ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
19
шакллантириш лозим;
–
мамлакатимиз ёшларининг ҳуқуқий мадания-
тини юксалтиришнинг қонуний асосларидан бири улар-
га ҳуқуқий таълим бериш ҳисобланади. Ёшларига
ҳуқуқий таълим беришни такомиллаштириш зарур эка-
нини эътироф этамиз. Сабаби, бу ёшларга давр тала-
бидан келиб чиқиб, ҳуқуқий тарбияни умумий асосда
эмас, аксинча, бевосита уларнинг манфаатини кўзлаб,
уларнинг таълим йўналиши ёхуд олаётган касб нуқтаи
назаридан келиб чиқиб амалга ошириш лозим, деб
ҳисоблаймиз.
Адабиётлар рўйхати:
1.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019
йил 9 январдаги ПФ— 5618-сон «Жамиятда ҳуқуқий
онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш тизимини
тубдан такомиллаштириш тўғрисида»ги Фармони //
Халқ сўзи, 2019 йил 10 январь.
2. https://www.podrobno.uz/cat/economic/v-
uzbekistane-uroven-bezrabo/30
3.
Адлия вазирлиги: ҳуқуқий тарғибот: 1 йил ичида.
— Инсон ва қонун, 2018 йил 25 декабрь.
А. Ли
и.о. профессора кафедры «Бизнес право»
ТГЮУ, к.ю.н.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ:
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ
Аннотация:
в статье представлен анализ совре-
менного состояния законодательства Республики Уз-
бекистан о государственном финансовом контроле и
проблем его развития. Раскрыты сущностные характе-
ристики государственного финансового контроля и
дано определение понятия такого контроля. Обосно-
вывается вывод о необходимости признать государ-
ственный контроль за деятельностью хозяйствующих
субъектов важным элементом государственного фи-
нансового контроля наряду с налоговым, таможенным
и валютным контролем. Рассмотрены кардинальные
изменения в порядке осуществления государственного
финансового контроля, предусмотренные актами Пре-
зидента Республики Узбекистан. Предложены пути
решения наиболее значимых проблем дальнейшего
развития законодательства о государственном финан-
совом контроле на основе разработки и принятия но-
вых законов и совершенствования норм действующих
нормативно-правовых актов. Уделено особое внима-
ние вопросам разработки базового законодательного
акта о государственном финансовом контроле и пра-
вовым последствиям его принятия.
Ключевые слова:
финансовый контроль, государ-
ственный финансовый контроль, государственный
контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
законодательство, нормативно-правовые акты.
Abstract:
the analysis of the current state of legislation
of the Republic of Uzbekistan on state financial control
and problems of its development is presented in the pa-
per. Essential characteristics of state financial control are
revealed and the concept of such control is defined. The
conclusion about necessity to recognize state control over
activity of economic entities as an important element of
state financial control along with tax, customs and curren-
cy control is substantiated. Cardinal changes in the proce-
dure of state financial control stipulated by the acts of the
President of the Republic of Uzbekistan are considered.
Ways of solving the most significant problems of further
development of legislation on state financial control on the
basis of development and adoption of new laws and im-
provement of norms of existing normative-legal acts are
suggested. Special attention is given to the issues of de-
velopment of basic legislative act on state financial control
and legal consequences of its adoption.
Keywords
: financial control, state financial control,
state control over activity of economic subjects, legislation,
normative-legal acts.
Аннотация:
мазкур
мақолада
Ўзбекистон
Республикасининг
давлат
молиявий
назорати
тўғрисидаги қонунчилигининг ҳозирги ҳолати ва уни
ривожлантириш муаммолари таҳлили келтирилган.
Давлат молиявий назоратининг муҳим хусусиятлари
очиб берилган ва бундай назорат тушунчасининг
таърифи берилган. Мақолада берилган хулоса солиқ,
божхона ва валюта назорати билан бир қаторда
хўжалик юритувчи субъектлар фаолияти устидан
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
20
давлат назоратини давлат молиявий назоратининг
муҳим элементи деб эътироф этиш зарурлиги
тўғрисидаги тўхтамга келишга имкон беради. Давлат
молиявий назоратини амалга ошириш тартибида
Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳужжатларида
назарда тутилган туб ўзгаришлар кўриб чиқилган.
Мақолада янги қонунларни ишлаб чиқиш ва қабул
қилиш
ҳамда
амалдаги
норматив-ҳуқуқий
ҳужжатларнинг
нормаларини
такомиллаштириш
асосида давлат молиявий назорати тўғрисидаги қонун
ҳужжатларини янада ривожлантиришнинг энг муҳим
муаммоларини ҳал этиш йўллари таклиф этилмоқда.
Мақолада давлат молиявий назорати ва уни қабул
қилишнинг ҳуқуқий оқибатлари тўғрисида асосий
қонунчилик ҳужжатини ишлаб чиқишга алоҳида
эътибор қаратилмоқда.
Калит
сўзлар:
молиявий
назорат,
давлат
молиявий назорати, хўжалик юритувчи субъектлар
фаолияти
устидан
давлат
назорати,
қонун
ҳужжатлари, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар.
Успешная реализация широкомасштабных реформ,
намеченных Стратегией действий
по пяти приоритет-
ным направлениям развития Республики Узбекистан в
2017-
2021 годах [1], в значительной степени зависит
от сформировавшейся законодательной базы государ-
ственного финансового контроля и ее дальнейшего
развития. Сегодняшние реалии требуют оперативного
реагирования на системные проблемы государствен-
ного финансового контроля и его правового обеспече-
ния, наличие которых отражается в результативности
проводимых в стране реформах.
Нынешние проблемы действующего законодатель-
ства о государственном финансовом контроле во мно-
гом обусловлены тем, что отсутствует единое понима-
ние сущности такого контроля, а действующая система
контролирующих органов, объединенных одной целью,
не имеет единой правовой основы. В этих условиях
исследование теоретических и практических аспектов
государственного финансового контроля и ключевых
направлений его правового регулирования приобрета-
ет особую значимость для существенного повышения
результативности такого контроля - одного из важней-
ших факторов финансово-экономической устойчивости
и социальной стабильности государства, его экономи-
ческой безопасности, благополучия граждан.
На сегодняшний день в специальной литературе не
существует единого общепризнанного определения
понятия государственного финансового контроля.
Среди представителей экономической и юридической
науки существуют различные мнения по вопросам о
сущности государственной финансового контроля. Так,
В.В.Бурцев определяет государственный финансовый
контроль как одну из важнейших функций государ-
ственного управления, которая направлена на вскры-
тие отклонений от принятых стандартов законности,
целесообразности и эффективности управления фи-
нансовыми ресурсами и иной государственной соб-
ственностью, а при наличии таких отклонений - на
своевременное принятие соответствующих корректи-
рующих и превентивных мер [2].
С точки зрения других авторов под государствен-
ным финансовым контролем следует понимать осно-
ванную на нормах финансового права систему органов
и мероприятий по проверке законности и целесооб-
разности действий в сфере образования, распределе-
ния и использования денежных фондов государства,
одну из форм государственного контроля, способству-
ющую обеспечению законности, охране государствен-
ной собственности, целевому, эффективному и эко-
номному использованию государственных средств,
помогающая вскрыть нарушения установленной госу-
дарством финансовой дисциплины [3].
М. В. Карасева указывает, что «государственный
финансовый контроль – это проверка соблюдения ор-
ганами государственной власти и местного само-
управления, юридическими и физическими лицами
финансового законодательства Российской Федера-
ции и субъектов РФ, а также рациональности и эффек-
тивности использования государственных финансовых
и материальных ресурсов» [4].
В ряде случаев в литературе даются определения
финансового контроля, без обозначения его как госу-
дарственный финансовый контроль, хотя эти опреде-
ления содержат основные сущностные признаки, ха-
рактерные государственному финансовому контролю.
В частности, по мнению А. Н. Козырина, «… под
финансовым контролем следует понимать осуществ-
ляемую с использованием специфических организаци-
онных форм и методов деятельность государственных
органов, а в ряде случаев и негосударственных орга-
нов, наделенных законом соответствующими полно-
мочиями в целях установления законности и досто-
верности финансовых операций, объективной оценки
экономической
эффективности
финансово-
хозяйственной деятельности и выявления новых ре-
зервов ее повышения, увеличения доходных поступ-
лений в бюджет и сохранности государственной соб-
ственности» [5].
С.О. Шохин считает, что финансовый контроль с
соответствии с финансовым правом - это система ин-
ститутов, инструментов и методов по проверке закон-
ности и целесообразности действий в сфере образо-
вания, распределения и использования денежных
фондов государства и органов местного самоуправле-
ния, одна из форм государственного контроля, способ-
ствующая обеспечению законности, охране собствен-
ности, правильному, эффективному и экономному ис-
пользованию бюджетных, заемных и собственных
средств, помогающая вскрыть нарушения финансовой
дисциплины [6].
Как же соотносятся эти два понятия - «государ-
ственный финансовый контроль» и «финансовый кон-
троль»? В данном случае следует признать справед-
ливым мнение о том, что понятия «финансовый кон-
троль» и «государственный финансовый контроль»
соотносятся как общее и частное [7]. Финансовый кон-
троль является более широкой категорией, которая
включает в себя и государственный финансовый кон-
троль.
Из приведенных выше вариантов дефиниций госу-
дарственного финансового контроля нетрудно заме-
тить, что чаще всего в них в качестве основных сущ-
ностных признаков государственного финансового
контроля указывается на то, что: а) это деятельность,
осуществляемая с применением специфических орга-
низационных форм и методов; б) осуществляется гос-
ударственными органами; в) деятельность регламен-
тирована нормами права; г) направлена на соблюде-
ние финансовой дисциплины; д) цель - установление
законности и достоверности финансовых операций,
объективная оценка экономической эффективности
финансово-хозяйственной деятельности и выявление
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
21
новых резервов ее повышения, увеличения доходных
поступлений в бюджет.
С учетом отмеченного под государственным фи-
нансовым контролем следовало бы понимать дея-
тельность государственных органов, осуществляемая
с применением специфических организационных форм
и методов, регламентированная нормами права и
направленная на соблюдение финансовой дисципли-
ны в целях установления законности и достоверности
финансовых операций, объективной оценки экономи-
ческой эффективности финансово-хозяйственной дея-
тельности и выявления новых резервов ее повыше-
ния, увеличения доходных поступлений в бюджет.
В юридической литературе классификация финан-
сового контроля проводится по различным основани-
ям. В частности в зависимости от субъекта контроля
различают контроль: 1) государственный; 2) муници-
пальный; 3) общественный и 4) частный [8].
В свою
очередь государственный финансовый контроль вклю-
чает такие элементы как бюджетный, налоговый, ва-
лютный контроль, банковский и страховой надзор.
В зависимости от органов государственной власти,
осуществляющих государственный финансовый кон-
троль, выделяют парламентский контроль (осуществ-
ляется по линии законодательной власти), президент-
ский контроль, правительственный контроль (по линии
исполнительной власти).
Взятое нами за основу вышеуказанное определе-
ние понятия государственного финансового контроля
включает не только бюджетный, но и налоговый, ва-
лютный и иные виды контроля. Однако следует огово-
риться, что предметом настоящего статьи является
государственный финансовый контроль деятельности
учреждений, финансируемых за счет средств государ-
ственного бюджета и внебюджетных фондов (бюджет-
ный контроль) и государственный контроль деятель-
ности хозяйствующих субъектов.
Государственный финансовый контроль предна-
значен для реализации финансовой политики государ-
ства, создания условий для финансовой стабилиза-
ции. Это, прежде всего контроль за формированием
доходов бюджетов всех уровней и внебюджетных
фондов и их распределением, и использованием.
Вместе с тем этот контроль распространяется и на
негосударственный сектор экономики, затрагивая
сферу выполнения субъектами предпринимательства -
коммерческими структурами денежных обязательств
перед государством по уплате налогов и иных обяза-
тельных платежей. Объектами такого контроля явля-
ются также соблюдение законности и целесообразно-
сти при расходовании выделенных бюджетных ассиг-
нований, соблюдение установленных законодатель-
ством правил организации денежных расчетов, веде-
ния учета и отчетности.
Таким образом, следует признать, что еще одним
существенным элементом государственного финансо-
вого контроля является государственный контроль за
деятельностью хозяйствующих субъектов, тем более,
что в нашей стране создана и действует соответству-
ющая законодательная база такого контроля [9].
Если говорить о законодательном закреплении по-
нятия государственного финансового контроля, то в
законодательстве Республики Узбекистан такая норма
отсутствует, хотя термин «государственный финансо-
вый контроль» широко используется в различных за-
конодательных и иных нормативно-правовых актах.
Так, Бюджетный кодекс Республики Узбекистан от 26
декабря 2013 г. [10]содержит специальную главу 26
«Государственный финансовый контроль», которая
определяет цели, систему органов государственного
финансового контроля и их полномочия, принципы,
формы, виды и методы, а также порядок организации
государственного финансового контроля. Однако са-
мого определения государственного финансового кон-
троля Бюджетный кодекс не содержит.
Аналогичную картину можно наблюдать и при ана-
лизе нормативно-правовых актов ряда государств
СНГ, регулирующих государственный финансовый
контроль. В них довольно часто используется термин
«государственный финансовый контроль», но не дает-
ся его определение. Это, например, относится к Зако-
ну Республики Таджикистан от 2 декабря 2002 г «О
государственном финансовом контроле в Республике
Таджикистан» [11] в котором понятие такого контроля
не раскрывается.
Бюджетный кодекс Республики Узбекистан уста-
навливает, что государственный финансовый контроль
осуществляется органами государственного финансо-
вого контроля в целях выявления, устранения и недо-
пущения нарушений объектами финансового контроля
бюджетного законодательства, а также предупрежде-
ния коррупционных правонарушений в бюджетной
сфере (ст. 170). Такое определение цели государ-
ственного финансового контроля дает основание го-
ворить о том, что данный нормативный акт связывает
государственный финансовый контроль только с бюд-
жетным контролем, который как отмечалось, является
разновидностью государственного финансового кон-
троля наряду с налоговым, таможенным и валютным
контролем, а также с государственным контролем дея-
тельности хозяйствующих субъектов. Об этом же сви-
детельствуют положения и ряда других нормативных
актов.
Это, например, относится к Постановлению Прези-
дента Республики Узбекистан от 21 августа 2017 года
№ ПП-3231 «О дальнейшем совершенствовании ме-
ханизма финансирования образовательных и меди-
цинских учреждений и системы государственного фи-
нансового контроля» [12]. Данный нормативный акт
был принят в целях дальнейшего повышения прозрач-
ности и усиления общественного контроля за бюджет-
ным процессом, совершенствования механизма бюд-
жетного финансирования, учета и отчетности в обра-
зовательных и медицинских учреждениях, повышения
ответственности министерств и ведомств за укрепле-
ние бюджетной дисциплины в подведомственных
учреждениях, а также коренного пересмотра роли гос-
ударственного финансового контроля, направленного
на профилактику и предупреждение нарушений бюд-
жетного законодательства путем внедрения совре-
менных информационных технологий и международно
признанных стандартов финансового контроля.
4 декабря 2004 г. на 24-м пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств - участни-
ков СНГ постановлением № 24-11 был принят «Мо-
дельный закон о государственном финансовом кон-
троле» [13]. Он устанавливает единые правовые и
методологические основы осуществления государ-
ственного финансового контроля на территории госу-
дарства - участника СНГ, принципы построения систе-
мы органов государственного финансового контроля и
механизм их взаимодействия.
Ст. 1 Модельного закона содержит определение
государственного финансового контроля как «провер-
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
22
ки соблюдения органами государственной власти и
органами местного самоуправления, юридическими и
физическими лицами действующего национального
финансового законодательства, рациональности и
эффективности использования государственных фи-
нансовых и материальных ресурсов». Как отмечалось
в литературе, это определение имеет обобщающий
характер, а термины «рациональность» и «эффектив-
ность», применяемые в Модельном законе для харак-
теристики содержания финансового контроля, в насто-
ящее время чаще используются при определении
аудита эффективности [14].
В нашей стране впервые попытка законодательно-
го определения понятия государственный финансовый
контроль была предпринята в проекте Закона Респуб-
лики Узбекистан «О государственном финансовом
контроле». Этот законопроект был разработан Мини-
стерством финансов Республики Узбекистан
[15]
во
исполнение п. 6
постановления Президента Республи-
ки Узбекистан от 21 августа 2017 года № ПП-3231 «О
дальнейшем совершенствовании механизма финанси-
рования образовательных и медицинских учреждений
и системы государственного финансового контроля».
Ст. 3 рассматриваемого законопроекта определяет
государственный финансовый контроль как анализ,
оценка и проверка эффективности управления и ис-
пользования бюджетных средств, активов государства
и субъектов государственного сектора, связанных
грантов, государственных и гарантированных государ-
ством займов, а также займов, привлекаемых под по-
ручительство государства, в том числе другой, связан-
ной с исполнением бюджета деятельности, основан-
ные на системе управления рисками.
На наш взгляд, данное определение не в полной
мере раскрывает сущностную характеристику государ-
ственного финансового контроля. На это следовало
бы обратить особое внимание разработчикам законо-
проекта о государственном финансовом контроле при
дальнейшей его проработке. Дело здесь в том, что
анализ и оценка эффективности управления и исполь-
зования бюджетных средств не отражают сущностные
характеристики государственного финансового кон-
троля, о которых уже упоминалось. Они скорее отно-
сятся к конкретным методам осуществления такого
контроля, а с другой стороны анализ и оценка эффек-
тивности управления и использования бюджетных
средств больше относится к функциям объектов фи-
нансового контроля, а не субъектов его осуществляю-
щих, т.е. органов государственного финансового кон-
троля.
За годы государственной независимости в связи с
углублением стратегии государственной политики по
либерализации экономики, повышению роли бюджет-
ной системы в решении важнейших задач по даль-
нейшему развитию страны сформировалась принци-
пиально новая правовая база государственного фи-
нансового контроля. Она состоит из законодательных
и иных нормативно-правовых актов, прямо или кос-
венно регулирующих государственный финансовый
контроль.
Как отмечалось, законодательные основы государ-
ственного финансового контроля содержатся в Бюд-
жетном кодексе Республики Узбекистан. Сюда же от-
носятся Налоговый кодекс и Таможенный кодекс Рес-
публики Узбекистан, законы Республики Узбекистан: о
государственном контроле деятельности хозяйствую-
щих субъектов от 24 декабря 1998 г.; о валютном ре-
гулировании (новая редакция) от 11 декабря 2003г.
[16];
о Кабинете Министров Республики Узбекистан
(новая редакция) от 29 августа 2003г. [17]; о парла-
ментском контроле от 11 апреля 2016 г. [18]; о Счетной
палате Республики Узбекистан от 1 июля 2019 г. [19]; о
Центральном банке от 11 ноября 2019 г [20].
Основную массу актов, относящихся к нормативно-
правовой базе государственного финансового кон-
троля, составляют подзаконные акты. Особое место
среди этих актов занимают указы и постановления
Президента Республики Узбекистан, в которых регули-
руются наиболее принципиальные вопросы развития
системы государственного финансового контроля.
За последние годы нормативными актами Прези-
дента Республики Узбекистан внесены существенные
изменения в порядок осуществления государственного
финансового контроля. Они коснулись как государ-
ственного финансового контроля деятельности учре-
ждений, финансируемых за счет средств государ-
ственного бюджета и внебюджетных фондов, так госу-
дарственного контроля деятельности хозяйствующих
субъектов.
В соответствии с Постановлением Президента
Республики Узбекистан от 21 августа 2017 года № ПП-
3231 «О дальнейшем совершенствовании механизма
финансирования образовательных и медицинских
учреждений и системы государственного финансового
контроля» созданы и функционируют:
службы внутреннего аудита и финансового кон-
троля в Министерстве народного образования, Мини-
стерстве здравоохранения, Министерстве высшего и
среднего специального образования, Центре среднего
специального, профессионального образования Мини-
стерства высшего и среднего специального образова-
ния и во внебюджетном Пенсионном фонде при Мини-
стерстве финансов Республики Узбекистан (службы
внутреннего аудита и финансового контроля респуб-
ликанского уровня);
службы внутреннего аудита и финансового кон-
троля в Министерстве народного образования, Мини-
стерстве здравоохранения и Управлении среднего
специального, профессионального образования Рес-
публики Каракалпакстан, управлениях народного об-
разования, здравоохранения, среднего специального,
профессионального образования областей, а также в
главных управлениях народного образования, здраво-
охранения и управлении среднего специального, про-
фессионального образования г. Ташкента (службы
внутреннего аудита и финансового контроля террито-
риального уровня).
Кроме того, образован Межведомственный совет
по совершенствованию государственного финансового
контроля, основными задачами, которого являются:
определение перспективных направлений совер-
шенствования системы государственного финансового
контроля,
предусматривающих
профилактику
и
предотвращение характерных и системных финансо-
вых нарушений;
рассмотрение предложений по внедрению между-
народно признанных методов и инструментов органи-
зации и проведения государственного финансового
контроля, и внутреннего аудита;
обеспечение взаимодействия органов государ-
ственного финансового контроля и внутреннего ауди-
та.
Рассматриваемым нормативным актом Главное
контрольно-ревизионное управление преобразовано в
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
23
Главное управление государственного финансового
контроля Министерства финансов Республики Узбеки-
стан, дополнительными задачами которого определе-
ны:
осуществление постоянного мониторинга за фи-
нансовой деятельностью бюджетных организаций с
использованием специализированных автоматизиро-
ванных программных продуктов по управлению бюд-
жетными средствами и ведению бюджетного учета в
бюджетных организациях;
проведение на системной основе профилактиче-
ской работы с бюджетными организациями по соблю-
дению бюджетного законодательства;
глубокий анализ выявляемых в бюджетных органи-
зациях случаев хищений, недостач денежных средств
и материальных ценностей, нарушений порядка со-
ставления, утверждения и исполнения смет расходов,
штатных расписаний и других нарушений бюджетного
законодательства и выработку конкретных мероприя-
тий по устранению условий их совершения;
повышение эффективности проверок бюджетных
организаций, с одновременным сокращением низко-
эффективных ревизий, путем широкого применения
дистанционного контроля, определения объектов и
целей проверок посредством современных информа-
ционных технологий и базы данных.
Указом Президента Республики Узбекистан «О ме-
рах по дальнейшему совершенствованию системы
защиты прав и законных интересов субъектов пред-
принимательства» от 27 июля 2018 года № УП-5490
[21]
предусмотрены кардинальные меры по упорядо-
чению и совершенствованию государственного кон-
троля за деятельностью хозяйствующих субъектов.
Эти меры включают отмену плановых проверок, не
связанных с финансово-хозяйственной деятельностью
субъектов предпринимательства, а также проверок
деятельности субъектов предпринимательства, про-
водимые в порядке контроля. Инициирование прове-
рок деятельности субъектов предпринимательства
осуществляется на основе результатов системы
«риск-анализа», предполагающей инициирование про-
верок, исходя из степени риска совершения соответ-
ствующим субъектом предпринимательства наруше-
ний законодательства. Все проверки деятельности
субъектов предпринимательства подлежат обязатель-
ной регистрации в Единой системе электронной реги-
страции проверок. Проверки, проведенные с наруше-
нием этого требования, признаются незаконными. Ре-
зультаты проверок должны вноситься контролирую-
щими органами в Единую систему электронной реги-
страции проверок в течение трех дней после их за-
вершения.
Впервые вводятся в действие Перечни: видов про-
верок деятельности субъектов предпринимательства,
проводимых по согласованию с уполномоченным ор-
ганом; проверок, проводимых в порядке уведомления
уполномоченного органа путем их регистрации в Еди-
ной системе электронной регистрации проверок; от-
дельных контрольных функций, передаваемых от кон-
тролирующих органов другим организациям.
Среди других новшеств, внесенных в порядок,
осуществления государственного контроля деятельно-
сти субъектов предпринимательства следует отметить
запуск в действие полноценной версии Единой систе-
мы электронной регистрации проверок. Данная систе-
ма позволяет уполномоченному органу изучать обос-
нованность принятых контролирующими органами ре-
шений на проведение проверок деятельности субъек-
тов предпринимательства и выдавать разрешение с
уникальным кодом на их проведение, а также осу-
ществлять надзор за соблюдением контролирующими
органами установленного законодательством порядка
проведения проверок.
Новая система регистрации проверок дает возмож-
ность контролирующим органам вносить результаты
проведенных проверок, а субъектам предпринима-
тельства получать по их запросам информацию о про-
водимой проверке в виде коротких сообщений (SMS),
а также через сеть Интернет в режиме реального вре-
мени.
Важным направлением совершенствования госу-
дарственного финансового контроля являются меры
по разработке и принятию Закона Республики Узбеки-
стан «О государственном контроле деятельности
субъектов предпринимательства» в новой редакции, а
до вступления в силу этого законодательного акта
действует Временное положение о порядке согласо-
вания и проведения проверок деятельности субъектов
предпринимательства контролирующими органами.
Указом Президента Республики Узбекистан «О ме-
рах по коренному совершенствованию системы защи-
ты предпринимательской деятельности и оптимизации
деятельности органов прокуратуры» от 15 марта 2019
года № УП-5690 [22] предусмотрены меры по совер-
шенствованию координации деятельности контроли-
рующих органов. В частности, установлено, что коор-
динация проверок деятельности субъектов предпри-
нимательства и контроль за законностью их проведе-
ния контролирующими органами осуществляются
Уполномоченным при Президенте Республики Узбеки-
стан по защите прав и законных интересов субъектов
предпринимательства, решения которого в части про-
ведения проверок деятельности субъектов предпри-
нимательства являются обязательными для исполне-
ния контролирующими органами.
В рамках осуществления своих полномочий Упол-
номоченный по защите прав предпринимателей осу-
ществляет контроль за соблюдением контролирующи-
ми органами требований законодательства в сфере
проведения проверок деятельности субъектов пред-
принимательства. Он рассматривает и изучает обос-
нованность заявок контролирующих органов о прове-
дении проверок деятельности субъектов предприни-
мательства, а также принимает решения о разреше-
нии или об отказе в проведении проверок деятельно-
сти субъектов предпринимательства и продлении или
переносе их сроков. Принимает меры по привлечению
к ответственности виновных должностных лиц контро-
лирующих органов за нарушение законодательства в
сфере проведения проверок деятельности субъектов
предпринимательствам и обеспечивает ведение еди-
ного учета и отчетности в сфере осуществления госу-
дарственного контроля деятельности субъектов пред-
принимательства, а также единой правоприменитель-
ной практики контролирующих органов в данной сфе-
ре.
Кроме того, на Уполномоченного по защите прав
предпринимателей возложено оказание консультатив-
ной поддержки контролирующим органам и субъектам
предпринимательства в отношении применения норм
законодательства в области проверок деятельности
субъектов предпринимательства, а также участие в
разработке и совершенствовании нормативной базы в
этой области.
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
24
Принимаемые в указах и постановлениях Прези-
дента Республики Узбекистан решения по принципи-
альным вопросам государственного финансового кон-
троля находят свое отражение и подкрепляются кон-
кретными мерами в нормативных актах органов ис-
полнительной власти.
Прежде всего, это постановления Кабинета Мини-
стров Республики Узбекистан. В них наряду с мерами
оперативного государственного руководства всем хо-
дом экономических реформ большое внимание уделя-
ется и вопросам эффективной организации и функци-
онирования государственного финансового контроля.
Постановление Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 3 сентября 1999 г. № 414 «О совершен-
ствовании порядка финансирования бюджетных орга-
низаций» с последующими изменениями и дополнени-
ями [23] содержит поручение Министерству финансов
Республики Узбекистан обеспечить жесткий контроль
за соблюдением бюджетной и сметно-штатной дисци-
плины в части нецелевого использования бюджетных
средств, включая средства Фонда развития бюджет-
ных организаций, нарушения сметно-штатной дисци-
плины и несоблюдения установленной очередности
финансирования расходов, сроков и полноты их вы-
платы.
Важное значение для повышения эффективности
государственного финансового контроля в бюджетной
сфере имеет постановление Правительства страны от
24 октября 2017 № 870, которым утверждено Положе-
ние о Главном управлении государственного финан-
сового контроля Министерства финансов Республики
Узбекистан [24]. Как отмечалось, этот орган был со-
здан в результате преобразования в соответствии с
постановлением Президента Республики Узбекистан
от 21 августа 2017 года № ПП-3231 «О дальнейшем
совершенствовании механизма финансирования об-
разовательных и медицинских учреждений и системы
государственного финансового контроля» Главного
контрольно-ревизионного управления Министерства
финансов Республики Узбекистан в Главное управле-
ние государственного финансового контроля Мини-
стерства финансов Республики Узбекистан с возложе-
нием на него дополнительных задач, реализация ко-
торых должна способствовать повышению результа-
тивности государственного финансового контроля за
эффективным использованием бюджетных средств.
Значительная роль в правовом регулировании гос-
ударственного финансового контроля принадлежит
нормативным актам Министерства финансов Респуб-
лики Узбекистан. В частности, это относится к Поло-
жению о порядке составления, утверждения и реги-
страции смет расходов и штатных расписаний бюд-
жетных организаций и получателей бюджетных
средств [25]. Данный нормативный акт предусматри-
вает обязанность финансовых органов ежегодно в
период конца первого и начала второго квартала фи-
нансового года обеспечивать проведение проверок
правильности составления, утверждения и своевре-
менности доведения смет расходов (смет доходов и
расходов, временных смет расходов) до всех бюджет-
ных организаций и получателей бюджетных средств,
систематически контролировать своевременность и
качество осуществления этой работы нижестоящими
финансовыми органами, оказывать им необходимую
помощь в организации и проведении проверок.
Оценивая проанализированное законодательство о
государственном финансовом контроле можно сде-
лать вывод о том, что оно в целом отвечает потребно-
стям совершенствования механизма бюджетного фи-
нансирования, а также пересмотра роли государ-
ственного финансового контроля, направленного на
профилактику и предупреждение нарушений бюджет-
ного законодательства путем внедрения современных
информационных технологий и международно при-
знанных стандартов финансового контроля.
Вместе с тем это законодательство требует даль-
нейшего развития, поскольку его нормы не всегда учи-
тывает необходимость наиболее эффективного ис-
пользования бюджетных средств, создания благопри-
ятных условий для ведения бизнеса и повышения ин-
вестиционной привлекательности нашей республики.
Имеющиеся недостатки в данном направлении приво-
дят к продолжению негативной практики разрозненно-
го регулирования общественных отношений в сфере
государственного финансового контроля, что стано-
вится причиной возникновения правовых коллизий,
разночтений и сложностей правоприменения. Преодо-
лению таких недостатков в правовом обеспечении
государственного финансового контроля может спо-
собствовать решение ряда проблем.
На наш взгляд, прежде всего, необходимо ускорить
принятие Закона о государственном финансовом кон-
троле, проект которого, как отмечалось, разработан
Министерством финансов Республики Узбекистан.
Однако здесь как нам представляется, необходимо
изменить название законопроекта, в соответствии с
целью государственного финансового контроля, заяв-
ленного в ст. 4 законопроекта - повышение эффектив-
ности управления и использования бюджетных
средств, активов государства и субъектов государ-
ственного сектора. В рамках этой цели все последую-
щие нормы законопроекта посвящены регулированию
государственного финансового контроля деятельности
организаций и учреждений, финансируемых за счет
средств государственного бюджета и внебюджетных
фондов, т.е. одному из элементов целостной системы
государственного финансового контроля, а именно
бюджетному контролю. С учетом этого имело бы
смысл назвать законопроект «О государственном фи-
нансовом (бюджетном) контроле» или же если более
конкретно, то «О государственном бюджетном контро-
ле».
Основные нормы рассматриваемого законопроекта
можно было бы адаптировать в Бюджетный кодекс
Республики Узбекистан, переименовав главу 26 «Гос-
ударственный финансовый контроль» в «Государ-
ственный бюджетный контроль». При этом следует
исключить нормы, посвященные организации деятель-
ности Счетной палаты и Главного управления госу-
дарственного финансового контроля и его территори-
альных управлений Министерства финансов Респуб-
лики Узбекистан (главы 4 и 5 законопроекта). Как из-
вестно эти вопросы нашли отражение в специальных
нормативных актах: в Законе Республики Узбекистан о
Счетной палате Республики Узбекистан и в Положе-
нии о Главном управлении государственного финан-
сового контроля, утвержденного соответствующим
постановлением Правительства страны.
При реализации данного предложения необходи-
мость в отдельном законодательном регулировании
государственного бюджетного контроля путем разра-
ботки и принятия Закона «О государственном бюджет-
ном контроле» естественно отпадет.
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
25
Для регулирования общественных отношений, свя-
занных с государственным финансовым контролем в
целом и обеспечения единообразия в правовом регу-
лировании основных, принципиальных вопросов дан-
ного контроля представляется целесообразным раз-
работать и принять базовый Закон «О государствен-
ном финансовом контроле». Предметом его регулиро-
вания следовало бы определить единые организаци-
онные, правовые и методологические основы осу-
ществления государственного финансового контроля
на территории страны, включая все составные эле-
менты такого контроля (бюджетный, налоговый, ва-
лютный контроль, государственный контроль за дея-
тельностью хозяйствующих субъектов). Сюда же отно-
сятся единые принципы построения системы органов
государственного финансового контроля и механизм
их взаимодействия, а также формы и методы осу-
ществления такого контроля. Естественно, что в этом
законодательном акте должно найти закрепление
определение понятия «государственный финансовый
контроль».
Принятие предлагаемого законодательного акта
могло бы способствовать: формированию правовой
базы, регламентирующей виды, субъекты и объекты,
принципы государственного финансового контроля,
области взаимодействия; подготовке методологиче-
ской основы проведения государственного финансово-
го контроля и развитие его нормативно-правовой базы
в соответствии с международными стандартами; со-
зданию сбалансированной структуры органов государ-
ственного финансового контроля и служб внутреннего
аудита с учетом четкого разграничения их полномочий
и обеспечение их конструктивного, эффективного вза-
имодействия; созданию отвечающей международным
требованиям системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников органов госу-
дарственного финансового контроля и служб внутрен-
него аудита, а также внедрению системы сертифика-
ции внутренних аудиторов; созданию интегрированной
информационной системы государственного финансо-
вого контроля, на основе широкого применения ди-
станционного контроля, определения объектов и це-
лей проверок посредством современных информаци-
онных технологий и базы данных.
Как отмечалось, законодательная база государ-
ственного контроля деятельности хозяйствующих
субъектов создана и функционирует. Однако, имею-
щиеся недостатки в осуществлении такого контроля
поставили на повестку дня вопрос о принятии Закона о
государственном контроле деятельности хозяйствен-
ных субъектов в новой редакции, как это предусмотре-
но Указом Президента Республики Узбекистан «О ме-
рах по дальнейшему совершенствованию системы
защиты прав и законных интересов субъектов пред-
принимательства» от 27 июля 2018 года № УП-5490.
Представляется целесообразным обеспечить одно-
временную разработку проекта данного Закона и За-
кона о государственном финансовом контроле с тем,
чтобы избежать дублирования одних и тех же норм в
этих законопроектах особенно в части форм и методов
осуществления государственного финансового кон-
троля как это имеет место в действующих норматив-
ных актах.
На наш взгляд, принятие указанных предложений
позволит придать необходимую стройность и стабиль-
ность законодательной базе государственного финан-
сового контроля, что позволит обеспечить единооб-
разное применение ее норм в практике правореализа-
ции.
Серьезной проблемой, существенно снижающей
эффективность государственного финансового (бюд-
жетного) контроля является отсутствие единой базы
данных результатов деятельности всех органов, осу-
ществляющих такой контроль. В конечном счете, это
приводит к серьезным проблемам в планировании
контрольных мероприятий и риску выхода на объект
контроля, уже охваченный контролем другим органом
государственного финансового контроля. Усугубляет
данную проблему и отсутствие правовой основы еди-
ной системы координации деятельности органов госу-
дарственного финансового (бюджетного) контроля, а
также контроля за их деятельностью, что серьезно
сказывается на результативности государственного
финансового (бюджетного) контроля.
Решению данной проблемы может способствовать
определение по аналогии с государственным контро-
лем за деятельностью хозяйствующих субъектов
уполномоченного органа по координации проверок
деятельности организаций и учреждений, использую-
щих бюджетные средства и контролю за законностью
их проведения контролирующими органами. Как ука-
зывалось, таким органом в сфере государственного
контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов
является Уполномоченный при Президенте Республи-
ки Узбекистан по защите прав и законных интересов
субъектов предпринимательства, наделенный соот-
ветствующими полномочиями. В сфере государствен-
ного финансового (бюджетного) контроля аналогичны-
ми полномочиями можно было наделить Счетную па-
лату Республики Узбекистан как высший орган внеш-
него аудита и финансового контроля. Возможен и дру-
гой вариант, при котором эти полномочия будут
предоставлены Межведомственному совету по совер-
шенствованию государственного финансового кон-
троля, одной из задач которого является обеспечение
взаимодействия органов государственного финансово-
го контроля и внутреннего аудита.
Для решения проблемы, связанной с отсутствием
единой базы данных результатов деятельности всех
органов, осуществляющих государственный финансо-
вый (бюджетный) контроль следовало бы использо-
вать такую же Единую систему электронной регистра-
ции проверок, используемой при государственном кон-
троле деятельности субъектов предпринимательства,
о которой упоминалось выше.
Как нам представляется, успешная реализация
обозначенных проблем дальнейшего развития законо-
дательства о государственном финансовом контроле
может способствовать повышению эффективности
такого контроля на основе создания надлежащей пра-
вовой базы, обеспечивающей надежные гарантии со-
блюдения законности и дисциплины в финансовой
сфере, защиты прав и интересов субъектов предпри-
нимательства.
Список литературы:
1.
Утверждена Указом Президента Республики Уз-
бекистан от 7 февраля 2017 г. № УП-4947 / Собрание
законодательства Республики Узбекистан (СЗ РУз),
2017 г., № 6, ст. 70, № 20, ст. 354, № 23, ст. 448, № 29,
ст. 683, ст. 685, № 34, ст. 874, № 37, ст. 982; Нацио-
нальная база данных законодательства (НБДЗ),
16.10.2017 г., № 06/17/5204/0114, 31.07.2018 г., №
06/18/5483/1594.
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
26
2.
Бурцев В.В. К вопросу о стандартизации госу-
дарственного финансового контроля // Менеджмент в
России и за рубежом. - 2003 с.37
3.
Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый
контроль: Учебник - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002, с.28
4.
Финансовое право: Учебник / отв. ред. М. В. Ка-
расева. М.: Юрист, 2006. С. 161.
5.
Козырин А.Н. Финансовый контроль / В учеб..
Финансовое право / Под ред. Проф. О.Н. Горбуновой -
М.: Юрист, 2006, с.48.
6.
Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития
финансового контроля в РФ. - М.: Финансы и статисти-
ка, 2008, с.26.
7.
Актуальные проблемы теории и практики фи-
нансового права Российской Федерации / под ред.
проф., д. ю. н. А.Н. Козырина. [Электронное издание]
Справочно-правовая система «Гарант», 2009. С. 123.
8.
Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Хи-
мичева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2011. С.
144-146;
Парыгин В. А., Тедеев А. А.
Финансовое пра-
во: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Эксмо, 2006.
С. 64-65;
Двуреченских В. А.
Национальный контроль.
С. 13-21 и др.
9.
Закон Республики Узбекистан от о государ-
ственном контроле деятельности хозяйствующих
субъектов от 24 декабря 1998 г. / Ведомости Олий
Мажлиса Республики Узбекистан (ВОМ РУз), 1999 г.,
№ 1, ст. 8; 2000 г., № 5-6, ст. 153; 2001 г., № 1-2, ст. 23;
СЗ РУз, 2004 г., № 25, ст. 287, № 51, ст. 514; 2006 г., №
12-
13, ст. 100; 2007 г., № 50-51, ст. 506; 2008 г., № 52,
ст. 513; 2010 г., № 37, ст. 314, № 51, ст. 485; 2011 г., №
37, ст. 374; 2013 г., № 1, ст. 1, № 41, ст. 543; 2014 г., №
20, ст. 222; 2016 г., № 52, ст. 597; 2017 г., № 1, ст. 1;
НБДЗ, 16.01.2019 г., № 03/19/516/2484.
10.
СЗ РУз, 2013 г., № 52-I; 2014 г., № 36, ст. 452;
2015 г., № 52, ст. 645; 2016 г., № 52, ст. 597; 2017 г., №
1, ст. 1, № 24, ст. 487; НБДЗ, 01.01.2018 г., №
03/18/454/0493; 05.01.2018 г., № 03/18/456/0512,
24.07.2018 г., № 03/18/486/1559, 27.07.2018 г., №
03/18/488/1579, 2
5.12.2018 г., № 03/18/508/2365,
09.01.2019 г., №03/19/512/2435, 23.05.2019 г., №
03/19/540/3167, 30.08.2019 г., № 03/19/559/3670,
05.09.2019 г., № 03/19/563/3685, 13.11.2019 г., №
03/19/583/4016.
11. http://docplayer.ru/52681916-Zakon-respubliki-
tadzhikistan-o-gosudarstvennom-finansovom-kontrole-v-
respublike-tadzhikistan.html
12.
СЗ РУз, 2017 г., № 35, ст. 920.
13. URL: http://www.iacis.ru/html/?id=22&str=list&nid=
1
(дата обращения: 12.03.2011).
14.
Ялбулганов А. А.
Модельный закон о государ-
ственном финансовом контроле»: развитие российско-
го законодательства и доктрины о государственном
финансовом контроле // История, теория и практика
финансового контроля: к 200-летию Государственного
контроля в России. Курск: ЦППИ, Курский гос. ун-т,
2011. С. 10..
15.
Был
размещен для обсуждения на портале
СОВАЗ
с
13
по
28
октября
2017
г.
/
http://old.regulation.gov.uz/ru/documents/1772.
16.
ВОМ РУз, 2004 г., № 1-2, ст. 6; СЗ РУз, 2009 г.,
№ 37, ст. 403; 2014 г., № 36, ст. 452; 2015 г., № 52, ст.
645; НБДЗ, 24.07.2018 г., № 03/18/486/1559; 16.01.2019
г., № 03/19/516/2484.
17.
НБДЗ, 02.07.2019 г., № 03/19/546/3359.
18.
СЗ РУз, 2016 г., № 15, ст. 141; 2017 г., № 24, ст.
487; НБДЗ, 10.01.2018 г., № 03/18/459/0536; 19.04.2018
г., № 03/18/476/1087; 09.01.2019 г., № 03/19/512/2435,
06.03.2019 г., № 03/19/527/2706, 11.05.2019 г., №
03/19/536/3114.
19.
НБДЗ, 02.07.2019 г., № 03/19/546/3359.
20.
НБДЗ, 12.11.2019 г., № 03/19/582/4014.
21.
НБДЗ, 28.07.2018 г., № 06/18/5490/1584,
01.10.2018 г., № 06/18/5547/1975, 02.11.2018 г., №
06/18/5566/2153, 28.12.2018 г., № 06/18/5607/2385;
06.02.2019 г., № 06/19/5656/2586; 23.02.2019 г., №
06/19/5668/2652; 16.03.2019 г., № 06/19/5690/2772;
11.04.2019 г., № 06/19/5707/2923.
22.
НБДЗ, 16.03.2019 г., № 06/19/5690/2772.
23.
СПП РУз, 1999 г., № 9, ст. 51; СЗ РУз, 2001 г., №
22-
24, ст. 159; 2002 г., № 24, ст. 200; 2004 г., № 52, ст.
523; 2005 г., № 51, ст. 380; 2006 г., № 51-52, ст. 507;
2007 г., № 29-30, ст. 306, № 52, ст. 534; 2009 г., № 24,
ст. 270, № 52, ст. 560; 2011 г., № 7-8, ст. 63, № 14, ст.
137; 2012 г., № 6, ст. 60, № 52, ст. 587; 2014 г., № 50,
ст. 590; 2015 г., № 52, ст. 646; 2016 г., № 17, ст. 176;
НБДЗ, 24.05.2018 г., № 09/18/384/1266, 09.10.2018 г.,
№ 09/18/805/2013; 02.02.2019 г., № 09/19/79/2560,
23.04.2019 г., № 09/19/344/3005.
24.
Текст приводится в информационно-правовой
системе Lex.uz на государственном языке /Қонун ҳуж-
жатлари маълумотлари миллий базаси, 25.10.2017 й.,
09/17/870/0175-
сон, 14.05.2018 й., 09/18/350/1206-сон,
18.05.2018 й., 09/18/363/1233-сон; 26.03.2019 й.,
09/19/247/2835-
сон, 24.08.2019 й., 09/19/707/3626-сон.
25.
Приложение к приказу министра финансов Рес-
публики Узбекистан от 14 ноября 2014 года № 74 / СЗ
РУз, 2014 № 51, ст. 612; 2017 г., № 3, ст. 47; НБДЗ,
09.11.2018 г., № 10/18/2634-2/2175.
