“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
1
www.iqtisodiyot.uz
Н.К.Мухитдинова, Ш.И. Маматкулов,
О.Р.Парпиев, Я.В.Муминов
ГУП «НТИ» при Комитете по координации
развития науки и технологий КМ РУз.
СИСТЕМА ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНОГО И
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Маколада ҳорижий давлатлардаги олий таълим ва илмий-тадқиқот
муассасаларининг
илмий
салоҳиятини
баҳолаш
ва
рейтинглашдаги
методологик асослари кўриб чиқилган. Илмий-баҳолаш услубларини таҳлил
қилиш асосида Ўзбекистон Республикасини илмий ва таълим салоҳиятларини
тадқиқот фаолиятининг натижавийлигини баҳолаш модели ишлаб чиқилган.
Modern methodological basis of an estimation and ranging of scientific
potential of sphere of higher education and research establishments in foreign
countries are considered in the article.
On the basis of the analysis of scientometric techniques the model of an
estimation of productivity of research activity of scientific and educational potential
of Republic Uzbekistan is constructed.
Ключевые слова:
научно-техническая и инновационная политика,
индикаторы, наукаметрический анализ, рейтинг, ранжирование, потенциал.
«Время от времени надо все исследовать
заново»
Фридрих Карл фон
Савиньи
1
Введение
Анализируя современные тенденции мирового развития, надо отметить
масштабную трансформацию человеческого общества под влиянием научно-
технического и социального прогресса, а также их скорость и взаимовлияние,
которым охвачены практически все сферы человеческой деятельности.
Новая волна технологических изменений существенно усилила роль
инноваций в мировом социально-экономическом развитии. Это связано с
усилением влияния науки и техники на все стороны жизни общества,
фундаментальными
технологическими
сдвигами,
ведущими
к
крупномасштабным социально-экономическим и историческим переменам.
Соответственно меняется набор основных факторов и источников
экономического роста. Важнейшими из них являются научные знания и
интеллектуальный капитал, которые становятся главным источником создания
1
Фри́дрих Карл фон Савиньи́ (
Friedrich Carl von Savigny
21.02. 1779 – 25.10.1861 гг.,Франкфурт-на-
Майне,Берлин) — немецкий правовед и историк, знаменитый юрист, основатель исторической школы права
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
2
www.iqtisodiyot.uz
конкурентных преимуществ и устойчивого развития социально-экономических
систем.
С начала приобретения независимости Республики Узбекистан по
настоящее время, последовательно осуществляется курс реформирования
государственной научно-технической политики направленный на дальнейшую
поддержку
стимулирования
научно-технологического
развития
и
инновационной деятельности республики.
В результате, проводимой политики, сформирована дееспособная научно-
технологическая среда, генерирующая новые знания; определены приоритетные
научно-технические
направления,
в
рамках
которых
сформированы
государственные научно-технические программы и комплексные программы
фундаментальных, прикладных и инновационных исследований, которые
финансируются в основном за счет государственных бюджетных средств;
создана соответствующая инфраструктура и механизмы внедрения новых
технологий, выпуск инновационной продукции, а также укрепление научного
потенциала страны и совершенствование человеческих ресурсов.
Несмотря на продолжающийся мировой экономический кризис,
Узбекистан, в условиях трансформации рыночной экономики, успешно решает
вопросы макроэкономической стабильности, что является одним из важных
факторов перехода от экспортно-сырьевой модели экономического развития к
инновационной экономике, ключевым ресурсом которой является человеческий
капитал.
Правительсто страны, наряду с антикризисными мероприятиями,
осуществляет целевую модернизацию экономики к инновационным
преобразованиям. Это касается как институциональных реформ, реализации
приоритетных
национальных
проектов,
так и
прямой
поддержки
перспективных отраслей промышленности.
Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и
формирования гражданского общества в стране, в сфере углубления
демократических рыночных реформ и либерализации экономики, ставит
стратегической целью достижение уровня экономического и социального
развития, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции
в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей
национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан[1].
Для обеспечения устойчивого развития национальной экономики
необходимо
сочетание
различных
инструментов
государственного
регулирования научно-технической и инновационной деятельности. Эти
инструменты должны быть направлены на создание благоприятных условий
для генерирования, трансфера и распространения знаний, создания инноваций,
конкурентоспособных предприятий и наукаемких отраслей промышленности,
рациональное природопользование и развитие социального благополучия
общества.
Научно-исследовательские институты и образовательная система в
данном контексте являются важнейшими отраслями от эффективной
деятельности, которых зависит динамичный экономический рост и социальное
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
3
www.iqtisodiyot.uz
развитие общества. Для реализации стратегических приоритетов социально-
экономического
развития
Республики
Узбекистан
и
проведения
соответствующих мероприятий в области государственной научно-технической
и инновационной политики необходима полная, достоверная и своевременная
информация, которая может быть получена в рамках объективной оценки,
регулярного мониторинга и стратегического анализа соответствующих
сегментов рынка.
При этом информация должна основываться на систему показателей,
позволяющей характеризовать научно-технологическое и инновационное
развитие Узбекистана в контексте реализации целевых задач социально-
экономических программ. Показатели должны учитыватся в формулах
интегральных оценок игроками глобального рынка, которые определяют
рейтинг страны по тому или иному фактору развития и рейтинг в свою очередь
влияет на ее репутацию, самоидентификацию и представлению о своем
настоящем и будушем. В сфере науки и образования рейтинги, формируемые
рядом организаций, такие как Академический рейтинг мировых университетов
или Шанхайский рейтинг (ARWU)[2], рейтинг мировых университетов
«Quacquarelli Symonds» (QS)[3] и рейтинг мировых университетов «Times
Higher Education» (THE) имеют всемирное признание [4].
«ARWU» оценивает университеты преимущественно по критерию
успешности исследований, «QS» использует в качестве источника данные
опроса представителей академического сообщества и работодателей, в которых
изучает репутацию университетов, и количественные показатели – количество
цитат на одного преподавателя, соотношение преподавателей и студентов,
количество иностранных преподавателей и иностранных студентов. Рейтинги
«THE» составляются по пяти критериям: преподавание, исследование,
цитирование, вложения индустрии, международная перспектива.
Кроме того, существует ряд глобальных рейтингов, имеющих меньшее
влияние и известность, такие как рейтинг эффективности научных работ
мировых университетов (Performance Ranking of Scientific Papers for World
Universities), Лейденский рейтинг (Leiden Ranking), рейтинг мировых
университетов «Webometrics», «Ю-Мультиранк» (U-Multirank), составляемый
консорциумом, включающим Центр высшего образования в Германии [5-6].
Несмотря на популярности результатов вышеназванных организаций,
проблема ранжирования все еще остается сложной и по методологии
разрешения, и по технологиям информационного обеспечения. Тем не менее,
необходимо тщательное изучение различных наукометрических методик,
появившихся за последние десятилетия в мире, что позволит отделить те из
них, которые являются более совершенными с точки зрения информативности
и значимости.
Методология построения рейтингов
2.1 Методология «ARWU»
В Шанхайском рейтинге «ARWU» в исходный массив университетов
включаются те университеты, в которых имеются обладатели Нобелевских
премий и медали Филдса (Врезка 1.), высоко цитируемые исследователи,
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
4
www.iqtisodiyot.uz
авторы статей, опубликованных в журналах «Nature» и «Science». Исходный
массив в 2003 г. составлял более 2000 университетов, около 1000
университетов попали в рейтинг и список первых пятисот был опубликован на
сайте. Каждый год оцениваются рейтинг более чем 1200 университетов и 500
из них попадают в список.
Рейтинг университетов строятся в соответствии с их «академической или
исследовательской производительностью», определяемой на основании
следующих индикаторов:
-
выпускники и сотрудники, обладающие Нобелевской премией или
награжденные медалью Филдса;
-
ученые 21-ой дисциплинарной области, работы которых высоко
цитируются;
-
статьи, опубликованные в журналах «Nature» и «Science»;
-
статьи, проиндексированные в базах данных SCIE и SSCI;
-
академическая
производительность
относительно
количества
сотрудников.
Индикаторы и веса, по которому строится Шанхайский рейтинг,
определяется как взвешенная сумма по следующим показателям:
-
Качество образования (Alumni)- 10%,
-
Сотрудники университета, получившие Нобелевскую премию или
медаль Филдса (Award)-20%,
-
Высоко цитируемые исследователи в 21 широкой дисциплинарной
области (HiCi)- 20%,
-
Статьи, опубликованные в журналах «Nature» и «Science» (N&S)-
20%,
-
Работы, проиндексированные в SCIE и SSCI(PUB)-20%,
-
Академическая успешность университета на одного человека (PCP) 10%.
Врезка 1
2
Медаль Филдса
Медаль Филдса
(официальное название «Международная
медаль за выдающиеся открытия в математике») -
международная премия, которая вручается один раз в 4 года
на каждом международном конгрессе международного
математического союза (IMU) двум, трём или четырём
молодым математикам не старше 40 лет.
Названа так в честь канадского математика Джона Чарльза Филдса (родился 14 мая
1863 года в канадском городе Гамильтоне). После окончания Торонтского университета и
защиты диссертации в течение многих лет работал профессором математики в различных
университетах Нового Света. В 1923-1932 годах Филдс - председатель Оргкомитета
международных математических конгрессов. Тогда у Филдса и зародилась идея восполнить
пробел, созданный Нобелем, учредив международную премию за наиболее выдающиеся
результаты в области математики.
http://www.iitp.ru/ru/awards/145.htm
Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича Российской академии наук, 2014
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
5
www.iqtisodiyot.uz
В 1924 году Джон Филдс, будучи президентом международного математического
конгресса (Торонто), выступил с идеей на каждом математическом конгрессе (который
проводится раз в четыре года) награждать двух математиков золотой медалью в знак
признания их выдающихся заслуг мировым математическим сообществом. Оргкомитет
очередного международного математического конгресса единогласно поддержал это
предложение.
В сентябре 1932 года на международном математическом конгрессе в Цюрихе
предложение Филдса было окончательно утверждено. Сам он не дожил до этого
знаменательного события всего месяц. Большую часть своего состояния Филдс завещал
международному математическому союзу (IMU) для создания премиального фонда.
Учитывая огромные заслуги Филдса в учреждении премии, решено было присвоить
высшей математической награде его имя.
Медаль Филдса является самой престижной наградой в математике. По этой причине ее
часто называют «нобелевской премией математиков». В отличие от нобелевской премии,
медаль Филдса вручается каждые четыре года. Также существует и ограничение по возрасту:
математик должен достичь своего 40-летия не раньше 1 января того года, когда вручается
премия.
Первые две медали были вручены в Осло в 1936 году финну Ларе Альфорсу и
американцу Джесси Дугласу. Помимо медали, лауреат получал премию в размере 1500
канадских долларов. В настоящее время размер премии достиг 15 тысяч канадских долларов.
Филдсовская медаль изготовляется из золота. На лицевой стороне медали имеется
приписываемая Архимеду надпись на латыни: "Transire suum pectus mundoque poltri"
("Превзойти свою человеческую ограниченность и покорить Вселенную") и изображение
Архимеда. А на обороте надпись: "Congregati ex toto orbe mathematici ob scripta insignia
tribuere" ("Математики, собравшиеся со всего света, чествуют замечательный вклад в
познания").
1.2. Методология QS
Компания «Quacquarelli Symonds» с 2010 года публикует мировой
рейтинг университетов «QS» самостоятельно, раньше компания работала в
сотрудничестве с «Times Higher Education» (THE). Четыре вида индикаторов:
качество исследований, востребованность выпускников работодателями,
качество преподавания, интернационализация лежат в основе методики оценок
QS. В 2012 году публиковался список 700 «топ» университетов с указанием
мест (в виде конкретного места или интервала по рейтинговой шкале, в
который попал данный университет наряду с другими, имеющими такие же
баллы).
«QS» использует в качестве источника данных опросы представителей
академического сообщества и работодателей, в которых изучает репутацию
университетов и количественные показатели: количество цитирования на
одного преподавателя, соотношение преподавателей и студентов, количество
иностранных преподавателей и иностранных студентов. На долю показателей,
отражающих репутацию, и на долю количественных показателей приходится
по 50% итогового индекса. Репутация университетов, измеряемая посредством
опроса представителей академического сообщества и работодателей,
определяется в пяти областях: искусство и гуманитарные дисциплины, науки о
жизни и биомедицина, социальные науки, естественные науки и технологии.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
6
www.iqtisodiyot.uz
Индикаторы и веса, по которому строится QS рейтинг, основаны на
общественном мнении и популярности университетов среди работодателей и
определяется по следующим оказателям:
Академическая репутация
(Academicreputation)
–
40%,
Популярность
среди
работодателей
(Employerreputation)- 10%, Соотношение преподавателей и студентов
(Faculty/studentratio)- 20%, Цитаты на 1 преподавателя (Citationsperfaculty)-
20%, Доля иностранных преподавателей (Internationalfacultyratio)- 5%, Доля
иностранных студентов (Internationalstudentratio)- 5%.
1.3. Методология «THE»
Рейтинг мировых университетов «Times Higher Education» (Times Higher
Education World University Rankings) содержит 13 индикаторов, и они
сгруппированы по пяти критериям: преподавание, исследование, цитирование,
вложения индустрии, международная перспектива.
В рейтинге не учитываются те университеты, в которых нет программы
подготовки бакалавров и публикационная активность исследовательской
деятельности составляет менее 1000 статей за последние 5 лет (исключение
делаются для университетов, специализирующихся в областях, для которых
характерны малые объемы публикаций, в частности, в искусстве и
гуманитарных дисциплинах).
Для определения итоговых показателей используется z- стандартизация
для всех индикаторов, которая определяется как:
где
x
-наблюдаемая величина,
Х
– ее среднее арифмитеческое и
σ
–
стандартное отклонение, кроме результатов исследования академической
репутации. Применительно к результатам исследования репутации, данные
которых сильно смещены «в пользу маленького числа институций,
находящихся
наверху
рейтинга»,
в
2011-2012
г.
был
добавлен
«экспоненциальный компонент» с целью «увеличить дифференциацию между
институциями, находящимися ниже по шкале». Данный метод применяется и к
показателям 2012-2013 года.
Категория «Международная перспектива: люди, исследования» -
показывает интегрированность университета в глобальную мировую систему
высшего образования. Она включает показатели, отражающие удельный вес
иностранных студентов в общем количестве обучающихся, долю работающих
иностранных сотрудников вуза (индикатор способности привлекать
зарубежных специалистов), удельный вес публикаций с зарубежными
соавторами в общем количестве публикаций университета.
Следующему показателю «Исследования: объем, доход, репутации»
относятся ниже следующие индикаторы:
-
репутация университета с точки зрения качества исследований,
определенная в результате опроса представителей академического сообщества;
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
7
www.iqtisodiyot.uz
-
доходы от исследований, рассчитанные относительно количества
сотрудников. Данный показатель нормализован с учетом комбинации
специальностей университета;
-
продуктивность исследований – количество работ, опубликованных в
научных журналах, индексируемых «Thomson Reuters» на одного сотрудника, с
учетом размера университета и нормализованное в соответствии с комбинацией
специальностей университета.
Категорию
«Цитаты: влиятельность исследований» представляет
индикатор, отражающий «роль университетов в распространении новых знаний
и идей». Количество цитат подсчитывалось по базе «Web of Science» компании
«Thomson Reuters» за пять лет, массив публикаций охватывает все
индексируемые журналы, опубликованные за 5 лет, где данные нормализуются
по предметным областям. Из анализируемой базы исключаются те
университеты, которые имеют меньше чем 200 научных публикаций за год.
Категория «Доход от индустрии: инновации», отражающая вклад
университетов в практику производства, также представлена одним
индикатором: объем доходов университета в виде грантов или заказов на
исследования со стороны индустрии, бизнеса, рассчитанный относительно
численности сотрудников университета.
Категория «Преподавание: среда обучения» - представлена пятью
индикаторами:
репутация университета с точки зрения качества преподавания,
определенная в результате опроса представителей академического сообщества;
соотношение студентов и преподавателей – данный индикатор, призван
отражать качество преподавания;
соотношение количества докторов наук и бакалавров – как индикатор
исследовательской активности университета и привлекательности для
обучения;
количество специалистов с ученой степенью доктора наук, с учетом
численности сотрудников университета, нормированное по комбинации
представленных в университете специальностей;
доход университета с учетом численности сотрудников, – как
индикатор уровня материальных возможностей университета.
Весовые отличия индикаторов рейтинговой системы «ТНЕ» индикаторы
определяются: «
Международная перспектива: люди и исследования» – 7,5 %,
«Исследования: объем, доход, репутация» – 30 %, «Уровень цитирования:
влиятельность исследований» – 30 %, «Доход от индустрии: инновации» –
2,5 %, «Преподавание: среда обучения» – 30 %.
Система наукаметрического анализа в Российской Федерации
Сбор, обработку и предоставление информации о научно-техническом
потенциале вузов и научных организаций России осуществляет Северо-
западный научно-методический центр Министерства образования Российской
Федерации (СЗНМЦ) [7]. На базе «СЗНМЦ» создана собственная методика
оценки научно-технического потенциала вуза, опирающаяся на статистические
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
8
www.iqtisodiyot.uz
материалы Министерства образования и науки РФ, характеризующая
деятельность подведомственных вузов. Наблюдается появление и новых
экспертов.
(Врезка 2.) Ранее, коллективом МИФИ[8] производилась оценка
научно-технического потенциала вузов России, включая ресурсную и
результативную составляющие. В составе ресурсной составляющей учтены
только численность работников, занятых в научной деятельности и их
профессионально-квалификационная структура. Вне внимания исследователей
осталась оснащенность современными техническими средствами, их
релевантность и структура. В качестве основных индикаторов результативной
составляющей научно-технического потенциала вузов рекомендовалось
учитывать:
-
опубликованные книги, статьи, экспонаты, представляемые на
выставках;
-
показатели завершения диссертационных исследований, число
диссертационных советов, количество защитившихся диссертаций;
-
показатели признания результатов научной деятельности вузов
научной общественностью;
-
количество премий, наград, дипломов;
-
финансовые показатели: объем финансирования НИР по грантам,
объемы финансирования хоздоговорных работ.
Также, как в других рейтинговых системах, при оценке НТП выбран
подход, основанный на определении весовых коэффициентов. В рамках этого
подхода использовались две разные экспертные методы. В основе одного из
них лежит метод анализа иерархий (МАИ), предложенный Т.Саати
.
Для
уменьшения субъективности полученных с его помощью весов возможна их
объективизация, путем усреднения значений, полученных несколькими
экспертами. В основе другого метода лежит прямое назначение весов
экспертами, с последующим их согласованием, при помощи итерационной
процедуры, предусмотренной методом Дельфы.
Анализ результатов проведенных исследований показал, что наибольший
вклад в научный потенциал региона вносят численность докторов наук,
годовые объемы выделяемых на научную деятельность ассигнований, число
защищенных докторских диссертаций (приращение количества докторов наук в
регионе) и годовое количество полученных охранных документов на
интеллектуальную собственность (активность научных коллективов).
Врезка 2
3.
Рейтинговое агентство «Эксперт РА»
при поддержке Фонда Олега Дерипаска «Вольное Дело», впервые подготовило рейтинг
высших учебных заведений Содружества независимых государств.
В него вошли 153 вуза, представляющих Россию, Украину, Казахстан, Беларусь,
Молдову, Узбекистан, Азербайджан и Киргизию.
Рейтинг опирается как на статистические данные, так и на результаты опросов свыше
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
9
www.iqtisodiyot.uz
5,5
тысяч респондентов – преподавателей, работодателей, ученых, студентов
и выпускников. Все попавшие в рейтинг вузы распределены по пяти рейтинговым классам
от А до Е, где класс А означает исключительно высокий уровень подготовки выпускников, В
– очень высокий уровень, а рейтинговые классы C, D и E отражают высокий, приемлемый
и достаточный уровни подготовки выпускников соответственно.
Национальный университет Узбекистана имени Алишера Навои и Самаркандский
сельскохозяйственный институт вошли в группу D (приемлемый уровень).
В классе А представлен один вуз – Московский государственный университет им. М.
В. Ломоносова. По своим показателям МГУ заметно превосходит ближайших конкурентов,
к тому же этот ведущий вуз России стабильно попадает в международные рейтинги
университетов, а также занимает первую строчку в рейтингах лучших вузов России,
подготовленных «Экспертом РА» в 2012 и 2013 годах. В рейтинговый класс В вошли 18
вузов, помимо российских учебных заведений в нем представлены три вуза
из Украины и один из Беларуси.
Ключевым фактором для присвоения рейтинга является оценка качества образования,
а не научной деятельности. Подавляющее большинство успешных и востребованных вузов
стран СНГ, в отличие от университетов «англосаксонской» модели, исторически сильны
высоким качеством образовательного процесса, ане уровнем научных исследований
и коммерциализации технологий.
70% вузов, попавших в рейтинг, – классические или технические. «Классические
и технические вузы – основа элиты высшей школы в ключевых странах СНГ, – отмечает
исполнительный директор направления “Рейтинги вузов” “Эксперт РА” Алексей Ходырев. –
Выпускники ведущих технических вузов более востребованы рынком труда, чем
управленцы, экономисты и гуманитарии. По уровню востребованности выпускников
работодателями наивысшая оценка присвоена 31 вузу. Из них 17 – технические вузы, 9 –
многопрофильные университеты и только 5 учебных заведений фокусируются на подготовке
экономистов».
В ходе исследования аналитики «Эксперт РА» пришли к выводу, что в странах СНГ нет
единого мнения по вопросу перевода вузов в формат бизнес-структур. В
Казахстане к этому
стремятся ускоренными темпами, тогда как в России и Беларуси пока что превалирует
обучение за счет государственных средств. При этом российские вузы усиленно
понуждаются к зарабатыванию средств, в том числе с помощью коммерциализации научных
результатов – патентования, лицензирования, создания малых инновационных предприятий.
В то же время на Украине отношение к коммерциализации технологий, как и в целом
к зарабатыванию денег вузами, более сдержанное.
Также аналитики отметили, что успехи вузов СНГ по привлечению студентов из-за
рубежа пока довольно скромны, по сравнению, например, с британскими, американскими
и австралийскими вузами. Лишь у 21 вуза из списка доля иностранных студентов превышает
10%. Наибольшую популярность у зарубежных студентов сегодня имеют медицинские вузы.
Методология оценки научно-технического потенциала научно-
исследовательских учреждений Узбекистана
Анализ зарубежного опыта рейтинговой оценки системы высшего
профессионального образования показал перспективность разработки
механизмов независимой оценки научного потенциала образовательных и
исследовательских учреждений, на основе методик «ТНЕ» и Российского
«СЗНМЦ».
Надо учитывать, что анализ отечественной науки по зарубежным аналогам
рейтинговых систем затруднителен и будет неполноценен. Одна из причин, это
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
10
www.iqtisodiyot.uz
то, что лишь небольшая часть научных журналов, издаваемых в Узбекистане,
включена в иностранные системы индексирования.
С учетом особенностей образовательных и научно-исследовательских
институтов Республики Узбекистан, определим критерии оценки:
- в качестве ресурсной составляющей берется численность научных
работников в категории «Кадровый потенциал»;
- их квалификация и производительность отражена в категории
«Публикации»;
- материально-техническая оснащенность научных и образовательных
учреждений, привлечение финансовых средств к исследованиям - в категории
«Доходы»;
- в категории «Послевузовское образование» - учитывается количество
старших научных сотрудников-соискателей и самостоятельных соискателей.
Так, решение следующих вопросов определены в:
1)
критерии «Кадровый потенциал» - показывает, в какой степени
учреждения обеспечены кадрами: количество научных сотрудников, сколько из
них докторов наук, кандидатов наук и их возрастной показатель. Вес этой
категории - 20 %;
2)
критерии «Публикации» - важнейшим показатель продуктивности
научной деятельности, который определяется количеством публикаций в
международных рецензируемых журналах, изданными книгами, доля статей с
иностранными соавторами к количеству всех публикаций института,
количество патентов. Вес категории – 30 %;
3)
критерии «Выставки и награды»: участие в международных и
республиканских ярмарках; число экспонатов представляемые на выставках,
количество наград, дипломов: государственные награды, дипломы за
достижения в науке и т.д. - вес 20 %;
4)
критерии «Послевузовское образование» - показатель завершения
диссертационных исследований, число диссертационных советов, количество
защитивших диссертаций, количество докторантов наук, соискателей - 20 %;
5)
критерии «Доходы» - показатели по привлечению финансовых средств
на научные исследования: объем финансирования НИР по грантам, доходы от
хозяйственных договоров, стоимость оборудования – 10 %.
Каждая категория представлена набором индикаторов, удельный вес
которых определяются следующим образом:
Категория
«Кадровый потенциал» –
состоит из четырех индикаторов:
1)
численность сотрудников, занятых в научной деятельности. Этот
индикатор показывает способность привлекать лучших специалистов отрасли
(вес индикатора равен 20%);
2)
количество докторов наук (вес индикатора 40%);
3)
кандидатов наук (30%);
4)
средний возраст научного персонала (10%).
Критерий
«Публикации» -
показатель результативности научной
деятельности НИИ:
1)
опубликованные книги (20%);
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
11
www.iqtisodiyot.uz
2)
статьи (15%);
3)
доля публикаций с иностранными соавторами среди всех публикаций
института (25%);
4)
число экспонатов представленных на выставках (25%);
5)
количество патентов (15%).
Критерий
«Выставки и награды»
- участие в ярмарках и количество
полученных премий, наград, дипломов:
1.
Участие в международныхвыставках (40%).
2.
Участие в Республиканских ярмарках (30).
3.
Дипломы за достижения в науке (30%).
Критерий
«Послевузовское образование»
- показатель завершения
диссертационных исследований:
1.
Количество защитивших диссертаций (30%).
2.
Количество докторантов (35%).
3.
Количество самостоятельных соискателей (20%).
4.
Количество специализированных советов по защите диссертаций
(15%).
Критерий
«Доходы»
- показатели по привлечению финансовых средств на
научные исследования:
1.
Объем финансирования по фундаментальным исследованиям на одного
сотрудника (10%).
2.
Объем финансирования по прикладным исследованиямна одного
сотрудника (15%).
3.
Объем финансирования по инновационным работам на одного
сотрудника (20%).
4.
Объемы привлечения внебюджетных финансовых средств, хоздоговора
(20%);
5.
Зарубежные гранты (25%)
6.
Стоимость оборудования (20%)
Значение критериев, при наличии показателей весовых коэффициентов
вклада, может быть определено по следующей формуле:
Z
i
=
n
i
i
i
i
X
X
k
1
max
,
где
Z
i
-
значение показателя определенной категории.
k
i
–
соответствующие весовые показатели,
Х
i
– показатели НИИ по индикаторам и
Х
i
max
- максимальный показатель среди НИИ по данному индикатору.
Например, для кадрового потенциала НИИ:
Х
1
-
общее число научных
сотрудников,
Х
2
2 доктора наук,
Х
3
- кандидаты наук;
Х
4
- средний возраст
научных сотрудников. Значение показателя рассчитывается путем деления
фактического значения показателя на максимальное значение данной категории
и умножением на весовой коэффициент. Исключение для показателя «средний
возраст» - берется минимальное значение).
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
12
www.iqtisodiyot.uz
Например, институт «А» имеет 55 докторов наук, но институт «В» имеет
лучший результат – 85 докторов наук. Оценка института «А» по индикатору
«доктора наук» будет определяться как
Z
2
= 40*55/85 =25,9.
Рейтинги институтов определяется суммированием по вышеназванным
показателям с учетом весовых коэффициеентов:
n
i
i
i
Z
p
RT
1
%
100
Где: RT – рейтинг НИИ, р
i
– соответсвующий весовой коэффициент.
Результаты
С примененем этой методики, собраны соответствующие данные и
получены предварительные результаты расчетов анализа исследовательской
деятельности научных учреждений, составлен рейтинг лучших НИИ страны.
Ввиду отсутствия данных и информации по критерию «Послевузовское
образование» и «Награды», они не вошли в расчетные параметры. В
исследовании приняли участие 96 научных и образовательных учреждений
республики, десятка лучших по различным категориям представлена в таблице
1.
Если рассматривать каждый критерий оценки самостоятельно, самую
большую финансовую поддержку от государства получил Узбекский НИИ
ветеринарии (260 млн. сум). В свою очередь, Университет мировой экономики
и дипломатии, Институт энергетики и автоматики АН и Институт математики
АН привлекли самые большие суммы зарубежных грантов.
Таблица 1.Топ-10 лучших НИИ РУз
Рейтинговые показатели научных организаций
Ре
й
ти
н
г
К
ад
р
овы
й
п
оте
н
ц
и
ал
Пр
и
вле
ч
ен
и
е
фин
ан
совых
ср
ед
ств на
н
ауч
н
ые
и
сс
ле
дован
и
я
Пр
и
вле
ч
ен
и
е
фин
ан
совых с
р
ед
ств
н
а 1 уч
ен
ог
о
Научные
п
ублик
ац
и
и
К
оэф
фиц
и
ен
т
Название научных организаций
1
20,0
17,4
2,3
34,3
74,0
Институт химии растительных веществ
АН
2
22,0
14,4
3,0
28,5
67,9
Институт ядерной физики АН
3
17,9
4,4
1,3
40,0
63,7
Республиканский специализированный
центр экстренной медицинской помощи
4
15,2
0,8
15,0
31,8
62,8
Университет мировой экономики и
дипломатии
5
25,0
20,0
3,6
13,9
62,4
Институт биоорганической химии АН
6
13,0
17,1
3,2
27,0
60,3
Физико-технический институт АН
7
22,9
4,6
3,7
23,8
55,1
Ташкетский университет
информационных технологий (ТУИТ)
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
13
www.iqtisodiyot.uz
8
21,1
4,6
0,5
23,1
49,3
Республиканский специализированный
центр хирургии им. В.В.Вахидова
9
9,9
3,6
0,7
32,0
46,2
Республиканский специализированный
центр кардиологии
10
13,2
3,0
2,3
24,7
43,3
Республиканский онкологический центр
Анализ состояния НИИ показал, что они имеют ряд существенных
недостатков, которые необходимо ликвидировать для повышения потенциала
НИИ и качества подготовки специалистов.
1)
Привлечение хозяйственных договоров и получение зарубежных
грантов остаются на очень низком уровне.
2)
Высокий показатель среднего возраста ученых (>60) наблюдается в
35% от общего числа вышеперечисленных учреждений. По данным последних
лет во многих НИИ мало публикаций, в среднем 10 публикации на 1 НИИ, и во
многих институтах отсутствуют публикации в зарубежных журналах.
3)
Вызывает опасение количество полученных патентов (в среднем 2
патента (с учетом сертификатов) на один НИИ).
Полученные результаты дают основания для весьма печальных
заключений, относительно перспективы развития национальной научно-
исследовательской сферы. Средний возраст кадров, в более трети обследуемых
организаций, находится выше 60 лет. К сожелению в стратегически важных
направлениях отечественной науки, возрает ученых в такомже положении
например, показатели у Института геологии и геофизики АН - 70 лет;
Института генетики и ЭБР АН, НИИ Гидрометеорологии - 65 лет, в том числе и
у других:
1)
Радиообсерватория РТ-70 АН;
2)
Госкомгеологии, ToshITI «SUVGEO»;
3)
Узбекский научный центр птицеводства;
4)
ГАК Узкимёсаноат, ГУП ТНИИХТ;
5)
Республиканский специализированный центр хирургии печени и ЖВП;
6)
Узбекская научно-исследовательская станция кукуруза;
7)
Центр повышения квалификации юристов;
8)
Научно-производственное предприятие «Кон препаратлари»;
9)
Каракалпакский научно-исследовательский институтз земледелия.
Сюда добавляется еще фактор отсутствия молодых кадров в этих
учреждениях
и
очень
низкие
показатели
подготовки
высоко
квалифицированных специалистов - докторов наук, а без них невозможно
строить инновационную экономику, экономический рост и соответственно
обепечить социальное благополучие будущего нации.
В связи с этим, хотелось бы отметить, что данное положение улучшится
принятым Указом Президента Республики Узбекистан
№ УП-4456 от 24.07.2012
«
О дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных
и научно-педагогических кадров высшей квалификации» [9]. Упразднение
системы подготовки кандидатов наук и введение аттестации Ph.D, которая
позволяет получать ученую степень перспективным исследователям, с
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2014 йил
14
www.iqtisodiyot.uz
дипломом бакалавра, которые имеют научные результаты в исследовательской
деятельности, в будущем обеспечит приток молодых кадров в науку.
Заключение
Предлагаемая методика оценки и мониторинга результативности
исследовательской деятельности научных, образовательных учреждений
Узбекистана, является необходимым аналитическим инструментом решения
проблемных вопросов, в свете современных реалий развития отечественной
науки.
Полученные результаты могут быть использованы при корректировании
прогнозирования перспективы развития научного потенциала Узбекистана, с
целью выработки государственной политики научно-технического и
инновационного развития, а также для интеграции в международное научно-
технологическое сообщество ведущих стран мира.
Список использованной литературы
1.
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан
№
Р-
3557 от 14.01.2011г.
«О мерах по реализации приоритетных направлений
концепции дальнейшего углубления демократических
реформ и формирования
гражданского общества в стране в сфере углубления демократических
рыночных реформ и либерализации экономики»
2.
Docampo, Domingo. "On using the Shanghai ranking to assess the research
performance of university systems." Scientometrics 86.1 (2011): P.77-92.
3.
Holmes, Richard. "The THES university rankings: Are they really world
class."Asian Journal of university education 1.1 (2006): P.1-14.
4.
Aguillo, Isidro F., et al. "Comparing university rankings." Scientometrics
85.1 (2010): P.243-256.
5.
Buela-Casal, Gualberto, et al. "Comparative study of international
academic rankings of universities." Scientometrics 71.3 (2007): P.349-365.
6.
Rauhvargers A. Global University Rankings and their impact, EUA Report
on rankings 2011. The Book by the European University Association 2011.
7.
Аверченков В.И., Кожухар В.М., Сазонова А.С. Оценка научного
потенциала региона, Вестник Брянского государственного технического
университета. 2009. № 2(22), стр.123-129.
8.
Качак, В.В. Оценка научного потенциала вузов регионов России и
эффективность
его
использования.
/В.В.
Качак,
А.М.Масленников,
П.А.Ружинский. - М.: Изд-во МИФИ, 1998, стр.79.
9.
Указ Президента Республики Узбекистан № УП-4456 от 24.07.2012
«
О
дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и
научно-педагогических кадров высшей квалификации».
