Не доводя до суда

Журнал:
Выпуск:
CC BY f
90-95
26
10
Поделиться
Отахонов, Ф. (2017). Не доводя до суда. in Library, 17(1), 90–95. извлечено от https://inlibrary.uz/index.php/archive/article/view/8973
0
Цитаты
Crossref
Сrossref
Scopus
Scopus

Ключевые слова:

Аннотация

Развитие правовой культуры в нашем обществе ведет, в том числе, и к росту обращений в судебные инстанции. Одним из эффективных способов разгрузки переполненных обращениями и рассмотрением дел судов для многих стран стал сегодня институт медиации, где компромисс две конфликтующие стороны ищут с помощью профессионального посредника — медиатора. Узбекистан также продвигается в данном направлении.

Похожие статьи


background image

Не доводя до суда

Развитие правовой культуры в нашем обществе
ведет, в том числе, и к росту обращений в
судебные инстанции. Одним из эффективных
способов разгрузки переполненных обращениями
и рассмотрением дел судов для многих стран
стал сегодня институт медиации, где компромисс
две конфликтующие стороны ищут с помощью
профессионального посредника — медиатора. Узбекистан также
продвигается в данном направлении.
В настоящее время подготовлен
и проходит экспертное обсуждение
проект закона «О медиации».
Об этом — в беседе с председателем
Международного коммерческого
арбитражного (третейского) суда
при Торгово-промышленной палате
Республики Узбекистан
Фозилжоном Отахоновым.

Луиза Махмудова,

Алина Хикматуллаева

— Что даст принятие за

-

кона о медиации?

— Перекладывать все

наши конфликты, споры на
государственные суды не
выгодно и не целесообразно.
Сегодня у нас уже наряду с
государственными судами,
разгружая их, действуют
третейские суды. Однако в
Узбекистане растет число

90

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ

№ 1 (205) 2017


background image

ственного суда, где 19 человек.
Безусловно, в этой системе
идет внедрение современных
технологий, которые облегча

-

ют работу судей, в том числе
видеоконференц-связи. Но это
не может полностью решить
проблемы существенной раз

-

грузки судей и, как следствие,
принятия более качественных
решений судами.

При этом определенные

действия в этом направлении
предпринимались. Так, до
1993 года в рамках действо

-

вавшего тогда Хозяйственного
процессуального кодекса
обязательным условием был
претензионный порядок спора
между сторонами. То есть
было необходимо предъявить
претензию второй стороне и
только в случае неполучения
ответа уже обращаться в суд.
Это было сдерживающим фак

-

тором при судебных обраще

-

ниях. Позже для облегчения
процедуры обращения субъ

-

ектов предпринимательства в
суды данный претензионный
порядок был оставлен только
в случаях, если это отдельно
предусмотрено законом или
договором между сторонами.
В результате стороны вместо
того, чтобы решить вопрос
путем переговоров в претен

-

зионном порядке, стали по
любому спору сразу обращать

-

ся в суд.

В то же время, как показы

-

вает опыт развитых стран, там
стороны конфликта стараются
до обращения в суд решить
свои проблемы путем альтер

-

нативных способов, в числе
которых медиация. С одной
стороны, это связано с тем,
что обращения в суды — про

-

цесс дорогостоящий. С другой
стороны — решение спорного
вопроса путем медиации ока

-

действующих субъектов пред

-

принимательства, которое на
сегодня превысило 300 тысяч.
При занятии коммерческой
деятельностью без спорных
вопросов дело не обходится.
Предпринимательство под

-

разумевает различные риски.
А где есть риск, там есть
возможность конфликта. Так,
например, в первый год моей
работы, в 1995 году, в системе
хозяйственного суда по всей
республике было рассмотре

-

но порядка 12 тысяч споров
между субъектами предпри

-

нимательства.
А сегодня
рассматрива

-

ется около 300
тысяч таких
споров в год.
Хозяйственные
суды пере

-

гружены. При
этом количе

-

ство судей не
изменилось.
Было и есть
143 человека, с
учетом Выс

-

шего хозяй

-

Медиация — это форма 
урегулирования спора

зывает существенное влияние,
как правило, положительное,
на дальнейшее взаимоотно

-

шение конфликтующих сторон.
Согласно статистике, в ряде
зарубежных стран до 80-85%
споров решаются путем меди

-

ации. То есть в суды поступает

лишь 15% обращений из тех,
что могли бы быть. А учитывая,
что определенное количе

-

ство из них остается еще и за
третейскими судами, то до
государственной судебной
системы доходит около 5–8%.

— Сегодня мы планируем

использовать этот опыт у

нас?

— Исторически на нашей

земле применялись принципы
медиации. Так, по свидетель

-

ству архивных документов, в
Кокандском ханстве в отчете
судей указывалось, сколько из
общего количества поступив

-

ших дел было урегулировано
до судебного процесса и кто
был за это ответственен. В
роли медиаторов, говоря со

-

временным языком, выступали
консультанты суда. То есть
вопрос решался в здании суда,
но не судьей.

С другой стороны, в нашей

стране система медиации
применяется на практике в
семейных спорах при уча

-

стии членов примирительных
комиссий схода граждан (при
органе самоуправления граж

-

дан — махалле). При этом есть
правовая основа для этого
в виде Положения. Далее в
уголовном судопроизводстве
в определенных статьях также
предусмотрены примиритель

-

91

Бизнес

Интервью


background image

он способен
предотвратить
факт уволь

-

нения, умея
объяснить,
в частности,
что в случае
незаконного

увольнения и последующего
обращения в суд, возникнут
проблемы и для руково

-

дителя, и для работ

-

ника, пострадает
авторитет обоих.

В то же время сегодня вузы
выпускают много психологов,
и в медиации по проблемам
семей можно пользоваться их
потенциалом.

Другой пример — споры,

Институт медиации может стать эф

-

фективным способом разгрузки пере

-

полненных обращениями судов

ные процедуры, в частности,
при рассмотрении дел, воз

-

никших после столкновения
автомобилей. При этом важно
помнить, что конфликтующим
сторонам найти общий язык
без грамотного посредника
очень сложно. А институт
примирения имеет большое
значение, также разгружая
суды, помогая «отсеивать» те
преступления, которые не не

-

сут большой угрозы обществу.

Еще одним примером при

-

менения элементов медиации
является помощь Торгово-
промышленной палаты при
возникновении конфликтов,
связанных с деятельностью
хозяйственных субъектов из
числа ее членов. Здесь согла

-

сительную процедуру прово

-

дят специалисты юридической
службы ТПП, предваряя обра

-

щение своих членов в хозяй

-

ственный или третейский суд.

— Кто, на Ваш взгляд,

может выступать в роли

медиатора?

— Это, как правило, авто

-

ритетные люди с жизненным
опытом. Примером могут быть
профсоюзные лидеры, которые,
обладая соответствующими
навыками и желая разрешить
конфликт, возникший между
руководителем и сотрудником
организации, выступают в роли
медиатора. При этом помочь
разрешить подобный конфликт
способен и просто сотрудник,
пользующийся авторитетом в
коллективе. Своими доводами

возникающие из коммерче

-

ской деятельности субъекта
предпринимательства. Здесь
дойти до сути вопроса, найти
нужные аргументы сможет,
например, экономист. В про

-

При

-

менение
системы, в основе
которой лежит медиа

-

ция, действительно востре

-

бовано. Процесс «созрел» для
того, чтобы урегулировать его
на уровне закона. То есть за

-

крепить процедуру медиации,
определить, кто сейчас может
быть медиатором, каковы
требования к нему. Например,
определиться, должен ли ме

-

диатор иметь высшее образо

-

вание или это не обязательно.

92

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ

№ 1 (205) 2017


background image

Время, потраченное на медиацию, не идет «в 
минус», то есть срок исковой давности считается 
непропущенным

цессе медиации ему проще
привести сторонам конфлик

-

та в цифрах какие потери,
временные и финансовые, их
ожидают при доведении дела
до судебного разбирательства.
И, конечно, в роли медиато

-

ров могут выступать юристы.
В ходе подготовки проекта

закона «О медиации» спе

-

циалистами Торгово-

промышленной

палаты Узбе

-

кистана и

других

орга

-

числе во Франции, в Германии,
США, Японии, Корее, Китае,
Сингапуре.

Многое из имеющегося

положительного опыта было
взято нами при подготовке
проекта закона. Сегодня идет
процесс экспертного обсуж

-

дения. Есть вопросы, над
которыми нужно подумать.
В частности, должен ли быть
процесс обязательным или
нет? Безусловно, стороны
сами выбирают себе медиато

-

ра, сами приходят к общему
решению. И здесь отражается
принцип добровольности. С
другой стороны, возникает
обязательность такого обра

-

щения, в том числе и потому,
что медиация — процесс но

-

вый и общество должно к нему
привыкнуть.

Еще один вопрос — это

виды медиации. Она может
быть досудебной, в период
суда и послесудебной. В этом
плане хороший опыт уже име

-

ется в Республике Беларусь и
Российской Федерации. Здесь
на определенные категории
споров установлено обяза

-

тельное прохождение проце

-

дуры медиации.

— Как работает этот

механизм?

— Когда в суд поступает

исковое заявление, стороны
конфликта сначала направ

-

ляют к медиатору. При этом
медиатор находится в этом
же здании, это специалист
данного суда, в том числе
консультант или секретарь

судебного заседания. При
этом важно, что время, по

-

траченное на медиацию, не
идет «в минус», то есть срок
исковой давности считается
непропущенным. Если медиа

-

ция возникает в ходе суда, то
судья его приостанавливает
или откладывает до принятия
сторонами медиативного со

-

глашения. Применяется еще
такой рычаг для обращения к
медиации, если одна из сторон
воспротивится прохождению
процедуры. В таком случае
судебные расходы будут воз

-

ложены именно на эту сторону,
несмотря на исход дела. Такая
система действует, в частно

-

сти, в Республике Беларусь и
ряде других стран. Еще один
применяемый стимул — это
возвращение сторонам 50%
госпошлины в случае приме

-

нения ими медиации. То есть
процесс медиации является
довольно-таки новым, и это
нормально, что государство
стимулирует его распростра

-

нение определенными льго

-

тами. У нас это можно было бы
применить в первую очередь в
хозяйственных спорах, то есть
узаконить стимулирующие
меры по внедрению медиации
в Хозяйственном процессуаль

-

ном кодексе.

— А насколько обяза

-

тельно к исполнению реше

-

ние, принятое в ходе медиа

-

ции?

— Как понятно, медиа

-

тор не принимает никакого
решения, обе стороны сами

низа

-

ций, во

-

шедшими в

рабочую груп

-

пу, были изучены

опыт зарубежных

стран, международная

практика в данном направ

-

лении. Скажем, в Европей

-

ском Союзе этот вопрос тоже
урегулирован. В практическом
плане в ряде стран вопросы,
которые касаются, прежде
всего, коммерческих споров,
также стараются решить в
досудебном порядке. В том

93

Бизнес

Интервью


background image

заключают медиативное согла

-

шение — взаимоприемлемое
и добровольное. Что показы

-

вает зарубежный опыт? Если
стороны, заключив медиатив

-

ное соглашение, не хотят его
добровольно исполнять, суд
может утвердить его своим
решением. Здесь речь идет о
медиации, которая проведена
уже после возбуждения дела,
допустим, в хозяйственном
суде или в суде по граждан

-

ским делам. Тогда на осно

-

вании этого уже подается
исполнительный лист, как и по
решению суда.

В нашем законопроекте

медиативное соглашение при
хозяйственных спорах при

-

равнивается к гражданско-
правовому договору. То есть,
имея предмет спора и пройдя
медиацию, стороны заключили
медиативное соглашение, что
является уже новацией в их
договоре. Таким образом, ме

-

диативное соглашение стано

-

вится в их взаимоотношениях
основным новым регулирую

-

щим документом, заменяя,
скажем, договор поставки, до

-

говор оказания услуг, договор
выполнения работы.

— То есть у процесса ме

-

диации немало различных

сторон?

— Да, и этот вопрос

требует глубокого изучения
и рассмотрения имеющего

-

ся зарубежного опыта. Так,

в отдельных странах, если
медиативное соглашение не
исполняется добровольно, это
считается отказом от него и
возникает право по передаче
этого спора в суд.

Важно очень скрупулезно

относиться к самой природе

медиативного соглашения.
В частности, возвращаясь к
вопросу о том, кто может быть
медиатором, мы установили в
законопроекте два направле

-

ния — медиаторы, работающие
на профессиональной основе

и на непрофессиональной. Для
них установлены разные требо

-

вания, и этот пример также есть
в международной практике.
Думаю, мы можем применять
и то и другое. На первом этапе
профессиональных медиато

-

ров мы должны использовать

в спорах, возникающих между
субъектами предприниматель

-

ства, гражданами, то есть в
спорах, вытекающих из граж

-

данских правоотношений. А
вот семейные, трудовые споры,
как мы видим, решаются спе

-

циалистами махаллей, членами
трудовых коллективов, и вот их
можно считать «непрофессио

-

нальными» медиаторами. Это
не означает, что медиатор —
непрофессионал, а лишь то, что
медиаторство не является его
основной профессией. Медиа

-

тор в США, ряде стран Евро

-

пы — это отдельная профессия.

После экспертного обсуждения законопроект 
планируется представить на общественное об

-

суждение в системе СОВАЗ, чтобы каждый мог 
внести свои предложения 

94

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ

№ 1 (205) 2017


background image

В ходе обсуждения нашего
законопроекта мы ищем опти

-

мальный вариант определения
того, кто может быть медиато

-

ром, должны ли быть объеди

-

нения медиаторов. Сегодня,
например, в Узбекистане более
800 третейских судей, а ведь

это также относительно новое
направление. И число медиато

-

ров также может быть значи

-

тельным. И если последние
захотят создать свое объеди

-

нение или ассоциацию, почему
бы им это не разрешить?

— А какова коммерче

-

ская сторона медиации?

— Безусловно, расходы

на медиацию не должны быть
больше судебных расходов —
люди на это просто не пойдут.
Более того, в законопроекте
мы характеризуем медиацию
как некоммерческий вид

деятельности. Потому что если
мы обозначим это как «ком

-

мерческую деятельность», то
медиатор будет вынужден
искать везде себе клиентов. В
таком случае он должен будет
платить наряду с подоходным
налогом с гонорара еще и

налог на прибыль. А как уже
говорилось, не обязательно,
чтобы медиатор был занят
только медиацией. Пример —
третейские суды, где судьи
имеют основную профессию.
Когда стороны выбирают тре

-

тейского судью, он получает за

это гонорар. Такой же порядок
должен быть у медиаторов.

— То есть, исходя из вы

-

шесказанного, медиатор не

обязательно должен быть

юридическим лицом?

— Не обязательно, это не

коммерческий вид деятельно

-

сти. Но должна быть, я думаю,
обязательная регистрация в
государственном органе, напри

-

мер, Министерстве юстиции. Там
ведутся учетная регистрация
третейских судов и списки судей,
которые публикуются на сайте
Министерства. Кроме того, на
первых порах необходимо прово

-

дить обучение медиаторов, чем
также может заняться Мини

-

стерство юстиции. В дальнейшем
на основе социального партнер

-

ства эту функцию сможет взять
на себя, скажем, Палата медиа

-

торов. Если же медиатор захочет
представлять юридическое лицо,
то закон также не должен этого
запрещать.

— Таким образом, проект

закона о медиации имеет не

-

мало нюансов, так как ка

-

саться он будет практически

каждого.

— Поэтому после экспертно

-

го обсуждения планируется его
представить на общественное
обсуждение в системе СОВАЗ,
чтобы каждый мог внести свои
предложения и видение того,
как он должен работать на
практике.

При обсуждении законопроекта о медиации воз

-

никает немало вопросов, в том числе должен ли 
быть этот процесс обязательным или нет

95

Бизнес

Интервью

Hepagreen - восстановление нормальной работы печени Androgard — препарат для настоящих мужчин Androgard — препарат для настоящих мужчин Byutivit - Натуральный продукт для женщин любого возраста Byutivit - Натуральный продукт для женщин любого возраста Byutivit - Натуральный продукт для женщин любого возраста Maksimus - Натуральный продукт, для бодрости и энергии Lactovita - Номер один в естественном улучшении иммунитета Lactovita - Номер один в естественном улучшении иммунитета Avicenna’s Lab inLibrary — это научная электронная библиотека UACD - Антикоррупционный дайджест Узбекистана inConference - научно-практические конференции inScience - Журнал Общество и инновации Gulyamov - Гулямов Саид Саидахрарович MUVI24 - Смотрите фильмы онлайн, большая коллекция, новинки кинопроката Megatorg - Доска объявлений Megatorg.net: сайт бесплатных частных объявлений Skinormil - Космецевтика активного действия Pils - Интернет-аптека >METAMED - Фармацевтическая компания с полным спектром услуг All.Tube - Смотрите онлайн видео бесплатно в хорошем качестве Dexaflu - от симптомов гриппа и простуды UMAR PROEKT - Комплексное проектирование UZDA - Ассоциации стоматологов Узбекистана