Актуальные вопросы обеспечения прав женщин и предотвращения насилия в семье в Узбекистане

Шарқ мутафаккирларининг бизларга қолдирган бой илмий-маданий мсросларида ўзбек халқининг оила-турмуш қоидалари, ундаги катталарга ҳурмат, кичикларга иззат, оила аъзолари ўртасидаги ижтимоий муносабатлар жараёнидаги маданият, айниқса, эр-хотин муносабатлари тўғрисидаги инсон тарбиясида ахлоқий аҳамиятга эга бўлган фикр-мулоҳазалар, таълимотлар мавжуд. Мазкур муаммо буюк алломаларимиз Мухаммад ибн Исмоил Бухорий, ат-Тсрмизий ижодларида хамда тасаввуф фалсафасининг йирик намояндалари Ахмад Яссавий, Баҳовуддин Нақшбанд, Нажмиддин Кубро тариқатларида ҳам кенг ёритилган.

Ҳар бир давлатнинг тарихий тараққиёти, мамлакатнинг жадал ривожла-ниши, муайян ютуқларга эришиши, халқнинг фаровон бўлиши ўша давлатда ёшлар таълим-тарбияси ва келажагига бериладиган эътибор билан чамбарчас боғлиқдир. Ўзбекистонда ёшлар масаласи давлат сиёсатининг энг устувор йўналишларидан бири ҳисобланади.

Ўтган қисқа даврда аҳоли муаммоларини аникдаш ва ҳал этиш бўйича «маҳалла - сектор - Халқ қабулхонаси - маҳалла» тамойили асосида самара- ли ҳамкорлик тизимини жорий этиш, махаллани халқ билан давлат ўртасида ишончли «кўприк» бўлишини амалда таъминлаш, оила ва хотин-қизларни қўллаб-кувватлаш борасида комплекс чора-тадбирлар амалга оширилди.

Тарихий маибалар қадимдан ватанимиз ҳудудида тарихи минг йилларга бориб тақалувчи қадимий Самарканд, Бухоро, Хива ва Тошкснт каби шахарлари вужудга келганлиги, ушбу шаҳарларда ҳарбий жангчилардан ташкари “соқчи”, “қоровул”, “чокар”, “шихна”, “ясовул”, “кўкалдош”, “муҳтасиб”, “посбонбоши”, “сарбоз”, “миршаббоши” ва “миршаб”лар хукмдор қароргоҳи, калъалар ва бошқа иншоотларни қўриқлаш, қишлоқ ва шаҳарлардаги осойишталик ва жамоат тартибини саклаш, ахоли хавфсизлигини таъминлаш ва жиноятчиликка қарши курашиш, айбдорларни аниклаш, топиш ва жазолаш каби вазифаларини бажарганлиги, шу каби тузилмалар нсгизида бугунги ички ишлар органлари шаклланганлиги, бу эса ўз навбатида, ички ишлар органлари ўзбск давлатчилиги тарихи билан чамбарчас боғланган тарихий илдизларига эта эканлигидан далолат беради1.

Bugungi kunda mamlakatimiz dunyo hamjamiyatida o‘z o‘rniga ega bodmoqda. Xususan inson huquqlarini ta’minlash sohasi ham asosiy ahamiyatga egadir. Ayniqsa yurtimizda xotin-qizlar huquq va erkinliklarinihimoya qilish va bu boradagi qonun hujjatlarini qabul qilinishi va takomillashib borishi yaqqol misoldir.

Мамлакатимиздаги кенг кўламли ислоҳотлар доирасида аҳолининг тинч ва осойишта ҳаётини таъминлаш ҳамда жамиятимизда қонунга итоаткорлик ва жамоат хавфсизлиги маданиятини шакллантиришга алоҳида эътибор қаратилмокда. Жумладан, жамоат хавфсизлигини таъминлаш йўналишидаги ишларни “Халқ манфаатларига хизмат килиш” тамойили асосида ташкил этишнинг мутлақо яиги механизм ва тартиблари жорий этилиб, давлат органларининг жамоатчилик тузилмалари билан ўзаро мақсадли ҳамкорлиги йўлга қўйилди.

Ҳар қаидай давлат ва нодавлат идоралари бошқа идоралар билан ўзаро ҳамкорликни ташкил қилмасдан туриб, ўз фаолиятининг самарадорлигини таъминлай олмайди. Жиноятларнинг олдини олишда профилактика хизмати ҳам ўз зиммасига юклатилган вазифаларни самарали амалга оширишда таркибий тизимга кирувчи бошқа хизматлар, ҳуқуқни муҳофаза қилиш идоралари, давлат ва жамоат ташкилотлари ҳамда кенг жамоатчилик билан ўзаро ҳамкорликда фаолият олиб борадилар.

Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш.М. Мирзиёевнинг Ўзбекистон Республикаси Конституцияси қабул қилинганлигининг 24 йиллигига бағишланган тантанали мажлисда қилган маърузасида “Халқ давлат идораларига эмас, давлат идоралари халқимизга хизмат қилиши керак ва бу ҳақиқатни, аввало, барча бўғиндаги раҳбарлар яхши тушуниб олиши зарур” деб бежизга таъкидлаб ўтмаганлар.Бу ҳозирги даврда айнан исботини топиб турган масаладир.

Ҳозирги кунда профилактика хизматларининг ҳуқуқбузарликлар профи-лактикаси фаолиятини белгилаб берувчи ва тартибга солувчи нормативҳуқуқий ҳужжатларни уларнинг миқёси, юридик кучи ва уларни қабул қилувчи субъектларнинг ваколат доирасига қараб қуйидагича таснифлаш мумкин:

Субъект - тушунчаси фаол фаолият кўрсатувчи, билувчи, онг ва иродага эта бўлган индивид ски ижтимоий гуруҳ. «Субъект» тушунчасини юнон файласуфлари субъект тушунчаси билан бир хил маънода тушунишган. Жамият уни тадқиқ этувчи тадқиқотчи учун эса обьктдир, ўзидан ташқи олам учун уни ўрганувчи субьектдир.

Bugungi kunda yurtimizda olib borilayotgan islohotlaming zamirida avvalambor inson qadri yotadi. Fuqarolaming huquq va erkinliklarini ta’minlash, huquqbuzarliklami oldini olish borasida bir qancha ijobiy ishlar qilinmoqda. Dono xalqimiz “Vatan oiladan boshlanadi” - deb bejiz aytishmagan. Negaki avvalo oila tinch ekan mahalla tinch, mahalla tinch ekan tuman, viloyat tinchdir. Prezident Shavkat Mirziyoyev ham bu xususida to’xtalib o‘tar ekan, “Oila men uchun muqaddas. Muqaddasligi shuki, avvalambor qayerda ishlashidan qat’i nazar, kim bo’lishidan qat’i nazar agar oilada tarbiya, oilada muhit, oilada halollik, munosabat, tarbiyaga alohida c’tibor bermasa, hcch qaehon natija bo’lmaydi”- dcya o‘z fikrlarini bayon qilgan. Bu avvalo “tuman-mahalla-oila-fuqaro” kesimida ish olib borish kerakligi belgilab berdi. Bugungi kunda mamlakatimizda oilalar soni 9 503 244 ta bo‘lib, undan 30 yoshgacha bo’lgan yosh oilalar soni 2 886 296 tani, birgina joriy yil oktabr oyi yakuniga ko‘ra esa yangi rasmiylashtirilgan nikohlar soni 214 923 tani tashkil etgan bo‘lsa 2022-yilning yanvar-oktabr oylarida 40 200 ta oilaviy ajrimlar qayd ctilgan. Oila qurganiga 5 yil to’lmagan oilalar o’rtasidagi ajrimlar esa 17 628 tani tashkil etadi. Bundan ko’rinib turibdiki, nafaqat yosh oilalarda balki turmush qurilganiga ancha yillar bo’lgan oilalarda ham ajrimlar soni ko’payayotganligini ko’rish mumkin.

Bugungi kunda xalq ta’limi va maktabgacha ta’lim muassasalarida ko‘pincha voyaga yetmaganlar ta’lim oladi.Shuning uchun ham profilaktika inspektori tomnidan hozirgi davr mobaynida ta’lim muassasalari bilan hamkorligi asosida huquqbuzarliklami oldini olish, bartaraf ctishda yangicha tizim,yangicha g‘oya talab etmoqda. Chunki hozirgi kunda voyaga yetmaganlarga ko’plab imkoniyatlar yaratilgan bo’lib, ular nafaqat yurtimizda balki, chet el mamalakatlarida o’qish va ishlash imkoniyatlariga ega va xozirgi kunda ko’plab voyaga yetmaganlar bu imkoniyatlardan foydalanmoqda.Bu esa profilaktika inspektoriga zamon talabi asosida ish faoliyatini olib borishva ta’lim muassasalari bilan o’zaro hamkorlik qilishni talab etmoqda. Ular bilan bevosita hamkorlik qilish davomida voyaga yetmaganlarni Vatanga muhabbat, qonunlar va jamiyatda qabul qilingan xulq-atvor normalarini hurmat qilish ruhida tarbiyalash,ularning huquqbuzarliklar va jinoyat sodir etishini oldini olish, bartaraf etish,g‘ayriijtimoiy xulq-atvorida bo’lgan o'zgarishlar vahuquqbuzarliklar sodir etishga moyil bo'lgan voyaga yetmaganlar bilan ishlash, ulami ijtimoiy moslashtirish choralarini ko’rishdan iboratdir.

Bugungi kunda respublikamizda ichki ishlar organlari faoliyatining samaradorligini oshirish, uni yangi bosqichga ko‘tarish, zamon talablariga mutlaqo mos keluvchi tizimga aylantirish, soha xodimlarining har qanday vaziyatda aholi bilan hamkorligini mustahkamlashga qaratilgan keng ko‘lamli ishlar amalga oshirilmoqda.

O‘zbekiston qadim o'tmishiga, shuningdek, shonli tarixiga ega diyor. Bu yurtda ne-ne ulug‘ zotlar, faylasuf hamda mutafakkirlar yetishib chiqqan. Agar ulami sanasak adog'iga yctmaymiz. Ular o‘zlarining ma’nan yctukligi, yuksak axloqiy fazilati bilan biz avlodlarga o‘mak bo'ladilar. Biroq hozirgi davrda jamiyatimizda ayrim illatlar borki ular insonlar qalbini xira qiladi. Bular sirasiga o‘g‘rilik, firibgarlik, haqoratdan tortib inson hayotiga tajovuz qlishgacha kelti- rishimiz mumkin. Bu illatlami jamlab huquqbuzarlik deb atasak mubolag‘a bo‘lmaydi adashmasam. Bu yo‘lga qarshi chiqish uchun csa avvalo insonlami yoshlikdan to‘g‘ri tarbiya bcra olish kerak.

Мамлакатимизда жамоат хавфсизлигини таъминлаш, хукуқбузар-ликларни олдини олиш ва жиноятчиликка карши курашнинг яхлит тизимини шакллантириш, ички ишлар органларининг энг қуйи бўғинларидан республика даражасигача самарали фаолиятни йўлга кўйиш ва замонавий иш услубларини жорий этиш орқали мамлакатимизда ҳуқук тартибот ва қонунийликни мустаҳкамлаш, аҳолинингтинчлиги ва осойишталигини таъминлаш мақсадида қатор ислоҳотлар амалга ошириш режалаштирилган*. Бу ўзгаришларнинг дастлабки натижалари аҳолимиз ҳаёти ва кундалик турмушида ўзининг якқол ифодасини топмокда, эл-юртимизнинг ижтимоий фаоллиги, эртанги кунга ишоичи ўсиб бормокда. Биз мамлакат ҳаётига дойр ҳар бир қарорни халқимиз билан маслаҳатлашиб, бевосита мулоқот асосида қабул қилмокдамиз. «Халк давлат идораларига эмас, балки давлат идоралари халқимизга хизмат қилиши керак» деган ғоя фаолиятимиз мезонига айланмокда.

Axborot texnologiyalari sohasidagi jinoyatlar zararli viruslami tarqatish, parollami buzish, krcdit karta raqamlarini o‘g‘irlash va noqonuniy ma'lumotlami tarqatish (tuhmat, pornografik materiallar, millatlararo va mazhablararo adovatni qo‘zg‘atadigan materiallar va boshqalar) kabilar kiradi. Bundan tashqari, firib- garlik Internetdan foydalangan holda sodir etiladigan eng xavfli va keng tarqalgan jinoyatlardan biridir.

Мустақиллик йилларида олимлар томонидан олиб борилаётган кенг кўламли тадқикотлар аждодларимизнинг бой тарихга, ўзига хос миллий давлатчилик таълимотларига, бстакрор маънавий мсросга эга бўлганлигини кўрсатмокда Вазирлар Маҳкамасининг 1998 йил 28 июлда эълон қилинган Ўзбекистон Республикаси Фанлар академияси Тарих институтининг фаолиятини такомиллаштириш тўғрисидаги махсус қарори ва унда тарих фанига берилаётган алоҳида эътибор ҳам миллий ўзликни англашда муҳим омил бўлиб хизмат қилмокда.

Сўнгги пайтларда қизлар ва аёллар ўртасида содир бўлаётган ҳуқуқбузарликлар ҳамда жиноятлар сони ортиб бормокда. Ҳафта давомида рўй бсраётган янгиликлар ичида биттаси албатта шу ҳақида бўлади. Боласини сотган, ташлаб кстган қизлар, турмуш ўртоғини, оила аъзоларини ўлдиришга жазм қилган аёлларнинг сони камайиш ўрнига ўсиб бормокда. Балки олдинлари ҳам бундай мудҳиш воқеалар кўплаб бўлган бўлиши мумкин. Пекин, бугун ахборот тарқатиш ривожлангани учун ҳам сув тубига чўкиб ётган баъзи оғриқли нуқталар энди кўриниш бсрмокда. Айрим ҳотин- кизларимиз диний ва инсоний ахлоқ қоидаларини англаб етмагани боис, (масалан, никоҳсиз фарзанд кўриш ва бошқалар) ўз хатоларини яшириш мақсадида (ёки эл-юрт олдида қандай бош кўтариб юриши ҳақидаги турли ўй-фикрлар) аиа шундай ҳолатларга йўл қўйилмокда. Баъзи ҳолларда бундай ҳолатларга эркаклар ҳам сабабчи бўлиб, аёлларимиз зўравонлик қурбонига айланиб, стресс ҳолатида жиноятларга йўл қўймокдалар. Бунда жамоат вакилларининг вақтида муаммодан хабар топмай уларга тегишли ёрдамни вақтида кўрсатмагани, яъни эътиборсизлиги туфайли бундай жиноятлар содир этилмокда.
Аёл-мўътабар она, азиз опа-сингил, суюкли ва вафодор аёл, ёр, сирдош, маслаҳатдош, тарбиячи, устоз, сиёсатчи, ташкилотчи, тадбиркор ва авлод давомчисидир. Бир сўз билан айтганда, аёл-гўзаллик тимсолидир.

Дунёда глобаллашувнинг жадаллашуви талончилик ҳолатлари ортаёт-ганлигидан далолат бсрмоқда. БМТнинг маълумотларига кўра, 2023 йил дунё бўйлаб ўтказилган тадқиқот натижалари, дунёдаги 24% вояга етмаганлар, 55% аёлларга нисбатан турли хил турдаги жамоат жойларда бўлиб қолаётганлигини кўрсатмокда. Жумладан, аҳоли гавжум жойларда, хиёбон, ўқув-юртларида, бозор-расталарда ва бошка турдаги жамоат жойларида кузатилмоқда.

Диний экстремизм ва терроризм узок тарихга бориб тақалсада, лекин бугунгидек жамият ривожланиши, тараққиёти хамда баркарорлигига тахдид солмаган. Глобал муаммолардан бири бўлган диний экстремизм ва терроризм хамма давлатлар ва минтақаларга хавф солиб келаётгани сир эмас. Шунииг учуй, уни олдини олиш яьни унта қарши профилактик чора-тадбирларни амалга ошириш хар бир инсонга дахлдор масала хисобланади.

So’nggi yillarda mamlakatimizda olib borilayotgan islohotlar natijasida Ichki Ishlar Organlariga, umuman tizimga bo’lgan e’tibor kundan-kunga kuchayib bormoqda. Islohotlarning natijasi sifatida davlatimiz rahbari hamda Ichki ishlar vaziri tomonida qabul qilingan bir qator farmon, qaror, buyruqlami keltirib o‘tishimiz mumkin. Jumladan, davlatimiz rahbari tomonidan 2021-yil 2-aprelda qabul qilingan “Ichki ishlar organlarining jamoat xavfsizligini ta’minlash va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasidagi faoliyatini yanada takomillashtirish bo‘yicha qo‘shimcha tashkiliy chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi qarori bilan “Ichki ishlar organlarida ma’naviy-ma’rifiy ishlarni tashkil etish konsepsiyasi” tasdiqlan- di. Ushbu konsepsiyada Ichki ishlar organlarida ma’naviy-ma’rifiy ishlarni samarali tashkil etish tizimini yanada takomillashtirish, xodimlar ma’naviy salohiyati hamda mafkuraviy immunitetini kuchaytirish, ulaming ongida Vatan taqdiri hamda kelajagi uchun daxldorlik tuyg’usini yanada mustahkamlash kabi ulug‘ maqsadlar o‘z aksini topgan.

Hozirgi kunda nafaqat mamlakatimizda balki, Markaziy Osiyo va boshqa horijiy mamlakatlarda olib borilayotgan huquqbuzarlik profilaktikasini amalga oshirishda Amir Temur tuzuklari ma'lum darajada katta ro‘l o‘ynamoqda. Chunki buyuk bobokalonimiz paytida olib borilgan huquqbuzarlikka qarshi kurash va jinoyatlami oldini olishga doir chora tadbirlar va amaliy faoliyatlardan foyda- lanilmoqda.

Охрана общественного порядка остается одним из вопросов, активно обсуждаемых в науке административного права. Это связано, во-первых, с существенными изменениями системы охраны общественного порядка, произошедшими в последние годы. Во-вторых, с проведением в Республике Узбекистан реформ в сфере органов внутренних дел и в сфере местного самоуправления, которые предполагают дальнейшее совершенствование системы охраны общественного порядка. Конечной целью изменений должен стать качественно новый уровень охраны общественного порядка.

Организация Министерства по поддержки махали и семьи помогла осуществить реформу в сфере взаимодействия двух органов. Но надо отметить, что при осуществлении профилактики правонарушений и обеспечении прав и свобод граждан существует ряд проблем в сельских местностях, именно для решения этих проблем нс только в центральных административных территориях, но и в сельских местностях было создано это министерство и тем самым все органы начали взаимодействовать при борьбе с преступностью.

Наиболее эффективным направлением работы деятельность инспектора профилактики по организаци виктимологической профилактики преступлений в сфере хищения чужого имущества являются меры ранней профилактики. Чем раньше будут выявлены причины и условия, способствующие хищению чужого имущества, тем эффективнее будет организована профилактическая работа.

На сегодняшний день в Республике Узбекистан осуществляются активные реформы во всех сферах жизни государства и общества48. Важнейшими из них, несомненно, являются административные реформы, связанные с поправками в законодательстве Республики Узбекистан, которые усиливают поддержку, а также защиту детей и женщин от совершения над ними насилия семейнобытового характера. Всё более усиливается степень актуальности темы семейно-бытового насилия, которым всё чаще приходится сталкиваться на семейно-бытовой почве, а также устанавливается суровая ответственность за совершенные в отношении представительниц женского пола домогательств и преследований, к совершившим преступления, носящих сексуальный характер не будут применять меры освобождения от наказания в виде условнодосрочного освобождения или иные виды обстоятельств замены наказания более мягким видом наказания в отношении виновных.

На сегодняшний день коррупция создает угрозы для прогресса общества, национальной безопасности государства и эту угрозу можно видеть во всех странах и контингентах, включая и Узбекистан. Обновленная политика Узбекистана опирается на высокие идеи по поднятию верховенства справедливости и закона в обществе на самый высокий уровень, внедрению современного эффективного государственного управления, формированию культуры стойкой нетерпимости к любым проявлениям коррупции на государственной службе. Прежде всего, мобилизация всех возможностей в интересах нашего народа, в соответствии с принципом, выдвинутым Президентом Ш.М. Мирзиёевым «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу», в базовом контексте реформ определена как приоритетная задача.

Bugungi kunda mamlakatimizda xotin-qizlar huquq va erkinliklarini munosib himoya qilish, ularning ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy sohalardagi faolligini oshirish va tadbirkorlik faoliyatini yanada takomillashtirish hamda ommalashtirish borasida ko‘plab maqsadli ishlar amalga oshirilmoqda.