссо
полагал
,
что
для
установления
конституции
требуется
согласие
всех
граждан
.
Она
должна
быть
результатом
едино
-
гласного
решения
,
одобрена
всеми
гражданами
.
Дан
-
ная
сущностная
черта
конституции
и
поныне
призна
-
ется
главенствующей
в
конституционной
теории
и
практике
.
Поэтому
конституции
большинства
стран
мира
начинаются
словами
: «
Мы
,
народ
…
принимаем
(
провозглашаем
,
учреждаем
и
т
.
п
.)
настоящую
консти
-
туцию
».
В
этом
плане
и
Конституция
Республики
Узбеки
-
стан
не
является
исключением
.
В
Преамбуле
нашей
Конституции
установлено
сле
-
дующее
: «
Народ
Узбекистана
:
торжественно
провозглашая
свою
приверженность
правам
человека
и
принципам
государственного
суве
-
ренитета
,
задачей
создание
гуманного
демократиче
-
ского
правового
государства
,
принимает
настоящую
Конституцию
Республики
Узбекистан
».
2.
Особенность
субъекта
,
принимающего
конститу
-
цию
обусловливает
ее
следующую
черту
–
учредительный
характер
конституции
.
Власть
народа
является
учредительной
,
верховной
.
Ибо
в
демокра
-
тическом
обществе
народ
является
носителем
суве
-
ренитета
и
единственным
источником
власти
.
Содер
-
жание
института
учредительной
власти
заключается
в
том
,
что
,
именно
,
народ
,
принимая
конституцию
,
с
ее
помощью
(
посредством
)
учреждает
угодные
для
себя
основы
общественного
и
государственного
устройства
.
Именно
учредительная
власть
может
изменить
(
в
т
.
ч
.
коренным
образом
)
основы
общественного
и
государ
-
ственного
строя
.
Конституционная
учредительная
природа
проявля
-
ется
также
в
том
,
что
ее
нормы
выступают
в
качестве
первоосновы
,
имеют
созидательный
характер
.
Консти
-
туционные
предписания
выступают
ориентиром
,
вы
-
полняют
функцию
первичной
основы
.
Это
означает
,
что
в
государстве
нет
,
не
существует
никаких
право
-
вых
актов
(
норм
)
главенствующих
над
конституцией
или
ограничивающих
ее
.
Так
,
законы
не
могут
проти
-
воречить
конституции
.
Напротив
,
они
базируются
на
конституции
,
берут
свое
начало
от
конституционных
принципов
и
норм
.
3.
Весьма
значимым
аспектом
,
характеризующим
понятие
конституции
,
является
предмет
конституцион
-
ного
регулирования
.
Здесь
имеется
в
виду
специфика
,
природа
тех
общественных
отношений
,
которые
за
-
крепляет
и
регулирует
конституция
.
Конституционное
воздействие
,
его
сфера
,
отличается
всеобъемлющим
,
всеохватывающим
характером
,
не
присущим
никакому
другому
правовому
документу
.
Конституционное
регу
-
лирование
затрагивает
все
сферы
,
то
есть
политиче
-
скую
,
социальную
,
экономическую
,
культурную
и
дру
-
гие
сферы
жизнедеятельности
общества
и
государ
-
ства
.
Она
регулирует
основные
,
приоритетные
обще
-
ственные
отношения
.
4.
Важной
отличительной
чертой
конституции
яв
-
ляются
ее
юридические
свойства
.
Эти
особенности
вытекают
из
вышеперечисленных
сущностных
черт
Основного
Закона
.
Конституция
обладает
особым
ста
-
тусом
в
правовой
системе
общества
не
только
благо
-
даря
ее
юридическим
свойствам
,
но
и
другим
выше
-
указанным
специфическим
ее
качествам
.
Такими
каче
-
ствами
являются
следующие
:
верховенство
конститу
-
ции
;
ее
высшая
юридическая
сила
;
роль
конституции
–
как
ядра
правовой
системы
;
особый
механизм
охраны
конституции
;
особый
порядок
принятия
,
пересмотра
и
внесения
поправок
.
Вышеуказанные
признаки
можно
проиллюстриро
-
вать
на
примере
Конституции
Республики
Узбекистан
.
1.
В
Основном
законе
нашего
государства
впервые
получил
официальное
закрепление
–
принцип
верхо
-
венства
Конституции
Республики
Узбекистан
.
Знаме
-
нательно
,
что
в
ст
.15
закрепляется
принцип
безуслов
-
ного
верховенства
Конституции
и
законов
Республики
Узбекистан
.
В
данной
норме
,
прежде
всего
,
находит
свое
выражение
сформированность
в
стране
консти
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
7
туционного
строя
.
В
верховенстве
Конституции
зало
-
жена
идея
подчиненности
государства
конституции
,
праву
в
целом
.
Верховенство
Конституции
означает
также
,
что
с
ее
принципами
и
нормами
сообразовывается
деятель
-
ность
всех
государственных
органов
и
общественных
структур
.
Сущность
принципа
верховенства
Конституции
вы
-
ражается
в
следующем
:
во
-
первых
,
она
означает
гос
-
подство
Конституции
во
всех
сферах
жизнедеятельно
-
сти
государства
и
общества
,
все
государственные
ор
-
ганы
,
должностные
лица
и
граждане
обязаны
беспре
-
кословно
соблюдать
и
выполнять
ее
требования
;
во
-
вторых
,
Конституция
–
важный
правовой
инструмент
,
упорядочивающий
и
стабилизирующий
общественно
-
политическую
жизнь
;
в
-
третьих
,
Конституция
как
высшая
правовая
ценность
,
юридический
и
моральный
ориентир
,
мобилизует
всех
ради
достижения
высоких
целей
.
Верховенство
Конституции
означает
,
что
деятель
-
ность
всех
государственных
органови
общественных
образований
,
а
также
граждан
осуществляется
на
ос
-
нове
принципов
,
норм
и
идей
,
закрепленных
в
Основ
-
ном
Законе
.
Президент
Республики
Узбекистан
И
.
А
.
Каримов
в
момент
принятия
Конституции
отметил
следующее
: «
Основной
признак
правового
государ
-
ства
–
равенство
всех
граждан
перед
законом
,
обеспе
-
чение
верховенства
Конституции
и
законов
.
Верховен
-
ство
Конституции
и
законов
означает
,
что
все
текущие
законы
и
нормативно
-
правовые
акты
принимаются
на
основе
Конституции
и
должны
соответствовать
ее
тре
-
бованиям
»[2, 38-39-
стр
.].
2.
Конституция
как
Основной
Закон
занимает
гос
-
подствующее
положение
,
верховенствует
в
нацио
-
нальной
правовой
системе
.
Его
положения
,
нормы
обладают
более
высокой
юридической
силой
,
чем
лю
-
бой
другой
нормативно
-
правовой
акт
.
Другие
норма
-
тивно
-
правовые
акты
по
своему
значению
и
силе
за
-
нимают
более
низкую
ступень
в
иерархии
актов
зако
-
нодательства
.
Они
издаются
во
исполнение
норм
Кон
-
ституции
.
Это
незыблемое
правило
демократически
развитого
общества
.
3.
Конституция
составляет
фундамент
правовой
системы
,
является
ее
центром
,
системообразующим
ядром
.
В
таком
качестве
она
выступает
юридической
основой
формирования
всех
отраслей
права
и
законо
-
дательства
.
Ее
принципы
и
нормы
играют
направляю
-
щую
роль
для
всей
системы
текущего
законодатель
-
ства
.
Конституция
является
источником
становления
и
развития
отраслей
законодательства
,
определяет
ос
-
новные
принципы
их
функционирования
.
Кроме
того
,
Конституция
устанавливает
основные
параметры
правотворчества
,
то
есть
устанавливает
наименова
-
ние
,
юридическую
силу
актов
,
которые
принимают
различные
государственные
органы
.
4.
Верховенство
Конституции
предполагает
нали
-
чие
особого
механизма
ее
охраны
.
Основу
и
цен
-
тральное
звено
данного
механизма
составляет
Кон
-
ституционный
суд
.
Однако
,
это
не
исключает
роль
дру
-
гих
государственных
органов
по
защите
Конституции
.
5.
Следует
подчеркнуть
и
такую
особенность
,
что
Конституцию
отличает
и
специальный
,
усложненный
порядок
ее
пересмотра
и
внесения
поправок
.
Исходя
из
вышеперечисленных
признаков
можно
сформулировать
следующее
определение
:
Конституция
представляет
собой
единый
,
облада
-
ющий
особыми
юридическими
свойствами
правовой
акт
,
посредством
которого
народ
учреждает
основные
принципы
устройства
общества
и
государства
,
опре
-
деляет
субъект
государственной
власти
,
механизм
ее
осуществления
,
закрепляет
охраняемые
государством
права
общества
,
человека
и
гражданина
[3, 48-
стр
.].
Углубленное
познание
природы
Конституции
пред
-
полагает
ее
характеристику
с
точки
зрения
политиче
-
ского
,
юридического
и
духовного
аспектов
:
1)
Конституция
является
не
только
Основным
За
-
коном
,
но
и
важным
политическим
документом
.
Прежде
всего
,
следует
отметить
,
что
в
ней
выражают
-
ся
социально
-
политические
свойства
общества
,
опре
-
деляются
стратегия
развития
,
основные
направления
внешней
и
внутренней
политики
государства
.
Другими
словами
,
Конституция
воплощает
стратегию
и
основ
-
ные
функции
государства
,
его
политический
курс
.
Важнейшее
политическое
значение
Конституции
вы
-
ражается
в
том
,
что
она
законодательно
закрепила
возникновение
на
политической
карте
мира
нового
суверенного
государства
–
независимой
Республики
Узбекистан
.
Диалектика
взаимосвязи
конституции
и
политики
такова
,
что
как
конституция
не
может
стоять
в
стороне
от
политики
,
так
и
политика
не
может
осуществляться
без
соответствующего
конституционного
оформления
.
В
конституции
закрепляются
основы
политики
государства
.
Соотношение
конституции
и
политики
выражается
и
в
том
,
что
на
высшем
законодательном
уровне
утверждаются
главные
параметры
политического
процесса
:
состав
его
участников
,
характер
и
иерархия
отношений
между
ними
,
роль
и
полномочия
каждого
из
участников
и
др
.
Тем
самым
заранее
предопределяются
демократический
правовой
характер
политического
процесса
,
характер
подготовки
,
принятие
решений
,
контроль
народа
за
их
реализацией
.
В
правовом
государстве
политика
,
если
она
принята
обществом
,
находит
отражение
в
нормах
конституции
.
2)
Конституция
по
своей
сущностной
природе
является
юридическим
актом
.
Её
положения
всегда
выступают
главенствующими
,
первичными
,
учредительными
.
Все
остальные
законы
тем
или
иным
способом
развивают
и
реализуют
конституционные
нормы
.
Законы
,
противоречащие
конституции
или
же
разработанные
и
принятые
в
нарушение
,
установленных
ею
правил
,
должны
утратить
силу
.
Никакой
другой
нормативно
-
правовой
акт
не
может
обладать
высшей
юридической
силой
,
чем
Конституция
.
Конституция
выступает
аккумулирующим
центром
,
ядром
правовой
системы
,
юридической
базой
для
формирования
и
развития
всех
отраслей
права
и
законодательства
.
Все
отрасли
законодательства
непосредственно
опираются
на
конституцию
.
Конституция
обладает
верховенством
в
системе
нормативно
-
правовых
актов
.
Ее
нормы
обладают
наивысшей
юридической
силой
.
Конституция
–
главный
источник
права
Республики
Узбекистан
.
Она
обеспечивает
единство
,
взаимную
согласованность
различных
отраслей
законодательства
,
общность
их
исходных
принципов
.
Эта
роль
конституции
ведет
к
упорядоченности
всей
системы
права
.
Конституционные
нормы
регулируют
наиболее
существенные
стороны
политической
и
социально
-
экономической
жизни
.
Этим
,
в
частности
,
конституция
отличается
от
актов
текущего
законодательства
.
Вот
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
8
те
наиболее
общие
черты
и
свойства
Конституции
,
характеризующие
её
,
как
Основной
Закон
государства
.
3)
Новая
Конституция
Узбекистана
обладает
огромным
нравственным
потенциалом
.
В
ней
прежде
всего
обращает
на
себя
внимание
закрепление
идей
гуманизма
,
справедливости
.
Среди
отличительных
характеристик
Конституции
следует
выделить
её
«
человеческое
лицо
».
На
вершину
конституционной
пирамиды
поставлен
человек
,
гражданин
и
его
законные
интересы
. «
Теперь
человек
,
его
жизнь
,
свобода
,
достоинство
,
честь
и
другие
неотъемлемые
права
и
свободы
считаются
священными
и
их
защита
гарантируется
государством
»[4, 38-
стр
.].
Конституция
устанавливает
,
что
государство
,
его
институты
,
должностные
лица
ответственны
перед
обществом
и
гражданами
(
ст
.2).
Государство
обеспечивает
права
и
свободы
граждан
,
закрепленные
Конституцией
и
законами
(
ст
.43).
Каждому
гарантируется
судебная
защита
его
прав
и
свобод
(
ст
.44).
Очень
важно
отметить
,
что
в
Конституции
впервые
закреплена
презумпция
невиновности
(
ст
.
ст
.25
и
26).
Глубоко
нравственны
и
такие
,
например
,
положения
Конституции
,
как
равенство
женщин
и
мужчин
в
правах
(
ст
.46),
защита
государством
прав
несовершеннолетних
,
нетрудоспособных
и
одиноких
престарелых
(
ст
.45),
поддержка
и
защита
обществом
и
государством
семьи
(
ст
.63),
обеспечение
государством
и
обществом
содержания
,
воспитания
и
образования
детей
-
сирот
и
детей
,
лишенных
родительской
опеки
,
поощрение
благотворительной
деятельности
по
отношению
к
ним
(
ч
.II
ст
.64),
охрана
государством
ма
-
теринства
и
детства
(
ст
.65),
обязанность
заботиться
совершеннолетних
трудоспособных
детей
о
своих
ро
-
дителях
(
ст
.66).
Разумеется
,
было
бы
ошибкой
делать
вывод
,
что
нравственное
основание
имеют
лишь
вышеперечисленные
нормы
.
Нравственное
начало
прямо
или
косвенно
присутствует
во
всех
без
исключения
нормах
Конституции
.
Моральная
ценность
Конституции
оценивается
следующими
критериями
:
насколько
полно
она
удовлетворяет
и
обеспечивает
интересы
личности
и
общества
;
насколько
эффективно
воздействует
на
позитивное
преобразование
общественных
отношений
;
в
какой
мере
соответствует
нравственно
-
этическим
идеалам
и
ценностям
;
каков
культурно
воспитательный
заряд
конституционных
норм
,
и
наконец
,
в
какой
степени
отражает
историческую
культуру
,
нравы
,
самобытность
,
национально
культурные
обычаи
и
традиции
народа
.
Монтескье
Ш
.
считал
,
что
законы
должны
соответствовать
нравам
и
обычаям
общества
,
иначе
они
теряют
(
регулирующую
–
А
.
Х
.)
силу
,«
Тот
,
кто
желает
изменить
нравы
и
обычаи
,
не
должен
изменять
их
посредством
законов
,
это
показалось
бы
слишком
тираническим
,
лучше
изменять
их
посредством
внедрения
иных
нравов
и
иных
обычаев
»[5, 416-
стр
.].
Наша
Конституция
опиралась
на
лучшие
нравственные
традиции
народа
,
идущие
из
глубины
веков
,
сохраняя
гуманистическую
направленность
,
она
углубляет
и
расширяет
свою
общечеловеческую
природу
.
Важной
особенностью
,
выражающей
сущность
Конституции
является
то
,
что
в
ней
воспевается
и
возвышается
человек
,
она
создает
условия
и
гарантии
для
свободного
и
гармоничного
развития
человека
.
В
Конституции
закреплены
положения
,
обязывающие
государство
гарантировать
и
защищать
права
и
свободы
граждан
.
Действительно
,
Конституция
Республики
Узбекистан
гарантированно
обеспечивает
все
экономические
,
политические
и
социально
-
культурные
права
и
свободы
,
достойные
для
граждан
цивилизованных
демократических
обществ
.
Важно
подчеркнуть
,
что
в
нашей
Конституции
воплощены
все
основные
положения
и
нормы
«
Всеобщей
декларации
прав
человека
».
Ценность
и
сущность
Основного
Закона
главным
образом
заключается
в
том
,
что
она
создана
ради
человека
и
служит
его
счастью
и
процветанию
.
Она
внедряет
в
общественное
сознание
принцип
приоритетного
обеспечения
прав
и
свобод
граждан
.
Например
,
статья
2
Конституции
закрепляет
,
что
государство
,
его
органы
и
должностные
лица
ответственны
перед
обществом
и
гражданами
.
Эта
конституционная
норма
доказывает
возвышенность
и
приоритетность
человеческого
фактора
.
При
создании
конституции
ее
разработчики
исходили
из
той
логики
,
что
«
Среди
всех
мировых
благ
самым
возвышенным
и
бесценным
является
–
человек
».
Глава
государства
Ислам
Каримов
отмечал
следующее
: «
Когда
мы
говорим
о
сути
и
значении
Конституции
нашей
страны
,
то
,
в
первую
очередь
,
следует
отметить
одну
истину
:
все
наши
успехи
и
достижения
за
прошедший
период
в
сфере
законодательства
и
реализации
политики
в
деле
строительства
правового
государства
,
демократического
общества
,
защиты
интересов
,
прав
и
свобод
человека
,
как
наивысших
и
приоритетных
ценностей
,
неразрывно
связаны
с
требованиями
и
нормами
,
закрепленными
в
Основном
Законе
».
Практическая
реализация
всех
принципов
и
норм
Конституции
в
нашей
реальной
жизни
начинается
с
углубленного
познания
их
сути
.
Поэтому
постижение
сущности
Основного
Закона
,
ее
осмысление
,
и
на
этой
основе
превращение
конституционных
норм
в
составную
часть
сознания
членов
общества
является
ответственной
задачей
,
почетным
долгом
всех
государственных
органов
,
должностных
лиц
,
институтов
гражданского
общества
и
граждан
.
Осмысление
и
восхождение
к
сущности
Конституции
,
сознательное
исполнение
ее
требований
свидетельствует
о
высокой
правовой
культуре
,
в
том
числе
конституционно
-
правовой
культуре
общества
.
Сама
жизнь
подтверждает
насколько
велик
политико
-
правовой
и
духовно
-
нравственный
потенциал
и
сила
влияния
Конституции
.
Она
опирается
на
глубокий
демократический
фундамент
.
Заслуживает
особого
внимания
Распоряжение
Президента
Республики
Узбекистан
от
4
января
2001
года
«
Об
организации
изучения
Конституции
Республики
Узбекистан
»,
которое
преследует
цель
доведения
до
широких
слоев
населения
,
особенно
,
молодёжи
основную
идею
,
политико
-
правовой
,
духовно
-
воспитательный
,
идейно
-
нравственный
потенциал
нашей
Конституции
.
Данный
документ
служит
формированию
благоприятной
атмосферы
,
где
царит
уважение
Конституции
,
закону
,
повышению
правовой
граммотности
населения
,
осознанию
всеми
гражданами
прав
,
свобод
и
обязанностей
,
закрепленных
в
Основном
Законе
.
Доведения
сущности
Конституции
общественному
сознанию
широких
слоев
масс
–
одно
из
важнейших
задач
.
В
этих
целях
была
создана
авторитетная
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
9
комиссия
в
составе
ответственных
руководителей
,
министров
,
ученых
–
правоведов
и
специалистов
.
Эта
комиссия
разработала
специальную
Программу
,
предусмотренную
Распоряжением
,
в
которой
запланировано
исходя
из
специфики
образовательных
учреждений
создавать
учебные
программы
,
учебные
пособия
и
учебники
,
методические
и
дидактические
материалы
и
последовательно
внедрять
их
в
процесс
обучения
школьников
,
студентов
и
другой
учащейся
молодежи
.
Например
,
разработаны
и
внедряются
в
практику
отдельные
методики
и
программы
для
воспитанников
дошкольных
учреждений
,
учеников
колледжей
,
лицеев
и
средних
школ
;
для
студентов
(
бакалавриата
и
магистратуры
),
для
государственных
служащих
и
другой
категории
населения
,
включая
махалли
–
самые
массовые
органы
самоуправления
граждан
.
Наряду
с
вышеперечисленными
,
можно
было
бы
выдвинуть
следующие
инициативные
предложения
по
дальнейшему
углубленному
изучению
Конституцию
.
Первое
.
Необходимо
провести
научный
анализ
состояния
практической
реализации
каждой
статьи
Конституции
в
реальной
жизни
общества
.
Такой
анализ
следует
провести
в
разрезе
государственных
органов
(
судов
,
правоохранительных
органов
,
министерств
и
других
ведомств
)
насколько
эффективно
реализуются
нормы
Основного
Закона
.
Второе
.
Конституцию
должны
изучать
и
знать
не
только
молодежь
и
все
граждане
,
а
также
все
должностные
лица
и
госслужащие
.
В
этой
связи
необходимо
на
регулярной
основе
проводить
семинары
-
тренинги
,
научно
-
практические
конференции
среди
представителей
различных
сфер
и
профессий
,
для
специалистов
и
практиков
,
которые
непосредственно
занимаются
применением
норм
Конституции
.
Третье
.
В
дело
углубленного
изучения
Конституции
могут
внести
существенный
вклад
,
например
,
такие
мероприятия
как
проведение
в
масштабе
района
,
города
,
областей
,
а
также
в
масштабе
республики
традиционных
конкурсов
сочинений
и
за
лучший
реферат
,
написанный
на
тему
Конституции
.
Победителей
этих
конкурсов
можно
было
бы
награждать
ежегодно
в
канун
празднования
дня
Конституции
Республики
Узбекистан
.
Четвертое
.
Полезным
и
эффективным
были
бы
проведение
Республиканских
олимпиад
на
знание
Конституции
и
действующего
законодательства
среди
учащихся
молодежи
и
студентов
.
Регулярное
проведение
целевых
радио
и
телевикторин
,
радио
и
телетестов
,
дискуссионных
клубов
,
подготовка
и
показы
мультимедийных
программ
,
видеороликов
,
демонстрирующих
успехи
и
достижения
в
сфере
применения
Конституции
.
Таким
образом
,
познание
(
т
.
е
.
глубокое
постижение
)
сущности
конституционных
идей
,
принципов
и
норм
общественным
сознанием
,
внедрение
их
в
нашу
повседневую
жизнь
,
преврашение
их
в
достояние
нашей
правовой
культуры
и
мышления
,
безусловно
,
будет
способствовать
успешному
построению
в
стране
правового
государства
и
гражданского
общества
.
Список
литературы
:
1.
Лассаль
Ф
.
Сущность
конституции
.
Что
же
дальше
? –
Молот
, 1905. –
С
.33 – 34.
2.
Каримов
И
.
А
.
Узбекистан
–
государство
с
вели
-
ким
будущем
. –
Т
., 1992. –
С
.38 – 39.
3.
Козлова
Е
.
И
.,
Кутафин
О
.
Е
.
Конституционное
право
России
. –
М
., 1995. –
С
.48.
4.
Каримов
И
.
А
.
Узбекистан
–
государство
с
вели
-
ким
будущим
. –
Т
.: «
Узбекистан
», 1992. –
С
.38.
5.
Монтескье
Ш
.
Избранные
произведения
. –
М
.,
1955. –
С
.416.
