ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
95
Ш. Ахунов
Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги
Судьялар олий мактаби мустақил изланувчиси,
ХАЛҚАРО ИНВЕСТИЦИЯВИЙ НИЗОЛАР ВА
УЛАРНИНГ ҲАЛ ЭТИШ УСУЛЛАРИ
Аннотация:
ушбу
мақолада
халқаро
инвестициявий
низоларнинг
ҳуқуқий
табиати,
тушунчаси, уларни ҳал этиш усуллари ҳамда
воситалари каби масалаларига тўхталиб ўтилган.
Таянч сўзлар:
халқаро тижорат арбитраж судлари,
инвестиция,
инвестиция
низолари,
инвестор,
компенсация, низолашаётган томонлар.
Аннотация:
в данной статье рассматриваются
правовая природа, понятие, методы и средства
разрешения международных инвестиционных споров.
Ключевые слова:
международные коммерческие
арбитражные суды, инвестиции, инвестиционные
споры, инвестор, компенсация, стороны спора.
Annotation:
this article discusses the legal nature,
concept, methods and means of resolving international
investment disputes.
Keyword:
international commercial arbitration courts,
investments, investment disputes, investor, compensation,
parties to the dispute.
Бугунги
кунда
инвестицияга
оид
халқаро
низоларнинг ҳал этишнинг ҳуқуқий масалалари
Давлатлар
ва
хорижий
шахслар
ўртасидаги
инвестицион низоларни ҳал қилиш тўғрисидаги
Вашингтон
конвенцияси
(1965
йил)
ва
Инвестицияларни
кафалатлаш
бўйича
кўп
томонлама агентлик муассасасини ташкил этиш
тўғрисидаги Сеул конвенцияларида (1988 йил) ўз
аксини топган. Халқаро инвестиция низоларни ҳал
этишда ушбу ҳужжатларнинг аҳамияти жуда муҳим
бўлиб, жумладан, конвенциясида асосий эътибор
низоларни ҳал этиш ва бу вазифани амалга оширувчи
Инвестиция низоларини тартибга солиш бўйича
халқаро марказнинг фаолиятининг ҳуқуқий томонлари
ёритиб берилган.
“Инвестиция низолари” тушунчасини англаб олиш,
ушбу халқаро ҳужжатларнинг ичига кириб боришага
ёрдам беради. Л.И.Волованинг таъкидлашича [1],
инвестициявий низолар: а) хорижий инвесторнинг чет
эл
инвеститсиялари
иштирокидаги
корхонани
рўйхатдан
ўтказишдан
асоссиз
равишда
рад
этилганлиги сабабли давлатга бўлган даъволари
бўйича; б) чет эл инвестори томонидан хорижда
компенсация тўлаш билан боғлиқ масалалар бўйича
олинган фойдани ўтказишдан бош тортганлиги
сабабли;
в) хорижий
инвесторнинг
валюта
ҳисобларини музлатиш масаласи бўйича; г) концессия
шартномасини муддатидан олдин бекор қилиш
масаласида; д) концессия шартномаси шартларини
ўзгартириш масалаларида вужудга келади.
С. Крупконинг фикрича, “инвестиция низоси”
тушунчаси кенг ва тор маънода кўриб чиқилади.
Биринчи ёндашувга кўра, инвестициявий низолар
тоифасига
давлатлар
ўртасидаги,
шунингдек
давлатлар ва хусусий инвесторлар ўртасидаги
инвестиция фаолияти билан боғлиқ барча низолар
киради. Иккинчисига кўра, инвестициявий низоларга
тор ёндашув, фақат давлат ва инвестор ўртасидаги
тортишувлар
“хорижий
жисмоний
ва
юридик
шахсларнинг инвестиция фаолияти” билан боғлиқ [2].
М.М.Богуславскийнинг
таъкидлашича,
инвестициявий низоларни қуйидагича тушунилади:
биринчи ҳолати, инвестициявий низолар хорижий
хусусий инвесторлар ва давлатлар ўртасида; иккинчи
ҳолати, ҳамкорликдаги корхона аъзолари ўртасидаги
низолар [3].
Бизнинг фикримизча, халқаро инвестициявий
низолар
халқаро
инвестиция
муносабатларини
замонавий ҳуқуқий тартибга солишнинг ўзига хос
хусусияти бўлиб, жаҳон ҳамжамиятидаги аксарият
давлатларни ташкил этувчи капитални экспорт
қилувчи ёки иқтисодий ривожланган ва капитални
импорт қилувчи ёки ривожланаётган давлатлар
гуруҳларининг
халқаро
инвестиция
сиёсатини
уйғунлаштириш муаммосидир.
Халқаро
ҳуқуқий
ҳужжатларда,
жумладан,
Энергетика Хартияси тўғрисидаги шартноманинг 26-
моддаси халқаро инвестициявий низоларга тўхталиб
ўтиб, жумладан, унда: “Бир Аҳдлашувчи Томон ва
бошқа Аҳдлашувчи Томон инвесторининг олдинги
ҳудудга инвеститсия киритиши билан боғлиқ бўлган,
биринчи Аҳдлашувчи Томоннинг “Инвестицияларни
рағбатлантириш ва ҳимоя қилиш” бўлимига биноан
мажбуриятни
бузганлиги
тўғрисидаги
низоларга
тааллуқлидир” деб тўхталиб ўтилади [4].
1965 йилдаги Давлатлар ва хорижий шахслар
ўртасидаги инвестицион низоларни ҳал қилиш
тўғрисидаги Вашингтон конвенциясининг 25-моддасига
биноан, инвестиция низоларни миллий қонунчилик
нормаларига
ҳавола
этади
[5].
Ўзбекистон
Республикасида инвестиция низоларига оид тўғридан
тўғри тушунчаси мавжуд эмас, аммо Ўзбекистон
Республикасининг
2014
йил
9
декабрдаги
“«Инвестиция фаолияти тўғрисида»ги Ўзбекистон
Республикаси Қонунига ўзгартиш ва қўшимчалар
киритиш
ҳақида”ги
ЎРҚ-380-сонли
қонунида
“Инвестиция фаолиятини амалга ошириш давомида
юзага келадиган низолар қонун ҳужжатларида
белгиланган тартибда ҳал этилади” каби норма
мавжуддир. Инвестицияга оид низолар Ўзбекистон
томони имзолаган халқаро шартномаларга мувофиқ,
маҳаллий иқтисодий судларда, халқаро тижорат
арбитраж судларида ҳал этилади.
Халқаро инвестициявий низоларнинг ҳуқуқий
табиатига уч гуруҳга ажратиш мумкин. Халқаро
оммавий кўринишдаги низолар – компенсация тўлаб
бериш принципига риоя қилган ҳолда амалга
оширилади; хусусий-ҳуқуқий кўринишдаги низолар –
зарарни қоплаб бериш, жарима жазоларини тиклаш ва
инвестиция келишувларига ўзгартириш тўғрисида
бўлса, аралаш низолар – инвесторнинг талаби ҳам
халқаро оммавий, ҳам хусусий-ҳуқуқий йўналишларни
ўз ичига олади.
Инвестициявий низоларнинг низо предметини
инвесторлар томонидан инвестиция фаолиятини
амалга ошириш билан, инвестициявий лойиҳаларни
амалга ошириш билан ва инвестиция фаолиятини
тугатиш билан боғлиқ масалалар каби уч тоифага
бўлиш мумкин.
Инвестиция
низолари
юзага
келганда
томонларнинг низони бартараф этиш чоралари кўриш
эртанги ҳамкорлик учун муҳимдир. Агар томонлар
низоларни судгача ҳал этиш воситалари қўллаган
ҳолда мунозараларга киришса, қимматли вақт ва
имкониятларни ўзларида сақлаб қолади. Баъзи
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
96
ривожланган
давлатларда,
жумладан,
АҚШда
низоларни судгача ҳал этишнинг муқобил усуллари
(Alternative Disput Resolution) қуйидаги уч кўриниши
қўллаб келмоқдалар. Уларга музокаралар (negotiation)
– томонлар бошқа шахсларнинг иштирокисиз ҳал
этилиш, воситачилик (mediation) – томонларнинг
келишувига
асосан,
мустақил
ҳолис
воситачи
ёрдамида низоларни ҳал этиш ва арбитраж (arbitration)
– томонлар учун мажбурий аҳамият касб этадиган
мустақил ҳолис шахс – арбитрни жалб қилинган ҳолда
низоларни ҳал этиш усулилари киради.
Халқаро инвестициявий низоларни ҳал этишда
унинг
инвестициялашгача,
инвестициялаштирилаётганда
ва
инвестиция
киритилгандан сўнг келиб чиқадиган низоларни
бартараф этиш усуллари халқаро ҳуқуқда ўрганилиши
муҳим бўлиб, жумладан, низо инвестициялашгача
бўлган даврда юзага келса, асосий масала ижро
органлари ёки унинг раҳбарларнинг ноқонуний ҳатти-
ҳаракатлари ёхуд ҳаракатсизлиги оқибатида юзага
келади, яъни қонунчиликка мувофиқ расмийлаштириш
жараёнида вужудга келган низолар ҳисобланади. Ушбу
ҳолатларда инвестициявий низоларни қабул қилувчи
давлатнинг ваколатли суд органлари, икки томонлама
келишув ва шартномалар ҳамда арбитражлар орқали
ҳал этиш орқали бир тўхтамга келиш мумкин.
Агарда низо инвестициявий лойиҳалаштириш
жараёнида юзага келса, ушбу ҳолатда томонлардан
бирининг қабул қилувчи давлат (реципиент) ёки
хорижий инвестор томонидан шартноманинг бузилиши
натижасида амалга ошади. Бунда қабул қилувчи
давлат (реципиент)да инвестиция фаолиятни амалга
ошириш шартларини ўзгартириш билан боғлиқ
низолар қуйидаги ҳолатларда юзага келади:[6]
-
қабул
қилувчи
давлатнинг
қонунчилигида
ўзгаришлар натижасида;
-
қабул қилувчи давлат томонидан инвестиция
келишуви шартлари бир томонлама ўзгартириш
натижасида;
-
инвестиция шартномаси тузилганидан келиб
чиқиб, вазиятларнинг сезиларли ўзгариши муносабати
билан.
Хорижий
инвестор
билан
боғлиқ
низоли
жараёнларда
инвестициявий
фаолият
соҳасида
мажбуриятларни
бажаришни
таъминламаслик
натижасида
юзага
келиб,
қонунчилик
ёки
шартномаларга ҳавола қилган ҳолда ҳал этишга
ҳаракат
қилинади.
Асосий
эътибор
хорижий
инвесторнинг
мулкий
жавобгарлиги
тўғрисида
масалани кўриб чиқишдан иборат бўлиб, тарафлар
учун умумий фуқаролик қонунчилги концепцияси
тадбиқ қилинади.
1965 йилги Вашингтон конвенциясига мувофиқ,
инвестициявий низолар икки йўналишда тартибга
солинади. Улардан бири ҳуқуқни қўллаш ва иккинчиси
арбитраждир. Инвестицияга оид низоларни тартибга
солиш бўйича” Халқаро марказ (ICSID)да низони кўриб
чиқишда Марказ Бош котибига ёзма мурожаат
қилинади.
Мурожаатда
низо
предмети
ва
низолашаётган томонлар ҳамда томонларни қўллаш
бўйича розилиги тўғрисида маълумотларни қамраб
олиши керак. Агар томонлар низони арбитраж
жараёнларида кўришни хохласалар, Бош котиб номига
бу ҳақда илтимоснома ёзган ҳолда амалга
оширилади.
Арбитраж суди қисқа муддатда ташкил этилиб,
томонларнинг келишувига биноан тайинланади. 1965
йилги Вашингтон конвенциясининг 39-моддасига
биноан [7], кўпчилик арбитрлар бошқа давлатларнинг
фуқароларидан иборат бўлиши талаб этилади.
Арбитраж ўз ваколати доирасида мустақил қарорларни
амалга оширади ва аъзоларининг кўпчилик овози
орқали қарор қабул қилинади.
Шу билан биргаликда, инвестициявий низоларни
ҳал этишда арбитраж келишувлари ҳам мавжуд бўлиб,
И.Р.Рустамбековнинг фикрича, арбитраж келишувлари
– бу томонларнинг низоларни арбитраж муҳокамасига
тақдим этишга хоҳиш-иродасини ифодаловчи келишув
ҳисобланади. Битим барча ёки фақат маълум
низоларга мурожаат қилиши мумкин; шунингдек,
вужудга келган ёки келажакда юзага келиши мумкин
бўлган низолар ҳам бўлиши мумкин [8].
Ўзбекистон Республикасида ҳам 2006 йилда
“Ҳакамлик судлари тўғрисида”ги Қонун қабул қилинда
ҳамда кўплаб ҳакамлик судлари тузилди. Аммо қонун
ички арбитраж низоларини ҳал этиш учун қабул
қилинган бўлиб, ташқарида юз берган низоларни ҳал
этиш масаласини ўз ичига олмаган. Шунингдек, чет
эллик ҳуқуқшуносларнинг Ўзбекистонга арбитрлик
фаолияти билан шуғулланишига рухсат бермайди [9].
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018
йил 5 ноябрдаги “Ўзбекистон Республикаси савдо-
саноат палатаси ҳузурида Тошкент халқаро арбитраж
марказини (TIAC) ташкил этиш тўғрисида”ги ПҚ-4001-
сон қарорига мувофиқ, Ўзбекистон Республикаси
Савдо-саноат
палатаси
Бирлашган
Миллатлар
Ташкилотининг
Халқаро
савдо
ҳуқуқи
бўйича
комиссиясининг
«Халқаро
савдо
арбитражи
тўғрисида»ги намунавий қонуни талабларига мувофиқ
«Халқаро тижорат арбитражи тўғрисида»ги қонун
лойиҳаси ишлаб чиқилишини якунлаш вазифаси
топширилган
эди.
Олий
Мажлис
Қонунчилик
палатасининг 2019 йил 24 октябрда ўтказилган
мажлисида депутатлари томонидан «Халқаро тижорат
арбитражи тўғрисида»ги қонун лойиҳасини муҳокама
қилинди. Қонун лойиҳасида асосий эътибор арбитраж
келишувига (юзага келган ва юзага келаётган
низоларни арбитраж иш юритувига тақдим этиш
ҳуқуқини
берувчи
асосий
ҳужжат
сифатида)
қаратилган. Унинг тушунчаси, шакли ва мазмуни, низо
моҳияти бўйича судга бериш тартиби батафсил
ёритилган. Хусусан, қонун лойиҳасига мувофиқ,
арбитраж битими ёзма шаклда – шартномадаги
арбитраж шарти ёки алоҳида битим тарзида тузилиши
ҳамда унда муайян арбитраж номи, арбитрлар сони,
арбитраж муҳокамаси ўтказиладиган жой, тили,
қўлланиладиган
нормалар,
шунингдек,
бошқа
маълумотлар кўрсатилиши белгилаб қўйилишига
келишилди [10].
Шунингдек,
Ўзбекистон
Республикаси
Адлия
вазирлиги томонидан Осиё тараққиёт банки (ОТБ)нинг
Ўзбекистонда инвестиция муҳитини янада яхшилаш
мақсадида Халқаро арбитраж ислоҳотини ўтказиш
учун 225 000 АҚШ доллари миқдоридаги техник
кўмагини жалб қилишга эришилди.
Осиё тараққиёт банки (ОТБ)нинг техник кўмагида
замонавий халқаро стандартларга мувофиқ “Халқаро
тижорат арбитражи тўғрисида”ги Қонунни ишлаб
чиқиш, жумладан халқаро экспертлар ва ОТБ
томонидан қонун лойиҳасини ишлаб чиқишнинг турли
босқичларида уни кўриб чиқиш ва хулосалар тақдим
қилиш, шунингдек, Ҳукумат ва бошқа манфаатдор
томонлар билан қатор маслаҳатлашувлар ўтказиш;
хорижий арбитраж қарорларини ва улар билан боғлиқ
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
97
халқаро арбитраж низоларини тан олиш ва ижро
қилиш ҳақидаги процессуал кодексларга тегишли
ўзгартиш ва қўшимчаларни ишлаб чиқиш; халқаро
арбитраж ислоҳотини амалга оширишга кўмаклашиш
мақсадида ҳуқуқни қўлловчи сифатида судялар ва
амалиётчи-ҳуқуқшуносларнинг
ҳамда
ҳуқуқдан
фойдаланувчилар сифатида хусусий секторнинг
салоҳиятини оширишда ёрдам кўрсатишни назарда
тутади [11].
Хулоса ўрнида шуни таъкидлаш жоизки, халқаро
инвестициявий низоларни ҳал этиш воситаларини
халқаро ҳуқуқий ҳужжатларга мувофиқ ҳолда миллий
қонунчиликка мослаштириб бориш ҳамда арбитраж
судларини ривожлантириш инвестиция соҳасидаги
ривожланишга замин яратади.
Адабиётлар рўйхати:
1.
Волова
Л.И.
Механизм
разрешения
международных инвестиционных споров. Экономиче-
ский вестник Ростовского государственного универси-
тета. 2010, Том 8., №1.
2.
Богуславский М. М. Правовое положение ино-
странных инвестиций. –М.: Внеэкономический центр
«Совинтерюр», 1993.
3.
Данельян А.А. Международная арбитражно-
правовая защита иностранного инвестора // Аграрное
и земельное право. – 2013. – № 11 (107). – С. 117–121.
4.
Данельян А.А., Эседов Д.Г. Иностранный
инвестор и государство в евразийском пространстве //
Евразийский юридический журнал. – 2012. –№ 3 (46). –
С. 13–16.
5.
Данельян
А.А.
Иностранные
инвестиции:
некоторые аспекты взаимодействия международного и
национального права // Евразийский юридический
журнал. – 2011. – № 8 (39). – С. 57–60.
6.
Крупко С. Инвестиционные споры между
государством и иностранным инвестором. –Москва:
БЕК, 2002. 272 с.
7.
Вашингтонская Конвенция 1965 года о порядке
разрешения
инвестиционных
споров
между
государствами и иностранными лицами. Интернет
сайти:
https://sccinstitute.com/media/69150/icsid_convention_ru.
pdf
8.
Рустамбеков И.Р. Арбитражное соглашение как
основание обращения в арбитраж. “Ўзбекистон
қонунчилик таҳлили” журнали. 2018 йил. №3. 87-91-б.
9.
Тошкентми ёки Остона? Минтақада қайси шаҳар
халқаро арбитраж марказига айланади? Умирдинов А.,
Ражапов
Ҳ.
2018.,
Интернет
сайти:
https://www.xabar.uz/tahlil/mintaqada-qaysi-shahar-
xalqaro-arbitraj
10.
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Мажлиси
Қонунчилие
палатасининг
сайти:
http://parliament.gov.uz/uz/events/chamber/29030/?sphra
se_id=5138119
11.
Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг
расмий
сайти:
https://www.minjust.uz/uz/press-
center/news/98140/
Ш.Ш.Алиризаева,
Соискатель УМЭД
ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА НА
ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ КАРТИНУ МИРА
Аннотация:
в статье рассматривается влияние
международного права на энергетическую картину
мира, источники международного права, их статус и
роль в региональном и глобальном регулировании
энергетического сектора.
Ключевые слова:
международное право, мировая
картина энергетики, международные организации,
ОПЭК, АТР, ЕС, Зеленая книга, Статут ООН, МАГАТЭ,
субъекты международного права.
Аннотация:
Мақолада халқаро ҳуқуқнинг дунёнинг
энергетик манзарасига таъсири, халқаро ҳуқуқ манба-
лари, уларнинг энергетика соҳасини минтақавий ва
глобал тартибга солишдаги мавқеи ва роли мухокама
қилинади.
Калит сўзлар:
халқаро ҳуқуқ, дунёнинг энергетик
манзараси, халқаро ташкилотлар, ОПЕК, Осиё-Тинч
океани, Европа Иттифоқи, Яшил китоб, БМТ низоми,
ИАЕА, халқаро ҳуқуқ субъектлари.
Abstract:
The article discusses the impact of interna-
tional law on the energy picture of the world, sources of
international law, their status and role in regional and
global regulation of the energy sector.
Keywords:
international law, the world picture of en-
ergy, international organizations, OPEC, Asia-Pacific, EU,
Green Book, UN Statute, IAEA, subjects of international
law.
Системообразующим фактором международного
права является свод международных отношений, ко-
торую международное право обязано обслуживать.
Основными системообразующими факторами счита-
ются принципы и цели международного права. По
мнению И.И.Лукашука структура является характерной
чертой международного права, отвечающая за устро-
енность внутренних частей системы [1, c.107]. А от
характера связи между частями, зависит система в
целом. И.Лукашук утверждает, что система междуна-
родного права опирается на свод принципов, обладает
характерные методы функционирования, и формиру-
ется со свойственными закономерностями. Междуна-
родное энергетическое право считается явлением
сравнительно новым, что доказывает низкий показа-
тель научных публикаций. Однако интенсивность ро-
ста энергетики в мировой политике, существенно вли-
яет в заинтересованности, более того необходимости
энергетического сектора в правовом обеспечении. Так
вот международное право в энергетической сфере
можно сформировать как совокупность прав и обязан-
ностей в использовании энергетических ресурсов
между частными лицами, правительствами и органи-
зациями. Иными словами, энергетическое право тесно
связано с дипломатической системой регулирования,
использования, торговли и поставок сырья.
Объектом регулирования энергетического права
являются энергоресурсы, в то время как предметом –
межправительственные отношения относительно со-
трудничества, транзита, обмена сырьем. Принципами
энергетического права являются постоянство сувере-
нитета над ресурсами, не вторжения и не причинения
