Особенности размещения производительных сил в слаборазвитых регионах Узбекистана

К Кузиев

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

1

www.iqtisodiyot.uz

К. Ф. Кузиев, с.н.с. НИЦ

«Научные основы и проблемы

развития экономики Узбекистана» при ТГЭУ

ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В

СЛАБОРАЗВИТЫХ РЕГИОНАХ УЗБЕКИСТАНА

Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида минтақаларда замонавий

ишлаб чиқариш кучларини жойлаштириш муҳим аҳамиятга эга. Мақолада
Сурхондарё вилоятида ишлаб чиқариш кучларининг ривожланишининг ўзига
хос хусусиятлари муаммоли иқтисодий районлаштириш усули ёрдамида
таҳлил қилинган. Вилоят иқтисодиёти тармоқлари диверсификациялашуви,
ишлаб чиқариш ва исътемол талаби мувозанати ўрганилган. Таҳлиллар
натижасида Сурхондарё вилоятида яқин истиқболда ишлаб чиқариш
кучларини оқилона жойлаштириш бўйича таклифлар берилган.

It is actual to mobilize state-of-art working facilities in regions in condition of

economy modernization. This article highlights the specific features in Surkhandarya
region and they have been analyzed using the problematic and economic
regionalization method. The current paper studies the diversification of industry
branches, production and consumption equilibrium of region. Through the deeply
conducted, analysis practical suggestion have been worked out on mobilization of
working facilities in the short term period in Surkhandarya region.

Ключевые слова:

целевые программы регионального развития,

модернизация экономики, размещения производственных сил, ВРП, отраслевая
структура ВРП, отраслевая структура промышленности, продовольственной
продукции,

аграрно-экономического

потенциала,

рыбная

отрасль,

промышленный инвестиционный центр.

Важнейшими задачами в условиях модернизации национальной

экономики Узбекистана является разработка механизмов размещения
современных производительных сил. Для осуществления этого процесса
целесообразно провести оценку социально-экономического состояние регионов
на основе проблемного экономического районирования. Для целей
государственного регулирования территориального развития проводится
проблемное экономическое районирование и выделяются различные типы
проблемных регионов (слаборазвитые, депрессивные, кризисные и т.п.).

«Понятие слаборазвитости региона является относительным. Оно имеет

смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране.
К данному типу проблемных регионов принято относить регионы, имеющие
традиционно низкий уровень жизни по сравнению с другими регионами
страны. Значительная часть регионов данной группы находится в состоянии
длительного застоя. Для них характерны низкая интенсивность хозяйственной
деятельности,

мало

диверсифицированная

отраслевая

структура

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

2

www.iqtisodiyot.uz

промышленности, слабый научно-технический потенциал, мало развитая
социальная сфера»[1].

С помощью этих методов мы попытались провести оценку размещения

производительных сил на примере Сурхандарьинской области.

Особенности социально-экономического развития региона состоят в

следующем:



во-первых, регион отдален от крупных рынков (Европы, России,

Китая), что в свою очередь, отрицательно влияет на внешнеэкономическую
деятельность региона. Тот факт, что Сурхандарья граничит с Туркменией,
может способствовать выходу региона к морским портам. Амударья с южной
стороны граничит с Афганистаном. Транспортный и железнодорожный мост
Хайратон является Южными воротами Узбекистана;



во-вторых, промышленность области слабо развита и недостаточно

диверсифицирована. На территории практически не существует крупного
промышленного предприятия, который мог бы быть экономическим
локомотивом. Показатели по секторам перерабатывающей промышленности
также не на соответствующем уровне. Например, из общего количества
производимого хлопка-сырца только 8% перерабатывается здесь же;



в-третьих, область имеет своеобразный минерально-ресурсный

потенциал, в том числе: уголь (Шаргун, Туда, Бойсун), нефть (Хавотог,
Кукайди, Учкизил, Лалмикор), полимерные руды (Хонжизза), соли (Хужаикон).
Сурхондарья обладает богатыми фармацевтическими ресурсами: 35 – 40%
лечебных растений всей республики находятся здесь. Следует особенно
выделить туристический и рекреационной потенциал региона (Омонхона,
Учкизил, Хужаикон и др.).

Такие регионы рассматривается как проблемные, а эффективной формой

их государственной поддержки являются целевые программы регионального
развития.

В целях реформирования экономики региона было принято

постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Программа
комплексного социально-экономического развития Сурхандарьинской области
на 2008-2012 годы»[2].

В программе предусматривается совершенствование территориально-

экономическое структуры экономики региона, рациональное использование
имеющихся природных ресурсов и экономического потенциала, формирование
современной рыночной и производственной инфраструктуры, обеспечение
занятости, устойчивого и поступательного роста уровня жизни населения.

Президент Узбекистана Ислам Каримов, выступая на внеочередной

сессии Сурхандарьинского областного Кенгаша народных депутатов 19 декабря
2013 года отметил, что «…В Сурхандарьинской области, как и по всей стране,
осуществляются широкомасштабные преобразования. В последние годы
создано множество современных предприятий, проложены коммуникационные
сети, усовершенствована инфраструктура сервиса и услуг, возведены объекты
социальной сферы – новые школы, лицеи и колледжи, детские школы музыки и

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

3

www.iqtisodiyot.uz

искусства, учреждения здравоохранения и спорта. Все это служит еще большей
благоустроенности этого древнего и неповторимого оазиса»[3].

Сурхандарьинская область занимает всю Сурхан-Шерабадскую долину и

прилегающие к ней предгорья Гиссарских, Бабатагских и Байсунских гор.
Общая площадь области - 20,1 кв. метров, это составляет 4,5% от всей площади
Республики Узбекистана. Население Сурхандарьинской области на 1.01.2013
года составляет 2260,5 тыс. человек. По данным 2010 года в области
зарегистрировано 8 городов и 114 малых городских поселения, в которых
проживает 37,2 % населения области. Это характеризует низкий уровень
показателей урбанизация и индустриализации.

Экономика области, по большей части, является аграрно-индустирально

ориентированной. Она обеспечивает 3,5 % валовой внутренней продукции
Республики, 1,7 % промышленного производства, 8,1 % сельскохозяйственной
продукции, 5,4 % розничной торговли и 2,8 % платных услуг республики. В
производстве товаров народного потребления доля области составляет 1,9 %,
капитальных вложений – 4,1 %, экспорта – 1,6 % и импорта – всего 0,2 %[4].

В структуре валового регионального продукта региона наблюдается

преобладание аграрного хозяйства. Согласно оценке, в 2012 году в валовом
региональном продукте области 8,6 % приходилось на долю промышленности
(в 2000 году данный показатель составил 18,6 %) и 39,0 % - на долю сельского
хозяйства.

В формирующейся структуре промышленного комплекса 13,0 %

соответствуют топливной промышленности, 4,6 % - промышленности
строительных материалов, 48,7 % валовой промышленной продукции – легкой
и 15,0 % - пищевой промышленности. В топливной промышленности лидирует
производство (добыча) угля (Байсун, Шаргун), в легкой промышленности –
переработка хлопка, в пищевой – мукомольная и комбикормовая отрасли
промышленности. В области не получили развития отрасли тяжелой
промышленности,

в

частности,

машиностроение,

металлообработка,

производства химической продукции, электрической энергии и строительных
материалов. В особенности, низкий показатель производства электрической
энергии и строительных материалов (4,6 %) не создает возможности социально-
экономического развития и индустриализации области. Здесь, ГЭС Тупаланг с
производительной мощностью в 50 тыс. квт. не в состоянии покрыть
потребности в электоэнергии.

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

4

www.iqtisodiyot.uz

16,5

63,2

47,1

57,3

40,1

32,4

7,1

1

4,3

8,6

1

26,5

35,5

24,8

3,6

8,4

5,1

3,3

1,2

3,1

3,2

1,5

0,5

0,6

1,4

1

0,5

0,1

5,1

10,1

15,1

20,1

25,1

30,1

35,1

40,1

45,1

50,1

55,1

60,1

1991

1995

2003

2012

годы

%

Топливная промышленость

Легкая промышленность

пищ евая и мукомольно-крупяная промышленность

строительные материалы

Машинастроения и металообработка

лесная и деревообрабатоваюшая промышленность

Другие отрасли промышленности

Рис. 1.

Динамика изменений в структуре промышленности

Сурхандарьинской области (1991-2012 гг.)

Источник: расчеты автора по данным Госкомстат РУз.

В приведенном рисунке представлены другие отрасли в структуре

промышленности, как: электроэнергетика, металлургия, химия и нефтехимия,
медицина и полиграфия. Их доля в ВРП области возросло с 0,5 % в 1991 году
до 1,2 % в 2012 году. Аналогичный показатель по машинастроению и
металлообработке за тот же период снизился с 3,1 % до 1,2 %. Наблюдается
тенденция снижение доли легком промышленности, а тенденция в пищевом
промышленности проявляет боковой тренд.

В структуре экономики области доминирующее место занимает сельское

хозяйство. Отраслевая структура ВРП Сурхандарьинской области за 2008-
2012гг. показывает, что доля промышленной продукции среднем составляет
8,6%, а доля сельского хозяйство – в среднем 39%. Основные отрасли
специализации: хлопководство, зерноводство и овощеводство. Кроме того,
область специализируется на производстве ранних сортов овощей, фруктов и
цитрусовых. Здесь выращивается свыше 50 % тонковолокнистых сортов
хлопка-сырца, и такие субтропические культуры: инжир, хурма, лимон,
сахарный тростник и т.п.

Для повышения аграрно-экономического потенциала Сурхандарьинской

области особое значение имеет: садоводство, выращивание фруктов и
винограда. Среди них производство различных соков и фруктовых консервов,
винных изделий может способствовать притоку капитала в валютный фонд
страны.

Подобные

имеющие

национальное

значение

возможности

экономического развития достаточно наблюдается в селах и районах
Сурхандарьинской области. К примеру: выращивание в Ангорском районе
овощей превышает свои потребности в 2,5 раза, бахчевых - 4,5 раза, в районах

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

5

www.iqtisodiyot.uz

Бойсун, Денов, Кумкурган выращивание винограда превышает 4 раза, в
районах Ангор, Кизирик, Узун выращивание овощей в 2-3 раза. Продукты,
произведенные свыше физической потребности области, составляют: по
пшенице – 2,8 раза, овощам – 1,4 раза, бахчевым – 2, 6 раза, фруктам – 1,4 раза,
винограду – 2,8 раза. Несмотря на это, в области уровень переработки
сельскохозяйственной продукции составляет - 2%, фруктов 1%, овощей 2%,
молока 0,1%, мяса - 0,02%, а в районах Ангор, Кумкурган, Музробод, Термез и
- вовсе не перерабатываются.

таблица

Уровень обеспеченности населения области продовольственной продукции

за счет местного производства, %

№

Название продукта

Норма

годового

потребления,

(в среднем на 1

человека)

Потребность в

масштабах

области,

(в среднем на 1

человека)

Объем

производства,

(2011 г., в

среднем на 1

человека)

Уровень покрытия

потребности за счет

местного

производства, %

1

Мука

(включая

хлеб), кг/тыс. тонн

96,5

214,2

144,6

67,5

2

Мясные

изделия,

кг/тыс. тонн

33,9

75,2

4,589

6,1

3

Колбасные изделия,
кг/тыс. тонн

3,1

6,9

0,84

0,6

4

Сыр, брынза, кг/тыс.
тонн

3,89

8,6

-

5

Каймак, кг/тыс. тонн

5,44

12,1

-

6

Творог, кг/тыс. тонн

9,2

20,4

-

7

Рыбные

консервы,

кг/тыс. тонн

1,64

3,6

_

-

8

Растительное масло,
кг/тыс. тонн

8,3

18,4

14,867

80,7

9

Маргарин и изделия
из него, кг/тыс. тонн

1,7

3,8

0,320

8,5

10

Макаронные
изделия, кг/тыс. тонн

5,5

12,2

1,614

13,2

11

Сахар, кг/тыс. тонн

19,38

43,0

-

12

Чай, кг/тыс. тонн

0,8

1,8

-

13

Йодированная соль,
кг/тыс. тонн

3,2

7,1

32,3

454,8

14

Кондитерские
изделия, кг/тыс. тонн

1,9

4,2

0,938

22,2

Источник Стратегия социально-экономического развития Сурхандарьинской

области. ИПМИ, Ташкент 2013. стр-41.

Из таблицы можно увидеть, что в области промышленным методом не

производятся сахар, чай, сыр, каймак, творог и рыбные консервы. Потребности
в данных продуктах удовлетворяют ввозом их из других регионов. Также

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

6

www.iqtisodiyot.uz

производство других сельскохозяйственных продуктов находится на
неудовлетворительном уровне.

В Сурхандарьинской области имеются благоприятные климатические

условия для повышения производства рыбных продуктов. Рыбная отрасль
обладает большим потенциалом в вопросах укрепления продовольственной
базы и обеспечения дополнительных доходов и занятости в сельских районах
Сурхандарьинской области. В целях обеспечения продовольственной
безопасности населения республики и создания новых рабочих мест в сельских
местностях Правительство Республики приняло краткосрочные программы
развития рыбной отрасли. Согласно Государственной программе развития
рыбной отрасли, рассчитанной на 2009-2011 годы, в области сформировано 39
рыбных хозяйств, а также восстановлено предприятие по производству рыбных
личинок «Сурхон-балик-наслчилик» и МЧЖ «Октепа». В 2012 году
произведено около 855 тонн рыб.[6]

2074

2114,9

2156,6

2198,8

2214,4

2000

2050

2100

2150

2200

2250

2014

2015

2016

2017

2018

годы

то

нн

а

Рис. 2. Динамика прогнозных показателей потребления рыбной

продукции в Сурхандарьинской области на 2014-2018 годах

Источник: расчеты автора по данным о рационе Минздрав РУз.

Прогнозные показатели показывают, что с 2014 по 2018 годы потребление

рыбных продуктов повышается с 2074,0 тонн до 2214,4 тонн. Для того, чтобы
обеспечить эти потребности необходимо увеличить количество рыбных
хозяйств. В Ангорском, Музрабадском, Жаркурганском и Термезском районе
целесообразно создать искусственные водоёмы для развития рыбного
хозяйства. Эти районы находятся вдоль реки Амударьи, что способствует
получению водных ресурсов. Вокруг водоема - естественного или
искусственного - делаются удобные дорожки, скамейки, беседки, домики для
отдыха. И конечно, обязательным является озеленение территории - наличие
деревьев, цветов.

Создается вся инфраструктура для отдыха: культурный пляж на

определенном отрезке водоема, гардеробы, магазин, ресторан, детская
площадка. Затраты на создание одного искусственного водоёма могут
достигать до 10 тыс. у. е. При этом, отдача этой инвестиции - максимум 2 года.
Если в области 2014 - 2016 годах увеличивается количество рыбных хозяйств
на 80, то производство рыб полностью покрывает плановые потребности, а

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 3, май-июнь, 2014 йил

7

www.iqtisodiyot.uz

также можно получить сырьё на рыбные консервы. Это позволяет открыть 1000
новых рабочих мест.

Исходя из результатов анализа, можно предложить нижеследующие

рекомендации:

-

в городе Термез и районах Кизирик, Денов, Ангор, Джаркурган,

Музробод, Олтинсай, Шурчи уместно размещать производства продуктов
питания, требующие значительного рабочего труда;

-

в районах Денов, Джаркурган, Кумкурган, Сариосие, Узун, Шурчи,

Термез целесообразно размещать мясоперерабатывающие и консервирующие
предприятия;

-

в районах Денов, Джаркурган, Кизирик, Кумкурган, Сариосие, Узун

производство молочных продуктов;

-

в районах Денов, Шерабад, Кизирик, Сариосие, Узун – производство

овощных консервов, томатной пасты, высушенных фруктов, в районе Бойсун
переработка шелухи и кунжута.

В целом в областе целесообразно формировать агропромышленные

комплексы (межотраслевые кластеры) “Денов-Сариосиё-Узун”, “Шурчи-
Кумкурган-Жаркурган”, “Термез-Олтинсой-Ангор”. Эти районы соседствует
друг с другом. Они имеют единые транспортные коммуникации, а также
достаточный потенциал трудовых ресурсов.

Город Кумкурган – это перекресток двух железных дорог Ташгузар-

Байсун-Кумкурган и Термез-Душанбе. Это даёт возможность для
формирования крупного промышленного инвестиционного центра, на примере
свободной экономической и промышленной зоны.

Список использованная литература

1.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. 3-е издания. - Москва

2003г. - С. 317.

2.

«Программа

комплексного

социально-экономического

развития

Сурхандарьинской области на 2008-2012 годы». (Собрание законодательства
Республики Узбекистан, 2008 г., № 26-27, ст. 249; 2010 г., № 23, ст. 182)

www.lex.uz

.