SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
158
Бешинчидан, Яқин Шарқда нафақат АҚШ, балки Россия Федерацияси
ҳам янгидан таъсир доиралари бўлинишида иштирок этмоқда. Минтақада
вужудга келган вазият Россиянинг бу минтақада минимал иштирокини
таъминлаган бўлса, бугунги кундаги вазиятнинг ўзгариши, хусусан Миср
ташқи сиёсатининг шаклланаётган кўп векторли йўналиши Россиянинг
минтақада қолиш имкониятларини яратмоқда.
УБАЙДУЛЛАЕВА САОДАТ
кандидат политических наук, ТашГИВ
Новый внешнеполитический подход Узбекистана
региональным процессам
Аннотация. В статье рассматриваются сущность и новые тенденции регио-
нальной внешней политики Узбекистана в современных условиях. Раскрываются
тенденции регионального сотрудничества во внешней политике Узбекистана
начиная со второй половины 2016 года. На основе анализа работ политологов-
практиков, а также специалистов рассматриваются преемственность форм,
методов, механизмов обеспечения стабильности в центральноазиатском регионе.
На сегодняшний день все страны в равной степени сталкиваются с угрозами
терроризма, религиозного экстремизма, транснациональной преступности и нар-
котрафика, и в этих условиях, главный акцент падает на то, что сегодня перспек-
тивы стабильности развития неразрывно связаны с миром в Афганистане. Ана-
лизируются вопросы скорейшего и окончательного завершения процесса делими-
тации и демаркации государственных границ. Показано, что Узбекистан решил
региональную напряженность по всем вопросам, которая на протяжении многих
лет копилась с соседними странами и появилась реальная возможность для
обсуждения проблем, разработки совместных проектов, определенных на повест-
ке для региона в целом. Проведенный анализ позволил установить, что в современ-
ных условиях основной тенденцией формирования и развития институтов обеспе-
чения стабильного регионального развития выступает курс на интегрирование
функций, структурных связей, направлений деятельности и т.д., причем как на
внутри региональном, так и на межрегиональном уровнях. В статье показы-
вается, что региональная безопасность обеспечивается различными структурами
с несовпадающими и пересекающимися зонами ответственности, однако в
нынешних условиях некоторые специализированные структуры, например, военно-
политические блоки начинают постепенно трансформироваться в универсальные
структуры. Соответственно, международно-правовая база региональных систем
усложняется, появляется многоуровневый комплекс норм. Раскрывается, что в
Центральной Азии формируются региональные институты для решения вопросов
по существующим и возникающим региональным проблемам. Эти процессы свиде-
тельствуют о степени развития регионального сознания того, что межгосу-
дарственным отношениям стран Центральной Азии стали присущи такие
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
159
характеристики как взаимный учет и уважение интересов, обоюдная откры-
тость и политическое доверие. Вышеуказанные процессы находятся только на
начальном этапе и требуют постоянного изучения.
Опорные слова и выражения: новые тенденции регионального сотрудничества;
региональная политика; региональное сознание; комплекс неурегулированных проблем.
Аннотация. Мақолада Ўзбекистоннинг ҳозирги шароитдаги минтақавий сиёса-
тининг моҳияти ва асосий тенденциялари ўрганилади. 2016 йилнинг иккинчи
ярмидан бошлаб Ўзбекистоннинг ташқи сиёсатига оид минтақавий ҳамкорли-
гининг янги тенденциялари ёритилади.
Амалиётчи-сиёсатчилар, шунингдек мутахассисларнинг тадқиқотларини таҳ-
лил қилиш асосида Марказий Осиёда барқарорликни таъминлаш шакллари,
усуллари ва механизмларининг ворисийлиги кўриб чиқилади. Барча мамлакатлар
тенг даражада террорчилик, диний экстремизм, трансмиллий жиноятчилик ва
наркотрафик таҳдидига дуч келишидан келиб чиқиб, асосий эътибор шунга
қаратиладики, ҳозирги пайтда ривожланиш барқарорлиги истиқболлари бевосита
Афғонистондаги тинчлик билан боғлиқ. Давлат чегараларини делимитация ва
демаркация қилиш жараёнларининг тезда ва бутунлай якунланиши масалалари
ёритилади. Мақолада Ўзбекистон кўп йиллар давомида қўшни давлатлар билан
муносабатларга оид барча масалалар бўйича минтақавий тиғизликка барҳам
бергани ва умуман минтақа бўйича кун тартибига чиқувчи муаммоларни муҳокама
қилиш, қўшма лойиҳаларни ишлаб чиқиш бўйича реал имконият пайдо бўлгани
кўрсатилган. Амалга оширилган тадқиқот ҳозирги шароитларда минтақавий
ривожланишни таъминлаш институтларини шакллантириш ва ривожлантириш-
нинг асосий тенденциялари функцияларни, таркибий алоқаларни, фаолият йўна-
лишларини ва ҳоказоларни интеграция қилишдан ташкил топганини кўрсатмоқда,
айни пайтда ушбу жараёнлар ҳам минтақавий, ҳам минтақалараро даражада
содир бўлмоқда. Мақолада ёритилишича, минтақавий хавфсизлик жавобгарлик ҳудуди
мос келмайдиган ва кесишадиган турли тузилмалар томонидан таъминланади, аммо
ҳозирги шароитларда ихтисослаштирилган тузилмалар, масалан, ҳарбий-сиёсий блок-
лар аста-секин универсал тузилмаларга айланмоқда. Тегишли равишда, минтақавий
тизимларнинг халқаро-ҳуқуқий базаси мураккаблашмоқда, меъёрларнинг кўп даражали
комплекси пайдо бўлмоқда. Марказий Осиёда мавжуд ва юзага келаётган минтақавий
муаммолар бўйича минтақавий институтлар шаккланаётгани кўрсатиб берилган. Уш-
бу жараёнлар Марказий Осиё мамлакатлари ўртасидаги давлатлараро муносабатлар-
га бир-бирларининг манфаатларини ҳисобга олиш ва ҳурмат қилиш, икки томонлама
очиқлик ва сиёсий ишонч каби хусусиятлар хос эканлигидан далолат бермоқда. Санаб
ўтилган жарёнлар ҳали бошланғич босқичда, ва доимий ўрганишни тақозо этади.
Таянч сўз ва иборалар: минтақавий ҳамкорликнинг янги тенденциялари; мин-
тақавий сиёсат; минтақавий онг; тартибга солинмаган муаммолар мажмуаси.
Abstract.
The article discusses the essence and main new trends of the regional foreign
policy of Uzbekistan in modern conditions. New trends in regional cooperation in the foreign
policy of Uzbekistan revealed from the second half of 2016. Based on the analysis of the works
of Uzbek political scientists, researchers, as well as specialists, the continuity of forms, methods,
and mechanisms for ensuring stability in the Central Asian region is analyzed.
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
160
It is obvious that all countries equally face the threats of terrorism, religious extremism,
transnational crime and drug trafficking, the main emphasis relies on the fact that today the
prospects for development stability are inextricably linked with the peace in Afghanistan. It can
be seen that Uzbekistan has been resolving regional tensions on all issues, which over the years
have accumulated with neighboring countries and there is a real opportunity to discuss
problems, develop joint projects identified on the agenda for the region as a whole.
The analysis made it possible to establish that in modern conditions, the main trend in
the formation and development of regional development institutions is the course towards
the integration of functions, structural ties, areas of activity, etc., both at the regional and
interregional levels.
The article analyzes that regional security is provided by various structures, with
diverging and overlapping areas of responsibility, however, in the current conditions,
specialized structures, for example, military-political blocs, are beginning to gradually
transform into universal structures. Accordingly, the international legal base of regional
systems is becoming more complicated, a multilevel set of norms appears.
The article shows that regional institutions in Central Asia are being formed to solve
regional problems. These processes testify to the degree of development of regional
consciousness that such characteristics as mutual accounting and respect for interests, mutual
openness and political trust have become inherent in the interstate relations of Central Asian
countries. The above processes are only at the initial stage and require constant study.
Keywords and expressions: new trends in regional cooperation; regional policy;
regional consciousness; complex unresolved issues.
Введение.
Актуальность исследования обусловлена позитивной активиза-
цией внешнеполитической деятельности Узбекистана, начиная с 2016 года. Ук-
репление регионального сотрудничества в целях обеспечения мира, стабиль-
ности и устойчивого развития в центральноазиатском регионе является одним
из важных направлений во внешней политике нашего государства. За послед-
ние годы во внешней политике Узбекистана произошли коренные изменения в
вопросах регионального сотрудничества. Узбекистан проводит более открытую
политику с сопредельными государствами, налаживая отношения с соседними
странами в политической, экономической, транспортно-коммуникационной и
др. сферах взаимовыгодные, дружественные, двусторонние и многосторонние
отношения. Конструктивное партнерство на основе разумных компромиссов,
взаимной выгоды, учета интересов друг друга начали давать свои результаты.
Систематически стали проходить встречи на высшем уровне. Наблюдается
тенденция складывающихся доверительных взаимоотношений между страна-
ми. Усиленно развиваются торгово-экономические, культурно-гуманитарные
отношения. Усилилась работа по вовлечению Исламской Республики Афганис-
тан в экономические проекты Центральной Азии. Активно развивается народ-
ная дипломатия. Все эти процессы коренным образом изменили подходы и
методы обеспечения безопасности, стабильного и устойчивого развития реги-
она. В свою очередь, эти вопросы являются актуальными с точки зрения науч-
ного осмысления и выработки концептуально стратегического видения
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
161
регионального сотрудничества как основа безопасности. Также, актуальным
становится своевременное выявление новых и традиционных вызовов и угроз
для принятия совместного решения. В связи с этим, целью данной работы
является раскрытие отдельных аспектов новой региональной политики Узбе-
кистана направленных на коренное улучшение взаимодействия между страна-
ми региона, а также популизировать стратегические идеи и действия Прези-
дента Республики Узбекистан Ш. М. Мирзиёева по обеспечению региональной
безопасности среди научного и экспертного сообщества. Отдельные идеи и
предложения были апробированы на международной конференции «Афганис-
тан на пороге XX и XXI веков: исторические, социально-экономические и
политические аспекты, вопросы взаимного сотрудничества со странами
Центральной Азии», проведенной Ташкентским государственном институтом
востоковедения в июне 2019 г.
Основная часть.
Укрепление независимости и суверенитета государства,
дальнейшее укрепление места и роли страны в качестве полноправного
субъекта международных отношений, вхождение в число развитых демокра-
тических государств, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, ста-
бильности и добрососедства является важнейшим приоритетом внешней поли-
тики Узбекистана
1
. С первых дней на посту Президента Ш. М. Мирзиёев глав-
ным приоритетом внешней политики Узбекистана определил выстраивание
конструктивных и взаимовыгодных связей с ближайшими соседями, укрепле-
ние региональной безопасности и стабильности.
Как отметил Глава государства, «тесное сотрудничество с зарубежными
государствами, прежде всего с соседними странами, будет осуществляться на
уровне современных требований, на основе принципов взаимного доверия и
учета обоюдных интересов
2
.
Выбор Центральной Азии в качестве приоритета – это естественное, ис-
креннее стремление Узбекистана к установлению добрососедских взаимовы-
годных отношений со своими ближайшими соседями. Узбекистан готов к
разумным компромиссам со странами Центральной Азии по всем без исклю-
чения вопросам
3
.
В разработке и реализации современной региональной политики стратеги-
ческую роль сыграла международная конференция «Центральная Азия: одно
1
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan «Ostrategii deystviy po dalneyshemu razvitiyu
Respubliki Uzbekistan» № УП-4947 ot 07.02.2017g. [Decree of the President of the Republic of
Uzbekistan "On the strategy for further development of the Republic of Uzbekistan"]
2
Vystuplenie Sh.M. Mirziyoyeva na torzhestvennoy ceremonii vstupleniya v dolzhnost Prezidenta
respubliki Uzbekistan na sovmestnom zasedanii palat Oliy Majlisa 14.12.2016g. [Speech by Sh.
Mirziyoyev at the inauguration of the President of the Republic of Uzbekistan at a joint meeting of
the chambers of the Oliy Majlis on 12/14/2016.]
3
Sm.:
Centralnaya
Aziya
– glavniy prioritet vneshney politiki Uzbekistana.//
http://www.jahonnews.uz/ru/aktualno/124/37640/11.08.2017. [See.: Central Asia is the main
priority of foreign policy of Uzbekistan.]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
162
прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и
взаимного процветания», которая состоялась 10–11 ноября 2017 г. в г. Самар-
канде. Целью конференции было обсуждение актуальных вопросов укрепления
мира и стабильности в Центральной Азии, развития регионального сотрудни-
чества. В своем выступлении Президент Узбекистана отметил, что «…Будущее
региона формируется каждым государством Центральной Азии. Прочным
фундаментом и гарантом его устойчивого развития является готовность
и стремление к сотрудничеству, а также ответственность всех центрально-
азиатских стран за наше будущее». Главная цель — общими усилиями прев-
ратить Центральную Азию в стабильный экономически развитый регион,
заявил глава государства. «Надо устранить причины, подпитывающие конф-
ликтный потенциал. Мы ищем разумные компромиссы в решении вопросов
по границам, водопользованию, транспорту и торговле»
1
.
На конференции был представлен широкий круг участников из разных
стран мира и международных организаций. Широкий спектр вопросов, связан-
ных с центральноазиатским регионом, были озвучены с позиции разных госу-
дарств, деятельности международных и региональных организаций. Участника-
ми было отмечена важность сотрудничества в вопросах международной и
региональной безопасности, использования водно-энергетических ресурсов в
Центральной Азии, позитивных сдвигов в вопросе делимитации и демаркации
границ, выработки совместных мер и стратегий по предупреждению на-
сильственного экстремизма и др
2
.
Как отметил Президент Узбекистана, «необходимо углубление
практичес-
кого взаимодействия в целях обеспечения безопасности и стабильности
региона. Здесь важно понимать, что:
во-первых
, все страны в равной степени
сталкиваются с угрозами терроризма, религиозного экстремизма, транснацио-
нальной преступности и наркотрафика. Эффективное противодействие этим
вызовам можно обеспечить только сообща. Необходимо отказаться от деления
угроз на „свои“ и „чужие“, на деле придерживаться принципа неделимости
безопасности.
Во-вторых
, сегодня перспективы стабильности развития нераз-
рывно связаны с миром в Афганистане. Узбекистан продолжит участие
1
Vystuplenie Prezidenta Respubliki Uzbekistan Sh.M. Mirziyoyeva na mezhdunarodnoy
konferencii «Centralnaya Aziya: odno proshloe i obshchee budushchee, sotrudnichestvo radi
ustojchivogo razvitiya i vzaimnogo protsvetaniya» v g. Samarkand 11.11.2017g. [Speech by the
President of the Republic of Uzbekistan Sh. Mirziyoyev at the international conference “Central
Asia: one past and a common future, cooperation for sustainable development and mutual
prosperity” in Samarkand 11.11.2017]
2
Sm.: «Centralnaya Aziya: odno proshloe i obshchee budushchee, sotrudnichestvo radi
ustojchivogo razvitiya i vzaimnogo protsvetaniya»//http://www.nisi.kg/111-novosti-nisi-na-
glavnuyu/434-tsentralnaya-aziya-odno-proshloe-i-obshchee-budushchee-sotrudnichestvo-radi-
ustojchivogo-razvitiya-i-vzaimnogo-protsvetaniya.html
[See.: “Central Asia: one past and a common future, cooperation for sustainable development and
mutual prosperity” in Samarkand 11.11.2017]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
163
в экономическом восстановлении страны, развитии транспортной и экономи-
ческой инфраструктуры и кадров.
В-третьих
, необходимо также скорейшее
и окончательное завершение процесса делимитации и демаркации госу-
дарственных границ. Решение приграничных проблем – залог фундамента для
расширения торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудни-
чества между странами. Путем учета взаимных интересов, на основе разумных
компромиссов и эквивалентного обмена можно будет разрешить эту важную
проблему
1
.
В-четвертых
, реализации этих задач могла бы способствовать орга-
низация регулярных консультационных встреч глав государств Центральной
Азии. Мы исходим из понимания, что сегодня в регионе ощущается реальная
потребность в совместном поиске путей решения общерегиональных проблем.
Президент Ш. М. Мирзиёев подчеркнул: речь не идет о создании новой между-
народной организации в Центральной Азии или какой-либо интеграционной
структуры со своим уставом и надгосударственных органом. Деятельность
ее будет направлена исключительно на «сверку часов» по ключевым вопросам
регионального развития.
В-пятых
, важно, по итогам этого мероприятия обратиться к Генеральной
Ассамблее ООН с призывом принять специальную резолюцию об укреплении
регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, безопас-
ности и устойчивого экономического развития в центральноазиатском регионе.
В шестых, несмотря на объективные трудности, необходимо обеспечить
сопряжение перспектив национального развития стран региона с общерегио-
нальными приоритетами, что поможет построить действительно стабильную и
процветающую Центральную Азию.
Вследствие такого реального подхода к региональным процессам, во- пер-
вых, исходя из того, что, центральноазиатский регион – один из приоритетных
направлений внешнеполитической деятельности страны, Узбекистан решил
региональную напряженность по всем вопросам, которая десятилетиями
копилась с соседними странами. Тем самым нормализовал отношения с бли-
жайшими соседями, беспрецедентно улучшил сотрудничество между ними
. На
сегодняшний день эти процессы о
казывают серьезное позитивные влияние не
только на регион, но и на мировую политику.
Во вторых, появилась реальная возможность для обсуждения проблем, разра-
ботки совместных проектов, определенных на повестке для региона в целом;
В третьих, на сегодняшней день сближение с соседними государствами
стремительно набирает обороты. Узбекистан добился принятия и реализации
1
Sm.: Iz vystupleniya Prezidenta Respubliki Ubekistan Sh.M. Mirziyoyeva na mezhdunarodnoy
konferencii «Centralnaya Aziya: odno proshloe i obshchee budushchee, sotrudnichestvo radi
ustojchivogo razvitiya i vzaimnogo protsvetaniya» v g. Samarkand 11.11.22017g. [See.: Speech
by the President of the Republic of Uzbekistan Sh. Mirziyoyev at the international conference
“Central Asia: one past and a common future, cooperation for sustainable development and mutual
prosperity” in Samarkand 11.11.2017]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
164
прорывного решения по урегулированию государственных границ. Между
Узбекистаном, Казахстаном и Туркменистаном подписан Договор о районе
точки стыка государственных границ в рамках Международной конференции
высокого уровня по Центральной Азии в ноябре 2017 г. в Самарканде
1
.
В четвертых, Подписание и реальное воплощение в жизнь Договора об
узбекско-кыргызской границе и договора об отдельных участках узбекско-тад-
жикской границе, а также договора о районе точки стыка между Узбекистаном,
Казахстаном и Туркменистаном стало важным историческим событием в
политической жизни всех государств Центральной Азии
2
.
В пятых, началось проведение регулярных консультативных встреч глав
государств Центральной Азии. Эти встречи являются своего рода постоянно
действующей площадкой для участников высокого уровня по обсуждению
общерегиональных проблем и акту, разработки взаимоприемлемых решений;
Межгосударственным отношениям стран Центральной Азии стали присущи
такие характеристики, как взаимный учет и уважение интересов, обоюдная
открытость и политическое доверие.
Однако, такие процессы находятся только на начальном этапе и требуют
постоянного изучения, отмечает Э. Арипов, Директор Информационно-анали-
тического центра международных отношений: «Мы еще только в начале пути.
Наше взаимодействие пока сдерживает целый комплекс неурегулированных
проблем – от делимитации и демаркации границ до справедливого и рацио-
нального распределения водных ресурсов; решение региональных проблем
возможно только на основе согласованных подходов, разумных компромиссов
и учета интересов друг друга; исключительно самими странами региона без
какого-либо вмешательства и вовлечения внешних сил. Наряду с этим, не в
интересах государств Центральной Азии провоцировать противоречия между
внешними силами, вовлеченными в регион
3
. Действительно, когда госу-
1
Sm.: Iz vystupleniya Prezidenta Respubliki Ubekistan Sh.M. Mirziyoyeva na mezhdunarodnoy
konferencii «Centralnaya Aziya: odno proshloe i obshchee budushchee, sotrudnichestvo radi
ustojchivogo razvitiya i vzaimnogo protsvetaniya» v g. Samarkand 11.11.2017 g. [See.: Speech by
the President of the Republic of Uzbekistan Sh. Mirziyoyev at the international conference
“Central Asia: one past and a common future, cooperation for sustainable development and mutual
prosperity” in Samarkand 11.11.2017]
2
Ne’matov I.// Uskoreniye zaversheniya pravovogo oformleniya gosudarstvennoy granici so
stranami Centralnoy Azii – vazhniy prioritet vneshney politiki Uzbekistana//http://uza.uz/ru/
society/uskorenie-zaversheniya-pravovogo-oformleniya-gosudarstvennoy-15-08-2018. [Nematov
I. // Accelerating the completion of legal registration of the state border with the countries of
Central Asia is an important priority of the foreign policy of Uzbekistan]
3
Aripov E. Osnovniye principi b prioriteti regionalnogo sotrudnichestva v Centralnoy Azii//
Sbornik dokladov mezhdunarodnoy konferencii «Centralnaya Aziya: odno proshloe i obshchee
budushchee, sotrudnichestvo radi ustojchivogo razvitiya i vzaimnogo protsvetaniya» v g.
Samarkand 11.11.22017g. –T., 2017. –S.21. [Aripov E. Basic principles and priorities of regional
cooperation in Central Asia. // Collection of reports of the international conference “Central Asia -
the main priority of the foreign policy of Uzbekistan” Tashkent. 2017 p. 21.]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
165
дарствам региона угрожают такие угрозы, как международный терроризм,
религиозный экстремизм, транснациональная организованная преступность,
наркотрафик, экологические проблемы, стратегически важным направлением
становиться обеспечение сочетания задачи национального развития каждой
страны региона с общерегиональными приоритетами. Только такой совмест-
ный подход, способствует безопасному и стабильному развитию Центральной
Азии. Такой подход также создает надежную позицию эффективнее отстаивать
свои интересы на площадках международных организаций, привлекать
поддержку доноров и внешних сил для реализации совместных региональных
проектов, выступать с едиными позициями по актуальным региональным и
глобальным вопросам.
По мнению исследователя Р.М.Алимова, объективными предпосылками
регионального сотрудничества являются: 1) ориентация государств на укрепле-
ние светских систем государственного правления, демократизацию; 2)
общность видения угроз международного терроризма, религиозного экстремиз-
ма и наркотрафика; 3) высокий уровень грамотности преобладающей части
населения (который является также условием предотвращения распростране-
ния религиозного экстремизма в регионе); 4) сырьевую направленность наци-
ональных экономик государств региона, которая формирует общий интерес к
интенсификации регионального сотрудничества с тем, чтобы согласованно
выступать на внешних рынках; 5) единство транспортно-коммуникационной и
энерго-транспортной инфраструктуры. Однако до сегодняшнего дня данные
факторы слабо срабатывают как движущие силы объединения стран региона
1
.
Как представляется, эффективной система региональной безопасности на
паритетной основе возможна лишь при наличии ряда политических предпо-
сылок. Как отмечает, Р.М. Алимов: «… интеграция нескольких государств
подразумевает наличие единых институциональных механизмов, способных
отражать и реализовывать ряд их жизненно важных политических и экономи-
ческих интересов, одновременно обеспечивая целостность всего региона.
Однако на сегодняшний день существуют причины, как объективные, так и
субъективные, которые обусловливают правомерность поиска приемлемых для
всех центральноазиатских стран путей реализации задач углубления регио-
нального сотрудничества».
2
Прежде всего, речь идет о повсеместном (в рамках региона) понимании
региональных интересов, проявлении политической воли к их солидарной
материализации.
1
Sm.: Alimov R.M. Centralnaya Aziya: Obshnost interesov. –T. Shark, 2005. –S. 28-42 (464s.)
См.: Алимов Р.М. Центральная Азия: Общность интересов. – Т.: Шарк, 2005. – С.28-42 (464
с.) [See.: Alimov R.M. Central Asia: Common interests. - T .: Sharq, 2005 .-- P. 28-42 (464 p.)]
2
Alimov R.M. Centralnaya Aziya: Obshnost interesov. –T. Shark, 2005. –S. 42 (464s.) [Alimov
R.M. Central Asia: Common interests. - T .: Sharq, 2005 .-- P. 42 (464 p.)
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
166
Даже созданные институты безопасности и внешнеполитической координа-
ции не есть гарантии того, что они будут эффективно работать, а государства
члены неуклонно выполнять взятые на себя обязательства или решения
наднациональных органов. Данная система может развиваться дальше только
при наличии целого ряда важнейших факторов и условий, первым из которых
является то, что должен быть достигнут определенный уровень политической
культуры, и соответственно уровень развития демократии, и адекватной поли-
тической элиты в странах региона.
Как правило, региональная безопасность обеспечивается различными струк-
турами, с несовпадающими и пересекающимися зонами ответственности. Их
членами могут быть различные государства, не обязательно входящие во все
структуры. Например, НАТО, Союз Средиземноморских государств и ЕС; или
ШОС и ЕврАзЭС, в сферу деятельности которых входят разные регионы с
неодинаковым составом участников. Однако тенденция сегодня такова, что спе-
циализированные структуры, например, военно-политические блоки, начинают
постепенно трансформироваться в универсальные структуры. Соответственно
международно-правовая база региональных систем усложняется, появляется мно-
гоуровневый комплекс норм, вершину которых составляют универсальные нормы
ООН, далее собственно региональных структур и двусторонних соглашений.
В Центральной Азии такую систему, наряду с общепризнанными принципа-
ми и нормами международного права и документов ООН составляют акты
ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, СНГ, ОБСЕ, СВМДА и др. региональными структура-
ми, в которых в той или иной степени участвуют государства Центральной
Азии, а также двусторонние договора и соглашения, как между государствами
внутри региона, так и с государствами вне региона, у которых есть интересы в
Центральной Азии.
Обеспечение региональной безопасности на определенном этапе связано с
формированием региональных институтов, которые в своей совокупности нап-
равлены на решение проблем региональной безопасности, как в комплексе, так
и по отдельным направлениям. Формирование данных институтов может
говорить о высокой степени развития регионального сознания, или если быть
точнее – становлении и принятии государствами идеологии регионального
развития, отражающей весь спектр проблем по защите и реализации общих для
стран региона интересов. Причем речь идет не только о создании новых струк-
тур, в рамках конкретного региона, но и присоединение к уже существующим,
крупным региональным и межрегиональным структурам, интересы которых
распространяются на тот регион, страны которого еще не созрели для создания
своего объединения.
В данной связи следует согласиться с Р. М. Алимовым, что «сотрудни-
чество с международными и региональными структурами имеет особое значе-
ние для формирования в нем новой среды безопасности. Участие в таких
организациях подразумевает для их членов определенные обязательства, с
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
167
одной стороны, и предоставляет им потенциальную возможность обеспечивать
себе адекватные место и роль в системе международных отношений, — с
другой».
1
Действительно, как отмечает исследователь, активное взаимодейст-
вие государств с различными институциональными механизмами актуально с
учетом формирующегося нового миропорядка, а также актуализации нетради-
ционных угроз безопасности, оказывающих негативное влияние на социально-
экономическое и политическое развитие этих государств. При этом, также
важно знать, какие тенденции в развитии данных институтов преобладают, и
каковы выгоды от этого получают государства для обеспечения не только
национальных, но и региональных интересов.
«Современная система международных отношений характеризуется расту-
щей нестабильностью и непредсказуемостью. Страны Азиатского континента,
обладающие огромным экономическим и интеллектуальным потенциалом, стал-
киваются с серьезными вызовами. Это прежде всего проблемы экологии, де-
мографии и миграции, низкий уровень жизни и образования. Они являются
основными источниками социальных конфликтов, питательной почвой для
распространения идеологии экстремизма и терроризма
2
.
Заключение.
За последние годы во внешней политике Узбекистана прои-
зошли системные положительные изменения в вопросах регионального сотруд-
ничества исходя из национальных интересов страны, а также общерегиональ-
ными интересами в целом. Начиная со второй половины 2016 года Республика
Узбекистан проводит более открытую политику с сопредельными государства-
ми, налаживая отношения с соседними странами в политической, экономичес-
кой, транспортно-коммуникационной и др. сферах. Открылась новая веха во
взаимоотношениях с Исламской Республикой Афганистан, активизировалось
сотрудничество с региональными и мировыми державами: Россией, Китаем,
США и другими странами Европейского Союза и Азиатского континента.
Узбекистан решил региональную напряженность по многим вопросам,
которые десятилетиями копилась в отношениях с соседними странами. Тем
самым, нормализовал отношения с ближайшими соседями, беспрецедентно
улучшил сотрудничество между ними
.
Вследствие чего, появилась реальная
возможность для региона в обсуждении имеющихся проблем и разработки
совместных проектов.
Сегодня Республика Узбекистан добилась принятия и реализации прорыв-
ных решений по урегулированию государственных границ. Подписание и
1
Alimov R.M. Centralnaya Aziya: Obshnost interesov. –T. Shark, 2005. –S. 93 (464s.) [ Alimov
R.M. Central Asia: Common interests. - T.: Sharq, 2005. - P. 93].
2
Vystuplenie Presidenta Respubliki Uzbekistan Sh.M. Mirziyoyeva na pyatom Sammite
soveshaniya po vzaimodeystviyu I meram doveriya v Azii (g. Dushanbe, 15.06.2019.) [Speech by
the President of the Republic of Uzbekistan Sh. Mirziyoyev at the fifth Summit of the meeting on
interaction and confidence-building measures in Asia (Dushanbe, Republic of Tajikistan,
15/06/2019)]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
168
реальное воплощение в жизнь Договора об узбекско-кыргызской границе
1
и
Договора о районе точки стыка между Узбекистаном, Казахстаном и Туркме-
нистаном
2
, а также Договора об отдельных участках узбекско-таджикской
границы
3
, стало важным историческим событием в политической жизни всех
государств Центральной Азии. Результаты договоренностей также открыли
широкие возможности для Узбекистана в сфере развития торгово-экономичес-
кого и культурно-гуманитарного сотрудничества, народной дипломатии, при-
граничной торговли, созданы благоприятные условия в транспортно-коммуни-
кационной сферах для граждан, проживающих в приграничных районах.
Создание постоянно действующей площадки путем организации и проведения
встреч, мероприятий, конференций на высшем уровне и др., на которых
обсуждаются актуальные вопросы регионального сотрудничества и разработки
взаимоприемлемых решений способствуют решению общерегиональных проб-
лем с учетом общенациональных интересов.
Открытая и прагматичная внешняя политика способствует поиску диплома-
тического и толерантного компромисс в принятии решений в отношении
сложных региональных проблем, которые были поставлены на повестку дня.
Внешнеполитические преобразования в Узбекистане стали катализатором усиле-
ния взаимодействия стран Центральной Азии: в ближайшем будущем общие
традиции, культура, религия и история центральноазиатских стран будут
содействовать позитивным изменениям в регионе. Путь к взаимному сотрудни-
честву, направленный на обеспечение устойчивого и стабильного развития,
которое не обременяет суверенитет государств региона лежит через тесные
экономические связи и отношения, переплетение интересов, обоюдную заин-
тересованность в развитии. Именно экономическая взаимодополняемость, взаи-
мозависимость позволили находить компромиссы, не допуская конфликтов.
Экономика становится критерием приоритета регионального сотрудничества.
1
Sm.: Zakon Respubliki Uzbekistan «O ratifikacii Dogovora mezhdu Respublikoy Uzbekistan i
Kyrgyzskoy Respublikoy ob uzbeksko-kyrgyzskoy granice (Bishkek, 05.09.2017g.) 04.10.2017g.
№ZRU-447.» [See.: The Law of the Republic of Uzbekistan “On ratification of the Agreement
between the Republic of Uzbekistan and the Kyrgyz Republic on the Uzbek-Kyrgyz state border
(Bishkek, 09/05/2017)." No. LRU-447. 10/04/2017/]
2
Sm.: Zakon Respubliki Uzbekistan «O ratifikacii Dogovora mezhdu Respublikoy Uzbekistan I
Respublikoy Kazakhstan i Turkmenistanom o rayone tochki styka gosudarstvennyh granic trekh
gosudarstv (Samarkand, 09.11.2017g.) 02.04.2018g. №ZRU-465» [See.: The Law of the Republic
of Uzbekistan “On ratification of the Treaty between the Republic of Uzbekistan and the Republic
of Kazakhstan and Turkmenistan on the area of the junction of the state borders of the three states
(Samarkand, 11/09/2017).” LRU №-465 04/02/2018.]
3
Sm.: Zakon Respubliki Uzbekistan «O ratifikacii Dogovora mezhdu Respublikoy Uzbekistan i
Respublikoy Tadjikistan ob otdelnih uchastkah uzbeksko-tadjikskoy gosudarstvennoy granicy
(Dushanbe, 09.03.2018g.) 03.07.2018g. №ZRU-481.» [See.: The Law of the Republic of
Uzbekistan “On ratification of the Treaty between the Republic of Uzbekistan and the Republic of
Tajikistan on individual sections of the Uzbek-Tajik state border (Dushanbe, 03/09/2018).” LRU
№-481. 07/03/2018/]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2019,
№
3
169
Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что в современных условиях
основной тенденцией формирования и развития институтов обеспечения регио-
нального развития выступает курс на интегрирование функций, структурных
связей, направлений деятельности и т.д., причем как на внутри региональном, так
и на межрегиональном уровнях. Отдельно взятая организация, какие бы цели она
не преследовала, не способна охватить весь круг проблем, решение которых
обеспечивает стабильность и устойчивое развитие региона. С усилением процес-
сов глобализации и сопутствующих кризисов системы международной безопас-
ности будут модернизироваться, используя опыт стран в мировой политике, но с
учетом геополитических и культурно-исторических реалий.
САЙФУЛЛАЕВ ДУРБЕК
сиёсий фанлар бўйича PhD, ТошДШИ
Замонавий халқаро муносабатларда маданий
дипломатия: Хитой ва Россия тажрибаси
Аннотация. Замонавий халқаро муносабатлар тизими тобора мураккаб тус
олаётган бир шароитда қудратли давлатлар маданий дипломатия омилига жид-
дий эътибор қаратмоқда. Зероки, мазкур омил ўзаро манфаатли ҳамкорлик ва
барқарорликнинг мустаҳкам мезонига айланиб бормоқда. Маданий дипломатия
халқаро муносабатларни тараққий этиши ва ривожланишига замин яратибгина
қолмасдан, нафақат давлатлараро, балки халқлар ўртасидаги ишонч ва истиқ-
болли муносабатларни ҳам оширади. Жумладан, Россия ва Хитой сингари давлат-
лар тарихий тажрибани ҳисобга олган ҳолда, маданий дипломатия воситасидан
самарали фойдаланишга уринмоқда. Ушбу давлатларнинг халқаро муносабатлар-
даги маданий дипломатияси яқин хориждаги давлатлар билан тарихий маданий
алоқаларни тиклашга асосий урғуни қаратади. Шуни алоҳида таъкидлаш зарурки,
Россия ва Хитой маданий дипломатияси ҳар бир минтақа ёки давлатда ўзига хос
тарзда олиб борилади ва бундай дипломатиянинг бир қатор ўхшаш хусусиятлари
ҳам мавжуд. Бу борада Россия ва Хитойнинг Марказий Осиё минтақаси, жум-
ладан Ўзбекистон билан олиб бораётган маданий дипломатияси “юмшоқ куч”
сиёсатининг муҳим элементи бўлиши билан бир қаторда, халқлар ўртасида ҳам
маданий ҳамкорликни ривожлантиришда алоҳида ўрин эгаллайди.
Ўзбекистон Республикаси учун дипломатиянинг, шу жумладан маданий дипло-
матиянинг бой тарихига эга бўлган дунё мамлакатлари орасидан нафақат етакчи
ривожланган мамлакатларнигина, балки Евроосиё минтақасидаги йирик давлат-
лар Россия ҳамда Хитойнинг тажрибаси ҳам муҳимдир. Агар уларнинг геосиёсий
ҳолати, ҳарбий-иқтисодий қудрати, шунингдек умумий тарихи ўтмишни (Россия
билан) ҳамда уларнинг манфаатларини ҳисобга олмасдан туриб Ўзбекистон улар
билан геоиқтисодий майдонда ўз ташқи сиёсий стратегиясини барпо эта олмайди.
Россия ва Хитой сингари давлатлар узоқ йиллар давомида маданий дипломатиядан
ташқи сиёсатни амалга оширувчи муҳим механизм сифатида фойдаланиб келиш-
