Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
45
ЎЗБЕКИСТОН ҲУДУДЛАРИ ИҚТИСОДИЁТИНИ ИННОВАЦИОН
РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ ЗАМОНАВИЙ ИНСТИТУЦИОНАЛ ЖИҲАТЛАРИ
Абдукахарова Севара Абдунодировна -
ТДИУ ҳузуридаги “Ўзбекистон
иқтисодиётини ривожлантиришнинг илмий
асослари ва муаммолари” ИТМ, таянч докторант
Аннотация:
Мақолада "институционал муҳит" концепциясининг моҳияти, минтақавий инновацион
тизимни яратиш ва фаолият юритишда институционал муҳитнинг ўрни кўрсатилган. Шунинг учун унинг барқарор
ўсишини ва комплекс инновацион ривожланишини таъминлаш мақсадида Ўзбекистон иқтисодиёти субъектларини
ҳокимият органлари томонидан тартибга солишнинг давлат механизмини такомиллаштириш зарурлигини
оқлайди. Мақолада инновацион фаолият субъектлари фаолиятини ташкил этиш ва қўллаб-қувватлаш учун
институционал муҳитнинг муҳим таркибий қисми сифатида минтақани инновацион ривожлантиришнинг
самарали норматив-ҳуқуқий базасини шакллантириш масаласига алоҳида эътибор қаратилмоқда.
Таянч сўзлар:
институционал муҳит, институтлар, минтақа, инновацион иқтисодиёт, инновация,
минтақавий- инновацион тизим, давлат тартибга солиш механизми, қонун ҳужжатлари.
Аннотация:
В статье представлена суть концепции "институциональная среда", роль институциональной
среды в создании и функционировании региональной инновационной системы. Поэтому в целях обеспечения его
устойчивого роста и комплексного инновационного развития оправдывает необходимость совершенствования
государственного механизма регулирования субъектов экономики Узбекистана органами власти. В статье особое
внимание уделяется формированию эффективной нормативно-правовой базы инновационного развития региона
как важнейшей составляющей институциональной среды для организации и поддержки деятельности субъектов
инновационной деятельности.
Ключевыее слова:
институциональная среда, институты, регион, инновационная экономика, инновации,
региональная инновационная система, государственный механизм регулирования, законодательные акты.
Annotation:
The article presents the essence of the concept of "institutional environment", the role of the institutional
environment in the creation and functioning of the regional innovation system. Therefore, in order to ensure its sustainable
growth and integrated innovative development, it justifies the need to improve the state mechanism for regulating the subjects
of the economy of Uzbekistan by the authorities. The article focuses on the formation of an effective regulatory framework for
innovative development of the region as the most important component of the institutional environment for organizing and
supporting the activities of innovation entities.
Key words:
institutional environment, institutions, region, innovative economy, innovations, regional innovation
system, state regulatory mechanism, legislative acts.
Ўзбекистон субъектларининг барқарор
ижтимоий-иқтисодий ривожланишини таъ-
минлаш, мамлакатимиз ҳудудларининг ра-
қобатбардошлик даражасини ошириш, шу-
нингдек, юқори талабли маҳсулотлар ишлаб
чиқаришни кўпайтириш ва хўжалик фао-
лияти самарадорлигини ошириш ҳудудий
хўжалик комплексларининг иқтисодий субъ-
ектлари томонидан замонавий шароитда ма-
ҳаллий даражада комплекс инновацион сиё-
сатни амалга ошириш ва салоҳиятдан (ил-
мий-таълим, ишлаб чиқариш, кадрлар) жа-
дал фойдаланиш нуқтаи назаридан фойда-
ланиш мумкин. Ҳудудларда янги ташкил
этилаётган кичик корхоналар инновацион
йўналтирилган бўлиши керак, яъни юқори
технологиялар ва ноу-хаулардан фойдала-
ниш асосида инновацияларни ишлаб чиқа-
риш ва уларни тижоратлаштиришни амалга
ошириш ёки замонавий жамият томонидан
талаб қилинадиган янги фаолиятни амалга
ошириш керак. Бу каби ишларни бажарили-
шини тартибга солиш ва ривожлантириш
учун ҳукуматимиз томонидан кенг қамровли
ислоҳатлар амалга оширилмоқда. Бундан
ташқари, барча корхоналар инновацион
жараёнларни
фаоллаштириш
имконини
берадиган янгиликларни ишлаб чиқиш ва
амалга ошириш учун инвестиция ва ўз
маблағларидан
самарали
фойдаланиши
керак. Умуман олганда, инновацион иқти-
содиётнинг муваффақияти иқтисодиётнинг
учта соҳасидаги ҳаракатларнинг синхронли-
гига боғлиқ: давлат, бизнес ва фан [3].
Одамларнинг фаол интеллектуал фао-
лиятига асосланган замонавий иқтисодиёт-
ни шакллантириш, янги билимларни яратиш
ва уларни кенг кўламда қўллаш, инновация
ҳаётининг барча соҳаларида фойдаланишга
асосланган ҳолда, иқтисодий субъектлар-
нинг хулқ-атворини белгиловчи бир қатор
асосий институтларга (анъанавий ва Қонун-
чилик) таянади. Институтларнинг ўзгариши
иқтисодий муносабатларнинг мураккаб ту-
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
46
зилмасини шакллантиришга, тегишли инс-
титуционал элементларни шакллантиришга
олиб келади. Институтларнинг рўй бераёт-
ган ўзгариши иқтисодиётдаги таркибий
ўзгаришлар – унинг алоқа воситаларини
жадал ривожлантириш, ахборотлаштириш,
таълим ва инновацион соҳаларда рақобатни
кучайтириш билан белгиланади. Бу билимга
асосланган иқтисодиётда мавжуд бўлиши
керак бўлган барча субъектларнинг иқтисо-
дий фаолиятини тубдан ўзгартиради.
Илмий адабиётларда "институционал
муҳит" тушунчасининг турли таърифлари
келтирилган. Мисол учун, институционал
муҳит ишлаб чиқариш, алмашиш ва истеъ-
мол қилиш учун асос яратадиган асосий
ижтимоий ва ҳуқуқий меъёрлар тўплами
сифатида қаралади[5]. Институционал му-
ҳит, шунингдек, иқтисодиётни ривожланти-
риш самарадорлиги бўлган институтларни
шакллантириш ва амалга ошириш бўйича
ташкилий-иқтисодий, ижтимоий-иқтисодий,
институционал-иқтисодий ва техник-иқти-
содий муносабатлар тўплами сифатида ҳам
тушунилади. Ушбу муносабатларнинг орти-
да иқтисодиётни ривожлантириш самара-
дорлигига эришиш учун зарур бўлган инсти-
тутлар тизими мавжуд[6]. Институционал
муҳит остида энг кенг тарқалган таърифлар-
га кўра, иқтисодий субъектлар фаолияти-
нинг асосини ташкил этувчи сиёсий, ҳуқу-
қий, молиявий ва ижтимоий аҳамиятга эга
институтлар мажмуаси тушунилади. Ушбу
илмий нашрда кўриб чиқилаётган муаммо-
лардан келиб чиққан ҳолда, институционал
муҳитдаги муаммолар самарали инновацион
фаолиятни амалга ошириш ва унинг субъ-
ектларини комплекс қўллаб-қувватлаш учун
шарт-шароитларни белгиловчи, шунингдек,
ҳаётнинг барча соҳаларида инновацион жа-
раёнларни таъминлайдиган институтлар
(ҳуқуқий, сиёсий, иқтисодий, молиявий, таш-
килий, таълим ва бошқалар) мажмуасини
тушуниш керак.
Инновацион иқтисодиётни шаклланти-
риш ва ривожлантириш жараёни тегишли
институтлар тизимини яратиш ва ривожлан-
тириш билан параллел равишда амалга
оширилиши керак. Иқтисодий ўсиш турини,
унинг сифати ва самарадорлигини белгилов-
чи институционал муҳит мамлакатнинг бар-
қарор ижтимоий-иқтисодий ривожланиши-
ни белгиловчи шарт-шароитлар асосидир.
Иқтисодиётни инновацион ривожлантириш-
га институционал ёндашувнинг замонавий
аҳамияти инновацион жараённинг барча
иштирокчиларининг ўзаро таъсирининг
янги механизмлари ва усулларини излаш,
инновацион фаолият субъектларининг рақо-
батбардошлиги ва барқарорлигини таъмин-
лаш учун мавжуд институционал муҳитни
ривожлантириш учун қулай шарт-шароит-
ларни яратиш зарурлигини белгилайди [7].
Бозор муносабатлари шароитида Ўзбе-
кистон ҳудудларининг ижтимоий-иқтисодий
ривожланиши ушбу жараённинг инновацион
жиҳатларининг ролини кучайтиради. Инно-
вациялар Ўзбекистонни халқаро иқтисодий
тизимга интегратсиялашда ҳудудларнинг
рақобатбардошлигини оширишнинг муҳим
омилига айланмоқда. Замонавий иқтисоди-
ётда минтақанинг рақобатбардош устунлик-
ларини ривожлантиришнинг асосий омилла-
ридан бири институционал муҳитдир. Мин-
тақавий иқтисодий тизимларнинг рақобат-
бардош устунликларини ривожлантиришга
ёрдам берадиган институционал омиллар
қуйидагиларни ўз ичига олади:
1. Инновацион фаолиятни қўллаб-қув-
ватлаш учун ишлаб чиқилган инновацион
стратегия ва комплекс дастурлар.
2. Миллий ва халқаро даражадаги усту-
вор минтақавий лойиҳалар.
3. Ривожланган бозор инфратузилмаси
(суғурта ташкилотлари, банклар, технопарк-
лар ва бошқалар) ва инновацияларни яра-
тиш ва тижоратлаштиришни қўллаб-қувват-
лаш инфратузилмаси (бизнес инкубаторлар,
технологиялар трансфери марказлари, ахбо-
рот-таҳлил ресурслари, консалтинг агент-
ликлари ва бошқалар).
4. Инновацион тизим ва тадбиркорлик-
ни, шунингдек, юқори интеллектуал мулк
бозорини ривожлантириш.
5. Иқтисодиётни инновацион ривож-
лантириш ва республика субъектларининг
рақобатбардош устунликларини рўёбга чи-
қаришга кўмаклашадиган норматив-ҳуқуқий
базани такомиллаштириш [2].
Ўзбекистон иқтисодиёти ва республи-
ка субъектларининг инновацион ривожла-
ниш даражаси мамлакатимиз ижтимоий-
иқтисодий ривожланишининг мақсадли
йўналишларига ва прогноз кўрсаткичларига
мос келмайди. Республика субъектларининг
барқарор иқтисодий ривожланишини таъ-
минлаш учун инновацион жараёнлар билан
давлат томонидан тартибга солиш механиз-
мини такомиллаштириш зарур. Шу муноса-
бат билан инновацион фаолиятни минтақа-
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
47
вий даражада юритишнинг институционал
муҳитини шакллантиришнинг устувор йўна-
лишларини белгилаш муҳим аҳамиятга эга.
Инновацион фаолиятни ривожлантириш
учун институционал муҳитни қайта ташкил
этишнинг мазмуни ва йўналишини белги-
ловчи импульс ва катализатор сифатида
ҳудудларни ижтимоий-иқтисодий ривож-
лантиришнинг устувор йўналишларини акс
эттирувчи, шунингдек, инновацияларни яра-
тиш ва жорий этишнинг қулай муҳитини
шакллантиришга, инновацион фаолиятни
молиялаштириш учун турли манбалар маб-
лағларини тўплашга қаратилган узоқ муд-
датли режалар, стратегия ва дастурлар кў-
риб чиқилиши керак.
Ўзбекистон Республикаси Президенти-
нинг 2018-йил 21 сенябрдаги ПФ-5544-сон-
ли фармони “2019-2021 йилларда Ўзбекис-
тон Республикасини инновацион ривожлан-
тириш стратегиясини тасдиқлаш тўғриси-
да”ги Фармонида бунга алоҳида чуқур аҳа-
мият берилган. “Илм-фан ва техника ютуқ-
ларини кенг қўллаган ҳолда иқтисодиёт
тармоқларига, ижтимоий ва бошқа соҳаларга
замонавий инновацион технологияларни
тезкор жорий этиш Ўзбекистон Республика-
си жадал ривожланишининг муҳим шарти-
дир. Жамият ва давлат ҳаётининг барча со-
ҳалари шиддат билан ривожланаётгани
ислоҳотларни мамлакатимизнинг жаҳон
цивилизацияси етакчилари қаторига кириш
йўлида тез ва сифатли илгарилашини таъ-
минлайдиган замонавий инновацион ғоялар,
ишланмалар ва технологияларга асосланган
ҳолда амалга оширишни тақозо этади” деб
қайд элилган[1].
Ҳар қандай ривожланган мамлакатда
давлат ҳокимияти органлари иқтисодиётни
инновацион ривожлантиришнинг институ-
ционал муҳити фаолиятини тартибга солув-
чи ва мувофиқлаштирувчиси ҳисобланади.
Амалиёт шуни кўрсатадики, инновацион
иқтисодиётни ривожлантиришда давлат-
нинг бевосита ва билвосита иштироки қуйи-
дагилар натижасида амалга оширилиши
мумкин: тўғридан-тўғри бюджетни молия-
лаштириш орқали инновацион лойиҳаларни
амалга ошириш; инновацион йўналтирилган
бизнес субъектларидан давлат буюртмалари
улушини мажбурий жойлаштириш; иннова-
цион йўналтирилган бизнес учун имтиёзли
солиққа тортиш тизимини ўрнатиш; инно-
вацион корхоналар томонидан (давлат мул-
кини ижарага олишда) ижара тўловларини
тўлаш бўйича имтиёзлар бериш; илмий-
тадқиқот ишларини бажариш ва инновацион
ишланмаларни амалга ошириш учун танлов
асосида грантлар ажратадиган махсус фонд-
ларни ташкил этиш; Венчур фондларни ри-
вожлантиришни ташкил этиш ва кўмакла-
шиш; интеллектуал ва бошқа мулк ҳуқуқла-
рини ҳимоя қилишни таъминлаш; иннова-
цион кластерларга преференциялар бериш;
инновацион инфратузилмани яратиш.
Шундай қилиб, хўжалик юритувчи
субъектларнинг инновацион фаоллиги ўси-
шини таъминлаш, ҳаётнинг барча соҳалари-
да инновацияларни жорий этиш (улардан
фойдаланиш) даражасини ошириш учун инс-
титуционал муҳитни ривожлантириш мақ-
садида республика субъектлари даражасида
институционал ўзгаришларни амалга оши-
риш зарур. Бунда вилоят давлат ҳокимияти,
фан ва бизнес органларининг, айниқса, ин-
новацион жараённинг барча босқичларини
бошланғич инвеститсиялардан – якуний бос-
қичларда Венчур ва кредит молиялашти-
ришгача молиялаштиришни таъминлаш, шу-
нингдек, ҳудудлар ҳудудида зарур "иннова-
цион лифт" ва инноваторларни қўллаб-қув-
ватлаш инфратузилмасини яратиш бораси-
даги саъй-ҳаракатларини бирлаштириш
жуда муҳимдир.
Манба ва адабиётлар руйхати:
1.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018-йил 21 сенябрдаги ПФ-5544-сонли фармони “ 2019-2021 йилларда
Ўзбекистон Республикасини инновацион ривожлантириш стратегиясини тасдиқлаш тўғрисида”ги Фармони
2.
Атапина Н. А. Институциональные муляжи и контринновационность институтов в современной российской
инновационной среде // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 4(43).
3.
Гатина Ф. Ф., Артамонычева А. Р., Газизова Р. Р. Институциональная среда как основной фактор, определяющий
инновационное становление региона (на примере Республики Татарстан) // Вестник Казанского ГАУ. 2012. № 4(26).
4.
Загороднова Л. В., Новиков Н. И. Некоторые аспекты активизации инновационной политики по реализации стратегии
развития (на примере предприятий черной металлургии) // Вестник Кемеровского государственного университета. 2013. №
4(56). Т. 1. С. 239 – 243.
5.
Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности. М.: ИМЭМО. 1990. 90 с.
6.
Кондратов М. В., Гарипов Р. И. Теоретические подходы к понятию «институциональная среда» // Фундаментальные
исследования. 2013. № 11-9
7.
Крутчанкова К. А., Бухтиярова Т. И. Институциональная среда инновационного развития экономики региона //
Фундаментальные исследования. 2013. № 6.
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
