ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
50
Ш
.
Кувватов
,
самостоятельный
соискатель
АГУ
НОВЫЙ
ЭТАП
РЕФОРМ
В
СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЕ
:
национальный
опыт
внедрения
электронного
су
-
допроизводства
Аннотация
:
в
данной
статье
автором
проведен
анализ
содержания
осуществляющихся
в
последние
годы
реформ
под
руководством
Президента
Республи
-
ки
Узбекистан
в
судебно
-
правовой
сфере
,
их
эффек
-
тивность
и
предварительные
результаты
.
В
частности
,
рассмотрена
проделанная
до
сегодняшнего
дня
рабо
-
та
по
внедрению
современных
информационно
-
коммуникационных
технологий
в
деятельность
судов
общей
юрисдикции
(
за
исключением
военных
судов
).
Внедрение
электронного
судопроизводства
в
деятель
-
ность
судов
по
гражданским
делам
,
создание
в
интер
-
нете
единого
судебного
портала
,
а
также
возобновле
-
ние
процесса
обновления
материально
-
технической
базы
судов
из
их
числа
.
Ключевые
слова
:
информационно
-
коммуникационные
технологии
,
информационная
си
-
стема
,
электронное
судопроизводство
,
локально
-
вычислительная
сеть
,
деперсонализация
,
интерактив
-
ные
услуги
.
Аннотация
:
ушбу
мақолада
муаллиф
томонидан
охирги
йилларда
Ўзбекистон
Республикаси
Президенти
раҳнамолигида
суд
-
ҳуқуқ
соҳасида
амалга
оширилаётган
кенг
кўламли
ислоҳотларнинг
мазмун
-
моҳияти
,
самарадорлиги
ҳамда
илк
натижалари
таҳлил
қилинган
.
Бунда
,
умумий
юрисдикция
судлари
фаолиятига
(
ҳарбий
судлардан
ташқари
)
замонавий
ахборот
-
коммуникация
технологияларини
жорий
қилиш
бўйича
шу
кунга
қадар
бажарилган
ишлар
ҳамда
келажакдаги
режалар
кўриб
чиқилган
.
Хусусан
,
фуқаролик
ишлари
бўйича
судлар
фаолиятига
электрон
судлов
ахборот
тизимининг
жорий
этилиши
,
интернетда
ягона
суд
порталининг
яратилиши
,
судлар
моддий
-
техник
базасининг
янгиланиши
масалалари
шулар
жумласидан
.
Калит
сўзлар
:
ахборот
-
коммуникация
технологиялари
,
ахборот
тизими
,
электрон
судлов
,
маҳаллий
ҳисоблаш
тармоғи
,
деперсонализация
,
интерфаол
хизматлар
.
Annotation:
in this article the author analyzes the es-
sence of ongoing reforms in recent years under the lead-
ership of the President of Uzbekistan in the judicial
sphere, their effectiveness, and preliminary results. In par-
ticular, we consider the work done by the introduction of
modern information and communication technologies in
the activity of courts of general jurisdiction (except in mili-
tary courts). Introduction of e-justice in the activity of the
courts in civil cases, the creation of the Internet portal of a
single court, as well as the resumption of the process of
updating the material and technical base of courts among
them.
Key words:
information and communication technolo-
gies, information system, electronic proceedings, e-justice,
local-area network, depersonalization, interactive services.
Сегодня
развитие
информационно
-
коммуникационных
технологий
(
далее
-
ИКТ
)
приобре
-
тает
всё
большую
актуальность
в
социально
-
экономическом
развитии
страны
,
и
используются
во
всех
сферах
жизнедеятельности
.
С
первых
лет
неза
-
висимости
всестороннему
развитию
ИКТ
,
совершен
-
ствованию
организационно
-
правовой
и
материально
-
технической
базы
уделяется
особое
внимание
.
За
ис
-
торически
короткий
период
сформированы
прочная
инфраструктура
ИКТ
,
а
также
система
подготовки
ква
-
лифицированных
кадров
.
На
принципах
«
узбекской
модели
»
развития
создана
широкомасштабная
про
-
грамма
совершенствования
ИКТ
в
соответствии
с
тре
-
бованиями
времени
.
Следует
отметить
,
что
в
резуль
-
тате
стремительного
проникновения
информационных
технологий
в
нашу
жизнь
,
внедрения
их
в
государ
-
ственное
управление
и
производство
,
данная
отрасль
регулярно
расширяется
и
повышается
её
значение
.
Так
,
сегодня
в
нашей
стране
широко
внедряется
система
«
Электронное
судопроизводство
»,
и
расши
-
ряется
перечень
государственных
интерактивных
услуг
,
оказываемых
населению
.
В
свою
очередь
,
ин
-
форматизация
судов
послужит
обеспечению
открыто
-
сти
и
доступности
правосудия
,
что
по
сути
является
одним
из
ключевых
компонентов
национальной
Кон
-
цепции
дальнейшего
углубления
демократических
реформ
и
развития
гражданского
общества
в
стране
,
объявленной
в
2010
году
Президентом
Республики
Узбекистан
И
.
Каримовым
.[1]
Более
того
,
в
сферу
внедрения
информационно
-
коммуникационных
технологий
в
различные
сферы
деятельности
государственных
органов
,
в
том
числе
и
в
деятельность
судов
,
было
обращено
внимание
на
заседании
правительства
,
посвященного
итогам
соци
-
ально
-
экономического
развития
страны
в
2012
году
,
и
важнейшим
приоритетным
направлениям
экономиче
-
ских
программ
на
2013
год
.
В
частности
,
главой
госу
-
дарства
было
отмечено
,
что
«
без
кардинального
про
-
движения
по
пути
широкого
внедрения
во
все
сферы
экономики
в
повседневную
жизнь
современных
ин
-
формационно
-
коммуникационных
систем
,
трудно
ви
-
деть
перспективу
.
Нам
необходимо
в
кратчайшее
вре
-
мя
не
только
устранить
имеющее
отставание
по
мно
-
гим
видам
оказания
информационных
услуг
,
но
и
вый
-
ти
в
разряд
передовых
стран
с
высоким
уровнем
внед
-
рения
информационно
-
коммуникационных
техноло
-
гий
».
В
целях
укрепления
проводимых
реформ
были
приняты
дополнительные
нормативно
-
правовые
акты
.
В
частности
,
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
мерах
по
коренному
улучшению
социальной
защи
-
та
работников
судебной
системы
»
от
2
августа
2012
года
,
Постановление
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
«
О
мерах
по
внедрению
в
деятельность
судов
современных
информационно
-
коммуникационных
технологий
»
от
10
декабря
2012
года
,
а
также
Закон
«
Об
открытости
деятельности
ор
-
ганов
государственной
власти
и
управления
»
от
2014
года
направлены
на
дальнейшее
повышение
эффек
-
тивности
и
регулирование
отношений
в
области
обес
-
печения
открытости
деятельности
органов
государ
-
ственной
власти
,
в
том
числе
и
судов
. [2]
Кроме
того
,
в
целях
исполнения
отдельных
пунктов
вышеуказанных
норм
приняты
соответствующие
По
-
становления
председателя
Верховного
суда
Респуб
-
лики
Узбекистан
. [3]
Вместе
с
этим
,
необходимо
отметить
,
что
внедре
-
ние
ИКТ
в
судебную
деятельность
требует
дальнейше
-
го
совершенствования
законодательства
,
а
также
внутренних
нормативных
актов
,
определяющих
ис
-
пользование
ИКТ
в
судебном
делопроизводстве
,
под
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
51
готовке
данных
судебной
статистики
и
первичной
ин
-
формации
.
Так
,
комплексное
внедрение
ИКТ
представляет
со
-
бой
масштабный
проект
,
в
результате
которого
созда
-
ется
организационно
-
технический
фундамент
для
дол
-
госрочного
развития
системы
управления
и
инфра
-
структуры
ИКТ
в
судах
общей
юрисдикции
(
за
исклю
-
чением
военных
судов
)
Республики
Узбекистан
.
Основными
задачами
проекта
ИКТ
являются
:
-
обеспечение
формирования
Национальной
ин
-
формационной
системы
в
рамках
Электронного
прави
-
тельства
на
основе
поэтапной
интеграции
информа
-
ционных
систем
ведомств
;
-
формирование
общей
информационно
-
технологической
инфраструктуры
судов
общей
юрис
-
дикции
(
за
исключением
военных
судов
);
-
организация
интерактивного
информационного
обслуживания
граждан
и
организаций
,
повышение
оперативности
и
качества
выполнения
функций
,
рас
-
ширение
перечня
и
улучшение
качества
предоставле
-
ния
интерактивных
услуг
,
предоставляемых
субъектам
предпринимательства
и
населению
,
обеспечение
ши
-
рокого
доступа
к
соответствующим
информационным
ресурсам
;
-
обеспечение
информационной
безопасности
,
безопасного
документооборота
в
системе
судов
общей
юрисдикции
;
-
создание
общих
централизованных
государствен
-
ных
информационных
ресурсов
и
элементов
инфра
-
структуры
ИКТ
;
-
построение
единой
системы
управления
процес
-
сом
использования
ИКТ
в
судах
. [4]
В
целях
исполнения
поставленных
задач
,
ответ
-
ственными
и
другими
заинтересованными
ведомства
-
ми
до
сегодняшнего
дня
проделано
огромное
количе
-
ство
работ
по
внедрению
ИКТ
в
деятельность
судов
общей
юрисдикции
(
за
исключением
военных
судов
).
Так
,
сотрудничество
Верховного
суда
с
Програм
-
мой
развития
Организации
Объединенных
Наций
в
рамках
проекта
«
Реформа
гражданского
судопроиз
-
водства
:
эффективное
судебное
администрирование
»
разработано
информационная
система
«E-SUD»,
ко
-
торая
было
успешно
протестирована
в
Зангиатинском
районном
суде
по
гражданским
делам
.
В
результате
чего
,
начата
работа
активного
внедрения
данной
си
-
стемы
во
все
суды
по
гражданским
делам
,
в
частности
,
в
2015
году
к
ИС
«E-SUD»
были
присоединены
Мирзо
Улугбекский
,
Шайхонтахурский
и
Яккасарайский
рай
-
онные
суды
по
гражданским
делам
города
Ташкента
.
Положительные
качества
данной
информационной
системы
в
том
,
что
при
стабильном
функционирова
-
нии
,
согласно
установленному
пошаговому
алгоритму
,
выполняет
ряд
задач
по
регистрированию
материалов
,
оповещению
сторон
,
назначению
дела
на
рассмотре
-
ние
,
а
также
доставке
судебных
решений
заинтересо
-
ванным
сторонам
,
что
автоматически
снимет
лишнюю
бумажную
волокиту
и
значительно
поспособствует
к
уменьшению
рабочей
нагрузки
на
судей
.
Более
того
,
данная
интерактивная
услуга
также
предоставляет
гражданам
без
всяких
усилий
и
лишних
хлопот
осу
-
ществлять
защиту
своих
законных
прав
и
интересов
посредством
справедливого
правосудия
. [5]
Кроме
этого
,
в
портале
«E-SUD»
создана
элек
-
тронная
библиотека
в
которой
хранятся
все
судебные
решения
,
предназначенные
для
использования
в
ка
-
честве
образца
,
как
для
судей
,
так
и
для
граждан
.
А
в
целях
защиты
персональной
информации
,
принадле
-
жащей
физическим
или
юридическим
лицам
,
все
до
-
кументы
,
публикуемые
на
сайте
,
проходят
процедуру
«
деперсонализации
»,
в
которой
все
сведения
,
касаю
-
щиеся
какого
-
то
конкретного
лица
,
засекречиваются
.
Помимо
этого
,
в
процессе
внедрения
ИКТ
в
дея
-
тельность
судов
разработана
и
запущена
локально
-
вычислительная
сеть
в
Верховном
суде
,
которая
со
-
единяет
более
60
компьютеров
и
пользователей
.
Так
-
же
в
сети
установлены
такие
ежемесячно
обновляе
-
мые
информационно
-
правовые
базы
данных
,
как
«Lex.uz», «Norma»
и
«
Юрида
»
для
использования
всеми
абонентами
.
Также
,
начата
работа
по
созданию
в
областных
и
районных
судах
аналогичных
ЛВС
,
чтобы
соединить
их
в
единую
систему
,
координация
которого
будет
осу
-
ществляться
Верховным
судом
.
Для
справки
:
сплани
-
ровано
изучение
396
зданий
судов
,
разработка
схемы
ЛВС
и
проведение
их
экспертизы
.
Для
этого
,
из
Фон
-
да
развития
деятельности
судов
и
органов
юстиции
выделена
сумма
в
размере
4
млрд
.
сум
.
На
сегодняшний
день
в
процессе
информатизации
судов
до
сегодняшнего
дня
созданы
более
450
элек
-
тронных
адресов
на
домене
«sud.uz».
А
для
совер
-
шенствования
системы
оказания
интерактивных
услуг
,
касательно
судопроизводства
,
в
2015
году
разработан
новый
,
более
расширенный
и
многофункциональный
веб
-
сайт
Верховного
суда
.
Наряду
с
этим
,
в
целях
нормального
и
стабильного
функционирования
всех
внедряемых
информационных
систем
разрабатываются
элементы
программного
обеспечения
совместно
с
ГУО
«UNICON.UZ».
Кроме
того
,
в
процессе
внедрения
современных
ИКТ
в
деятельности
судов
активно
проводятся
работы
обучения
,
подготовки
и
переквалификации
судей
и
других
работников
суда
по
работе
с
инновационными
технологиями
.
В
заключении
можно
сказать
,
что
одним
из
ключе
-
вых
приоритетов
демократического
обновления
стра
-
ны
является
последовательная
демократизация
,
ли
-
берализация
судебно
-
правовой
системы
,
направлен
-
ная
на
обеспечение
верховенства
закона
,
законности
,
надежную
защиту
прав
и
интересов
личности
,
т
.
е
.
формирование
правового
государства
и
правосозна
-
ния
людей
. [6]
Так
,
все
реформы
,
подразумевающие
совершен
-
ствование
судов
и
их
демократизацию
,
осуществляют
-
ся
в
целях
обеспечения
счастья
и
блага
граждан
Рес
-
публики
Узбекистан
.
Современные
тенденции
внедре
-
ния
ИКТ
в
деятельность
судов
общей
юрисдикции
(
за
исключением
военных
судов
)
является
логически
вы
-
строенной
,
поэтапной
стратегией
углубления
демокра
-
тических
реформ
в
стране
в
целом
.
Список
литературы
:
1.
Ёдгоров
Х
.
Основные
результаты
сотрудниче
-
ства
Верховного
суда
и
ПРООН
в
2012-2014
гг
.
Ин
-
формационный
бюллетень
Верховного
суда
Республи
-
ки
Узбекистан
.
№
3, 2014
г
.
Ташкент
.
2. http://lex.uz/
3. http://www.supcourt.uz/
4. http://www.supcourt.uz/
5.
Ёдгоров
Х
.
Суд
тизимига
замонавий
ахборот
-
коммуникация
технологияларини
жорий
этиш
.
Инфор
-
мационный
бюллетень
Верховного
суда
Республики
Узбекистан
.
№
1, 2015
г
.
Ташкент
.
6.
Доклад
Президента
Республики
Узбекистан
на
тему
«
Концепции
по
дальнейшему
углублению
демо
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
52
кратических
реформ
и
развитию
гражданского
обще
-
ства
»
представленный
на
совместном
заседании
обо
-
их
палат
Олий
Мажлиса
от
12.11.2010
года
,
г
.
Ташкент
.
Ж
.
Юлдашев
,
Ўзбекистон
Республикаси
ИИВ
Академияси
Ички
ишлар
органларида
бошқарувни
ташкил
этиш
кафедраси
ўқитувчиси
ПАСПОРТ
ТИЗИМИ
ҚОИДАЛАРИГА
ОИД
ҚОНУН
ҲУЖЖАТЛАРИ
ТАҲЛИЛИ
Аннотация
:
мақолада
Ўзбекистон
Республикаси
маъмурий
қонунчилигида
паспорт
тизими
қоидаларини
бузганлик
учун
жавобгарлик
белгиловчи
нормаси
илмий
ва
амалий
жиҳатдан
таҳлил
қилиниб
,
уни
такомиллаштириш
зарурати
асослаб
берилди
.
Калит
сўзлар
:
паспорт
,
паспорт
тизими
,
паспорт
тизими
қоидалари
,
паспорт
тизими
қоидаларини
бузганлик
учун
маъмурий
жавобгарлик
.
Аннотация
:
В
данной
статье
обоснование
и
научно
-
практический
анализ
необходимости
совершенствования
нормы
предусматривающей
ответственность
за
нарушение
правил
паспортной
системы
в
административном
законодательстве
Республики
Узбекистан
.
Ключевые
слова
:
паспорт
,
паспортная
система
,
правила
паспортная
система
,
административная
ответственность
за
нарушение
правил
паспортной
системы
.
Annotation:
The article deals with the norms of re-
sponsibility for breaking the rules of passport system in
administrative legislation of the Republic of Uzbekistan.
The author elaborated scientifically grounded proposals on
perfection of responsibility for breaking the rules of pass-
port system.
Key words:
passport, passport system, rules of
passport system, administrative responsibility for breaking
rules of passport system.
Бугунги
кунда
паспорт
тизими
ҳуқуқ
-
тартиботни
са
-
марали
таъминлашнинг
муҳим
воситаларидан
бири
эканлиги
барчага
аён
.
Паспорт
тизими
имкониятлари
ёрдамида
турли
хилдаги
ҳуқуқбузарликларнинг
олди
олинади
,
жамоат
тартиби
ва
хавфсизлиги
кафолатла
-
нади
.
Паспорт
тизими
аҳолини
ҳисобга
олиш
ва
унинг
кўчиб
юришини
тартибга
солишнинг
[1, 232-
бет
.]
давлат
бошқарувидаги
асосий
ҳуқуқий
воситасидир
.
Чет
эл
фуқаролари
ва
фуқаролиги
бўлмаган
шахслар
-
нинг
мамлакатимиздаги
ҳуқуқий
ҳолати
ҳам
қонун
ҳуж
-
жатлари
билан
белгиланган
бўлиб
,
уларнинг
давлати
-
миз
ҳудудида
яшашлари
(
бўлишлари
)
алоҳида
қоида
-
лар
билан
тартибга
солинган
.
Келтирилган
қоидаларнинг
мунтазам
равишда
бу
-
зилиши
жамоат
хавфсизлиги
ҳамда
давлат
бошқаруви
-
га
жиддий
зарар
етказади
.
Мамлакатда
яшовчи
аҳоли
,
унинг
миграцион
оқимини
ҳисобга
олишнинг
узлуксиз
-
лиги
бузилиши
натижасида
жамиятда
юз
бераётган
жараёнларни
бошқаришнинг
илмий
ва
асосли
бўлиши
-
ни
таъминлашда
муайян
қийинчиликлар
юзага
келади
.
Статистик
маълумотлар
таҳлили
бугунги
кунда
паспорт
тизими
ҳамда
мамлакатда
бўлиш
қоидаларининг
бузилиш
ҳолатлари
билан
боғлиқ
маъмурий
ҳуқуқбузарликларнинг
ўзгариб
бораётганлигини
кўрсатмоқда
.
Жумладан
,
Ўзбекистон
Республикаси
МЖтКнинг
223-
моддасида
назарда
тутилган
ҳуқуқбузарлик
республика
бўйича
2014
йилда
2013
йилга
нисбатан
11,5%
га
камайганлигига
қарамасдан
,
айрим
маъмурий
ҳудудлар
кесимида
:
