Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
243
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКО
-
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
ЦИФРОВИЗАЦИИ И УГЛУБЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ:
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И
ПРИОРИТЕТЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
(ПРОГРАММА)
Гулямов Саид Саидахрарович,
Доктор юридических наук, профессор, Председатель Совета молодых
ученых Академии наук Республики Узбекистан, Профессор кафедры
Международного частного права Ташкентского государственного
юридического университета
Эл. почта: said.gulyamov1976@gmail.com
Рустамбеков Исламбек Рустамбекович,
Доктор юридических наук, профессор, Проректор Ташкентского
государственного юридического университета, Профессор кафедры
Международного частного права Ташкентского государственного
юридического университета
Эл. почта: i.rustambekov@tsul.uz
Аннотация: Цель данной статьи – привлечь внимание к
текущему состоянию, проблемам и пробелам в системе гражданского
права, осложненного цифровым элементом, государств участников
ЕАЭС (Стран) и предложить ряд новых технологических принципов
для его совершенствования в будущем.
Предлагается, возможная концепция Программы для совместной
разработки и принятия Цифрового Гражданского Кодекса (ЦГК),
чтобы усовершенствовать и унифицировать существующие
принципы и нормы законодательства в сфере цифрового
гражданского права.
Концептуальной основой ЦГК явится – определение в Странах
совместных новых фундаментальных принципов и правовых
конструкций, которые могут смоделировать основы и векторы
целевого развития системы государственного управления в области
гражданского права, осложненного цифровым элементом. А также,
возникающих и трансформирующихся современных гражданско-
правовых отношений в киберпространстве.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
244
Программа подготовки ЦГК рассчитана на 3 года и расписана по
этапам: 1. Организационная часть. 2. Анализ современного состояния
и тенденций регулирования гражданских прав в Странах. 3. Анализ
современного состояния и тенденций регулирования цифровых
гражданских прав в международном частном праве. 4. Анализ
современных технологических открытий и их влияние на гражданское
право. 5. Обсуждение и подготовка ЦГК. 6. Апробация ЦГК.
7. Разработка итоговых рекомендаций по внедрению ЦГК.
Ключевые слова: гражданское право, цифровизация, новые
принципы, ИТ, киберпространство, кибербезопасность, сравнительное
право, оценка системы гражданского законодательства, Проект Кодекса.
АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОГРАММЫ
С каждым днем, цифровизация все стремительней набирает
обороты. Ни национальное, ни международное законотворчество, не
успевает за высокими технологиями и изменяющимися вслед
тенденциями в сфере правовых отношений, осложненных цифровым
элементом. Беспрерывно, возникают:
●
новые субъекты
(искусственный интеллект, информационные и
технологические посредники, платформы и др.
),
новые объекты
(цифровое имущество, боты, аккаунты в социальных сетях,
криптовалюта, результаты и продукты интеллектуальной собственности
,
созданные ИИ и др.),
●
новые формы гражданских правоотношений
(метавселенная,
смарт
-
контракты, цифровой маркетинг, цифровые торговые платформы,
социальные сети, эмодзи, онлайн финансы (FinTech) и др.)
●
новые способы их (само)защиты
(онлайн правосудие,
ИИ
-
правосудие, ИИ
-
медиация, онлайн голосование, рейтинговая
оценка, комментарии пользователей, дискуссионные площадки,
внутриорганизационное регулирование и многое другое).
Все это, не находит своего полноценного отражения в
законодательствах государств участников Евразийского Экономического
Союза (Стран).
Кроме того, отсутствие единообразия в правовых системах Стран
может подтолкнуть к
различным толкованиям, которые могут
противоречить друг другу и привести к отсутствию контроля над
содержанием отношений.
Также, пробелы в регулировании ведут к расплывчатой системе,
ведущей к непоследовательной политике. Это, может затруднить
пользователям (или общественности) понимание того, что является
законным, а что незаконным поведением в киберпространстве. Что,
сбивает с толку как пользователей, так и органы власти в отношении
принудительных мер в отношении гражданско
-
правовых сделок,
конфиденциальности и обмена информацией в Интернете.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
245
Возникающие
или
трансформирующиеся,
под
влиянием
цифровизации и трансграничности, гражданско
-
правовые отношения
безотлагательно требуют государственного вмешательства в их
правовое регулирование. В
целях защиты прав своих граждан и
организаций, наиболее рациональным решением, возможно станет,
создание совместного унифицированного и модифицированного
Цифрового Гражданского Кодекса (ЦГК).
Цель ЦГК
–
усовершенствовать и унифицировать существующие
принципы и нормы законодательства Стран в сфере цифрового
гражданского права.
Концептуальной основой ЦГК явится
–
определение в
государствах
участников Евразийского Экономического Союза совместных новых
фундаментальных принципов и правовых конструкций. Которые,
могут
смоделировать основы и векторы целевого развития системы
государственного управления в области гражданского права.
Осложненного цифровым элементом, а также возникающих и
трансформирующихся современных гражданско
-
правовых отношений в
киберпространстве.
ЦГК позволит установить границы допустимого поведения в
киберпространстве, обеспечить защиту против незаконных действий,
гарантировать конфиденциальность личных данных пользователей
(кибербезопасность) и др.
ЦГК будет актуальным и полезным не только для
этих Стран, но и
востребован на мировом уровне.
Первый год исследования (
2022
г.):
Этап 1.
Организационные вопросы Программы научно
-
практического исследования.
1.1.
Одобрение и выделение финансирования Программы со стороны
Правительств государств участников Евразийского Экономического Союза;
1.2.
Подготовка необходимых документов для формальной встречи
руководителей для реализации Программы;
1.3.
Встреча руководителей задействованных организаций для
подписания, соответствующих договоренностей
и дорожной карты
Программы
;
1.4.
Определение состава рабочей группы Программы, круга
обязанностей и ответственности, сроков
исполнения;
1.5.
Организация оффлайн встречи членов состава рабочей группы
для
индивидуального
определения
круга
обязанностей
и
ответственности, сроков исполнения Программы;
1.6.
Разработка и утверждение «Дорожной карты»;
1.7.
Взаимный обмен нормативной базой, научными наработками и
доступами к библиотекам. Создание онлайн дискуссионной платформы
для оперативного общения.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
246
Этап 2.
Современные состояние и тенденции регулирования
гражданских
прав
государств
участников
Евразийского
Экономического Союза.
1.1.
Сбор и классификация действующей системы гражданского
законодательства Стран, анализ общей архитектуры (иерархии) массива
документов в
сфере регулирования гражданско
-
правовых отношений,
осложненных цифровым элементом;
1.1.1.
Основные группы актов, подлежащие классификации:
1.1.1.1.
нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты,
включая акты министерств и ведомств);
1.1.1.2.
индивидуально
-
правовые акты (адресованные конкретному
субъекту), не имеющие нормативного значения;
1.1.1.3.
договоры
публичного
права
(международные
и
внутригосударственные)
;
1.1.1.4.
национальная судебная практика;
1.1.1.5.
национальная научная доктрина
[1].
1.2.
При изучении и сопоставлении правовых систем Стран будут
применены следующие методологические принципы,
виды и подходы:
1.2.1.
принципы:
1.2.1.1.
принцип объективности;
1.2.1.2.
принцип всестороннего учета исторических, национальных,
экономических, социально
-
политических условий;
1.2.1.3.
принцип сравнимости рассматриваемых явлений;
1.2.2.
при изучении и сопоставлении правовых систем Стран будут
применены следующие виды сравнения:
1.2.2.1.
по целям
–
функциональное (практическое) и теоретическое
(научное) сравнение;
1.2.2.2.
по
уровням
–
межсистемное,
внутрисистемное,
внутринациональное, историческое и межотраслевое сравнение;
1.2.2.3.
диахронное и синхронное сравнение (по уровням);
1.2.2.4.
внутреннее
и внешнее сравнение (по уровням);
1.2.2.5.
сравнение на микроуровне и макроуровне (по институтам).
1.2.3.
при изучении и сопоставлении правовых систем Стран, кроме
сравнительно
-
правового анализа, будут применены следующие методы:
1.2.3.1.
системно
-
функциональный;
1.2.3.2.
конкретно
-
исторический;
1.2.3.3.
конкретно
-
социологический;
1.2.3.4.
формально
-
логический;
1.2.3.5.
метод правового моделирования и др
[2].
1.3.
Анализ и классификация массива действующих документов в
области гражданского законодательства Стран (количество, типы,
отраслевая и институциональная направленность документов);
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
247
1.3.1.
Классификация разделов гражданского законодательства
будут проходить по следующим направлениям:
1.3.1.1.
общие положения, субъекты и объекты, право
собственности, обязательственное право, контрактное право;
1.3.1.2.
отдельные виды обязательств, права и обязанности сторон
в различных гражданско
-
правовых договорах;
1.3.1.3.
наследственное и международное частное право;
1.3.1.4.
право интеллектуальной собственности;
1.3.1.5.
другие сферы гражданских правоотношений, связанные с
информационными технологиями.
1.4.
Подготовка сравнительной
таблицы на основании выявленных
пробелов, совпадений и противоречий в правовых системах Стран в
области гражданского права;
1.4.1.
В рамках сравнительной таблицы будут указываются:
1.4.1.1.
наименование нормативно
-
правовых актов;
1.4.1.2.
описание состояния правового регулирования той или иной
области общественных отношений;
1.4.1.3.
описание проблем, требующих правового регулирования,
анализ причин и условий их возникновения;
1.4.1.4.
обоснование
необходимости
принятия
проектов
нормативно
-
правовых актов, направленных на устранение
причин и
условий
возникновения проблем, требующих правового регулирования;
1.4.1.5.
виды и сроки подготовки проектов нормативно
-
правовых
актов;
1.4.1.6.
государственные органы и организации, ответственные за
подготовку проектов нормативно
-
правовых актов;
1.4.1.7.
ожидаемые результаты в случае принятия нормативно
-
правовых актов, в том числе результаты оценки регуляторного
воздействия в случае ее проведения
[3].
1.5.
Оценка системы гражданского законодательства на основании
сравнительной таблицы;
1.5.1.
Целями и задачами системы оценки воздействия будут:
1.5.1.1.
определение новых эффективных гражданско
-
правовых
принципов и механизмов обеспечения гарантий защиты прав и законных
интересов физических и юридических лиц, особенно предпринимателей
в цифровом пространстве.
1.5.1.2.
определение возможных (возникших) положительных и
отрицательных последствий принятия нормативно
-
правового акта на
основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных
способов решения;
1.5.1.3.
выявление в разрабатываемом проекте и принятом
нормативно
-
правовом акте положений, создающих условия для
коррупции,
совершения
других
правонарушений
в системе
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
248
государственной власти и управления, вводящих или способствующих
введению избыточных административных и иных ограничений для
физических и юридических лиц;
1.5.1.4.
исключение положений, основанных на командно
-
распорядительных принципах управления экономикой;
1.5.1.5.
выявление положений, приводящих к возникновению
необоснованных расходов у физических и юридических лиц;
1.5.1.6.
влияние на права и законные интересы 30 и более
процентов субъектов гражданского права в соответствующей сфере;
1.5.1.7.
сокращение (уменьшение) предоставленных прав либо
установление дополнительных обязанностей субъектов права;
1.5.1.8.
установление новых мер ответственности субъектов
предпринимательской деятельности
[4].
1.6.
Проведение онлайн и оффлайн научных конференций и
дискуссий. Опубликование научных статей.
Второй год исследования (
2023
г.):
Этап 3.
Современные тенденции регулирования цифровых
гражданских прав в международном частном праве.
2.1.
Сбор и изучение действующей системы международного
частного права (конвенции,
директивы, этические нормы и др.) в сфере
цифровых гражданских прав, определение их целей, задач и принципов;
2.1.1.
Основные группы актов, подлежащие классификации:
2.1.1.1.
нормативные правовые акты международного характера;
2.1.1.2.
нормативные правовые акты технологически продвинутых
зарубежных стран;
2.1.1.3.
само регулятивные правовые акты (этики, директивы), не
имеющие нормативного значения;
2.1.1.4.
международная судебная практика;
2.1.1.5.
международная научная доктрина
[5].
2.2.
При изучении и сопоставлении правовых систем зарубежных
стран будут применены
следующие методологические принципы, виды и
подходы аналогично пункту 2.2.:
2.3.
Анализ и классификация массива действующих документов в
области цифровых гражданских прав в законодательствах зарубежных
стран
(количество,
типы,
отраслевая
и
институциональная
направленность документов);
2.3.1.
Классификация разделов международного частного права
будут проходить по направлениям указанных в пункте 2.3.1.
2.4.
Подготовка сравнительной таблицы на основании выявленных
пробелов, совпадений и противоречий в правовых системах Стран
в
сравнении с международными актами и актами зарубежных стран в
области гражданского права, осложненных цифровым элементом;
2.4.1.
В рамках сравнительной таблицы будут указываются
аналогично пункту 2.4.1.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
249
2.5.
Оценка системы гражданского законодательства на основании
международного опыта аналогично пункту 2.5.1.
2.5.1.
Определение места выявленного международного опыта в
общей архитектуре запланированного ЦГК.
2.6.
Проведение онлайн и оффлайн научных конференций и
дискуссий. Опубликование научных статей.
Этап 4. Современные технологические открытия и их влияние
на гражданское право.
3.1.
Сбор и изучение наукоемких направлений, существующих
ИТ
-
продуктов, научных исследований, патентов и ожидаемых открытий в
сфере информационных технологий («технологические продукты и
инновации»);
3.2.
Определение
соответствующих
правовых
конструкций
гражданско
-
правового регулирования «технологических продуктов и
инноваций» в условиях цифровой экономики;
3.3.
Определение правовых основ субъектного и объектного
состава выявленных «технологических продуктов и инноваций» в
системе
цифровых гражданских правоотношений;
3.4.
Разработка организационного механизма формирования
цифрового гражданского законодательства, построенного на принципах
наукоемкости;
3.5.
Выявление пробелов, совпадений и противоречий в правовых
системах
Стран при внедрении
«технологических продуктов и
инноваций»;
3.6.
Определение места «технологических продуктов и инноваций»
в общей архитектуре запланированного ЦГК.
3.7.
Анализ взаимосвязи и влияния «технологических продуктов и
инноваций» на иные отрасли права;
3.8.
Проведение онлайн и оффлайн научных конференций и
дискуссий. Опубликование научных статей.
Третий год исследования (
2024
г.):
Этап 5. Обсуждение и подготовка Цифрового Гражданского
Кодекса.
4.1.
Определение структуры ЦГК;
4.1.1.
Определение новых принципов ЦГК, например
:
4.1.1.1.
Законодательство для будущего, а не только сейчас;
4.1.1.2.
Закон должен распространиться на всех;
4.1.1.3.
баланс прав и интересов;
4.1.1.4.
отказ от индивидуальных преференций;
4.1.1.5.
баланс безопасности с конфиденциальностью;
4.1.1.6.
баланс между сбором информации и обменом
информацией;
4.1.1.7.
баланс между прозрачностью и секретностью;
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
250
4.1.1.8.
баланс между национальной безопасностью и частной жизнью;
4.1.1.9.
баланс между социальным контролем, защитой и
гражданскими свободами. ЦГК должен прояснить, что можно делать, а
что нельзя делать для защиты личности и конфиденциальности;
4.1.1.10.
установление четких правовых границ, чтобы люди знали,
что они могут и чего не могут делать в киберпространстве. Например,
должно быть незаконным шпионить за кем
-
то через веб
-
камеру или
использовать Интернет для распространения материалов, которые
являются жестокими или нарушают границы частной жизни.
4.1.1.11.
защита основных прав, установление этических норм в свободе
выражения мнений и свободе использования информации (Big Data);
4.1.1.12.
принципа «антикоммерциализма»
–
обязательства
уважать права и интересы
авторов, права и интересы всех участников
отношений. Концепция основана на понимании того, что в модели,
ориентированной на общество, коммерческая деятельность не должна
противоречить общим или социальным интересам;
4.1.1.13.
оператор услуги, обязанный обеспечить доставку на
идентифицируемой территории, должен соблюдать Кодекс или
обеспечивать соблюдение его положений;
4.1.1.14.
открытое программное обеспечение с открытым исходным
кодом и предоставлять доступ к информации, особенно об интерфейсах
командной строки и драйверах устройств, с соблюдением норм
конфиденциальности и кибербезопасности;
4.1.1.15.
установление строгой ответственности за код, а не только
за его действие;
4.1.1.16.
Государство должно осуществлять надзор за всей частной
информацией, собираемой отдельными лицами и компаниями в какой
бы то ни было форме;
4.1.1.17.
право быть забытым в сети. Это означает, что когда кто
-
то
просит компанию удалить определенную информацию о нем, компания
должна подчиниться этому требованию, за исключением случаев, когда
существует преобладающий общественный интерес в сохранении этой
информации. Компания также должна указать, кто сделал запрос, чтобы
с ними можно было связаться, если они захотят оспорить какую
-
либо
часть того, что они пытаются удалить. Удаление личных данных должно
быть бесплатным для людей (поскольку у человека есть право на
конфиденциальность).
4.1.1.18.
защита от киберугроз, включая искусственный интеллект и
устройства Интернета вещей и др.
4.2.
Подготовка текста ЦГК с учетом международного и
национального опыта, а также «технологических продуктов и
инноваций»;
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
251
4.3.
Выявление пробелов, совпадений и противоречий в правовых
системах Стран при внедрении ЦГК;
4.4.
Определение места ЦГК в общей архитектуре права Стран,
анализ его взаимосвязи и влияния на иные отрасли права.
4.5.
Проведение онлайн и оффлайн научных конференций и
дискуссий. Опубликование научных статей.
Этап 6. Апробация Цифрового Гражданского Кодекса.
5.1.
Представление проекта ЦГК Правительству Стран для
дальнейшего
обсуждения
в
соответствии
с
регламентом
(межведомственные взаимодействия, экспертиза ЦГК, утверждение
);
5.2.
Привлечение зарубежных экспертов для анализа ЦГК;
5.3.
Общественное обсуждение ЦГК на правительственных сайтах;
5.4.
Проведение международных конференций, круглых столов и
симпозиумов для обсуждения ЦГК.
Этап
7.
Разработка итоговых рекомендаций по внедрению
Цифрового Гражданского Кодекса.
6.1.
Разработка постатейных комментариев к ЦГК;
6.2.
Разработка
технологическим
норм
и
требований,
предъявляемых к цифровому гражданскому законодательству;
6.3.
Разработка
пакета
нормативно
-
правовых
актов
для
действующего законодательства Стран,
требующих изменений и
дополнений в связи с принятием ЦГК;
6.4.
Межгосударственные взаимодействия в рамках процедуры
утверждения совместного Модельного Цифрового Гражданского Кодекса;
6.5.
Заключительные процедуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В нашу нынешнюю эпоху глобальная цифровизация неизбежна. Это
означает, что в глобальном обществе появилось новое измерение: права,
осложненные цифровым элементом, которая вызывает большое
беспокойство у исследователей и практиков в этой области. Основная цель
этой статьи
–
попытаться дать обзор острой необходимости принятия,
востребованной обществом и государством, модернизированного
Гражданского кодекса.
На основе анализа некоторых исследований международного
характера, было установлено, что внедрение новых принципов
регулирования гражданских отношений положительно повлияет на
образование и развитие талантов. А именно; на отраслевые секторы
экономики и социальной сферы; на систему правосудия; государственное
управление и многое другое.
ЦГК может применяться
всеми сторонами, будь то частный сектор или
государственные учреждения. Поскольку ожидается, что его принятие
повысит потребность в технических экспертах и специалистах в этой
области, необходимо, чтобы они были обучены и подготовлены, чтобы
поддерживать это цифровое изменение.
Научные исследования
и инновации в индустрии 4.0
I-
Республиканская научно
-
техническая конференция
(Ташкент,
13-15
марта
2022
года)
252
Из
-
за огромных
инвестиций государственных учреждений в
человеческие ресурсы существует необходимость в том, чтобы они
самостоятельно внедряли обновления новой модели. Следовательно, им
придется создать отделы по наращиванию потенциала, которые будут
обучать потенциальных пользователей внедрению ЦГК в ходе своих
учебных программ.
Поскольку, глобальная цифровизация неизбежна, мир должен
подготовиться к этим неизбежным изменениям. Адаптация типового
цифрового гражданского кодекса может стать хорошим способом помочь
государствам сделать переход
от аналогового к цифровому более
плавным.
Еще один важный момент, заключается в том, что возможно, было бы
лучше, если бы такая модель Кодекса могла быть принята как на
международном, так и на государственном уровне, с учетом национальных
интересов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Маковский
А.Л. и др.,
«
Концепция системы классификации
правовых актов
», 29.10.1999,
2. http://www.consultant.ru/about/nc/class/concept/
3. http://studies.in.ua/ru/porvnjalne-pravoznavstvo.html
4.
Закон Республики Узбекистан
«
О
нормативно
-
правовых актах
»,
20.04.2021 г. № ЗРУ
-682, https://lex.uz/.
5. https://strategy.gov.uz/ru/pages/about.
6.
Маковский
А.Л. и др., “Концепция системы классификации правовых
актов”, 29.10.1999
.
7. http://www.consultant.ru/about/nc/class/concept/.
СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО И
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Бабажанова Динара Исламовна
и.о. доцента кафедры Гражданское право Ташкентского
государственного юридического университета доктор философии
(PhD) по юридическим наукам
Эл. почта: d.babajanova@tsul.uz
Аннотация:
Там, где разрешено суррогатное материнство,
должна быть обеспечена защита общепризнанных прав человека. В
некоторых случаях, это может быть достигнуто посредством
регулирования или договорных положений, таких как гарантия для
