“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
1
www.iqtisodiyot.uz
Э.А. Акрамов д.э.н., проф.,
Заслуженный деятель науки РУз.
ФОРМИРОВАНИЕ «УЗБЕКСКОЙ МОДЕЛИ» ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОГРЕССА
Мақолада И.А. Каримовнинг 1989-1991 йиллардаги асарлари – нутқлари
асосида мустақилликка эришиш арафасида республика иқтисодиётининг
ҳолати кўрсатилади, иқтисодий тараққиёт “Ўзбек модели”нинг дастлабкаи
асослари ифодаланган.
In the article on the basis of works - performances, I.A. Karimov for 1989-
1991, is shown in the state of the country's economy on the eve of independence
justify the initial foundations of the "Uzbek model" of economic progress.
Ключевые слова:
сырьевая база страны, отстающая структура
общественного производства, необходимость расширения экономической и
политической независимости.
Узбекистан свое социально-экономическое развитие начал с 1924 года в
составе СССР и прошел определенной этап общественного прогресса. За 1924-
1990 годы капитальное вложение государства и предприятий в развитие
народного хозяйства возросли в 685 раз, численность рабочих и служащих в
народном хозяйстве увеличилось в 35 раз, объем промышленной продукции – в
275 раз, продукции сельского хозяйства в 20 раз, размер товарооборота
увелечился в 80 раз.
За это время производство хлопка увеличилось в 625 раз, шелка-сырца в
280 раз, основных строительных материалов – в 174 раза, производство
электроэнергии – в 4842 раза, орошено и освоено свыше 2,5 миллион гектаров
новых земель.
Число общеобразовательных школ за это время увеличилось с 908 до
8333, число учащихся в них возрослось с 76 тысяч до 4679 тысяч, число
высших учебных заведений увеличилось с 2 до 46, число студентов в них – с
2,9 тысяч до 341 тысяч, число специалнах учебных заведений увеличилось с 23
до 247, а число учащихся в них – с 3,7 тысяч до 263 тысяч.
Как видно, Узбекистан к 1990 году был регионом с достаточно развитым
материальным производтвом и с развитой социальной сферой народного
хозяйства.
Однако, в результате господства в стране за все советские годы
тоталитарной,
административно
-
бюрократической,
чрезмерно
централизованной системы управления социально – экономическим развитием
всей страны и её отдельных регионов –союзных республик, в Узбекистане
оказалось очень много нерешенных и недостаточно решенных вопросов,
которые по нашему мнению, заключаются в следующем:
- В социально – экономическом развитии совершенно не достаточно
учитывались потребности республики. Так, удельные капитальные вложения в
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
2
www.iqtisodiyot.uz
расчете на душу населения в материальном производстве были на уровне 70%,
в непроизводственной сфере народного хозяйства – 62% от уровня средних
соответствующих общесоюзных показателей.
- Народное хозяйство развивалось не комплексно, не сбалансировано и
республика была превращена в сырьевую базу страны. В экспорте республики
сырьевые ресурсы составляют 98% из которых 81% приходилось на хлопковое
волокно.
- Под флагом общественного разделения труда между союзными
республиками была установлена абсолютная зависимость развития всех
отраслей общественного производства республики от кооперированных
поставок из других союзных республик.
-
В республике была сформирована неэффективная структура
общественного производства, не отражающая объективные потребности
республики. Так, 50% товаров народного потребления завозилось из других
республик в условиях, когда для их производства в республике были все
возможности.
- Хотя продукция отраслей производства республики поставлялось в 100
страны мира, республика не имела самостоятельного выхода на
внешнеэкономические торговые отношения с зарубежными странами.
Продукция республики поставлялось в зарубеж центром страны и за неё валюта
поступала не в республику, а в центральные органы страны.
- В республике низкими оказались темпа развития социальной сферы
народного хозяйства. По уровню социального развития республики оказались
на 13 месте среди 15 союзных республик, хотя по своему природно-
экономическому потенциалу Узбекистан в стране после России, Украины и
Белоруссии занимал четвертое место.
- Из-из необдуманной программой химизации сельского хозяйства в
республике были отравлены земли, воды и воздух и уровень заселенности
орошаемых земель достигал 40%, а в зоне Аральского моря создали зону
экологического бедствия.
- Хотя было принято говорить, что социалистическая система
хозяйствования обеспечивает полную занятость трудоспособного населения, в
республике не решались проблемы занятости населения. Уровень занятости
населения республики в 1990 году составил 73% против 94% в среднем по
стране и в результате 45% населения жили в бедности против 15% в среднем по
стране.
Имелись и другие недостатки, и не решенные проблемы в социально-
экономическом развитии республик.
В конце ХХ и начале ХХI века страна оказалась в экономическом и
политическом кризисе, началось движение союзных республик за расширение
экономической независимости и в последующим за политическую
независимость и СССР как государство не тало и союзные республики,
входящие в него превратились в самостоятельны, суверенные государства.
Возникло историческая проблема «Как быть и куда идти?» В этой
ситуации все союзных республики до одной отказались от социалистической
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
3
www.iqtisodiyot.uz
системы хозяйствования и решили перейти на путь капиталистического
социально-экономического развития на базе формирования рыночных
отношений.
Надо было определить методы преобразования социалистической
системы хозяйствования в капиталистическую систему хозяйствования.
Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов в своем специально
написанном и опубликованном в 1992 году произведении «Узбекистан: свой
путь обновления и прогресса» [1, т 1стр 39-40] подчеркивал: «Каждая страна,
добившая независимости, искала свой путь развития, выработала свою модель
построения нового общества. Это предопределялось социально-экономической
и политической ситуацией, сложившимися отношениями между людьми, их
мировоззрением, включая религиознее верования, психологию и нормы
поведения. В мире существуют различные варианты общественного развития.
Пример тому – Турецкая, Южнокорейская, Шведская и другие модели...» [1, т
1стр 39-40. ]Не отвергая всего полезного, почерпнутого из мирового опыта и
собственной практики, принципиальной позицией республики является выбор
своего пути социально-экономического и политике- правового развития [1, т
1стр 39-40].
Естественно возникло проблема – выработать собственной путь
дальнейшего социально – экономического прогресса республики и эту
проблему решил в своих выступлениях, докладах и специально написанных
произведениях Первый руководитель Республики Узбекистан – 1989-1991
годы Первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана, с 1991 года- Президент
Республики Узбекистана И.А. Каримов, который разработал «Узбекскую
модель» экономического прогресса по строительству в республике социально
ориентированной рыночной экономики.
Известно, что к 2015 году опубликовано произведения И.А. Каримова из
23 томов, куда вошли его выступления, доклады, специально написанные
научные труди за годы независимости Республики Узбекистан. Что касается его
выступлений и докладов, сделанных И.А. Каримовым в 1989-1991 годы, то они
в избранные произведения не вошли, но в 2012 году опубликованы отдельным
изданием под названием «Узбекистан на пороге достижения независимости»
Непосредственно
разработке
проблем
«Узбекской
модели»
экономического прогресса посвящены научные труди И.А. Каримова;
1.
Узбекистан: свой путь обновления и прогресса (1992г.)
2.
Узбекистан – собственная модель перехода к рыночным отношениям
(1993г.)
3.
Приоритетное направления экономической реформы Узбекистана
(1993г.)
4.
Принципы нашей реформы (1995г.)
5.
Узбекистан по пути углубления экономических реформ (1995г.)
6.
Узбекистан на пороге достижения независимости (2012г.)
Известно, что в странах с социалистической системой хозяйствования
начался экономический кризис, возникла объективная необходимость
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
4
www.iqtisodiyot.uz
изменения направления общественного развития и совершенствования методов
хозяйствования.
Как отмечено выше, в странах социалистического хозяйствования, в том
числе и в Узбекистане начали разрабатывать и осуществлять соответствующие
мероприятия. Были определены пути:
Во – первых, это отказ от плановой системы хозяйствования и возврат в
капиталистическую систему хозяйствования, основанную на рыночных
отношениях.
Во-вторых, это перевод экономики на рыночные отношение без отказа от
социалистической системы хозяйства.
Как по первому, так и по второму направлению, исходя из конкретных
исторических и социально-экономических условий, было необходимо
определить содержание, направления и принципы, методы перевода народного
хозяйства на рыночных отношения. Эти проблемы во всех странах
социалистической системы хозяйствования были поставлены и решены по-
своему.
В СССР было решено продолжить социалистическую систему
хозяйствования, но экономику страны перевести на рыночные отношения и в
1989-1990 годы были разработаны два варианта программы перевода народного
хозяйства на рыночные отношения.
Первый проект подготовленной Комиссией Совета Министров СССР под
руководством академика Абалкина Л.И. предусматривал продолжения
существования в стране социалистической системой хозяйствования, на базе
перевода народного хозяйства на рыночное отношения.
Второй проект, разработанной Комиссией Верховного Совета СССР под
руководством академика Шаталина С.С., предусматривал отказ от
социалистической
системы
хозяйствования
и
строительство
капиталистического общества, основанного на рыночных отношений и в
принципе развал СССР.
Оба проекта перевода народного хозяйство на рыночные отношения
обсуждались на заседаниях Верхового Советь СССР, но не были утверждены и
было решено, что программа перевода народного хозяйства разрабатываются
союзными республиками.
Следует подчеркнуть, что Узбекистан не спрашивая центра, не дожидаясь
решения Верховного Совета СССР начал самостоятельно разработать свою
собственную программу перевода народного хозяйства на рыночные
отношения.
Прежде всего, необходимо было определить теоретические основы этого
перевода, определить принципы и методы перевода народного хозяйства на
рыночные отношения.
Это задача была решена И.А. Каримовым – сначала в качестве Первого
Секретаря Компартии Узбекистана в 1989-1991 годы, затем будучи
Президентом Республики Узбекистан, была разработана «узбекская модель»,
экономического прогресса в два этапа:
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
5
www.iqtisodiyot.uz
1. 1989-1991 годы, т.е.годы на кануне достижения независимости
республики.
2. 1992-1995 годы, первые годы независимости республики.
На первом этапе прежде всего необходимо было всесторонно
проанализировать и определить состояние экономики республики. Имея в виду
это обстоятельство И.А.Каримов указивал: «Переход к новому качественному
состоянию общества невозможен без комплексного анализа экономической
ситуации сложившейся к началу реформы, выявления причин приведших к
глубокому экономическому, социальному и политическому кризису, тех
пороков в системе хозяйствования от которых надлежит решительно
отказываться» [1, т 1стр. 267-268].
Из-за господства в стране чрезмерно централизованной системы
управления республика была прокрашена в сырьевую базу страны.
«И не удивительно – отмечал И.А. Каримов,- Вся политика, которая
проводилась по отношению к нам нашему народу, к Узбекистану, малочем
отличалось от политика дореволюционного периода, республике отводилось
роль сырьевой базы» [2, стр. 345] и что «Осталось только на подоконниках и
крышах посияет хлопок. Мы обеспечили хлопковую независимость, и сами
пополучили зависимую экономику» [2, стр. 241-242].
Как результат наличия выше отмеченных недостатков, нерешенных
проблем Узбекистана по уровню социально –экономического развития среди
союзных республик оказался на одном из последних мест.
Узбекистан в расчете на душу населения среди союзных республик
оказался: по валовому внутреннему продукта на 12 месте, по социальному
развитию на 13 месте, по денежным доходам населения на 15 месте, а по
уровню национального дохода на душу населения республика в два раза ниже
по сравнению со среднесоюзными данными, по уровню производственности
труда в промышленности – ниже в 2,5 раза, по уровню потребления мяса и
молока – ниже два с лишним раза.
И.А.Каримов оценивая общее состояние экономике Узбекистана на
кануне достижения независимости отмечал «Как могла республика,
располагающая столь, значительным ресурсом, производственным и научно-
техническим
потенциалом,
благоприятными
природно-климатическими
условиями и, главное таким трудолюбивым народом, оказаться по основным
экономическим и социальным параметром на одном из последних мест в
стране, дойти до состояния, которое справедливо характеризуется как
кризисное» [2, стр. 136].
Таким образом, коренное изменение направленности и методов
социально-экономического развития республики превратилось в объективную
необходимость. «Для нас-отмечает И.А.Каримов,- основной курс, ключ к
решению всех задач – это обеспечение реального политического суверенитета и
экономической независимости Узбекистана» [2, стр. 196]
Как видно, на кануне достижения независимости возникла объективная
необходимость коренной перестройки системы управления развитием
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
6
www.iqtisodiyot.uz
народного хозяйства республики и это задача была выполнена под
руководством И.А.Каримова.
На первом этапе разработки «узбекской модели» экономического
прогресса под руководством И.А.Каримова была разработана программа
«Основы стабилизации народного хозяйства и принципы вхождения в
рыночную экономику», которая 17 октября 1990 года была опубликована в
органах массовой информации для всенародного обсуждения и в конце октября
1990 года была утверждена Верховном Советом Узбекской ССР.
В программе была дана следующая характеристика состояния народного
хозяйство республики:
- народное хозяйство развивалось не комплексно, и являлось сырьевой
базой союза;
- в политике размещения производительных сил не учитывались
интересы республики;
- в сельском хозяйстве было монопольное господства хлопчатника
- в республике обновление основных производственных фондов
осуществлялось низкими темпами и в результат функционирующие основные
фонды оказались чрезмерно морально и физически устаревшими.
В программе стабилизации народного хозяйства и перевода народного
хозяйства на рыночные отношения предусматривались решение следующих
задач:
- обеспечения экономической самостоятельности республики;
- совершенствование системы управления
- самостоятельность республики в проведении внешне – экономических
отношении;
- зашита населения от негативного влияния развития рыночных
отношений;
- зашита республиканского рынка товаров народного потребления
- индексация доходов населения;
- совершенства система ценообразования;
- перестройка государственных экономических рычагов;
- развитие форм собственности и методов хозяйствования
На первом этапе разработки «узбекской модели» экономического
прогресса прежде всего определен и обоснован один из пяти принципов
«Узбекской модели» экономического прогресса - проведение сильной
политики.
«Одним из ведущих принципов, на которых основывается собственный
путь обновления и прогресса Узбекистана – указывал И.А. Каримов – является
проведение на всех этапах рыночных преобразований сильной упреждающей
социальной политики» [1, т 1стр. 61]
Следует подчеркнуть, что собственный путь социально-экономического
развития Узбекистана включает в себя не только соответствующее принципы,
но и соответствующие приоритетные направления социально-экономического
развития республики. По этому поводу И.А. Каримов отмечает что:
«Необходимо выделить приоритетные направления социально-экономического
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
7
www.iqtisodiyot.uz
развития, имеющие исключительно важное значение для Узбекистана,
реализация которых позволит вывести Республику на качественно новый
уровень» [1, т 1стр. 66].
В качестве приоритетных направлений социально-экономического
развития республики И.А. Каримовым рекомендованы и обоснованы на первом
же этапе разработки «Узбекской модели» экономического прогресса
следующие:
- совершенствование системы управления народным хозяйством,
формирование новой государственности республики.
- устранение существующей системы «старших и младших братьев» -
союзных республик, установление реального равноправия союзных республик.
- сплочение всех народов, проживающих в республике, защита и
восстановление обычаев, традиций этих народов.
- использование природно – материальных ресурсов республики для
удовлетворения её непосредственных потребностей.
- совершенствование внешнеэкономических отношений республики,
проведение внешнеэкономических отнашений республики не через
центральные органы СССР, а не посредственно от имени самой республики.
- разгосударствление и приватизация мелких предприятий и организаций
и формирование в республике многоукладной рыночной экономики.
Этот первоначальный вариант «Узбекской модели» экономического
прогресса
в
социально-экономической
развитии
республики
начал
осуществляться в 1989-1991 годы.
В республике, не спрашивая Центра, были приняты 8 законов
Узбекистана. Это Законы о земли, о собственности, о банках и банковской
деятельности,
о
предприятиях,
об
иностранных
инвестициях,
о
внешнеэкономической деятельности, о предпринимательстве.
В 1989-1991 годы на базе решений правительства республики выделено и
распределено для развития личного подсобного хозяйства в сельской местности
360 тысяч гектаров земель, что позволило расширить личные подсобные
хозяйств 1,5 миллиона жителей села с 8,0 сотых до 25 сотых и создать 700
тысяч новых личных подсобных хозяйств, поднять уровень жизни 9 миллионов
сельчан.
И.А. Каримов подчеркивая значимость осуществленных мероприятий
указывал: «Не ожидая ту самостоятельность, которую предоставляет новый
Союзный договор, мы начали осуществлять самостоятельность. Это нище
право, никто не может отнять его от нас»
1
.
Кроме того, на кануне достижения независимости, на базе
республиканских решений пересматриваются оптовые и розничные цены,
повышается уровень заработной платы работников бюджетных организаций,
пенсий, пособий, стипендии, развивается инфраструктура рыночной
экономики, проводится малая приватизация предприятий и организации,
развиваются внешнеэкономические отношения.
1
Правда Востока, 1 октября 1991 года.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
8
www.iqtisodiyot.uz
Следовательно, уже на пороге достижения независимости многое сделано
по созданию прочной базы разрабатываемых экономических реформ и
осуществлено не мало мероприятий по расширению независимости республики
и развитию рыночных отношений в республике.
1 сентября 1991 года Узбекская Республика стала суверенным
государством Республики Узбекистан, началось новая эпоха социально-
экономического развития республики.
В связи с распадом СССР перед союзными республиками возникли
вопросы: каким социально-экономическим путем идти дальше и как идти по
этому пути?
Все союзные республики, в том числе и Узбекистан отказались от
социалистической системы хозяйствования и решили идти по пути построения
капиталистического общества, основанного на социально ориентированной
рыночной экономике и в этом направлении каждая бывшая союзная республика
определила свой путь социально-экономического развития.
Республика Узбекистан также определила свой путь – «Узбекскую
модель» экономического прогресса, но надо было доработать эту модель
применительно к новым условиям социально-экономического развития в
условиях независимости республики.
Эту задачу выполнил Президент Республики Узбекистан на втором этапе
разработки «Узбекской модели» экономического прогресса.
Второй этап формирования «Узбекской модели» экономического
прогресса – начиная с 1 сентября 1991 года, т.е с момента провозглашения
политика – экономической независимости Республики Узбекистан.
Главная особенность этого периода – это отказ от социалистической
системы хозяйствования и строительство в республике капиталистического
общества, основанного на рыночных отношениях.
В начале периода независимости И.А. Каримов в своих специально
написанных произведениях: «Узбекистан: Свой путь обновления и прогресса
(1192г.), «Узбекистан – собственная модель перехода к рыночным
отношениям» (1993г.), «Узбекистан по пути углубления экономических
реформ» (1995г.) и в своих выступлениях всесторонне обосновал и
усовершенствовал содержание «Узбекской модели», дополнительно пополнил
принципы и приоритеты формирования в республике социально-
ориентированной рыночной экономики, это:
1.
Новые принципы: приоритет экономики над политикой, государство
главный реформатор, приоритет закона в обществ, поэтапное формирование
рыночной экономики.
2.
Новые приоритетные проблемы «узбекской модели»:
- цель внешней и внутренней политики республики – старательство
самостоятельного, демократического, справедливого государства, гражданского
общества:
- формирование
производственной,
социальной
и
рыночной
инфраструктуры общественного производства;
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
9
www.iqtisodiyot.uz
- использование природных ресурсов для удовлетворения потребности
республики
- достижение приоритета экспорта над импортом, потребления над
производством
- совершенствование структуры общественного производства;
- демократизация общества
- создание национальной валюты и обеспечение её конвертируемости.
- проведение новой внешнеэкономической политики.
Избранный Республикой Узбекистан собственный путь общественного
прогресса обеспечивает стабильное и высокими темпами развитие экономики
Республики и международно признан.
И.А. Каримов в своем послании учителям и наставникам Узбекистана
подчеркивает: «Узбекистан после обретения независимости выбрал свой
собственный путь строительства новой жизни, признанный в мире как
«Узбекская модель» развития, благодаря самоотверженному труду и стойкости
нашего народа за исторически краткий период добился огромных успехов, в
результате сегодня коренном образом меняется облик наших городов и сел,
всей страны, постоянно растут уровень и качество жизни населения, и все это
естественно радуют нас и вызывает большой интерес в странах ближнего и
дальнего зарубежья
1
, а в своем выступлении на торжествах, посвященных, 23-
летию независимости Республики Узбекистан И.А.Каримов подчеркнул:
«Сегодня по происшествии времени, сама жизнь доказала насколько
правильным для достижения намеченных рубежей был избранный нами путь
демократических реформ - глубоко и всесторонне обдуманных, прозванных
мировым сообществом как «Узбекской модели» развития – и в этом все больше
убеждаются авторитетные международные институты, даже не совсем
лояльные по отношению к нам специалисты и экспорты»
2
.
И так в Республике Узбекистан сформирован и всесторонне разработан
собственный путь социально-экономического развития республики, который
позволяет республике стабильно и высокими темпами развиваться, его
обоснованность, практическая приемлемость признано международно и
Республика Узбекистан намерена придерживаться этого пути в последующем
своем социально-экономическом развитии.
Имея ввиду это обстоятельство И.А. Каримов в своем выступлением на
торжественном собрании, посвященном 22 годовщине принятия Конституции
Республики Узбекистан подчеркнул: «Мы должны отдать себе отчет в том что
сделанные нами за истекший период – это только начало, это только часть
длительного, трудного пути, который мы избрали для себя – войти в число
современных развитых демократических стран, обеспечить своему народу,
будущим поколениям достойный уровень и количества жизни, высокий
авторитет в международном сообществе»
3
.
1
Правда востока, 1 сентября 2015 годи.
2
Народное слово, 1 сентября 2014 годи.
3
Народное слово, 1 сентября 2014 годи
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
10
www.iqtisodiyot.uz
Таким образом, в выступлениях и специально написанных произведениях
И.А.Каримова разработаны теоретические и практические основы социально
экономического развития Республики Узбекистан, этапы, направления,
принципы и приоритетные проблемы «Узбекской модели» экономического
прогресса, экономических реформ формирования и развития социально
ориентированный рыночной экономики.
И.А. Каримов еще в 1993 году говорил: «Узбекистан избрал собственный
путь обновления и прогресса, выработал свою модель социально –
ориентированной рыночной экономики, определил конкретное приоритеты,
принципы и направления перехода к рыночным отношениям с учетом
национальных особенностей и традиции.
Необходимо глубже познавать суть этого процесса, овладеть методами
рыночного регулирования, решительно отказываться от скомпрометировавших
себя, малоэффективных командного стиля и принципов работы старого
консервативного мышления, иждевенчиской психологии» [1, т 1стр. 347].
Список использованной литературы
1.
Каримов И.А. Сочинения, том1 Ташкент 1996г, стр 39-40.
2.
Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости,
Ташкент.2012г.
