Alfraganus Universiteti
32
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
1
кандидат экономических наук, профессор, ALFRAGANUS UNIVERSITY, Ташкент, Узбекистан. e-mail:
nozim.muminov@mail.ru. ORCID: 0000-0002-4376-9683
Муминов Нозим Гаффарович
1
ПРИМЕНЕНИЯ IT-ТЕХНОЛОГИЙ КАК
ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ
СФЕРЫ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ
IT-ТЕХНОЛОГИЯЛАРНИ ҚЎЛЛАНИЛИШИ
САВДО ВА ХИЗМАТЛАР СОҲАЛАРИДАН
ШАФФОФЛИКНИ ТАЪМИНЛАШ ОМИЛИ
СИФАТИДА
APPLICATIONS OF IT-TECHNOLOGIES AS
A FACTOR OF ENSURING TRANSPARENCY
OF THE SPHERE OF TRADE AND SERVICES
33
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
Аннотация
статье проводится анализ теневизации экономики в отдельных сфе
-
рах экономической деятельности. Объектом исследования является сфера торговли и ус
-
луг. В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства пред
-
лагается внедрение современных информационных технологий в систему расчетов в сфере
торговли и оказания услуг.
В
Аннотация
ақолада иқтисодиётнинг алоҳида соҳаларида уни ҳуфёналаштириш
таҳлили келтирилган. Тадқиқот объекти бўлиб савдо ва хизматлар соҳаси хизмат қилади.
Тадбиркорликни ривожланиши учун қулай муҳит яратиш мақсадида савдо ва хизмат кўр
-
сатиш соҳаларининг ҳисоб-китоб тизимига замонавий ахборот технологияларини жорий
этилиши таклиф этилмоқда.
М
Annotation
he article analyzes the shadow economy in certain areas of economic activity.
The object of research is the sphere of trade and services. In order to create favorable conditions
for the development of entrepreneurship, it is proposed to introduce modern information
technologies into the settlement system in the field of trade and services.
Т
Kalit so'zlar:
теневизация экономики; сфера услуг; сфера торговли; предприни-
мательство, информационные технологии.
Ключевые слова:
иқтисодиётни ҳуфёналаштириш; хисматлар соҳаси; савдо соҳаси;
тадбиркорлик; ахборот технологиялари.
Key words:
shadow economy; services sector; sphere of trade; entrepreneurship,
information technology.
ВВЕДЕНИЕ
С
середины 70-х гг. ХХ в. по инициативе Конгресса ООН по предупреждению пре
-
ступности ее организованные проявления транснационального характера стали
предметом серьезного внимания со стороны международного сообщества. С тех пор по
-
стоянно принимаются меры по универсализации соответствующего понятийного аппа
-
рата, разрабатываются проблемы отношения к личности преступника, международная
нормативно-правовая база (рекомендации, конвенции и декларации) по вопросам борьбы
с «отмыванием» доходов незаконного происхождения.
Экономические реалии сегодняшнего дня свидетельствуют о расширении объемов
теневого сектора экономики за пределы пороговых значений. Такая ситуация предопреде
-
ляет необходимость активизации теоретических и практических исследований сущности
процесса теневизации экономики, ограничения негативных проявлений этого явления,
внедрения рычагов прямого и опосредованного влияния на объемы теневой экономики,
обеспечения теоретических достижений для формирования общенациональной концеп
-
ции детеневизации экономики. В настоящее время очень важным является разработка
эффективных мер по детеневизации экономики, что предполагает глубокое изучение си
-
стемы причин, которые приводят к теневизации, субординации причинно-следственного
ряда, установление механизмов их взаимодействия и способов противодействия их обра
-
зованию .
Alfraganus Universiteti
34
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
МЕТОДЫ
У
ченые, представители экономической мысли, начиная с середины ХХ века активно
работают над решением проблемы существования теневого сектора экономики,
выделением ее факторов и путей противодействия . Исследуя проблему теневой эконо
-
мики, мотивы и причины возникновения, ее роль и место в современном рыночном хо
-
зяйстве, ученые формулируют собственные аналитические оценки и выводы, предлагают
определенные пути и способы учета теневых экономических явлений и механизмы госу
-
дарственного противодействия их развитию .
Несмотря на активное изучение учеными проблемы теневой экономики, и по сей день
не существует единого общепринятого определения понятия «теневая экономика», что за
-
трудняет исследование этого явления, а следовательно, не дает возможности найти эффек
-
тивные способы решения проблемы детеневизации экономики . В определенной степени
это осложняется еще и тем, что представители таких наук, как правоведение, социология,
психология, политология, довольно по-разному трактуют понятие «теневая экономика».
Следует отметить, что и специалисты-экономисты также предлагают различные подхо
-
ды к его определению. Недостаточная степень разработки теоретико-методологических
подходов к исследованию проблемы детеневизации экономики, с одной стороны, и ее ре
-
зультатов для обеспечения социально-экономического роста страны за счет детеневизации
экономики - с другой свидетельствует об объективной необходимости дальнейшего иссле
-
дования этой проблемы.
Теневая экономика оказывает значительное негативное влияние на все социально-э
-
кономические процессы, которые происходят в обществе. Без учета теневой экономики не
-
возможно осуществить экономический анализ на макро- и микроуровнях, принять эффек
-
тивные управленческие и законодательные решения. Распространение теневой экономики
приводит к резкому снижению эффективности государственной политики, затруднению,
а иногда и невозможности регулирования экономики рыночными методами с применени
-
ем инструментов денежно-кредитной и налоговой политики .
РЕЗУЛЬТАТЫ
Д
альнейшая теневизация экономики, ее ускоренность в трансформационных об
-
ществах обусловливает макроэкономические диспропорции и структурные де
-
формации общественно-экономического развития, что приводит к признанию теневой
экономики одной из угроз национальным интересам и национальной безопасности в
экономической сфере. Это предопределяет объективную необходимость разработки те
-
оретико-методологической концепции по практической реализации путей и способов
детеневизации экономики в трансформационных обществах. Теневая экономика имеет
объективный характер, существует в любых экономических системах. Однако в странах с
трансформационной экономикой проблема объема и динамики развития теневой эконо
-
мики приобретает особую актуальность . Ведь недооценка, неучет ее объема приводят к
серьёзным ошибкам в определении макроэкономических показателей, экономических и
финансовых пропорций, а следовательно, реализации экономической политики в целом .
Именно поэтому теоретико-методологические подходы к определению сущности, причин
существования и оценки объема теневой экономики, а также предложений по существен
-
ному ее сокращению является одним из приоритетных направлений научных исследова
-
ний.
Теневизация экономики существенно влияет не только на экономическую деятель
-
ность, но и на социальные процессы, происходящие в трансформационном обществе. В ус
-
ловиях рыночных преобразований теневая экономическая деятельность присуща многим
35
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
субъектам хозяйствования. Это объясняется столкновением новейших и устаревших прав,
правил и норм, готовностью субъектов предпринимательской деятельности действовать в
условиях правовой неопределенности с целью удовлетворения собственных потребностей
. При таких обстоятельствах постепенно сформировались неформальные правила, инфра
-
структура, ставки и тарифы на бюрократические услуги, и следовательно, произошла ин
-
ституционализация теневой экономики. Наличие теневого сектора становится глобальной
проблемой современности. В постсоветских странах решающую роль в его развитии сы
-
грали медленные темпы и непоследовательность экономических преобразований, поэто
-
му теневая экономика выступает не только и не столько причиной, сколько следствием де
-
формации легальной экономики. Как известно, теневая экономика существует нелегально,
реализуя свои возможности через негласные и незаконные каналы, что дает возможность
получать прибыли за счет других сфер деятельности, используя незаконные методы: укло
-
нение от налогообложения, воровство, экологический вандализм, выпуск вредных для здо
-
ровья людей товаров.
Современные процессы цифровой трансформации экономики связаны с развитием
бизнес- моделей, использующих цифровые платформы. Фактически в течение последнего
десятилетия происходит революция платформ. Особенностью цифровых платформ явля
-
ется объединение различных групп потребителей, производителей, владельцев ресурсов
на одной виртуальной площадке. Отечественный цифровой капитал находится на стадии
формирования, но уже наблюдается большое количество положительных примеров, по
-
скольку возможности развития цифровой экономики связаны с расширением использова
-
ния цифровых платформ, которые являются точками роста современной информацион
-
ной экономики, при этом перспективным направлением развития цифровых платформ
выступает технология блокчейн .
Цифровая экономика активно работает почти во всех сферах жизнедеятельности, в
частности в облачных технологиях, интернет-банкинге, в сфере приобретения товаров с
использованием смартфонов, онлайн-консультации и тому подобное. Имеющаяся норма
-
тивная база не может обеспечить надлежащий уровень противодействия технологическим
преступлениям. На этом фоне численность совершенных преступлений в сфере IT-техно
-
логий постоянно растет. Учитывая изложенное, представляется целесообразным сконцен
-
трировать внимание на названных актуальных вопросах комплексного противодействия
организованной преступности в сфере цифровой экономики. Общий характер проблем
противодействия преступности в сфере цифровой экономики позволяет сделать вывод о
необходимости аккумуляции и анализа положительного опыта зарубежных стран в этой
плоскости.
Экспертные оценки специалистов теоретиков и практиков, а также проводимые опро
-
сы среди субъектов предпринимательской деятельности свидетельствуют о сохранении вы
-
сокого уровня «теневого» сектора в экономике, особенно в сферах торговли и общественно
-
го питания, автотранспортных перевозок, строительства и ремонта жилья, оказания услуг
по проживанию, что уменьшает экономические интересы добросовестных предпринима
-
телей вследствие возникновения неравных условий для предпринимательства.
Опыт мировой практики показывает, что развитию «теневой» экономики способству
-
ют экономические (высокие ставки налогов, осуществление деятельности без государствен
-
ной регистрации и т.п.), социальные (низкий уровень доходов населения, высокий уровень
безработицы и т.п.) и правовые факторы (несовершенство законодательства, недостаточ
-
ность функций контролирующих органов и наличие недостатков в координации деятель
-
ности контролирующих органов при осуществлении борьбы с экономической преступно
-
стью).
Правительством Республики Узбекистан поставлен курс на создание максимально
благоприятных условий для субъектов предпринимательства, реализацию мер по стиму
-
лированию добросовестных налогоплательщиков, а также предотвращение факторов раз
-
вития «теневой» экономики.
Alfraganus Universiteti
36
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
В целях реализации, поставленной задачи Государственный налоговый комитет на
постоянной основе принимает меры по сокращению доли «теневой» экономики. В частно
-
сти, предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- осуществление структурных преобразований, направленных на сокращение «тене
-
вого» оборота в экономике;
- широкое внедрение цифровых технологий, в том числе электронных счетов-фактур,
перевод субъектов предпринимательства на онлайн контрольно-кассовые машины, а так
-
же современных методов маркировки подакцизных товаров;
- расширение использования модуля управления рисками и интеграция с другими
инструментами анализа данных и бизнес-аналитики для автоматического обнаружения
операций высокого риска на всех уровнях;
- наращивание потенциала в области международного налогообложения, включая
аудит трансфертного ценообразования с отраслевой специализацией;
- предоставление низкозатратных и качественных услуг налогоплательщикам, кото
-
рые будут способствовать добровольному выполнению ими своих обязательств;
- осуществление широкой пропаганды негативных последствий «теневой» экономи
-
ки;
- увеличение объема безналичных расчетов в экономике;
- повышение популярности банковских услуг;
- совершенствование механизмов выявления субъектов «теневой» экономики;
- обеспечение соответствия налоговой системы согласованным на международном
уровне стандартам налоговой прозрачности и обмена информацией.
ОБСУЖДЕНИЕ
Р
еализация намеченных задач и мероприятий по сокращению «теневого» оборота
в экономике должен дать мощный импульс для развития предпринимательства в
республике и повышения имиджа страны на мировой арене.
При определении направлений совершенствования налоговой системы было
отмечено, что снижение налоговой нагрузки, упрощение налоговой системы и со
-
вершенствование налогового администрирования приведут к быстрому развитию
экономики. Действительно, в результате масштабных реформ, проведенных в по
-
следние годы, открывается более широкий путь для бизнеса. Однако, несмотря на
созданные возможности, доля «теневой» экономики в Узбекистане по-прежнему
остается на высоком уровне.
В связи с этим Государственный налоговый комитет и другие соответствующие
ведомства на постоянной основе работают над сокращением доли «теневой» эконо
-
мики, в том числе разрабатывают мероприятия по борьбе с фирмами-однодневка
-
ми. Практика показывает, что это невозможно решить без IT-технологий. И поэтому
ведутся мероприятия по переводу всех организаций на электронные счета-факту
-
ры. Одним из механизмов электронного администрирования НДС и ликвидации вы
-
вода денежных средств в наличность (обналов) является электронная счет-фактура.
Еще одним шагом в борьбе с «теневой» экономикой является обмен информа
-
цией с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) об отно
-
шениях граждан Узбекистана с юридическими лицами, открытыми в безналоговых
(офшорных) зонах за рубежом, их обороте и предотвращении схем уклонения от
уплаты налогов. В данном направлении соответствующими ведомствами ведется ра
-
бота по легализации дополнительных 500 тыс. рабочих мест за счет развития пред
-
принимательской деятельности. В целях реализации, поставленной задачи Государ
-
ственный налоговый комитет совместно с Министерством занятости и трудовых
отношений и региональными хокимиятами легализована деятельность 102,7 тыс.
37
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
сотрудников. Однако из-за пандемии коронавирусной инфекции полностью реали
-
зовать запланированную деятельность не удалось.
В целях обеспечения легальной деятельности граждан Правительством Респу
-
блики Узбекистан приняты и введены ряд постановлений, упрощающих государ
-
ственное регулирование предпринимательской деятельности и самозанятости .
В соответствии с данными законодательными актами в 2020 году 370 тыс. фи
-
зических лиц, работающих в неформальном секторе, зарегистрированы в качестве
самозанятых лиц, то есть 62,9 тыс. граждан в социальной сфере, 58,9 тыс. граждан в
производственном секторе, 74,1 тыс. граждан в сельскохозяйственном секторе, 6,4
тыс. граждан в сфере информации и связи, 100,6 тыс. граждан в сфере бытовых услуг,
50,8 тыс. граждан в сфере производства товаров народного потребления и оказания
услуг осуществляют легальную деятельность. Вместе с тем в результате принятия
системных мер 65,7 тыс. физических лиц прошли регистрацию в качестве индивиду
-
альных предпринимателей .
Правительством Узбекистана поставлен курс на создание максимально благо
-
приятных условий для субъектов предпринимательства, реализацию мер по стиму
-
лированию добросовестных налогоплательщиков, а также предотвращение факто
-
ров развития «теневой» экономики. С учетом данных инициатив Государственным
налоговым комитетом и другими соответствующими ведомствами реализуются
меры, направленные на повышение качества оказания услуг, сокращение уровня
«теневой» экономики, а также применение современных методов сервисного обслу
-
живания, создающих атмосферу доверия и открытости. В частности, планируется к
внедрению система «Добросовестный налогоплательщик».
В рамках внедрения данной системы предусмотрен перевод субъектов пред
-
принимательства, имеющих наличную выручку, на использование онлайн кон
-
трольно-кассовых машин либо виртуальной кассы. Будет осуществляться контроль
за соблюдением правил использования онлайн-ККМ или виртуальной кассы хозяй
-
ствующими субъектами, а также усилится контроль за приемом платежей по картам
Humo. Будут созданы благоприятные условия для хозяйствующих субъектов через
предоставление в рассрочку онлайн-ККМ или виртуальных касс, включая и вновь
создаваемые субъекты. Все это будет способствовать противодействию сокрытию
доходов от торговой деятельности.
В настоящее время правительством Узбекистана принимаются широкомас
-
штабные меры по внедрению современных информационных технологий в систе
-
му расчетов в сфере торговли и оказания услуг.
В условиях осуществления широкомасштабных реформ в направлении долго
-
срочного развития экономики страны особое значение приобретает гармоничная
деятельность потребителей, субъектов предпринимательства и органов государ
-
ственной налоговой службы посредством информационных технологий .
В целях создания необходимых условий для дальнейшей либерализации сферы
торговли и оказания услуг, кардинального увеличения их объемов, широкого вне
-
дрения современных информационных технологий в систему расчетов и осущест
-
вления общественного контроля в данной сфере.
В данном процессе осуществляется внедрение наряду с онлайн-контрольно-кас
-
совыми машинами (онлайн-ККМ) платформы обмена данными — виртуальных касс
с функцией передачи в режиме онлайн органам государственной налоговой службы
данных о расчетах с населением через торговые точки в наличной форме и (или)
посредством банковских пластиковых карт.Государственное унитарное предприя
-
тие «Научно-информационный центр «Новые технологии» при Государственном
налоговом комитете Республики Узбекистан оператором фискальных данных, вы
-
полняющим функции по самостоятельному и непрерывному приему, переработке,
криптографической защите и хранению фискальных данных, полученных в режи
-
Alfraganus Universiteti
38
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
ме онлайн.
Субъекты предпринимательства использующие онлайн-ККМ либо виртуаль
-
ной кассу в предоставленном чеке покупки в обязательном порядке отражают наи
-
менование, количество, цену и сумму (стоимость) товаров (работ, услуг), а платель
-
щики налога на добавленную стоимость — ставку и сумму налога на добавленную
стоимость, а также QR-код и фискальную отметку. Чеки, на которых отсутствуют
данные сведения, считаются недействительными. За платежи, принятые через пла
-
тежные терминалы покупателям вместе с чеками платежных терминалов, обяза
-
тельно выдается чек онлайн-ККМ либо виртуальной кассы.
Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан назначен ответ
-
ственным за разработку и внедрение специального программного обеспечения для
виртуальной кассы и фискального модуля, обеспечивающее передачу органам го
-
сударственной налоговой службы сведений о реализованных субъектами предпри
-
нимательства товарах (работах и услугах) в режиме онлайн. Реализуется проект по
внедрению систему регистрации покупателями QR-кодов или фискальных отметок
на чеках через мобильное приложение либо официальный сайт Государственного
налогового комитета Республики Узбекистан.
Государственным налоговым комитетом и соответствующими ведомствами
в кратчайшие сроки разработана и внедрена система «дистанционной проверки»
действий по непредоставлению чека через онлайн-ККМ или виртуальную кассу
либо представления чеков, не имеющих QR-код (фискальную отметку), а также по
-
рядок привлечения к ответственности в установленном порядке.
ВЫВОДЫ
В
заключении нужно отметить, что переход на применение онлайн ККМ или систе
-
му виртуальной кассы очень важен для экономического развития страны. Данные
цифровые технологии сокращают долю теневой экономики. Существенно сокращается
непосредственные отношения между субъектами предпринимательства и сотрудников
налоговых органов, тем самым понижая риск коррупционных отношений. Гарантируется
достоверность данных. Расширяется налоговая база.
39
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
1. Асадулаева Ш.Р. Теневая экономика и биткоин // Инновационная наука.
2019. № 3. С. 66-68.
2. Розанова Н.М., Алтынов А.И. Цифровая теневая экономика как новая ре
-
альность современного мира // Вестник Института экономики Российской ака
-
демии наук. 2019. № 5. С. 43-61.;
3. Муминов Н.Г. Яширин иқтисодиётнинг моҳияти, сабаблари ва оқибатла
-
ри: назарий ёндашув // Экономика и финансы (Узбекистан). 2016. № 8. С. 1.
4. Xufyona iqtisodiyot: o‘quvqo‘llanma. H.P.Abulqosimov, N.G.Muminov – T.:
Yanginashr, 2020. – 304 b.
5. Чернов С.Б., Мотин А.В. Проблемы противодействия вызовам теневой
экономики в условиях развития цифровых технологий // Сборник тезисов вы
-
ступлений и докладов участников Международной научно-практической кон
-
ференции «Преступление, наказание, исправление». Рязань: Академия ФСИН
России, 2017. С. 139-144.
6. Литвинов Д.А. Теневые стороны цифрового сектора экономики // Мате
-
риалы международной научно-¬практической конференции «Современные
проблемы экономики и менеджмента». Воронеж: АНОО ВПО «Воронежский
институт высоких технологий», 2017. С. 232-238.
7. Аюпов В.А. Переход теневой экономики в цифровой формат // Матери
-
алы международной научно-практической конференции «Современная наука
как основа инновационного прогресса». Вологда: ООО «Маркер», 2018. С. 14-16.
8. Муминов Н.Г., Жўрабоев И.Б. Яширин иқтисодиётни ўлчаш усуллари //
Экономика и финансы (Узбекистан). 2016. № 12. С. 1.
9. Акинина В.С. Цифровизация как инструмент устранения теневой эко
-
номики в системе экономической безопасности государства // Сборник трудов
международного научно-технического форума «Современные технологии в на
-
уке и образовании». Рязань: Рязанский государственный радиотехнический уни
-
верситет, 2018. С. 45-49.
10. Имамов М.М., Семенихина Н.Б. Теневизация бизнес-модели в проектах
цифровой экономики // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Том 9. № 10А.
С. 592-602. DOI: 10.34670/AR.2020.91.10.067
11. Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по упро
-
щению государственного регулирования предпринимательской деятельности и
самозанятости» от 8 июня 2020 года № ПП-4742.
12. Противодействуя
«теневой»
экономике.
https://review.uz/post/
protivodeystvuya-tenevoy-ekonomike
13. Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению совре
-
менных информационных технологий в систему расчетов в сфере торговли и
оказания услуг, а также усилению общественного контроля в данной сфере» от
6 сентября 2019 года № УП-5813
Список использованной литературы
