Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
281
МИГРАЦИЯ ЖАРАЁНЛАРИНИ ТИЗИМЛАШТИРИШНИНГ АЙРИМ
ЖИХАТЛАРИ ВА БОШҚАРУВ МЕХАНИЗМЛАРИ
Исакулов Шухрат Наркулович -
Ўзбекистон Республикаси Туризм ва спорт вазирлиги,
департамент бошлиғи, иқтисод фанлари номзоди
Аннотация:
Мақолада Ўзбекистондаги миграция жараёнлари ва бошқарув механизмларини тизимлаштириш
хусусиятлари муҳокама қилинган, шунингдек, бошқарув назариялари ва моделлари таҳлил қилинган. Муаллиф
миграция жараёнларининг типологиясини одамларни ҳаракатга ундовчи тўртта асосий сабаб: диний, сиёсий,
жиноий ва иқтисодий сабаблар асосида ўрганади. Мақолада халқаро миграция ҳаракатларининг шаклланиши таҳлил
қилинган бўлиб, унда муҳожирларнинг беш тоифаси ажралиб туради. Мақолада Ўзбекистонда миграция соҳасидаги
социологик тадқиқотлар ва илмий ишлар таҳлил қилинган бўлиб, Ўзбекистонда миграцияни бошқариш
самарадорлигини ошириш масалаларини ҳал етишда соҳа ва имкониятларни аниқлаш учун баъзи имкониятлар
яратилган. Муаллиф Ўзбекистон шароитида миграция жараенларини яхши бошкариш «good governance management»
концепциясидан келиб чикиб самарали механизмларни қўллаш буйича таклифлар берган.
Калит сўзлар:
миграция, ихтиёрий миграция, мажбурий миграция, миграция жараёнлари типологияси,
миграция жараёнларини тизимлаштириш, миграция жараёнларини яхши бошқариш.
ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМАТИЗАЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
И МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
Исакулов Шухрат Наркулович -
Начальник департамента, Министерство туризма и спорта
Республики Узбекистан, Кандидат экономических наук
Аннотация:
В статье рассматриваются особенности систематизации миграционных процессов и
механизмы управления в Узбекистане, также анализируются теорий и модели управления. Исследуется типология
миграционных процессов, основанную на четырех главных причинах, побуждающих людей на перемещение:
религиозная; политическая; криминальная; экономическая. Анализируется формирование мировых международных
миграционных движений, при которых выделяют пять категорий мигрантов. В статье анализированы
социологические исследования и научные работы в области миграции в Узбекистане, что дает дополнительные
аналитические возможности для выявления направлений и возможностей в решении вопросов повышения
эффективности управления миграционными процессами в Узбекистане. Автором предложены механизмы и
различные направления для последующих реформ в управлении миграционными процессами в стране.
Ключевые слова:
миграция,
добровольная миграция и принудительная миграция, типология миграционных
процессов, систематизация миграционных процессов, управление миграционными процессами в Узбекистане.
SOME ASPECTS OF SYSTEMATIZATION OF MIGRATION PROCESSES
AND MECHANISMS OF MANAGEMENT
Isakulov Shukhrat Narkulovich -
PhD in Economics, Head of Department, Ministry of Tourism
and Sports of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan
Abstract:
The article discusses the features of the systematization of migration processes and management mechanisms
in Uzbekistan, as well as analyzes the theories and models of management. The author examines the typology of migration
processes based on the four main reasons that motivate people to move: religious, political, criminal, and economic.
The article
analyzes the formation of global international migration movements, in which five categories of migrants are distinguished.
The
article analyzes sociological research and scientific works in the field of migration in Uzbekistan, which provides some
opportunities to identify areas and opportunities in solving issues of improving the efficiency of migration management in
Uzbekistan. The author recommended new mechanisms and opportunities for “good governance management” of migration
processes in the country.
Key words:
migration, voluntary migration, forced migration, typology of migration processes, systematization of
migration processes, good governance management of migration processes.
Введение.
Анализ основ управления миг-
рационными процессами, рассмотрение теорий
и моделей управления, вызывает необходи-
мость систематизации подходов к анализу миг-
рационных процессов, движущих факторов миг-
рации населения. Проблема заключается в не-
достатке единых подходов к систематизации и
учету миграционных процессов, что осложняет
в целом выработку единых подходов к ее регу-
лированию.
Международными организациями исполь-
зуются специфические подходы к классифика-
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
282
ции миграции. Так, по классификации Междуна-
родной организации по миграции (МОМ), миг-
рация разделяется на две большие группы: доб-
ровольная миграция и принудительная мигра-
ция. С позиции Европейского Союза классифи-
кация категорий мигрантов осуществляется с
точки зрения гражданского статуса и делится
на три категории: подданные данной страны,
подданные Европейского Союза и иностранцы.
Эксперты ООН для анализа международ-
ных миграционных движений выделяют пять
категорий мигрантов: иностранцы, допущенные
в страну въезда для получения образования и
обучения; мигранты, выезжающие на работу;
мигранты, въезжающие по линии объединения
семей и создания новых семей; мигранты, въез-
жающие на постоянное поселение; иностранцы,
допущенные в страну въезда из гуманных сооб-
ражений (беженцы, лица, ищущие убежище и
др.). Классификация международных организа-
ций обусловлена на наш взгляд, основными
целями деятельности, задачами и функциями
данных организаций, которые позволяют их
группировать и идентифицировать в целях
дальнейшего учета и воздействия.
Имеются трактовки и методы системати-
зации и классификации миграционных процес-
сов в различных странах. Анализ миграционных
процессов в Узбекистане, систематизации типов
и видов миграции, их особенностей присущей
стране позволяет выработать адекватные и эф-
фективные механизм воздействия и регулиро-
вания миграции.
Анализ публикаций/литературы.
Миг-
рационные исследования и систематизация
миграционных процессов недостаточно иссле-
дованная и область социально-экономических
научных исследований, в том числе в Узбекис-
тане. Однако, в последнее время, отмечается
всплеск эмпирических исследований, которые
все больше раскрывают понимание миграцион-
ных процессов, и связанных с ними тенденций и
видов миграции.
Наряду с имеющейся международной
классификаций, в научных исследованиях миг-
рации приводятся отдельные классификации
ученых. Среди них особого внимание заслужи-
вает типология, предложенная Стивеном Каст-
лесом [1; 401 p.], директором Центра изучения
проблем беженцев Оксфордского университета,
который предлагает в качестве основных типов
мигрантов выделять следующие категории миг-
рантов: временные; высококвалифицированные
и бизнес-мигранты; нелегальные мигранты; бе-
женцы; ищущие убежище; вынужденные миг-
ранты; семейные члены; возвратные мигранты;
посмертная миграция.
В работе М.Клеменс, Майкл Эндрю отме-
чается важность интегрального подхода к ана-
лизу миграционных процессов, учёта множества
специфических особенностей миграционных
процессов, а главное теоретического осмысле-
ния многих явлений и эмпирических исследова-
ний в миграционной сфере [2].
В «Руководстве по гендерно чувствитель-
ному управлению миграцией» подготовленное
Международной Организацией по Миграции [3]
отмечается важность адекватного учёта и систе-
матизации миграционных явлений, в том числе
с учетом гендерных особенностей, необходимос-
ти анализа и использования в управленческих
решениях, адекватных статистических данных,
в том числе на глобальном уровне.
Современная типологизация миграции
населения получила развитие также в научных
трудах таких ученых, как Л.Л.Рыбаковский,
А.А.Исаев, В.А.Ионцев, С.В.Рязанцева и др.
А.А.Исаев [4] дает типологию миграцион-
ных процессов, основанную на четырех главных
причинах, побуждающих людей на перемеще-
ние: религиозная; политическая; криминаль-
ная; экономическая. На наш взгляд, такой под-
ход вполне приемлемый, так как причинами
миграции могут быть различными, но все же
данные факторы являются базовыми.
Л.Л.Рыбаковский делит миграционный
процесс на три стадии (фазы): исходную, основ-
ную и заключительную[5]. Принципиальные по-
ложения концепции трехстадийности мигра-
ционного процесса можно свести к следующим.
Во-первых, миграционная подвижность и миг-
рационное перемещение рассматриваются как
два, хотя и взаимосвязанных, но разных по
своей сути явления: первое как готовность к
миграции, второе - как акт перемещения, реали-
зация установки на миграцию.
Авторы констатируют, что любой завер-
шенный миграционный процесс состоит из трех
стадий:
- исходной, или подготовительной стадии,
представляющей процесс формирования терри-
ториальной подвижности населения;
- основной стадии, или собственно пересе-
ления населения в виде массовых миграцион-
ных потоков;
- заключительной, или завершающей ста-
дии, выступающей как приживаемость мигран-
тов на новом месте.
Однако, если рассматривать только ста-
дии процесса миграции, то перечень категорий
классификации должен быть дополнен и други-
ми категориями такими как: процесс возвраще-
ния мигрантов, процесс реинтерграции и адап-
тации, особенно если миграция имела большой
срок длительности пребывания [6].
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
283
В целом, нужно отметить, что абсолютное
большинство стран мира пришли к пониманию
и приступили к разработке национальных сис-
тем управления миграционными процессами,
[7]. На глобальном уровне Международной орга-
низацией по миграции выработаны индикаторы
социально-ориентированного государственного
управления миграционными процессами в раз-
резе различных стран мира. Кроме того, ведется
ежегодный анализ лучших практик управления
различных государств мира, в целях распрост-
ранения положительного опыта на глобальном
уровне. На наш взгляд, учет и анализа лучшего
зарубежного опыта позволит нам форсировать
решение многих сложных задач скопившиеся в
практике управления миграционными процес-
сами в Узбекистане.
Анализ научных исследований, отражаю-
щих вопросы трудовой миграции в Узбекистане
показали ее явную недостаточность, среди кото-
рых заслуживают внимание следующие:
«Трудовые мигранты из Узбекистана в
южных регионах Казахстана» [8]. Цель данного
исследования заключалась в изучении социаль-
ного и правового положения мигрантов из
Узбекистана в Казахстан. Отмечено, что боль-
шинство мигрантов в Казахстане работают без
трудовых контрактов, и такая ситуация вызы-
вает проблемы по защите прав мигрантов на
территории Казахстана. Авторы поднимают
вопрос о необходимости правового регулирова-
ния межгосударственных отношений в области
трудовой миграции между странами.
В исследованиях, посвященных вопросам
трудовой миграции в Узбекистане[9] представ-
лен аналитический обзор общей миграционной
ситуации, а также освещены законодательные и
институциональные основы международного
сотрудничества Узбекистана. Рекомендовано
стимулирование исследований в области трудо-
вой миграции по вопросам совершенствования
нормативно-правовой базы, создание государст-
венной структуры в области миграции, и необ-
ходимости лицензирования деятельности част-
ных агентств занятости.
В сборнике «Перспективы миграции. Вос-
точная Европа и Центральная Азия: планирова-
ние и управление трудовой миграцией»[10] изу-
чена: «Феминизация трудовой миграции населе-
ния Узбекистана» представлен анализ и оценка
роли женщин на рынке труда: вовлеченность
женщин в процесс трудовой миграции, факторы
миграции, социально-демографический состав
женщин, внутренняя миграция.
Аналитический отчёт «Трудовая мигра-
ция в Республике Узбекистан: социальные, пра-
вовые и гендерные аспекты»[11] отражает ис-
следования по изучению миграционных нас-
троений среди жителей Узбекистана, а также
миграции, связанной со сменой постоянного
места жительства.
Исследовались также «Голоса трудовых
мигрантов»[12]. Целью исследования являлось
изучение влияния трудовой миграции на миг-
рантов и членов их семей. В исследовании пока-
зано преобладание экономических причин тру-
довой миграции. Благодаря трудовой миграции
многие семьи улучшают свое благосостояние,
однако также выявлено негативное влияние
миграции на институты семьи.
Исследования «Миграционные настрое-
ния и установки граждан Республики Узбекис-
тан»[13], проводимые Центром изучения об-
щественного мнения «Ижтимоий фикр», основ-
ной целью которого был анализ миграционной
подвижности населения. Показаны движущие
факторы миграции из Узбекистана, ориентация
на перспективу. В период пандемии проведён
анализ влияния негативных аспектов глобаль-
ного уровня на объем и качество оказываемых
услуг для путешественников и мигрантов [14].
Монография «Потенциальные трудовые
мигранты Узбекистана: трансформация мигра-
ционных предпочтений» [15; 185 стр.] посвяще-
на изучению миграционных процессов, анализу
законодательных основ регулирования мигра-
ции, анализу направлений регулирования миг-
рационных процессов в стране, а также опреде-
лению социально-экономического эффекта тру-
довой миграции. По результатам проведённых
автором исследований и социологических опро-
сов населения в 2007 г., 2017 годах, а также 2021
году, составлен социальный портрет потен-
циального трудового мигранта Узбекистана. На
основании исследований выявлены изменения
в поведении мигрантов, дана оценка трансфор-
мации миграционной мобильности населения,
выявлены текущие проблемы в регулировании
миграции, предложен механизм по совершенст-
вованию системы управления миграционными
процессами в Республике Узбекистан.
Методология исследования
. Проведен-
ные нами исследование основано на методоло-
гии сравнительного анализа имеющихся трудов
ученых и специалистов, научно-методических
разработок международных организаций. Кро-
ме того, система учета и систематизация должна
опираться на надежной системе сбора и анализа
статистики, основанная на международной ме-
тодологии для сопоставления и верификации.
Методы моделирования и прогнозирования ре-
зультатов тех или иных управленских решений
является ключевым аспектом минимизации не-
гативных тенденций и последствий результатов
управления. Соответственно в данной работе
также использованы принятые в международ-
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
284
ной практике методы исследований миграцион-
ных процессов актуальных, в настоящее время в
Узбекистане. В связи с вышеизложенным нами
проведена корректировка имеющихся класси-
фикаций и предложена классификация мигра-
ционных процессов, базирующихся на пяти ка-
тегориях: тип, вид, форма, причина, стадия
(табл. 1.).
Таблица 1.
Подход к классификации миграционного процесса
№
Параметры
Критерии
Виды
1
Типы миграции
Срок миграции
Краткосрочная
Долгосрочная
2
Виды миграции
Обстоятельство миграции
Добровольная
Вынужденная
Законность
Легальная
Нелегальная
Возвратность
Постоянная
Временная
3
Формы миграции
Организованность
Организованная
Неорганизованная
Обусловленность
Маятниковая
Приграничная
Транзитная
4
Причины миграции
Цели миграции
Экономическая
Политическая
Туристическая
Оздоровительная
Учебная
Этническая
Военная
Экологическая
Религиозная
5
Стадии миграции
Процесс миграции
Принятие решения
Территориальное перемещение
Адаптация
Возвращение
Реинтеграция
Примечание:
Разработка автора
Необходимо отметить, что отдельные
стадии миграционного процесса тесно связаны
между собой, могут переходить и трансформи-
роваться друг в друга в зависимости от различ-
ных обстоятельство внешней среды и личных
мотивов мигрантов.
Ведущими учеными и специалистами в
миграционной сфере [4], [5], исходя из мирового
опыта, проведён анализ и сформулированы
нижеследующие социально-экономические при-
чины трудовой миграции:
- неравномерность экономического разви-
тия различных стран;
- пребывание их в разных фазах экономи-
ческого цикла;
- различные уровни доходов в разных ст-
ранах [16];
- существенное отличие уровней безра-
ботицы в странах;
- специфика формирования трудовых ре-
сурсов в экономически отсталых странах (пере-
населенность, безработица, низкая производи-
тельность труда);
- относительная дешевизна трудовых ус-
луг слаборазвитых стран.
При этом, выделяются следующие виды
трудовой миграции:
- безвозвратная, при которой мигранты
выезжают на постоянное место жительство в
принимающей стране;
- временно-постоянная, когда миграция
ограничена сроком пребывания в стране въезда
от 1 года до 6 лет;
- сезонная миграция, которая связана с
кратковременным (в пределах года) въездом
для работы в тех отраслях хозяйства, которые
имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);
- маятниковая (челночная, приграничная)
– ежедневный переезд из одной страны в дру-
гую и обратно;
- нелегальная – незаконный въезд в стра-
ну в поисках работы или прибытие в нее на за-
конных основаниях (туристы, по приглашению)
с последующим нелегальным трудоустройст-
вом;
- «утечка умов» – это односторонняя миг-
рация научно-технических кадров в рамках ми-
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
285
рового хозяйства в преимущественно промыш-
ленно развитые страны, ведущая к утрате ква-
лифицированных специалистов стран-доноров
(ученых, «звезд» спорта) [2].
Некоторые аспекты традиционных систем
и классификаций миграционных процессов
становится не столь актуальными, в то время
как появляются новые виды и формы миграции,
связанные с внедрение информационных техно-
логий, ограничительные мер приграничного
контроля и управления.
Анализ обсуждение результатов.
Исходя
из основных концептуальных аспектов мигра-
ции, доказано что движущие факторы и при-
чины миграции являются определяющими.
Нами (табл.1.) расширены виды «Причин мигра-
ции» так как причин могут быть как экономи-
ческие, политические цели, проблемы, связан-
ные с военными операциями и угрозами здо-
ровью и жизни вынуждающие мигрировать
людей, так и экологическими, религиозными и
т.д. Кроме того, мотивами и целями миграции
могут являться учебная, туристическая, оздоро-
вительная связанные с восстановлением здоро-
вья мигрантов на краткосрочный и долгосроч-
ный период времени. Ситуации в различных
странах в каждый момент времени может быть
может меняться актуализируются, те или иные
движущие факторы миграции населения.
Необходимо отметить, что положительное
отношение к миграции объясняется тем, что
большинство трудовых мигрантов имеют боль-
ше возможностей улучшения своего финансо-
вого положения, становятся более опытными,
овладевают новыми профессиональными и тру-
довыми навыками, расширяется их кругозор.
Для стран-доноров отправляющих трудо-
вых мигрантов, обычно не востребованных на
внутреннем рынке трудовых ресурсов, имеются
преимущества [3] в виде уменьшения давления
избыточных трудовых ресурсов. При этом сни-
жается безработица и социальная напряжен-
ность в стране. Страны получают валютные пе-
реводы от своих граждан, работающих за рубе-
жом. После работы за рубежом в страну возв-
ращаются более квалифицированные работни-
ки. Вернувшиеся мигранты проявляют большую
готовность к новым видам деятельности, при-
нимают более активное участие в развитии
новых форм экономики. В результате проис-
ходят существенные сдвиги в отраслевой заня-
тости возвращающихся мигрантов (эмигранты
переходят в малый бизнес);
Среди недостатков эмиграции можно
отметить следующие:
- отток части трудовых ресурсов в наи-
более трудоспособном возрасте;
- потеря части понесенных затрат на
общеобразовательную и профессиональную
подготовку эмигрантов (при «утечке умов»);
- потеря налоговых поступлений.
Миграционный процесс имеет как пози-
тивные, так и негативные последствия. В числе
позитивных, можно отметить улучшение пла-
тежного баланса страны за счет валютных де-
нежных переводов, решение проблемы безра-
ботицы, увеличение платежеспособного спроса
населения, повышение уровня развития челове-
ческого потенциала и квалификации работни-
ков. Среди негативных аспектов миграционного
процесса можно отметить потерю квалифици-
рованной рабочей силы и «утечку умов», появ-
ления долгосрочной зависимости от иностран-
ного спроса на рабочую силу, социальные –
психологические проблемы в семьях мигрантов.
Правительства должны понимать и адек-
ватно реагировать на множество положитель-
ных и отрицательных аспектов миграционных
процессов, при этом учитывая социально-эконо-
мическое положение, учитывать баланс трудо-
вых ресурсов страны в целях обеспечения мак-
симального полезного использования трудовых
ресурсов страны. В этой связи, основная задача
правительства в управлении миграционными
процессами, должна заключаться в максималь-
ном увеличении ее положительных эффектов и
сведение к минимуму потенциально возможных
негативных последствий трудовой миграции.
Как правило, трудовая миграция за пре-
делы страны осуществляется на основе внешне-
государственного трудоустройства и индиви-
дуальной инициативы самих мигрантов. В
Узбекистане, руководством страны поставлена
задача принять комплексные меры по созданию
удобных условий и расширит легальные каналы
трудоустройства свободных трудовых ресурсов
страны в зарубежных странах. Для этого приня-
ты ряд программ оказания содействия мигран-
там в подготовке к выезду, адаптационных
программ, повышения квалификации до выезда,
а также расширению международного межпра-
вительственного сотрудничества, по организо-
ванным формам временной трудовой миграции
граждан страны зарубежом.
Анализ показал, что в мире растут объемы
незаконных перемещений людей, нелегальной
миграции, в основном связанные с деятель-
ностью преступных группировок. В связи с
этим, многие страны назначения, в том числе
страны Европейского Сообщества, начали осу-
ществлять политику, направленную на ужесто-
чение режима въезда в регион иностранных
граждан. Это осуществляется в целях защиты
внутреннего рынка труда, посредством гармо-
низации национальных иммиграционных зако-
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
286
нодательств стран членов ЕС, унификации про-
цедур и документации с целью регулирования
доступа и пребывания иностранцев на терри-
тории зоны Шенгенского соглашения. При этом
особый упор сделан на ограничение въезда в ЕС
низкоквалифицированных работников, борьбы
с нелегальной миграцией, и проведения поли-
тики реэмиграции и т.д. На наш взгляд, Минис-
терство занятости и трудовых отношений
Республики Узбекистан, а также Агентство по
вопросам внешней трудовой миграции, с вовле-
чением Министерства иностранных дел могли
бы вести целенаправленную информационную
политику, и обсуждать возможность снятия
ограничения и либерального подхода на мигра-
цию наших граждан, с целью краткосрочного и
среднесрочного легального трудоустройства
зарубежом, в особенности на рынке Европейс-
кого Сообщества, которая настороженно отно-
сится в выдаче виз, с опасением нелегальной
миграции из различных стран мира в том числе
и Узбекистана.
Нами выявлены ряд факторов, влияющих
на миграционную подвижность населения и
определены особенности их воздействия на
миграционные процессы в условиях Узбекиста-
на. Выталкивающие и притягивающие факторы
можно систематизировать по следующим
типам:
Глобальные
- глобализация приводит к повышению
мобильности населения;
- развитие телекоммуникаций и удешев-
ление средств связи;
- безвизовый режим со странами въезда;
Локальные
- структурная трансформация экономики
и высвобождение трудовых ресурсов;
- избыток трудовых ресурсов внутри
страны, в условиях недостатка рабочих мест;
- не востребованность специалистов с
соответствующим образованием на внутреннем
рынке;
- развитие трудосберегающих технологий
внутри страны;
- удешевление транспортных расходов и
авиаперелетов;
- либерализация и открытость рынков
труда зарубежных стран;
- упрощение визовых процедур на выезд и
въезд;
Измеряемые
- повышение грамотности населения и
квалификационного уровня мигрантов, приво-
дит к качественным изменениям;
- рост спроса на рабочую силу в зарубеж-
ных странах;
- низкая стоимость рабочей силы внутри
страны;
- удорожание стоимости жизни, несоот-
ветствие доходов расходам домохозяйств;
- рост стоимости недвижимости, снижаю-
щие доступность жилья;
- высокие темпы инфляции, рост цен;
- высокий демографический прирост насе-
ления в условиях узости рынка труда;
- рост плотности населения в отдельных
населенных пунктах и регионах;
- неразвитость социальной инфраструк-
туры, влияющих на комфортность жизни;
- отсутствие/недостаточность жилищно-
коммунальных и бытовых условий;
- слабая социальная защищенность в
условиях возникающих кризисов;
Не измеряемые
- политические факторы, неуверенность в
будущем [9];
- расширение социально-культурных и
гуманитарных связей с зарубежными странами
и гражданами других стран;
- развитие мигрантских сетей, этнических
анклавов в зарубежных странах;
- развитие зарубежной этнической диас-
поры;
- близость менталитета, культуры, языка,
традиций стран въезда и выезда;
- толерантность принимающего сообщест-
ва по отношению к трудовым мигрантам;
- формирование организационных фирм
трудовой миграции;
- семейные обстоятельства, желание быть
с родственниками и близким социальным
окружением;
- ухудшение экологической обстановки
внутри страны;
- наличие личного опыта пребывания за
рубежом;
- воздействие мобильности социального
окружения;
Наличие и комбинации вышеназванных
факторов может влиять на миграционную под-
вижность и в конечном итоге на миграционные
процессы в целом. Вышеуказанные разработки
автора возможных факторов, влияющих на миг-
рационную подвижность населения могут
явиться важным в принятии многовариантных
сценариев и прогнозов изменения миграцион-
ной ситуации в Узбекистане.
В числе сдерживающих факторов мигра-
ционной подвижности населения можно отме-
тить, такие как:
- увеличение спроса на рабочую силу внут-
ри страны;
- низкий уровень осведомленности о зако-
нодательстве принимающих стран;
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
287
- снижение напряженности на рынке тру-
да, снижение уровня безработицы;
- опасение о личной безопасности;
- неуверенность в защите прав со стороны
правоохранительных и судебных органов зару-
бежных стран;
- сложность оформления визовых проце-
дур;
- рост стоимости транспортных расходов
связанные с миграцией;
- рост заработных плат и уровня социаль-
ной защищенности;
- политическая и социально- экономичес-
кая стабильность;
- рост экономики, развитие трудоемких
отраслей и сферы услуг;
- удешевление стоимости жизни, стабиль-
ность темпов инфляции;
- снижение стоимости жилья;
- развитие социальной инфраструктуры
внутри страны.
На наш взгляд анализ движущих факторов
и миграционного поведения личности, а также
миграционно-подвижного состава населения
является важным в процессе государственного
управления. Комплексный анализ движущих
факторов миграции в Узбекистан был рассмот-
рен в монографии[15], которая может быть
дополнены и расширена последними тенден-
циями и изменениями вследствие положитель-
ной работы правительства с периода 2017 по
настоящее время. По нашим прогнозам в теку-
щее время, в связи с широкими возможностями
трудоустройства в Узбекистане, повышением
среднего уровня оплаты труда, миграционные
стимулы существенно сокращены. Это позволит
прогнозировать поведение населения в зависи-
мости от изменений социально-экономической
ситуации в стране и выработать на ее основе
результативные социально-ориентированные
механизмы воздействия с учетом обеспечения
конституционных прав граждан страны на
миграцию и направления приложения своего
труда.
Выводы и предложения.
В целом, анализ
проведенных социологических исследований и
научных работ в области миграции в Узбеки-
стане дает некоторые возможности выявления
направлений и возможностей в решении вопро-
сов повышения эффективности управления
миграционными процессами в Узбекистане.
Однако требуются дальнейшие методические,
методологические разработки, новое теорети-
ческое осмысление современных миграционных
процессов, изучение влияния миграции на
общую и специфическую социально–экономи-
ческую ситуацию в стране.
В целях формирования эффективной сис-
темы управления миграционным процессами,
учета множества движущих и сдерживающих
факторов миграции предлагается:
- провести комплексную систематизацию
всех видов миграционных процессов в стране на
основе анализа современных теорий и моделей
и механизмы управления в Узбекистане;
- выявить основные типы и виды мигра-
ционных процессов, главных причины и движу-
щие факторы миграции включая социально-
экономические;
- расширить проведение различных со-
циологических исследований и научных работ в
области миграции в Узбекистане, что позволит
расширить аналитические возможности для по-
вышения эффективности управления мигра-
ционными процессами в Узбекистане;
- необходимо разработать многовариант-
ные сценарии и прогнозные показатели мигра-
ционных процессов, которые позволят прини-
мать оперативные решения в критических си-
туациях с задействованием государственных и
негосударственных учреждений;
- требуется расширить целенаправленную
информационную политику по снятию ограни-
чений и обеспечения либерального подхода на
миграцию наших граждан, с целью краткосроч-
ного и среднесрочного легального трудоустрой-
ства в основными потенциальными трудовыми
рынками зарубежных стран;
- учитывая широкий комплекс сдержи-
вающих факторов миграционной подвижности
населения в нашей стране, которые имеют уп-
равляемый характер важно эффективно и ра-
ционально использовать человеческий капитал
в первую очередь для национального процве-
тания нашей страны;
- основная задача правительства в управ-
лении миграционными процессами, должна
заключаться в максимальном увеличении ее по-
ложительных эффектов минимизации потен-
циаль-но возможных негативных последствий
миграции в том числе трудовой.
Источник и список использованной литературы:
1. Castles S., Haas H. de, Miller M.J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. 5th ed. N.Y.;
L.: The Guilford Press, 2014. 401 p.
2. Клеменс, Майкл Эндрю, Жизненный цикл эмиграции: как развитие влияет на эмиграцию из бедных стран. IZA №
13614, Доступен в SSRN: https://ssrn.com/abstract=3679020.
3. Hennebry, J., H. KC and K. Williams, 2021. Gender and Migration Data: A Guide for Evidence-based, Gender-responsive
Migration Governance. International Organization for Migration (IOM). Geneva.
4. Исаев А.А. Классификация миграции ˗М., 2010.
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2021 йил, 4-сон
288
5. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. (Очерки теории и методов
исследования), журнал «Миграция в России», Миграция населения, выпуск 5. М. 2001
6. Мукомель В.И. Вынужденные миграции в государствах СНГ: поиск согласованных решений в рамках Содружества,
ООО "Фирма Инфограф", 1997 с. 94.
7. International Organization for Migration (IOM), 2021. The Migration Governance Indicators Success Stories. IOM. Geneva.
8. Трудовые мигранты из Узбекистана в южных регионах Казахстана (В.Чупик, К. Алимов. Исследовательский отчет.
МОМ, Алматы. 2005).
9. Исакулов Ш. Вопросы дальнейшего совершенствования регулирования миграции населения в Республике
Узбекистан, журнал «Экономика и финансы» №11, 2017 г. С 55-60
10. Перспективы миграции. Восточная Европа и Центральная Азия: планирование и управление трудовой миграцией.
Под ред. Роджер Родригес Риос. Вена. Австрия. 2006.
11. Трудовая миграция в Республике Узбекистан: социальные, правовые и гендерные аспекты. Аналитический отчет.
ПРООН и Гендерная программа Посольства Швейцарии в Узбекистане. Ташкент. 2008
12. Голоса трудовых мигрантов. Социологический центр «Шарх ва тавсия». Отчет. Гендерная программа
Посольства Швейцарии в Узбекистане. Ташкент. 2008.
13. «Миграционные настроения и установки граждан Республики Узбекистан», опрос Центра изучения общественного
мнения «Ижтимоий фикр». www.ijtimoiy-fikr.uz/ru/issledovaniya/prikladnie
14. Ачилова Л. Влияние COVID-19 на гостиничные услуги: национальный и зарубежный опыт. Review of law sciences
(2020) 96-101 [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-covid-19-na-gostinichnye-uslugi-natsionalnyy-i-
15. Исакулов Ш. «Потенциальные трудовые мигранты Узбекистана: трансформация миграционных предпочтений».
Монография. – Т.: Иктисодиёт дунёси, 2018. - 185 стр.
16. Рузиназаров Ш., Ачилова Л. Тенденции и развитие правового регулирования иностранных инвестиций в Республике
Узбекистан // Юрист ахборотномаси. - 2020. - № 1 (4). - С. 71-75.
ИҚТИСОДИЙ ИСЛОҲОТЛАРНИ РИВОЖЛАНТИРИШДА
КАМБАҒАЛЛИКНИ ҚИСҚАРТИРИШ
Хайдаров Бахром Холмурадович -
Ўзбекистон Миллий университети
Жиззах филиали ассистенти
Аннотация:
Мазкур мақолада камбағаллик, унинг ижтимоий-иқтисодий оқибатлари, камбағаллик
даражасини аниқлаш мезонлари, ривожланган давлатларнинг бу борадаги тажрибалари, уни қисқартириш юзасидан
таклиф ва тавсиялар берилган.
Камбағалликни камайтиришнинг асосий йўналишлари бўлган норасмий иш билан
бандликни қисқартириш ва янги иш ўринларини ташкил этишни кўпайтириш ҳамда ёшларни замонавий
мутахасисликлар ва касб-ҳунарларга тайёрлаш бўйича тавсиялар илгари сурилган.
Калит сўзлар
:
камбағаллик, ишсизлик, норасмий меҳнат билан бандлик,
ижтимоий кафолатлар, аҳоли
фаровонлиги, ҳаётий эҳтиёжлар, эҳтиёжманд аҳоли, инфратузилма, қашшоқлик чизиғи, тадбиркорлик
ташаббуслари, рақамли иқтисодиёт.
СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ В РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ
Бахром Холмурадович Хайдаров -
Ассистент Джизакского филиала
Национального Университета Узбекистана
Аннотация:
В статье представлены бедность, ее социально-экономические последствия, критерии
определения уровня бедности, опыт развитых стран в этой сфере, предложения и рекомендации по ее снижению.
Были даны рекомендации по сокращению неформальной занятости и увеличению создания новых рабочих мест, что
является основным направлением сокращения бедности, а также по подготовке молодежи к современным
специальностям и профессиям.
Ключевые слова:
poverty, unemployment, informal employment, social guarantees, welfare of the population,
жизненные потребности, малообеспеченное население, инфраструктура, черта бедности, предпринимательство,
цифровая экономика.
REDUCTION OF POVERTY IN THE DEVELOPMENT OF THE ECONOMIC REFORMS
Bahrom Kholmuradovich Khaydarov -
Assistant at Jizzakh branch of the
National University of Uzbekistan
Abstract:
This article presents poverty, its socio-economic consequences, criteria for determining the level of poverty, the
experience of developed countries in this area, suggestions and recommendations for reducing it. Recommendations were made
to reduce informal employment and create new jobs, which are the main directions of poverty reduction, and to prepare young
people for modern specialties and professions.
Key words:
poverty, unemployment, informal employment, social guarantees, welfare of the population, vital needs,
needy population, infrastructure, poverty line, business initiatives, digital economy.
ДЕМОГРАФИЯ. МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
