ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
12
12.
Одилқориев
Х
.
Т
.
Президент
фармонларининг
ҳуқуқий
табиати
. //
Ҳаёт
ва
қонун
, 1994. -
№
4. –
Б
. 14.
13.
Одилқориев
Х
.
Х
.
Ўзбекистон
Республикасининг
қонунчилик
тизими
. –
Т
.:
ТДЮИ
, 2008. –
Б
. 83.
14.
Окуньков
Л
.
А
.
Президент
Российской
Федера
-
ции
.
Конституция
и
политическая
практика
. –
М
.:
Нор
-
ма
, 1996. –
С
. 90.
15.
Суворов
В
.
Н
.
Конституционный
статус
Прези
-
дента
Российской
Федерации
.
Дисс
. ...
докт
.
юрид
.
наук
. –
М
., 2000. –
С
. 182.
16.
Таджиханов
У
.,
Одилқориев
Х
.,
Саидов
А
.
Ўзбекистон
Республикасининг
конституциявий
ҳуқуқи
.
–
Т
.:
Шарқ
, 2001. –
Б
. 583.
17.
Ўзбекистон
Республикаси
Конституциясига
шарҳ
. –
Т
.:
Ўзбекистон
, 2013. –
Б
. 406-407.
18.
Ўзбекистон
Республикаси
конституциявий
ҳуқуқи
.
Муаллифлар
жамоаси
. –
Т
.:
ТДЮИ
, 2005. –
Б
.
502.
У
.
Матирзаев
,
преподаватель
Каракалпакского
государственного
университета
им
.
Бердаха
НАЦИОНАЛЬНАЯ
ПРАВОВАЯ
СИСТЕМА
И
ОТДЕЛЬНЫЕ
АСПЕКТЫ
ЕЕ
ПРАКТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
Аннотация
:
в
данной
статье
автор
фокусирует
свое
внимание
на
понятии
–
национальная
правовая
система
,
имея
в
виду
правовую
систему
Узбекистана
,
которая
как
комплексное
правовое
явление
не
только
отражает
правовую
политику
государства
,
но
и
служит
эффективным
средством
регулирования
разнообраз
-
ных
общественных
отношений
.
Ключевые
слова
:
конституция
,
публичное
право
,
частное
право
,
система
законодательства
.
Аннотация
:
ушбу
мақолада
автор
миллий
ҳуқуқий
тизим
тушунчасига
эътибор
бериб
,
Ўзбекистоннинг
миллий
ҳуқуқий
тизимини
нафақат
давлатнинг
ҳуқуқий
сиёсатини
очиб
берувчи
комплексли
ҳуқуқий
ҳодиса
сифатида
қарамасдан
,
балки
ҳар
ҳил
ижтимоий
муносабатларни
тартибга
солувчи
самарали
қурол
сифатида
ифодалайди
.
Калит
сўзлар
:
конституция
,
оммавий
ҳуқуқ
,
хусусий
ҳуқуқ
,
қонунчилик
тизими
.
Annotation:
in the given article the author focuses his
attention on concept of national legal system, exactly legal
system of Uzbekistan which as the complex legal phe-
nomenon not only reflects the legal policy of the state, but
also serves as an effective means of regulation of various
public relations.
Key words:
the Constitution, public law, private law,
legislative system
Президент
нашей
республики
Ислам
Каримов
от
-
метил
,
что
способность
«...
научиться
и
ясно
пред
-
ставлять
те
проблемы
,
которые
,
очевидно
,
еще
долго
будут
оставаться
в
числе
приоритетных
» [1, 10-c
тр
.],
является
важной
для
научно
-
изыскательских
работ
.
В
Узбекистане
за
годы
независимости
сложилась
прин
-
ципиально
отличная
от
предыдущей
системы
,
новая
демократическая
национальная
система
права
,
осно
-
ванная
на
системе
законов
,
принятых
после
приобре
-
тения
государственной
независимости
,
среди
которых
особое
место
занимает
Конституция
Республики
Узбе
-
кистан
,
создавшая
прочный
фундамент
строительства
нового
государства
,
нового
общества
[2].
Проблемы
системы
права
имеют
как
общетеорети
-
ческое
,
так
и
практическое
значение
.
Прежде
всего
,
нужно
отметить
,
что
для
изучения
проблем
системы
права
важно
определиться
с
соотношением
понятий
«
система
права
», «
правовая
система
»
и
«
система
за
-
конодательства
».
Все
эти
понятия
имеют
одну
общую
категорию
–
право
,
которая
в
свою
очередь
само
по
себе
понятие
очень
емкое
.
Прежде
всего
следует
обратить
внимание
на
поня
-
тие
–
национальная
правовая
система
,
имея
в
виду
правовую
систему
Узбекистана
,
которая
как
комплексное
правовое
явление
не
только
отра
-
жает
правовую
политику
государства
,
но
и
служит
эф
-
фективным
средством
регулирования
разнообразных
общественных
отношений
.
От
того
,
насколько
проду
-
мана
система
права
,
критерии
ее
основ
,
ее
нацелен
-
ность
на
решение
прав
и
интересов
личности
и
обще
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
13
ства
,
зависит
правопорядок
в
государстве
.
Правовая
система
Узбекистана
сложилась
как
демократическая
,
прогрессивная
система
права
,
соответствующая
по
-
строению
гражданского
общества
и
правового
госу
-
дарства
.
Проблемы
соотношения
права
и
закона
,
си
-
стемы
права
и
системы
законодательства
в
Республи
-
ке
Узбекистан
предполагают
исследование
вопросов
формирования
правосознания
,
юридического
миро
-
воззрения
,
исторических
и
современных
аспектов
пра
-
вовой
культуры
народа
.
Все
это
актуализирует
изуче
-
ние
национальной
системы
права
Республики
Узбеки
-
стан
.
Высшее
предназначение
права
и
ее
ценность
за
-
ключаются
в
том
,
чтобы
обеспечивать
,
гарантировать
в
нормативном
порядке
свободу
в
обществе
,
утвер
-
ждать
справедливость
,
создавать
оптимальные
усло
-
вия
для
преимущественного
действия
в
обществе
эко
-
номических
и
духовных
факторов
,
исключая
произвол
и
своеволие
из
общественной
жизни
.
Основные
про
-
явления
социальной
ценности
права
в
том
,
что
:
–
право
обладает
инструментальной
ценностью
,
придавая
действиям
людей
организованность
,
устой
-
чивость
,
согласованность
,
обеспечивает
их
подкон
-
трольность
,
внося
тем
самым
элементы
упорядочен
-
ности
и
порядка
в
общественные
отношения
,
делает
их
цивилизованными
;
–
право
оказывает
воздействие
на
поведение
и
де
-
ятельность
людей
посредством
согласования
их
спе
-
цифических
интересов
,
т
.
е
.
право
не
подавляет
част
-
ный
интерес
,
а
наоборот
,
сообразует
его
с
обществен
-
ным
интересом
;
–
право
является
выразителем
и
определителем
свободы
личности
в
обществе
,
при
этом
не
обозначает
свободу
вообще
,
а
определяет
границы
,
меру
этой
свободы
;
–
право
обладает
способностью
быть
выразителем
идеи
справедливости
,
т
.
е
.
право
выступает
критерием
правильного
,
справедливого
распределения
матери
-
альных
благ
,
утверждает
равенство
всех
граждан
пе
-
ред
законом
;
–
право
выступает
источником
обновления
обще
-
ства
в
соответствии
с
историческим
ходом
обществен
-
ного
развития
,
особенно
,
его
ценность
возрастает
в
условиях
крушения
тоталитарных
режимов
и
утвер
-
ждения
новых
рыночных
механизмов
;
–
правовые
подходы
являются
основой
и
един
-
ственно
возможным
средством
решения
проблем
международного
и
межнационального
характера
.
Правовая
система
образуется
в
связи
с
правом
и
базируется
на
нем
,
отсюда
ее
название
.
Однако
она
не
сводится
только
к
праву
,
а
значительно
шире
его
.
Правовая
система
—
комплексное
образование
.
Она
включает
все
,
что
имеет
правовую
(
юридическую
)
окраску
.
По
верному
замечанию
американского
юриста
Лоуренса
Фридмэна
, «
именно
,
структура
правовой
системы
—
ее
скелет
или
каркас
—
является
длитель
-
но
существующей
частью
,
придает
форму
и
опреде
-
ленность
целому
» [3, 156-c
тр
.].
Таким
образом
,
национальная
правовая
система
вбирает
в
себя
: 1)
явления
духовного
,
мировоззренче
-
ского
характера
(
юридическая
наука
,
правовые
поня
-
тия
,
правовые
принципы
,
правовая
культура
,
правовая
политика
); 2)
право
и
выражающее
его
законодатель
-
ство
; 3)
правовые
отношения
; 4)
юридическую
практи
-
ку
; 5)
юридическую
технику
.
Р
.
Давид
в
своей
классификации
различных
нацио
-
нальных
систем
позитивного
права
(
и
их
объединения
в
соответствующие
«
правовые
семьи
», «
семьи
систем
права
»)
отталкивается
от
двух
критериев
,
анализиру
-
емых
и
учитываемых
в
их
совокупности
. 1.
Юридико
-
технический
критерий
(
структура
,
действующего
пра
-
ва
,
источники
права
,
юридическая
терминология
,
кон
-
струкции
,
концепции
,
правовые
принципы
,
методы
и
практика
работы
юристов
и
т
.
д
.). 2.
Идеологический
критерий
(
политические
и
экономические
,
философ
-
ские
принципы
,
мировоззрение
и
общественные
идеа
-
лы
,
на
которые
опирается
соответствующее
нацио
-
нальное
право
).
Этот
подход
дает
возможность
пони
-
мать
под
национальной
правовой
системой
,
историче
-
ски
сложившуюся
совокупность
норм
права
отдельной
страны
,
а
также
употребляемые
в
этой
стране
меха
-
низмы
правотворчества
,
правореализации
и
государ
-
ственного
принуждения
,
которые
призваны
обеспечить
подобающее
функционирование
,
действующих
норм
права
.
На
наш
взгляд
,
правовая
система
Узбекистана
предстает
как
система
правовой
коммуникации
всех
субъектов
в
государстве
и
является
частью
механизма
правовой
культуры
общества
.
Центральным
элемен
-
том
системы
права
,
правовой
системы
и
правового
пространства
,
безусловно
,
является
человек
во
всей
сложной
системе
коммуникативных
связей
[4, 26-c
тр
.],
поэтому
от
такой
составляющей
правовой
системы
,
как
правовое
регулирование
,
зависит
ее
эффектив
-
ность
Как
уже
отмечалось
,
в
соотношении
право
и
закон
важно
отделять
право
в
юридическом
значении
и
пра
-
во
в
значении
естественном
для
человека
.
Со
времени
возникновения
права
и
в
ходе
его
развития
выявились
две
противоречивые
и
одновременно
взаимосвязан
-
ные
его
стороны
.
Первая
сторона
-
публично
-
правовая
,
вторая
-
частноправовая
.
На
наш
взгляд
,
эта
тема
имеет
малоизученный
аспект
-
вопросы
эффек
-
тивности
национальной
системы
права
в
ракурсе
частного
и
публичного
права
.
Подход
к
решению
про
-
блем
,
связанных
с
делением
правовой
системы
на
публичное
и
частное
,
начинается
с
оценки
смысла
категории
права
,
ее
ценности
для
индивида
и
обще
-
ства
в
целом
.
Рассматривая
национальную
систему
права
в
све
-
те
частного
и
публичного
права
,
нужно
отметить
,
в
современных
правовых
системах
делению
права
по
этому
критерию
придается
различное
значение
.
Е
.
В
.
Спекторский
в
этой
связи
писал
: «
Все
юриди
-
ческие
нормы
и
отношения
обыкновенно
распределя
-
ются
по
двум
категориям
права
частного
и
публичного
.
Такое
различие
и
даже
противоположность
имеет
не
только
классификационное
значение
,
но
также
и
прин
-
ципиальное
.
Это
различие
двух
юридических
систем
.
Система
частного
права
—
это
собственно
система
римского
гражданского
права
,
доведенная
уже
класси
-
ческими
юристами
до
такой
степени
логического
со
-
вершенства
,
что
они
уже
видели
в
ней
логику
права
вообще
(ratio juris),
и
даже
логику
самой
природы
(ratio
naturalis).
В
дальнейшей
обработке
юристами
конца
средних
веков
эта
система
была
возведена
на
сте
-
пень
,
писанного
юридического
разума
(ratio scripta),
своего
рода
цивилистической
алгебры
.
Наконец
,
фи
-
лософия
XVII
и
,
особенно
, XVIII
века
возвела
эту
си
-
стему
на
степень
естественных
,
вечных
и
неизменных
прав
человека
и
гражданина
.
Тогда
же
у
нее
появи
-
лась
политическая
и
экономическая
поддержка
в
виде
теории
,
так
называемого
правового
государства
,
и
классической
или
либеральной
политической
эконо
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
14
мии
.
Верховными
идеями
системы
частного
права
яв
-
ляются
свобода
и
собственность
,
свобода
личности
над
принадлежащим
ей
имуществом
.
Гражданское
право
существует
только
для
индивида
.
Система
публичного
права
основана
отчасти
на
римской
концепции
власти
(imperium, potestas),
отча
-
сти
же
и
,
главным
образом
,
на
принципах
того
суве
-
ренного
,
абсолютного
государства
,
которое
возникло
на
развалинах
средневековой
безгосударственности
.
Основное
ее
начало
—
господство
государственной
власти
над
людьми
.
Нормы
частного
права
направлены
на
удовлетво
-
рения
интересов
отдельных
субъектов
(
физических
и
юридических
лиц
).
Фактически
,
в
основе
публичного
и
частного
права
лежат
разные
виды
правовых
комму
-
никаций
:
монологическая
коммуникация
—
в
публич
-
ном
праве
и
диалогическая
коммуникация
—
в
частном
праве
.
Развитие
частного
права
в
западных
государ
-
ствах
было
тесно
связано
с
укреплением
частной
соб
-
ственности
и
рыночных
отношений
,
основанных
на
экономической
свободе
,
конкуренции
и
равноправии
их
участников
.
Поэтому
развитое
частное
право
яв
-
ляется
непременным
атрибутом
гражданского
обще
-
ства
и
либерального
правового
государства
.
Однако
,
частное
право
тесно
связано
с
правом
публичным
,
так
как
последнее
,
в
частности
,
решает
и
задачу
его
охра
-
ны
и
защиты
.
В
единой
,
государственно
-
организован
-
ной
системе
правовых
норм
они
взаимодействуют
и
взаимодополняют
друг
друга
[5, 433-c
тр
.].
Для
норм
публичного
права
характерен
импера
-
тивный
источник
их
возникновения
,
а
по
способу
вы
-
ражения
предписания
они
являются
авторитарными
.
Нормам
публичного
права
,
в
качестве
типового
,
при
-
сущ
и
специфический
метод
правового
регулирования
,
который
также
может
быть
назван
императивным
.
Им
-
перативный
метод
основывается
на
формулировании
властных
правовых
предписаний
,
которые
,
непосред
-
ственно
,
устанавливают
порядок
возникновения
прав
и
обязанностей
участников
общественных
отношений
и
их
объем
.
Нарушение
,
установленных
правовых
обя
-
занностей
,
вызывает
наступление
нормативных
нега
-
тивных
последствий
(
санкций
)
независимо
от
желания
сторон
(
монологическая
коммуникация
).
Для
норм
частного
права
допустим
договорный
ис
-
точник
,
а
по
способу
выражения
правила
поведения
они
часто
являются
нормами
диспозитивными
.
Для
частного
права
характерен
и
тип
правового
регулиро
-
вания
,
который
также
может
быть
назван
диспозитив
-
ным
или
автономным
.
Метод
автономии
предоставляет
самим
участни
-
кам
,
регулируемых
отношений
,
определять
свои
права
и
обязанности
в
границах
,
установленных
нормами
права
.
При
этом
стороны
выступают
как
равные
субъ
-
екты
,
которые
добровольно
и
по
взаимному
согласию
принимают
на
себя
обязанности
по
отношению
друг
к
другу
.
Нарушение
,
установленных
правовых
обязан
-
ностей
,
влечет
наступление
негативных
последствий
(
санкций
)
не
из
самого
факта
нарушения
,
а
лишь
по
требованию
,
заинтересованной
стороны
,
в
исковом
порядке
(
диалогическая
коммуникация
).
Следовательно
,
можно
согласиться
с
Л
.
И
.
Петражицким
,
который
в
ка
-
честве
критерия
отли
-
чия
публичного
права
от
права
частного
называл
юри
-
дическую
централизацию
или
децентрализацию
.
При
этом
следует
иметь
в
виду
,
что
не
существует
«
чисто
»
публично
-
правовых
или
«
чисто
»
частноправо
-
вых
отраслей
.
Любая
отрасль
и
любая
норма
права
включает
в
себя
,
в
той
или
иной
степени
,
момент
«
публичный
»
и
момент
«
частный
».
Философско
-
правовое
обоснование
этому
обстоя
-
тельству
дает
,
в
частности
,
С
.
Л
.
Франк
.
По
его
мнению
,
«
образующее
сущность
общества
конкретное
всее
-
динство
обнаруживается
...
в
том
,
что
двойственность
между
планомерностью
и
спонтанностью
,
государ
-
ством
и
гражданским
обществом
,
есть
теснейшее
их
органическое
двуединство
,
в
котором
каждое
из
двух
начал
не
только
связано
с
другим
,
но
внутренне
им
проникнуто
и
пропитано
[6, 432-433-c
тр
.].
Таким
образом
,
правовая
система
является
важ
-
нейшим
инструментом
общественно
-
экономического
развития
и
преобразования
многих
сторон
социальной
жизни
.
В
этой
связи
она
в
соответствии
с
современ
-
ными
потребностями
развития
общества
требует
бо
-
лее
глубоких
изменений
и
обновления
.
Это
и
происхо
-
дит
в
настоящее
время
по
следующим
направлениям
:
осмысление
юридической
наукой
,
происходящих
про
-
цессов
и
их
прогнозирование
;
существенное
обновле
-
ние
и
переработка
,
действующего
законодательства
,
создание
нормативно
-
правовой
базы
рынка
;
развитие
и
углубление
демократических
,
гуманистических
и
нравственных
начал
в
жизни
общества
;
защита
лично
-
сти
и
собственности
;
максимальная
увязка
правовой
системы
с
экономической
,
политической
,
социальной
и
другими
системами
,
что
позволит
эффективнее
ис
-
пользовать
потенциальные
возможности
юридических
средств
.
Список
литературы
:
1.
Каримов
И
.
А
.
Узбекистан
на
пороге
ХХ
I
века
:
угрозы
безопасности
,
условия
и
гарантии
прогресса
.
–
Ташкент
, 1997. –
С
.10
2.
Каримов
И
.
А
.
Углубление
демократических
ре
-
форм
и
формирование
гражданского
общества
–
осно
-
ва
будущего
Узбекистана
//
Доклад
Президента
Рес
-
публики
Узбекистан
Ислама
Каримова
на
торжествен
-
ном
собрании
,
посвященном
21
годовщине
Конститу
-
ции
Республики
Узбекистан
//
Народное
слово
. 2013
год
, 7
декабря
.
3.
Алексеев
С
.
С
.
Право
на
пороге
нового
тысяче
-
летия
. –
М
., 2000. –
С
.156.
4.
Козюк
М
.
Н
.
Правовое
пространство
и
правовые
коммуникации
//
Новая
правовая
мысль
.
Научно
-
аналитический
журнал
. 2002.
№
1. –
С
. 26.
5.
Дюркгейм
Э
.
О
разделении
общественного
тру
-
да
.
С
. 69.
См
.
также
:
Нерсесянц
В
.
С
.
Общая
теория
права
и
государства
. –
М
., 1999. –
С
. 433.
6.
Франк
С
.
Л
.
Духовные
основы
общества
. –
С
. –
433.
