ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
58
М
.
Гасанов
Доцент
кафедры
«
Трудовое
право
и
право
социального
обеспечения
»
ТГЮУ
,
Г
.
Саримсакова
Старший
преподаватель
Кафедры
«
Трудовое
право
и
право
социального
обеспечения
»
ТГЮУ
ПРАВО
НА
ОТДЫХ
:
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
СТАНДАРТЫ
И
НАЦИОНАЛЬНОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Аннотация
:
мақолада
дам
олиш
ҳуқуқининг
умум
эътироф
этилган
халқаро
-
ҳуқуқий
ҳужжатларида
назарда
тутилган
асосий
халқаро
стандартлар
кўриб
чиқилган
.
Дам
олиш
ҳуқуқига
оид
бўлган
халқаро
стандартларнинг
миллий
қонунчиликка
имплементация
қилиш
масалалариг
алоҳида
эътибор
қаратилган
.
Калит
сўзлар
:
халқаро
стандартлар
,
имплементация
,
дам
олиш
ҳуқуқи
,
иш
вақтининг
муддати
,
иш
вақти
,
иш
вақтидан
ташқари
иш
,
тунгги
вақтдаги
иш
,
дам
олиш
вақти
,
ҳақ
тўланадиган
таътил
,
ҳомиладорлик
ва
туғиш
таътили
Аннотация
:
в
статье
“
Право
на
отдых
:
международные
стандарты
и
национальное
законодательство
”
раскрываются
основные
международные
стандарты
права
на
отдых
,
закрепленные
в
основополагающих
международно
-
правовых
актах
.
Существенное
внимание
уделено
вопросу
имплементации
международных
стандартов
права
на
отдых
в
национальное
законодательство
.
Ключевые
слова
:
международные
стандарты
,
имплементация
,
право
на
отдых
,
продолжительность
рабочего
времени
,
рабочее
время
,
свехурочная
работа
,
работа
в
ночное
время
,
оплачиваемый
отпуск
,
время
отдыха
,
отпуск
по
беременности
и
родам
.
Annotation:
Article describes the fundamental interna-
tional standards of right to rest and leisure. These stand-
ards are recognized in basic international law acts. The
question of international standards of right to rest and lei-
sure implementation was paid an essential attention in this
work.
Key words:
International standards
,
Implementation
,
Right to rest and leisure
,
Duration of working time
,
Work-
ing time
,
Overtime work
,
Night work
,
Holiday with pay
,
Rest time
,
Maternity leave
I.
Международные
стандарты
права
на
отдых
Неотъемлемое
право
человека
на
отдых
необхо
-
димо
не
только
для
восстановления
им
сил
,
затрачен
-
ных
в
процессе
работы
,
но
и
является
непременным
условием
гармоничного
развития
личности
.
Наличие
свободного
от
работы
времени
,
которое
человек
мо
-
жет
использовать
по
своему
усмотрению
,
необходимо
для
реализации
им
личных
,
политических
,
социаль
-
ных
,
экономических
и
культурных
прав
.
Сказанным
определяется
та
роль
,
которую
играет
право
на
отдых
в
системе
прав
человека
.
Не
случайно
«
Всеобщая
декларация
прав
человека
»
посвятила
отдельную
ста
-
тью
праву
на
отдых
.
Согласно
ст
.24 «
Всеобщей
декларации
прав
чело
-
века
»
каждый
человек
имеет
право
на
отдых
и
досуг
,
включая
право
на
разумное
ограничение
рабочего
дня
и
на
оплачиваемый
периодический
отпуск
.
Положения
ст
. 24 «
Всеобщей
декларации
прав
че
-
ловека
»
получили
свое
дальнейшее
развитие
и
кон
-
кретизацию
в
значительном
количестве
основопола
-
гающих
международно
-
правовых
актов
в
сфере
прав
человека
.
Так
,
в
соответствии
со
ст
.7 «
Международного
пакта
об
экономических
,
социальных
и
культурных
правах
»,
участвующие
в
этом
Пакте
государства
признают
пра
-
во
каждого
на
справедливые
и
благоприятные
условия
труда
,
включая
право
на
отдых
,
досуг
,
разумное
огра
-
ничение
рабочего
времени
и
оплачиваемый
периоди
-
ческий
отпуск
.
Статья
32 «
Конвенции
о
правах
ребенка
»
преду
-
сматривает
,
в
частности
,
что
государства
-
участники
,
руководствуясь
положениями
соответствующих
меж
-
дународных
документов
,
устанавливают
минимальный
возраст
для
приема
на
работу
и
определяют
необхо
-
димые
требования
о
продолжительности
рабочего
дня
и
условиях
труда
.
Согласно
ст
.11 «
Конвенции
о
ликвидации
всех
форм
дискриминации
в
отношении
женщин
»
для
предотвращения
их
дискриминации
по
причине
заму
-
жества
или
материнства
и
гарантирования
им
эффек
-
тивного
права
на
труд
государства
-
участники
прини
-
мают
все
меры
для
того
,
чтобы
ввести
для
женщин
оплачивмые
отпуска
или
отпуска
с
сопоставимыми
социальными
пособиями
по
беременности
и
родам
без
утраты
прежнего
места
работы
.
Одним
из
главных
источников
международно
-
правового
регулирования
труда
являются
акты
,
приня
-
тые
Международной
организацией
труда
(
далее
МОТ
).
Устав
МОТ
рассматривает
нормотворчество
как
одно
из
важнейших
направлений
деятельности
этой
органи
-
зации
.
МОТ
принимает
конвенции
и
рекомендации
.
И
хотя
процедура
принятия
этих
актов
одинакова
,
их
юридическая
сила
и
порядок
применения
различны
.
Конвенции
МОТ
по
своей
природе
являются
много
-
сторонними
международными
договорами
.
Государ
-
ство
,
ратифицировав
конвенцию
МОТ
,
обязано
при
-
нять
законодательные
и
иные
акты
для
проведения
этой
конвенции
в
жизнь
.
Кроме
того
,
ратификация
кон
-
венции
порождает
обязанность
государства
периоди
-
чески
(
один
раз
в
2-4
года
в
зависимости
от
важности
конвенции
)
представлять
в
МОТ
доклады
о
выполне
-
нии
положений
соответствующей
конвенции
и
приня
-
тых
для
этого
мерах
.
В
отличие
от
конвенций
,
рекомендации
МОТ
не
яв
-
ляются
международным
договором
и
не
требуют
ра
-
тификации
.
Рекомендация
представляет
собой
обра
-
щенное
к
государствам
пожелание
учесть
соответ
-
ствующие
положения
в
национальном
законодатель
-
стве
.
Рекомендации
МОТ
детализируют
,
уточняют
,
а
порой
и
дополняют
положения
конвенций
,
предостав
-
ляют
информацию
,
позволяющую
учесть
в
националь
-
ном
законодательстве
мировой
опыт
.
Вопросам
времени
отдыха
в
актах
МОТ
всегда
уделялось
самое
пристальное
внимание
.
В
этом
плане
следует
отметить
,
что
первая
Конвенция
,
принятая
этой
международной
организацией
еще
в
1919
году
сразу
после
образования
МОТ
,
была
посвящена
огра
-
ничению
продолжительности
рабочего
времени
в
про
-
мышленности
.
Эта
Конвенция
,
в
частности
,
преду
-
сматривала
,
что
продолжительность
рабочего
време
-
ни
лиц
,
занятых
на
промышленных
предприятиях
,
не
должна
превышать
восьми
часов
.
Конвенция
МОТ
№
47 (1935
г
.) "
О
сокращении
рабо
-
чего
времени
до
сорока
часов
в
неделю
"
закрепляет
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
59
принцип
40-
часовой
рабочей
недели
.
При
этом
данная
Конвенция
подчеркивает
,
что
реализация
этого
прин
-
ципа
не
должна
повлечь
за
собой
понижение
уровня
жизни
трудящихся
.
Установление
40
часовой
рабочей
недели
закреп
-
лено
и
в
Рекомендации
МОТ
№
116 (1962
г
.) "
О
сокра
-
щении
продолжительности
рабочего
времени
".
Эта
Рекомендация
предлагает
госудаст
-
вам
разработать
и
последовательно
осуществлять
политику
постепен
-
ного
сокращения
продолжительности
рабочего
време
-
ни
,
определяет
содержание
такой
политики
и
меры
её
осуществления
.
Часы
,
проработанные
сверх
нормальной
продол
-
жительности
рабочего
времени
,
акты
МОТ
расценива
-
ют
как
сверхурочную
работу
,
предельная
продолжи
-
тельность
которой
должна
быть
определена
в
каждой
стране
.
Привлечение
работников
к
сверхурочной
ра
-
боте
возможно
лишь
в
исключительных
случаях
.
Такая
работа
подлежит
дополнительной
оплате
(
не
менее
чем
на
25%
выше
,
чем
работа
в
течение
нормальной
продолжительности
рабочего
времени
).
Ограничение
продолжительности
сверхурочной
работы
и
закрепление
положения
о
том
,
что
привлече
-
ние
к
такой
работе
возможно
только
в
исключительных
случаях
,
следует
рассматривать
,
как
международные
стандарты
труда
,
гарантирующие
реализацию
работ
-
ником
права
на
отдых
.
Объектом
международно
-
правового
регулирования
является
и
неполное
рабочее
время
.
Конвенция
МОТ
№
175 (1994
г
.) "
О
защите
работников
,
занятых
неполное
рабочее
время
"
закрепляет
обязанность
государств
устанавливать
равную
защиту
и
равную
охрану
труда
лиц
,
занятых
неполное
и
полное
рабочее
время
.
Национальное
законодательство
должно
ис
-
ключать
снижение
базисной
заработной
платы
(
та
-
рифных
ставок
)
работников
на
том
основании
,
что
они
заняты
неполное
рабочее
время
.
Оплата
труда
лиц
,
занятых
неполное
рабочее
время
,
должна
опреде
-
ляться
пропорционально
отрабатываемому
времени
или
в
зависимости
от
выработки
.
Переход
с
полного
рабочего
времени
на
неполное
и
наоборот
возможен
только
на
добровольной
основе
.
Рекомендация
МОТ
№
182 (1994
г
.)
конкретизирует
и
дополняет
положения
Конвенции
№
175.
Так
,
данная
Рекомендация
предусматривает
,
что
частично
занятые
должны
быть
письменно
проинформированы
о
специ
-
фических
условиях
труда
.
В
соответствии
с
этими
ре
-
комендациями
трудовой
стаж
,
необходимый
для
при
-
менения
к
не
полностью
занятым
норм
по
охране
тру
-
да
,
не
должен
быть
продолжительнее
,
чем
для
тех
,
кто
работает
полное
рабочее
время
и
т
.
п
.
Рекомендация
МОТ
№
162 (1980
г
.) "
О
пожилых
тру
-
дящихся
"
содержит
целый
комплекс
мер
,
направлен
-
ных
на
облегчение
положения
пожилых
трудящихся
на
производстве
.
В
частности
,
рекомендуется
использо
-
вать
следующие
меры
:
сокращение
нормальной
про
-
должительности
рабочего
времени
пожилых
трудя
-
щихся
,
в
первую
очередь
тех
,
которые
заняты
на
тя
-
желых
,
вредных
и
опасных
работах
;
постепенное
со
-
кращение
продолжительности
рабочего
времени
всех
пожилых
трудящихся
по
их
просьбе
в
течение
уста
-
новленного
периода
,
предшествующего
достижению
пенсионного
возраста
;
разрешение
по
своему
усмот
-
рению
определять
режим
рабочего
времени
,
в
том
числе
работать
неполное
рабочее
время
,
по
скользя
-
щему
графику
и
др
.;
перевод
пожилых
трудящихся
,
работающих
на
сменных
работах
на
работу
в
дневную
смену
.
При
этом
следует
отметить
,
что
согласно
Рекомен
-
дации
№
162
понятие
"
пожилые
трудящиеся
"
должно
расшифровываться
в
национальном
законодатель
-
стве
.
Иными
словами
каждая
страна
сама
определяет
,
кого
следует
отнести
к
категории
пожилых
.
Право
работников
на
еженедельный
отдых
и
стан
-
дарты
продолжительности
такого
отдыха
нашли
отра
-
жение
в
конвенциях
МОТ
№
14 (1921
г
.) "
О
еженедель
-
ном
отдыхе
в
промышленности
"
и
№
106 (1957
г
.) "
О
еженедельном
отдыхе
в
торговле
и
учреждениях
".
В
соответствии
с
первой
из
названных
конвенций
в
промышленности
персонал
предприятия
должен
поль
-
зоваться
,
как
правило
,
в
течение
каждых
семи
дней
периодом
отдыха
,
включающим
не
менее
24
последо
-
вательных
часов
.
По
возможности
этот
отдых
предо
-
ставляется
всему
персоналу
одновременно
и
должен
совпадать
с
днями
,
уже
установленными
обычаями
и
традициями
страны
и
региона
.
Конвенция
№
106
предусматривает
,
что
в
торговле
непрерывный
ежене
-
дельный
отдых
должен
предоставляться
продолжи
-
тельностью
не
менее
суток
,
а
в
учреждениях
-
не
ме
-
нее
36
часов
,
а
для
подростков
-
не
менее
двух
суток
.
Ежегодным
оплачиваемым
отпускам
посвящены
конвенции
МОТ
:
№
52 (1936
г
.)
и
№
132 (1970
г
.).
Обе
эти
конвенции
имеют
одинаковое
название
- "
Об
оплачи
-
ваемых
отпусках
".
Конвенция
№
52
предусматривает
,
что
каждое
ли
-
цо
,
к
которому
применима
эта
конвенция
,
имеет
право
после
непрерывной
работы
продолжительностью
в
один
год
на
ежегодный
оплачиваемый
отпуск
,
равный
по
крайней
мере
6
дням
.
Лица
моложе
16
лет
,
включая
учеников
,
имеют
право
на
ежегодный
оплачиваемый
отпуск
,
равный
по
крайней
мере
12
рабочим
дням
.
В
отпуск
не
включаются
:
праздничные
дни
и
периоды
болезни
.
Национальное
законодательство
может
раз
-
решить
деление
ежегодного
оплачиваемого
отпуска
на
части
,
но
с
условием
,
чтобы
одна
из
частей
отпуска
была
не
менее
минимальной
его
продолжительности
,
установленной
данной
Конвенцией
.
Продолжитель
-
ность
отпуска
увеличивается
пропорционально
про
-
должительности
стажа
работы
на
основе
правил
,
установленных
в
национальном
законодательстве
.
Работник
,
уходящий
в
отпуск
имеет
право
на
отпуск
-
ные
,
равные
обычному
вознаграждению
.
Порядок
ис
-
числения
отпускных
определяется
национальным
за
-
конодательством
или
коллективными
договорами
.
Лю
-
бое
соглашение
,
которое
исключает
право
на
ежегод
-
ный
оплачиваемый
отпуск
или
аннулирует
право
на
такой
отпуск
,
считается
недействительным
.
Спустя
тридцать
четыре
года
после
Конвен
-
ции
№
52
была
принята
Конвенция
№
132,
которая
в
большей
мере
учитывает
мировые
тенденции
разви
-
тия
трудового
законодательства
,
предусматривает
более
высокий
уровень
гарантий
в
области
реализа
-
ции
права
на
отпуск
.
В
этой
связи
многие
страны
ра
-
тифицировали
Конвенцию
№
132.
Данная
Конвенция
устанавливает
,
что
каждое
лицо
,
к
которому
она
при
-
меняется
,
имеет
право
на
ежегодный
минимальный
оплачиваемый
отпуск
продолжительностью
три
неде
-
ли
.
Период
работы
,
необходимый
для
приобретения
права
на
отпуск
,
не
должен
превышать
шести
меся
-
цев
.
Воскресные
и
праздничные
дни
,
а
также
периоды
болезни
в
отпуск
,
не
включаются
.
За
время
отпуска
работнику
должны
выплачиваться
отпускные
,
равные
,
по
крайней
мере
,
средней
заработной
плате
.
Отсут
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
60
ствие
на
работе
в
связи
с
болезнью
,
несчастным
слу
-
чаем
на
производстве
или
отпуском
по
беременности
и
родам
засчитывается
в
стаж
работы
,
дающий
право
на
отпуск
.
Разрешается
деление
отпуска
на
части
,
но
при
условии
,
что
продолжительность
каждой
части
отпуска
не
может
быть
менее
двух
недель
.
Работник
,
проработавший
минимальный
период
,
необходимый
для
предоставления
отпуска
и
увольня
-
ющийся
с
работы
,
имеет
право
получить
после
пре
-
кращения
трудового
договора
оплачиваемый
отпуск
пропорциональный
продолжительности
его
работы
или
денежную
компенсацию
за
неиспользованный
от
-
пуск
.
Соглашение
об
отказе
от
права
на
минимальный
ежегодный
оплачиваемый
отпуск
или
неиспользова
-
ние
такого
отпуска
с
его
заменой
денежной
компенса
-
цией
признается
недействительным
или
запрещается
.
Конвенция
МОТ
№
140 (1974
г
.) "
Об
оплачиваемых
учебных
отпусках
"
и
одноименная
Рекомендация
№
148 (1974
г
.)
закрепляют
предоставление
отпусков
для
целей
профессиональной
подготовки
:
общего
,
социального
или
гражданского
образования
,
а
также
для
профсоюзной
учебы
.
Конвенция
МОТ
№
103 (1952
г
.) "
Об
охране
мате
-
ринства
"
предусматривает
,
что
по
представлению
ме
-
дицинского
свидетельства
,
удостоверяющего
предпо
-
лагаемый
срок
родов
,
женщина
имеет
право
на
отпуск
по
материнству
,
продолжительность
которого
должна
составлять
не
менее
12
недель
и
включать
период
обязательного
послеродового
отпуска
продолжитель
-
ностью
не
менее
6
недель
.
Если
роды
происходят
по
-
сле
предполагаемой
даты
,
то
отпуск
,
взятый
до
этой
даты
,
продлевается
до
фактических
родов
.
При
этом
продолжительность
обязательного
послеродового
от
-
пуска
в
этом
случае
не
сокращается
.
В
случае
болезни
женщины
в
связи
с
родами
,
она
имеет
право
на
про
-
дление
послеродового
отпуска
.
В
период
отпуска
по
беременности
и
родам
женщина
имеет
право
на
де
-
нежное
пособие
и
медицинскую
помощь
.
Женщина
,
кормящая
ребенка
грудью
,
имеет
право
на
перерывы
,
включаемые
в
рабочее
время
и
подлежащие
оплате
.
Продолжительность
таких
перерывов
устанавливается
национальным
законодательством
.
Следует
отметить
,
что
в
2000
году
МОТ
приняла
Конвенцию
№
183 "
О
защите
материнства
",
пересмот
-
ревшую
ряд
положений
Конвенции
№
103.
В
частности
Конвенция
№
183
увеличила
продолжительность
от
-
пуска
по
беременности
и
родам
до
14
недель
.
Рекомендация
МОТ
№
162 (1980
г
.) "
О
пожилых
тру
-
дящихся
"
предусматривает
в
числе
рекомендуемых
норм
,
направленных
на
облегчение
положения
пожи
-
лых
работников
на
производстве
,
увеличение
продол
-
жительности
ежегодного
оплачиваемого
отпуска
с
уче
-
том
возраста
работника
.
Говоря
о
соотношении
международных
стандартов
труда
с
национальным
законодательством
,
необходи
-
мо
отметить
,
что
государство
должно
обеспечить
уро
-
вень
трудовых
прав
и
гарантий
не
ниже
того
,
который
является
обязательным
в
силу
общепризнанных
прин
-
ципов
и
норм
международного
права
,
международных
договоров
этого
государства
,
включая
и
ратифициро
-
ванные
им
конвенции
МОТ
.
Снижение
трудовых
прав
и
гарантий
по
сравнению
с
этим
уровнем
недопустимо
.
В
то
же
время
национальное
законодательство
может
устанавливать
более
льготные
условия
труда
,
более
высокий
уровень
трудовых
прав
и
гарантий
по
сравне
-
нию
с
тем
,
который
закреплен
в
международных
стан
-
дартах
.
II.
Имплементация
международных
стандартов
права
на
отдых
в
законодательство
Республики
Узбекистан
Принцип
приоритета
общепризнанных
норм
меж
-
дународного
права
закреплен
в
преамбуле
Конститу
-
ции
Республики
Узбекистан
.
Этот
принцип
получил
свое
дальнейшее
развитие
и
конкретизацию
в
Законе
Республики
Узбекистан
"
О
международных
договорах
"
и
целом
ряде
других
законодательных
актов
.
В
Трудовом
кодексе
вопросу
соотношения
между
-
народных
договоров
,
конвенций
МОТ
и
законодатель
-
ства
о
труде
Республики
Узбекистан
посвящена
статья
10.
Трудовое
законодательство
должно
полностью
соответствовать
международным
договорам
Респуб
-
лики
Узбекистан
и
ратифицированным
Узбекистаном
конвенциям
МОТ
.
В
то
же
время
,
необходимо
обратить
внимание
,
если
по
той
или
иной
причине
трудовое
законодательство
еще
не
было
приведено
в
соответ
-
ствие
с
требованиями
международных
договоров
Рес
-
публики
Узбекистан
либо
конвенций
МОТ
,
ратифици
-
рованных
Узбекистаном
,
то
положения
названных
международно
-
правовых
актов
могут
применяться
непосредственно
и
обладают
приоритетом
по
сравне
-
нию
с
национальным
законодательством
.
Согласно
ст
.10
ТК
РУз
положения
международных
договоров
Республики
Узбекистан
,
в
том
числе
и
ра
-
тифицированных
республикой
конвенций
МОТ
,
долж
-
ны
применяться
непосредственно
,
даже
если
они
не
получили
отражения
в
трудовом
законодательстве
Узбекистана
,
в
случаях
,
когда
:
•
тот
или
иной
аспект
трудовых
отношений
не
урегулирован
законодательством
Республики
Узбеки
-
стан
;
•
международным
договором
Республики
Узбе
-
кистан
или
ратифицированной
Узбекистаном
конвен
-
цией
МОТ
установлены
более
льготные
для
работни
-
ков
правила
по
сравнению
с
законодательными
и
иными
нормативными
актами
Республики
Узбекистан
.
Вместе
с
тем
необходимо
иметь
в
виду
,
что
далеко
не
все
положения
,
содержащиеся
в
международных
договорах
Республики
Узбекистан
,
могут
применяться
непосредственно
.
Некоторые
нормы
международных
договоров
содержат
лишь
общее
требование
о
необ
-
ходимости
предусмотреть
в
национальном
законода
-
тельстве
то
либо
иное
положение
(
например
,
устано
-
вить
зависимость
продолжительности
трудового
от
-
пуска
от
длительности
стажа
работы
).
В
данном
слу
-
чае
речь
идет
о
так
называемых
«
несамоисполнимых
»
международно
-
правовых
нормах
,
для
реализации
ко
-
торых
необходимо
внести
соответствующие
корректи
-
вы
в
национальное
законодательство
.
Внесение
в
за
-
конодательство
Узбекистана
изменений
и
дополнений
,
вытекающих
из
положений
международных
договоров
,
а
также
принятие
новых
нормативных
правовых
актов
,
связанных
с
выполнением
обязательств
по
междуна
-
родным
договорам
,
осуществляются
в
соответствии
с
Законом
от
22.12.1995
г
.
№
172-I «
О
международных
договорах
Республики
Узбекистан
» [1.]
и
«
Порядком
подготовки
проектов
международных
договоров
и
вы
-
полнения
обязательств
Республики
Узбекистан
по
международным
договорам
»,
утвержденным
поста
-
новлением
Кабинета
Министров
РУз
от
12.12.2000
г
.
№
473 [2.].
Следует
также
подчеркнуть
,
что
приведенные
вы
-
ше
требования
ст
.10
ТК
РУз
распространяются
далеко
не
на
все
международные
договоры
,
а
только
на
те
,
которые
вступили
в
Узбекистане
в
установленном
по
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
61
рядке
в
силу
,
и
не
на
все
конвенции
МОТ
,
на
те
из
них
,
которые
ратифицированы
Узбекистаном
.
Из
общего
правила
о
том
,
что
трудовое
законода
-
тельство
должно
полностью
соответствовать
именно
ратифицированным
Узбекистаном
конвенциям
МОТ
имеется
исключение
. «
Декларация
об
основополага
-
ющих
принципах
и
правах
в
сфере
труда
»,
принятая
в
июне
1998
г
.
с
учетом
изменений
,
внесенных
в
2010
г
.,
сформулировала
4
принципа
,
соблюдение
которых
является
обязательным
для
всех
государств
–
членов
МОТ
в
силу
устава
этой
организации
,
независимо
от
того
ратифицированы
ли
ими
соответствующие
кон
-
венции
.
К
этим
принципам
относятся
:
-
свобода
объединения
и
действенное
признание
права
на
ведение
коллективных
переговоров
;
-
упразднение
всех
форм
принудительного
труда
;
-
действенное
запрещение
детского
труда
;
-
недопущение
дискриминации
в
области
труда
и
занятий
.
На
сегодняшний
день
из
числа
основополагающих
конвенций
,
закрепляющих
названные
выше
принципы
,
Узбекистаном
не
ратифицирована
Конвенция
№
87
(1948
г
.) «
О
свободе
ассоциаций
и
защите
права
на
организацию
».
Однако
и
эта
конвенция
в
силу
член
-
ства
Узбекистана
в
МОТ
является
обязательной
для
исполнения
.
Основными
конвенциями
МОТ
в
области
рабочего
времени
и
времени
отдыха
,
к
которым
присоединилась
Республика
Узбекистан
,
являются
Конвенция
№
47
(1935
г
.) "
О
сокращении
рабочего
времени
до
сорока
часов
в
неделю
"
и
Конвенция
№
52 (1936
г
.) "
О
ежегод
-
ных
оплачиваемых
отпусках
».
Кроме
того
,
ряд
допол
-
нительных
гарантий
,
в
том
числе
в
области
рабочего
времени
и
времени
отдыха
,
предусмотрен
Конвенцией
МОТ
№
103 (1952
г
.) "
Об
охране
материнства
",
к
кото
-
рой
Узбекистан
также
присоединился
.
Необходимо
отметить
,
что
национальное
трудовое
законодательство
в
целом
приведено
в
соответствие
с
международными
договорами
Республики
Узбекистан
,
а
в
ряде
случаев
предусматривает
более
высокий
уровень
гарантий
для
работников
по
сравнению
с
ми
-
нимальными
гарантиями
,
предусмотренными
между
-
народно
-
правовыми
актами
.
Так
,
согласно
Конвенции
МОТ
№
47 (1935
г
.)
недо
-
пустимо
установление
продолжительности
рабочего
времени
сверх
сорока
часов
в
неделю
.
Трудовой
кодекс
также
предусматривает
,
что
про
-
должительность
рабочего
времени
не
должна
превы
-
шать
сорока
часов
в
неделю
,
а
для
отдельных
катего
-
рий
работников
(
лиц
,
не
достигших
восемнадцати
лет
,
инвалидов
первой
или
второй
группы
,
работников
,
занятых
на
рабатах
с
неблагоприятными
условиями
труда
,
работников
,
имеющих
особый
характер
работы
и
др
.)
устанавливает
сокращенную
продолжительность
рабочего
времени
без
уменьшения
оплаты
труда
.
В
соответствии
с
названной
Конвенцией
и
Рекомендаци
-
ей
МОТ
№
116
часы
,
проработанные
сверх
нормальной
продолжительности
рабочего
времени
,
рассматрива
-
ются
как
сверхурочные
и
подлежат
повышенной
опла
-
те
(
не
менее
,
чем
на
25%),
а
компетентные
государ
-
ственные
органы
каждой
страны
устанавливают
пре
-
дельное
количество
сверхурочных
работ
,
которое
мо
-
жет
быть
проработано
в
течение
определенного
ка
-
лендарного
периода
.
Статья
124
ТК
РУз
предусматривает
,
что
сверх
-
урочной
работой
считается
работа
сверх
установлен
-
ной
для
работника
продолжительности
рабочего
вре
-
мени
(
это
более
льготный
для
работника
подход
,
чем
предусмотренный
в
названных
международно
-
правовых
актах
).
Сверхурочные
работы
могут
приме
-
няться
только
с
согласия
работника
.
Предусмотрены
ограничения
привлечения
к
сверхурочной
работе
от
-
дельных
категорий
работников
(
часть
третья
ст
.124
ТК
РУз
).
Статья
157
ТК
РУз
закрепляет
повышенный
(
не
менее
чем
в
двойном
размере
)
по
сравнению
с
мини
-
мальным
,
закрепленным
Конвенцией
МОТ
№
47,
раз
-
мер
оплаты
сверхурочных
работ
.
Статья
125
ТК
РУз
определяет
предельную
продолжительность
сверх
-
урочной
работы
(
не
более
4-
х
часов
в
течение
двух
дней
подряд
(
на
работах
с
вредными
и
тяжелыми
условиями
труда
–
не
более
2-
х
часов
в
день
)
и
не
свыше
120
часов
в
год
).
Трудовое
законодательство
Республики
Узбеки
-
стан
соответствует
также
большинству
требований
Конвенции
МОТ
№
52 (1936
г
.) "
О
ежегодных
оплачива
-
емых
отпусках
":
минимальный
период
,
необходимый
для
получения
отпуска
за
первый
год
работы
,
состав
-
ляет
шесть
месяцев
;
отсутствие
на
работе
по
таким
причинам
как
болезнь
,
отпуск
по
беременности
и
ро
-
дам
и
другие
засчитывается
в
стаж
работы
,
дающий
право
на
отпуск
;
за
время
отпуска
выплачиваются
от
-
пускные
,
равные
среднему
заработку
;
при
прекраще
-
нии
трудового
договора
работник
имеет
право
полу
-
чить
денежную
компенсацию
за
неиспользованный
отпуск
;
соглашение
от
отказе
работника
от
права
на
отпуск
или
о
замене
минимального
отпуска
денежной
компенсацией
в
силу
ст
.5
ТК
РУз
признается
недей
-
ствительным
и
т
.
п
.
Продолжительность
отпуска
женщины
по
беремен
-
ности
и
родам
,
установленная
в
Республике
Узбеки
-
стан
,
значительно
превышает
его
продолжительность
,
предусмотренную
Конвенцией
МОТ
№
103 "
Об
охране
материнства
".
Вместе
с
тем
следует
отметить
,
что
далеко
не
все
международные
стандарты
в
области
времени
отдыха
имплементированы
в
национальное
законодательство
.
Это
относится
не
только
к
тем
стандартам
,
которые
включены
в
международно
-
правовые
акты
,
не
рати
-
фицированные
Узбекистаном
,
но
и
,
к
сожалению
,
к
некоторым
стандартам
,
которые
содержатся
в
рати
-
фицированных
международных
договорах
,
включая
и
конвенции
МОТ
.
Например
,
согласно
п
. 5
ст
.2
Конвенции
МОТ
№
52
продолжительность
годового
оплачиваемого
отпуска
должна
возрастать
прогрессивно
в
соответствии
с
продолжительностью
службы
,
согласно
условий
,
под
-
лежащих
определению
национальным
законодатель
-
ством
.
Однако
ни
Трудовой
кодекс
,
ни
иные
акты
зако
-
нодательства
в
нашей
стране
не
содержат
общей
нормы
,
предусматривающей
увеличение
продолжи
-
тельности
отпуска
за
стаж
работы
.
Следует
также
подчеркнуть
,
что
,
как
уже
отмеча
-
лось
выше
,
Узбекистан
присоединился
к
Конвенции
МОТ
№
52 (1936
г
.) "
Об
оплачиваемых
отпусках
".
Одна
-
ко
она
была
пересмотрена
Конвенцией
МОТ
№
132
(1970
г
.)
и
со
времени
вступления
последней
в
силу
(30.06.1973
г
.)
закрыта
для
ратификации
.
Необходимо
отметить
,
что
большинство
норм
законодательства
Республики
Узбекистан
соответствуют
положениям
Конвенции
МОТ
№
132.
Однако
минимальная
продол
-
жительность
ежегодного
трудового
отпуска
,
установ
-
ленная
в
Узбекистане
(15
рабочих
дней
),
ниже
той
(
не
менее
трех
недель
),
которая
предусмотрена
назван
-
ной
Конвенцией
МОТ
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
62
Важной
гарантией
,
направленной
на
охрану
здоро
-
вья
и
обеспечение
права
на
отдых
работников
,
не
до
-
стигших
18
лет
,
является
установление
для
них
со
-
кращенной
продолжительности
рабочего
времени
.
Согласно
ст
. 242
ТК
РУз
для
работников
в
возрасте
от
16
до
18
лет
продолжительность
рабочего
времени
устанавливается
не
более
36
часов
в
неделю
,
а
для
лиц
в
возрасте
от
15
до
16
лет
–
не
более
24
часов
в
неделю
.
Если
данная
категория
работников
учится
и
работают
в
свободное
от
учебы
время
,
то
продолжи
-
тельность
их
рабочего
времени
не
может
превышать
половины
от
указанных
выше
норм
.
Представляется
,
что
приведенные
выше
положе
-
ния
Трудового
кодекса
не
учитывают
в
полной
мере
требования
ст
. 32 «
Конвенции
о
правах
ребенка
»,
предусматривающей
,
что
государства
-
участники
опре
-
деляют
необходимые
требования
о
продолжительно
-
сти
рабочего
дня
подростков
.
Между
тем
действующее
законодательство
,
закрепляя
предельную
продолжи
-
тельность
работы
лиц
,
не
достигших
18
лет
в
неделю
,
не
устанавливает
максимально
допустимую
продол
-
жительность
их
ежедневной
работы
.
Такой
подход
нельзя
признать
обоснованным
.
Тем
более
,
что
в
от
-
ношении
продолжительности
рабочего
времени
взрослых
работников
ст
. 115
ТК
РУз
закрепляет
пре
-
дельную
его
продолжительность
не
только
в
неделю
,
но
и
максимальную
продолжительность
ежедневной
работы
.
Так
при
сорокачасовой
рабочей
неделе
и
ра
-
боте
на
условиях
пятидневной
рабочей
недели
про
-
должительность
рабочего
времени
в
день
не
должна
превышать
8
часов
,
а
при
шестидневной
– 7
часов
.
Исходя
из
изложенного
,
в
целях
приведения
наци
-
онального
законодательства
в
соответствии
с
требо
-
ваниями
ст
. 32 «
Конвенции
о
правах
ребенка
»,
обес
-
печения
охраны
здоровья
несовершеннолетних
в
Тру
-
довом
кодексе
РУз
целесообразно
регламентировать
предельную
продолжительность
ежедневной
работы
лиц
не
достигших
18
лет
.
Имплементация
международных
стандартов
прав
человека
предполагает
не
только
приведение
в
соот
-
ветствие
с
ними
национального
законодательства
,
но
и
обеспечение
реализации
этих
стандартов
на
практи
-
ке
.
В
этом
плане
важное
значение
имеет
осуществле
-
ние
контроля
за
соблюдением
законодательства
.
При
этом
речь
должна
идти
не
только
о
контроле
,
осу
-
ществляемом
уполномоченными
государственными
органами
,
но
и
об
общественном
контроле
.
На
протяжении
многих
лет
важную
роль
в
обеспе
-
чении
и
защите
трудовых
прав
работников
играли
пра
-
вовая
и
техническая
инспекции
труда
профессиональ
-
ных
союзов
,
осуществлявшие
общественный
контроль
за
соблюдением
трудового
законодательства
и
правил
охраны
труда
.
Необходимо
отметить
,
что
названные
инспекции
самое
пристальное
внимание
уделяли
контролю
за
соблюдением
работодателями
прав
и
гарантий
работ
-
ников
в
области
времени
отдыха
,
в
том
числе
и
свя
-
занных
с
ограничением
продолжительности
рабочего
времени
,
соблюдением
продолжительности
ежеднев
-
ного
отдыха
,
предоставлением
еженедельных
выход
-
ных
дней
,
ежегодных
оплачиваемых
трудовых
отпус
-
ков
и
др
.
В
то
же
время
в
советский
период
инспекции
проф
-
союзов
были
наделены
рядом
властных
полномочий
,
не
соответствовавших
их
статусу
как
общественной
организации
.
Огосударствление
профессиональных
союзов
приводило
к
тому
,
что
они
наделялись
полно
-
мочиями
,
характерными
для
государственных
органов
.
Так
правовые
и
технические
инспектора
профсоюзов
могли
выдавать
предписания
,
обязательные
для
ис
-
полнения
руководителями
предприятий
,
применять
к
руководителям
штрафы
за
нарушение
трудового
зако
-
нодательства
и
правил
охраны
труда
и
т
.
д
.
В
государствах
,
образовавшихся
на
постсоветском
пространстве
,
полномочия
правовых
и
технических
инспекторов
профсоюзов
были
пересмотрены
,
исходя
из
того
,
что
одной
из
задач
профсоюзов
является
осу
-
ществление
именно
общественного
контроля
за
со
-
блюдением
законодательства
о
труде
.
Соответствую
-
щие
коррективы
были
внесены
и
в
законодательство
Республики
Узбекистан
.
Впоследствии
в
большинстве
стран
СНГ
существенное
внимание
уделялось
регла
-
ментации
взаимодействия
технической
и
правовой
инспекций
профессиональных
союзов
с
государствен
-
ными
органами
,
осуществляющими
контроль
и
надзор
за
соблюдением
законодательства
о
труде
.
Однако
,
в
Узбекистане
в
2001
году
в
Закон
«
О
профессиональ
-
ных
союзах
,
правах
и
гарантиях
их
деятельности
»,
в
Трудовой
кодекс
и
ряд
других
законодательных
актов
были
внесены
изменения
,
предусмотревшие
упразд
-
нение
правовой
и
технической
инспекций
профсоюзов
.
Такое
решение
повлекло
за
собой
существенное
ослабление
общественного
контроля
за
соблюдением
законодательства
о
труде
в
целом
,
включая
и
кон
-
троль
за
соблюдением
работодателями
прав
и
гаран
-
тий
работников
в
области
рабочего
времени
и
времени
отдыха
.
Учитывая
изложенное
,
в
целях
усиления
обще
-
ственного
контроля
за
соблюдением
трудового
зако
-
нодательства
,
представляется
необходимым
возобно
-
вить
деятельность
правовой
и
технической
инспекций
профессиональных
союзов
и
внести
соответствующие
изменения
в
законодательные
акты
.
Представляется
,
что
в
разрабатываемый
в
настоящее
время
проект
нового
Закона
«
О
профессиональных
союзах
»
следо
-
вало
бы
включить
положения
,
посвященные
инспекци
-
ям
профсоюзов
.
В
заключении
следует
отметить
,
что
имплемента
-
ция
в
национальное
законодательство
,
получивших
закрепление
во
Всеобщей
декларации
прав
человека
,
других
международно
-
правовых
актах
,
стандартов
права
на
отдых
,
требует
постоянной
работы
,
направ
-
ленной
на
совершенствование
национального
законо
-
дательства
и
практики
его
применения
.
Список
литературы
:
1.
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбеки
-
стан
. 1995.
№
12.
Ст
. 262; 2003.
№
5.
Ст
. 67; 2004.
№
1-
2.
Ст
. 18;
Ведомости
палат
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
. 2005.
№
12.
Ст
. 410.
2.
Собрание
законодательства
Республики
Узбе
-
кистан
. 2000.
№
11.
Ст
. 175; 2005.
№
34-36.
Ст
. 264;
2006.
№
40.
Ст
. 396.
