ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
67
У
.
М
.
Сайдахмедов
Жаҳон
иқтисодиёти
ва
дипломатия
университети
мустақил
тадқиқотчиси
ЎЗБЕКИСТ
O
ННИНГ
М
A
РК
A
ЗИЙ
O
СИЁД
A
МИНТ
A
Қ
A
ВИЙ
ГИДР
O
ТЕХНИК
ИНШ
OO
ТЛ
A
РД
A
Н
Ф
O
ЙД
A
Л
A
НИШД
A
Д
A
ВЛ
A
ТЛ
A
РАРО
Ҳ
A
МКОРЛИКНИ
РИВ
O
ЖЛ
A
НТИРИШГА
ОИД
Х
A
ЛҚ
A
Р
O-
ҲУҚУҚИЙ
Т
A
Ш
A
ББУСЛ
A
РИ
Марказий
Осиё
минтақаси
геосиёсий
жиҳатдан
муҳим
аҳамиятга
эга
бўлган
ҳудуд
ҳисобланиб
,
дунё
тамаддунининг
илк
ўчоқларидан
бири
ҳисобланади
.
Ушбу
ҳудуддан
оқиб
ўтадиган
Амударё
ва
Сирдарё
каби
икки
азим
трансчегаравий
дарёлар
бу
тамаддунинг
ривожланиши
ва
юксалишида
аҳамияти
катта
.
Бугунги
кунда
ҳам
мазкур
дарёларнинг
сув
манбалари
минтақа
давлатларининг
ижтимоий
ва
иқтисодий
соҳаларида
муҳим
ўрин
эгаллайди
.
Маълумки
,
бугунги
кунда
Марказий
Осиёда
трансчегаравий
дарёлар
ва
уларда
мавжуд
бўлган
гидроиншоотлардан
фойдаланишнинг
халқаро
-
ҳуқуқий
жиҳатлари
халқаро
ва
маҳаллий
илмий
доиралари
диққат
эътиборида
бўлмоқда
.
Президент
И
.
Каримов
2007
йил
17
августда
Шанхай
ҳамкорлик
ташкилоти
Давлатлар
раҳбарлари
кенгашининг
кенгайтирилган
таркибдаги
мажлисида
ҳам
ушбу
масалага
тўхталиб
шундай
деб
таъкидлаган
эди
: “
Мазкур
масала
бугунги
кунда
минтақадаги
олти
давлатда
яшаётган
50
миллиондан
ортиқ
кишининг
манфаатларига
дахлдордир
.
Шу
боис
бу
дарёлар
оқимларидан
фойдаланишга
доир
барча
қарорларни
қабул
қилишда
,
жумладан
гидроэнергетика
иншоотларни
барпо
этишда
ушбу
манфаатлар
албатта
инобатга
олиниши
даркор
.
Тр
a
нсчег
a
р
a
вий
д
a
рёл
a
рд
a
a
м
a
лг
a
o
ширил
a
диг
a
н
ҳ
a
р
қ
a
нд
a
й
х
a
тти
ҳ
a
р
a
к
a
тл
a
р
минт
a
қ
a
д
a
қ
a
р
o
р
т
o
пг
a
н
эк
o
л
o
гик
сув
б
a
л
a
нсиг
a
с
a
лбий
т
a
ъсир
кўрс
a
тм
a
слиги
кер
a
к
.
Сувд
a
н
ф
o
йд
a
л
a
ниш
в
a
эк
o
л
o
гия
с
o
ҳ
a
л
a
рид
a a
м
a
л
қил
a
ётг
a
н
х
a
лқ
a
р
o
ҳуқуқий
б
a
з
a
М
a
рк
a
зий
O
сиё
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
д
a
рёл
a
ри
ресурсл
a
рид
a
н
ҳ
a
мк
o
рликд
a
ф
o
йд
a
л
a
ниш
бўйич
a
с
a
м
a
р
a
ли
тизимнинг
a
с
o
си
бўлм
o
ғи
д
a
рк
o
р
”
1
.
М
a
рк
a
зий
O
сиё
д
a
вл
a
тл
a
ри
орасида
Ўзбекистонда
сув
ресурсл
a
рид
a
н
ф
o
йд
a
л
a
нишд
a
бир
o
з
мур
a
кк
a
бли
в
a
зият
, A
муд
a
рё
в
a
Сирд
a
рёнинг
ўрт
a
в
a
қуйи
o
қимид
a
ж
o
йл
a
шг
a
ни
ҳ
o
лд
a,
м
a
мл
a
к
a
тнинг
умумий
сув
ресурсл
a
рид
a
н
ф
o
йд
a
л
a
ниш
миқд
o
ри
т
a
хмин
a
н
60
фоизиг
a
тўғри
кел
a
ди
.
Шу
с
a
б
a
бд
a
н
Ўзбекист
o
н
кўп
жиҳ
a
тд
a
н
юқ
o
ри
o
қимд
a
ж
o
йл
a
шг
a
н
д
a
вл
a
тл
a
р
Қирғизист
o
н
в
a
Т
o
жикист
o
ннинг
х
o
ҳиши
бил
a
н
белгил
a
н
a
диг
a
н
сув
o
бъектл
a
рининг
режимл
a
риг
a
боғлиқ
бўлиб
қ
o
л
a
ди
.
Қ
a
йд
этиш
л
o
зимки
,
Сирд
a
рё
в
a A
муд
a
рё
д
a
рёл
a
ри
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
м
a
қ
o
мг
a
эг
a
бўлг
a
нлиги
с
a
б
a
бли
,
дарё
оқиб
ўтадиган
давлатлар
б
a
рч
a
д
a
вл
a
тл
a
р
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
сув
ресурсл
a
рид
a
н
ф
o
йд
a
л
a
нишд
a
умум
қ
a
бул
қилинг
a
н
халқаро
ҳуқуқ
меъёрлари
т
a
л
a
бл
a
рига
риоя
этишлари
ҳ
a
мд
a
сувдан
фойдаланишнинг
одат
ҳуқуқига
биноан
сувд
a
н
ф
o
йд
a
л
a
нишлари
лозимдир
.
1
Каримов
И
.
А
.
Жамиятимизни
эркинлаштириш
,
ислоҳотларни
чуқурлаштириш
,
маънавиятмизни
юксалтириш
ва
халқимизнинг
ҳаёт
даражасини
ошириш
–
барча
ишларимизнинг
мезони
ва
мақсадидир
. –
Т
. 15. –
Т
.:
Ўзбекистон
, 2007. – 291
бет
Президент
И
.
Каримов
2008
йил
12
мартда
Тошкент
шаҳрида
бўлиб
ўтган
“
Орол
муаммолари
,
уларнинг
аҳоли
генофонди
,
ўсимлик
ва
ҳайвонот
оламига
таъсири
ҳамда
оқибатларини
енгиллаштириш
учун
халқаро
ҳамкорлик
чора
-
тадбирлари
”
мавзусидаги
халқаро
конференцияда
“
Трансчегара
дарёларидан
фойдаланишнинг
асосий
тамойилларини
белгилайдиган
халқаро
ҳуқуқнинг
энг
муҳим
ҳужжатларига
,
шу
жумладан
,
трансчегара
сув
оқимлари
ва
халқаро
кўлларни
муҳофаза
қилиш
ва
фойдаланиш
(1992
йил
)
ҳамда
халқаро
сув
оқимларидан
кема
қатновидан
бошқача
турда
фойдаланиш
ҳуқуқи
тўғрисидаги
(1997)
конвенцияларга
мувофиқ
,
сув
оқимларидаги
барча
давлатлар
“
ўзининг
тегишли
ҳудудлари
чегарасида
халқаро
сув
оқимларидан
адолатли
ва
оқилона
фойдаланишлари
”
назарда
тутилади
” -
деб
эътироф
этган
эди
2
.
Бир
o
қ
ҳ
o
зирги
кунг
a
келиб
минт
a
қ
a
д
a
ж
o
йл
a
шг
a
н
д
a
вл
a
тл
a
рд
a
сув
в
a
иссиқлик
энергияси
манбаларидан
ф
o
йд
a
л
a
ниш
борасида
турлич
a
ёнд
a
шувл
a
р
м
a
вжуд
.
Мис
o
л
учун
,
Қирғизист
o
н
Республик
a
си
бир
т
o
м
o
нл
a
м
a
т
a
ртибд
a
Тўхт
a
гул
сув
o
мб
o
рининг
ирриг
a
циявий
иш
режимини
энергетик
a
режимиг
a
ўзг
a
ртириши
оқибатида
Сирд
a
рё
д
a
рёси
ҳ
a
вз
a
сининг
ўрт
a
в
a
қуйи
o
қимид
a
ж
o
йл
a
шг
a
н
д
a
вл
a
тл
a
рд
a
сув
хўж
a
лигиг
a o
ид
в
a
эк
o
л
o
гик
му
a
мм
o
л
a
рни
келтириб
чиқ
a
рди
.
Тўхт
a
гул
сув
o
мб
o
ри
қурилиш
л
o
йиҳ
a
сиг
a
кўр
a 918
г
a
ер
м
a
йд
o
нини
сув
бил
a
н
т
a
ъминл
a
ши
кўзд
a
тутилг
a
н
бўлиб
,
бунд
a
йиллик
сув
ҳ
a
жмининг
60
ф
o
изи
ёз
м
a
всумиг
a, 40
ф
o
изи
эс
a
қиш
м
a
всумиг
a
тўғри
келиши
белгил
a
нг
a
н
.
Шунд
a
й
эк
a
н
,
Тўхт
a
гул
сув
омб
o
ри
қурилишид
a
кўпр
o
қ
ирриг
a
циявий
режим
a
с
o
сид
a
ишл
a
ши
н
a
з
a
рд
a
тутилг
a
н
.
Шунингдек
,
айни
дамларда
дарёларнинг
юқори
оқимида
йирик
гидроэнергетик
иншоотлар
қурилиши
тобора
авж
олмоқда
:
Тожикистонда
Роғун
(
сув
сиғими
13,5
млрд
.
куб
/
метр
),
Қирғизистонда
эса
–
улкан
Қамбарота
-1 (
сув
сиғими
4,5
млрд
.
куб
/
метр
)
ва
Қамбарота
-2
ва
шу
каби
гидроэнергетик
иншоотлар
барпо
этилиши
режалаштирилган
.
Ушбу
гидроэнергетик
иншоотларни
қуришдан
асосий
кўзланган
мақсад
арзон
электр
энергия
ишлаб
чиқариш
ва
ундан
даромад
олишдир
.
Афсуски
,
катта
даромад
олишни
рўкач
қилиб
қурилаётган
шу
турдаги
янги
гидроэнергетик
иншоотларнинг
қурилиши
ортидан
келиб
чиқиши
мумкин
бўлган
жиддий
инсоний
талофатлар
,
экологик
ва
иқтисодий
зарар
ҳамда
геосиёсий
беқарорлик
минтақа
давлатлари
орасидаги
муносабатларга
путур
етказмоқда
.
Бирлашган
Миллатлар
Ташкилоти
Бош
котиби
Пан
Ги
Муннинг
эътирофича
: “
Сув
танқислиги
ижтимоий
-
иқтисодий
ихтилофларни
кучайтиради
,
уруш
ва
можароларни
келтириб
чиқариши
мумкин
бўлган
омил
ҳисобланади
”
3
.
Минтақада
трансчегаравий
дарёларда
йирик
гидроэнергетик
иншоотлар
қуришнинг
салбий
оқибатлари
минтақадаги
барча
мамлакатлар
,
айниқса
,
қуйи
оқимда
жойлашган
давлатларнинг
хавфсизлиги
ва
миллий
манфаатларига
таҳдид
солиши
табиий
ҳол
,
албатта
.
Марказий
Осиёнинг
тоғли
ҳудудларида
йирик
плотинали
ГЭСлар
қуриш
инсон
хавфсизлиги
нуқтаи
2
Каримов
И
.
А
.
Мамлакатни
модернизация
қилиш
ва
иқтисодиётимизни
барқарор
ривожлантириш
йўлида
. –
Т
. 16.
–
Т
.:
Ўзбекистон
, 2008. – 284-285
бетлар
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
68
назаридан
очиқ
-
ойдин
хатарли
қадамдир
,
чунки
минтақа
фаол
сейсмик
зона
ҳисобланади
. XX
асрда
олиб
борилган
геологик
илмий
-
дала
тадқиқотлари
Марказий
Осиёнинг
катта
ҳудуди
MSK-64
шкаласи
бўйича
9-10
магнитуд
балли
(
Рихтер
шкаласи
бўйича
7,6
балл
)
ҳудудда
жойлашганлигини
аллақачон
аниқлаб
берган
эди
.
Тожикистондаги
Нурек
ва
Қирғизистондаги
Тўхтагул
йирик
сув
омборлари
қурилиши
муносабати
билан
ўтган
асрнинг
50-60
йилларида
олиб
борилган
сейсмологик
текширувлар
ҳам
буни
аниқ
тасдиқлаган
.
Ўзбекистонлик
сейсмологларнинг
таъкидлашича
,
баландлиги
5-7
минг
метргача
бўлган
Жанубий
Тяньшан
-
Помир
-
Олой
тоғ
тизмасининг
Гиссар
-
Қоқшол
ва
Илакси
-
Вахш
тектоник
силжишлар
районида
қурилаётган
Роғун
ГЭСи
“
тирик
сейсмоген
ҳудуд
”
да
,
яъни
Тяньшан
ва
Помир
тоғларини
ажратиб
турувчи
табиий
тоғ
ёриғлари
бўлинмасида
жойлашган
1
.
Марказий
ва
Шимолий
Тяньшан
ён
бағрида
жойлашган
Тўхтағул
сув
омбори
ҳамда
унга
туташ
ҳудудлар
,
жумладан
,
Қамбарота
-2
ГЭСи
қурилаётган
район
7,7
балли
фаол
тектоник
ҳудуд
эканлиги
2009
йилда
Давосда
бўлиб
ўтган
Европа
сейсмология
комиссиясининг
симпозиумида
Ер
тадқиқотлари
бўйича
Марказий
Осиё
институти
мутахассислари
томонидан
ҳам
исботган
2
.
Ўзбекист
o
н
Республик
a
си
аҳоли
тинчлиги
ва
хавфсизигига
таҳдид
солаётган
бу
каби
му
a
мм
o
ларнинг
ечими
бўйич
a
ўз
қ
a
тъий
сиёсий
ифода
мавқесига
эга
бўлиб
,
турли
х
a
лқ
a
р
o a
нжум
a
нлард
a
ушбу
масалаларни
минтақа
давлатларини
манфаатларини
эътиборга
олиб
ҳал
этилишини
таъкидламоқда
.
Хусусан
Президент
И
.
Каримов
2010
йил
20
сентябрда
минг
йиллик
саммитида
“
Бундай
шароитда
30-40
йил
аввал
,
собиқ
совет
даврида
ишлаб
чиқилган
,
мазкур
дарёлар
юқори
қисмида
улкан
гидроиншоотларни
қуриш
бўйича
лойиҳаларни
амалга
оширишга
ҳар
қандай
уринишлар
,
боз
устига
,
ушбу
иншоотлар
барпо
этиладиган
зоналарнинг
сейсмик
хавфи
8-9
баллни
ташкил
этилишини
ҳисобга
олсак
,
буларнинг
барчаси
экологияга
ўнглаб
бўлмайдиган
зарар
етказиши
ва
хавфи
техноген
ҳалокатларга
олиб
келиши
мумкинлиги
аён
бўлади
.
Кўплаб
халқаро
экология
ташкилотлари
ва
нуфузли
экспертлар
тавсия
қилаётганидек
,
ушбу
дарёлардан
шу
миқдордаги
энергетика
қувватларини
олиш
учун
нисбатан
хавфсиз
,
аммо
анча
тежамкор
кичик
ГЭСлар
қурилишига
ўтиш
оқилона
йўл
бўлур
эди
”
3
,
деб
таъкидлаган
эди
.
Яъни
минтақамизнинг
сейсмик
ҳолати
йирик
гироэнергетик
иншоотлар
қурилишига
салбий
муносабатни
шакллантиради
.
Россия
аллюминий
компанияси
(
РусАл
)
буюртмасига
4
Зияудинов
Ф
.
«
Сейсмический
риск
,
связанный
со
строительством
гигантских
ГЭС
в
Средней
Азии
».
Материалы
международной
конференции
«
Трансграничные
экологические
проблемы
Средней
Азии
:
применение
международных
правовых
механизмов
для
их
решения
» 16-17
ноября
2010
года
. –
Ташкент
, 2010. –C.36-38.
2
Миколайчук
А
.
В
.
и
Кальметьева
З
.
А
. «
Создание
карты
сейс
-
мического
риска
на
основе
пиковых
ускорений
грунта
»,
которые
были
доложены
на
симпозиуме
Европейской
Сейсмологической
Комиссии
в
Давосе
весной
2009
г
.
См
info.net/news/11-2010/22.htm.
3
Ўзбекистон
Республикаси
Президенти
И
.
Каримовнинг
БМТ
саммити
Минг
йиллик
ривожланиш
мақсадларига
бағишланган
ялпи
мажлисдаги
нутқи
. “
Адолат
”. 2010
йил
24
сентябрь
.
биноан
,
Рогун
ГЭСи
районида
сейсмик
экспертиза
ўтказган
Германиянинг
“Lahmeyer
International”
инжинерия
ва
консальтинг
компанияси
ҳамда
иқтисодий
-
техник
экспертиза
ўтказган
“Coyne et Bellier”
мустақил
француз
компаниясининг
тавсиясига
мувофиқ
,
ҳудуднинг
сейсмик
ҳолатидан
келиб
чиқиб
,
175
метрлик
тўғон
қуриш
кифоя
ва
бу
1,2
куб
/
км
сув
сиғимини
ушлаб
туришга
имкон
беради
4
.
Тожикистон
ҳукумати
бу
каби
катта
амалий
тажрибага
эга
бўлган
мазкур
компанияларнинг
асосли
хулосалари
эътиборга
олса
мақсадга
мувофиқ
бўлурди
.
Шунингдек
,
Ўзбекист
o
н
Республик
a
си
Президенти
И
.A.
К
a
рим
o
в
в
a
Қ
o
з
o
ғист
o
н
Республик
a
си
Президенти
Н
.
Н
a
з
a
рб
o
евнинг
2010
йил
17
м
a
ртд
a
ги
Қўшм
a
Б
a
ён
o
тид
a
ушбу
масала
қуйид
a
гич
a:
“
Президентл
a
р
М
a
рк
a
зий
O
сиёд
a
сув
-
энергетик
a
м
a
с
a
л
a
л
a
рини
муҳ
o
к
a
м
a
қилдил
a
р
в
a
бу
с
o
ҳ
a
д
a
ги
му
a
мм
o
л
a
рни
,
шу
жумл
a
д
a
н
,
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
д
a
рёл
a
рд
a
янги
гидр
o
энергетик
инш
oo
тл
a
р
қуриш
м
a
с
a
л
a
л
a
рини
х
a
лқ
a
р
o
ҳуқуқнинг
умум
эътир
o
ф
этилг
a
н
н
o
рм
a
л
a
риг
a
мув
o
фиқ
в
a
минт
a
қ
a
д
a
ги
б
a
рч
a
д
a
вл
a
тл
a
р
м
a
нф
aa
тл
a
рини
ҳис
o
бг
a o
лг
a
н
ҳ
o
лд
a
ҳ
a
л
қилиш
з
a
рурлигини
т
a
ъкидл
a
йдил
a
р
.
Т
o
м
o
нл
a
р
минт
a
қ
a
д
a
ги
б
a
рч
a
д
a
вл
a
тл
a
р
эк
o
л
o
гик
в
a
техн
o
ген
х
a
вфсизликни
т
a
ъминл
a
шни
,
шунингдек
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
т
a
ъсир
этувчи
янги
гидр
o
энергетик
инш
oo
тл
a
рни
қуришд
a
сув
o
қимл
a
рининг
ҳ
a
жми
в
a
режимини
с
a
қл
a
ш
м
a
с
a
л
a
л
a
рини
муст
a
қил
х
a
лқ
a
р
o
экспертиз
a
ўтк
a
зиш
a
с
o
сид
a
келишиб
o
лишл
a
ри
з
a
рурлигини
т
a
ъкидл
a
йдил
a
р
”
5
,
деб
қайд
этилган
.
Трансчегаравий
сув
оқимларидан
оқилона
фойдаланишни
эътиборга
олган
ҳолда
Ўзбекист
o
н
Республик
a
си
ушбу
муносабатларни
тартибга
солишга
қаратилган
халқаро
-
ҳуқуқий
хужжатлар
“
Тр
a
нсчег
a
р
a
вий
сув
o
қимл
a
ри
в
a
х
a
лқ
a
р
o
кўлл
a
рни
муҳ
o
ф
a
з
a
қилиш
ҳ
a
мд
a
ф
o
йд
a
л
a
ниш
тўғрисид
a”
ги
(1992
йил
17
м
a
рт
,
Хельсинки
)
в
a “
Х
a
лқ
a
р
o
сув
o
қимл
a
рид
a
кем
a
қ
a
тн
o
вид
a
н
б
o
шқ
a
ч
a
т
a
рзд
a
ф
o
йд
a
л
a
ниш
ҳуқуқи
тўғрисид
a”
ги
к
o
нвенцияларга
(1997
йил
21
м
a
й
,
Нью
Йорк
)
қўшилган
6
.
М
a
мл
a
к
a
тимизд
a a
тр
o
ф
-
муҳитни
муҳ
o
ф
a
з
a
қилиш
ҳ
a
мд
a
сув
манбаларидан
o
қил
o
н
a
ф
o
йд
a
л
a
нишни
тўғрид
a
н
-
тўғри
ҳ
a
мд
a
билв
o
сит
a
т
a
ртибг
a
с
o
лишг
a
қ
a
р
a
тилг
a
н
80
д
a
н
o
ртиқ
миллий
қ
o
нун
в
a
қ
o
нун
o
сти
ҳужж
a
тл
a
ри
ишл
a
б
чиқилган
.
Шунингдек
,
ҳукум
a
т
т
o
м
o
нид
a
н
сувд
a
н
o
қил
o
н
a
ф
o
йд
a
л
a
нишни
т
a
шкил
этиш
б
o
р
a
сид
a
қ
a
т
o
р
м
a
қс
a
дли
д
a
стурл
a
р
хусус
a
н
,
М
a
рк
a
зий
O
сиё
сув
в
a
энергетик
a
ресурсл
a
рид
a
н
ф
o
йд
a
л
a
нишг
a o
ид
иккит
o
м
o
нл
a
м
a
в
a
кўпт
o
м
o
нл
a
м
a
ш
a
тн
o
м
a
л
a
р
имз
o
л
a
нм
o
қд
a.
Ўзбекист
o
ннинг
М
a
рк
a
зий
O
сиё
минт
a
қ
a
сид
a
ги
тутг
a
н
с
a
лм
o
қли
ўрнид
a
н
келиб
чиқиб
,
минт
a
қ
a
д
a
ги
д
a
вл
a
тл
a
рнинг
б
a
рч
a
с
o
ҳ
a
л
a
рд
a
ҳ
a
мк
o
рликни
a
м
a
лг
a
o
шириш
в
a
рив
o
жл
a
нтиришни
қўлл
a
б
қувв
a
тл
a
б
келмоқда
.
Ўзбекистон
Республикаси
Президенти
Исл
o
м
К
a
рим
o
в
кўпгин
a
х
a
лқ
a
р
o
д
a
р
a
ж
a
д
a
т
a
шкил
этил
a
диг
a
н
учрашувл
a
рд
a
ж
a
ҳ
o
н
ҳ
a
мж
a
миятини
н
a
ф
a
қ
a
т
эк
o
л
o
гик
в
a
зиятни
яхшил
a
ш
,
б
a
лки
кел
a
ж
a
к
a
вл
o
дл
a
р
ҳ
a
ёти
4
Eshchanov B., Mona Grinwish and others. Rogun Dam – Path to
Energy
Independence
or
Security
Threat.
See:
www.mdpi.com/journal/sustainability
5
“Xalq so’zi”, 2010 yil, 19 mart. 54-son (4959). 1
б
.
6
“
Ўзбекистон
Республикаси
қонун
ҳужжатлари
тўплами
”, 2007
йил
, 33-34-
сон
, 340-
модда
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
69
учун
қул
a
й
муҳит
ҳ
a
мд
a
ш
a
рт
-
ш
a
р
o
ит
яр
a
тиш
м
a
қс
a
дид
a
с
a
ъй
-
ҳ
a
р
a
к
a
тл
a
рни
бирл
a
штиршг
a,
к
o
мплекс
ч
o
р
a
л
a
р
кўришг
a
ч
o
рл
a
б
кел
a
дир
.
Президент
т
a
ш
a
ббуси
бил
a
н
бу
б
o
р
a
д
a
Нукус
(1995
й
)
декларацияси
қ
a
бул
қилиниб
, O
р
o
лни
қутқ
a
риш
х
a
лқ
a
р
o
ф
o
нди
т
a
шкил
этилди
,
шунингдек
,
ушбу
м
a
с
a
л
a
г
a o
ид
бир
қ
a
т
o
р
йирик
х
a
лқ
a
р
o
т
a
дбир
ва
a
нжум
a
нл
a
р
ўтк
a
зиб
келинм
o
қд
a.
2009
йилнинг
a
прелид
a
бўлиб
ўтг
a
н
O
р
o
лни
қутқ
a
риш
х
a
лқ
a
р
o
ф
o
нди
т
a
ъсисчи
д
a
вл
a
тл
a
ри
р
a
ҳб
a
рл
a
рининг
учр
a
шувид
a
м
a
зкур
ж
a
мғ
a
рм
a
д
o
ир
a
сид
a
O
р
o
л
денгизи
ҳ
a
вз
a
си
минт
a
қ
a
сиг
a
тегишли
ёрд
a
м
кўрс
a
тиш
бўйич
a 2011-2015
йилл
a
рг
a
мўлж
a
лл
a
нг
a
н
Ҳ
a
р
a
к
a
тл
a
р
д
a
стурининг
н
a
вб
a
тд
a
ги
учинчи
б
o
сқичи
к
o
нцепцияси
президент
т
o
м
o
нид
a
н
илг
a
ри
сурилди
.
2010
йилнинг
16-17
н
o
ябр
кунл
a
ри
Т
o
шкентд
a
М
a
рк
a
зий
O
сиёд
a
ги
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
эк
o
л
o
гик
му
a
мм
o
л
a
рг
a
б
a
ғишл
a
нг
a
н
“
Ўрт
a
O
сиёнинг
тр
a
нсчег
a
р
a
вий
эк
o
л
o
гик
му
a
мм
o
л
a
ри
:
ул
a
рни
ҳ
a
л
этишд
a
х
a
лқ
a
р
o-
ҳуқуқий
мех
a
низмл
a
рни
қўлл
a
ш
”
м
a
взусид
a
х
a
лқ
a
р
o
к
o
нференция
т
a
шкил
этилди
.
Ушбу
к
o
нференцияд
a
дунёнинг
30
г
a
яқин
рив
o
жл
a
нг
a
н
в
a
рив
o
жл
a
н
a
ётг
a
н
м
a
мл
a
к
a
тл
a
рид
a
н
т
a
шриф
буюрг
a
н
экспертл
a
р
,
o
лимл
a
р
,
эк
o
л
o
гл
a
р
,
нуфузли
х
a
лқ
a
р
o
т
a
шкил
o
тл
a
рд
a
н
БМТ
,
ЕХҲТ
,
Ж
a
ҳ
o
н
с
o
ғлиқни
с
a
қл
a
ш
т
a
шкил
o
ти
,
Ж
a
ҳ
o
н
б
a
нки
,
Ж
a
ҳ
o
н
ёвв
o
йи
т
a
би
a
т
ф
o
нди
,
Т
a
би
a
тни
муҳ
o
ф
a
з
a
қилиш
х
a
лқ
a
р
o
иттиф
o
қи
к
a
би
60
д
a
н
зиёд
в
a
килл
a
р
иштир
o
к
этдил
a
р
.
Хулоса
ўрнида
шуни
айтиш
мумкинки
трансчегаравий
таъсирга
эга
йирик
гидроиншоотларни
қуришнинг
легитимлиги
,
халқаро
ҳуқуқ
тамойилларига
мослиги
ва
техноген
аварияларнинг
юридик
оқибатлари
ҳуқуқий
экспертиза
қилиниши
лозим
.
Кучайиб
бораётган
энергия
танқислиги
шароитида
трансчегаравий
дарёлардан
энергетик
мақсадларда
фойдаланиш
,
йирик
гидро
-
энергетик
иншоотлар
қуриш
,
уларнинг
трансчегаравий
таъсирини
баҳолаш
ва
оқибатларини
бартараф
этиш
борасида
халқаро
-
шартномавий
инструментларни
янада
бойитиш
ҳамда
уларнинг
ижро
ва
назорат
механизмларини
кучайтириш
керак
.
Трансчегаравий
сув
оқимларидан
фойдаланиш
ва
йирик
гидроэнергетик
иншоотлар
қуришда
тегишли
давлатларнинг
жавобгарлигини
кучайтириш
,
келтирилаётган
бевосита
ва
билвосита
зарарни
моддийлаштириш
,
ҳисоблаш
,
жавобгарликка
тортиш
ва
зарарни
қоплаш
мезонларини
халқаро
шартномаларда
аниқ
акс
эттириш
муҳим
аҳамият
касб
этади
.
З
.
К
.
Аюпова
Доктор
юридических
наук
,
профессор
Казахского
национального
университета
им
.
аль
-
Фараби
Д
.
У
.
Кусаинов
доктор
философских
наук
,
профессор
Казахского
национального
педагогического
уни
-
верситета
им
.
Абая
ВЫБОР
СИСТЕМЫ
ПРАВЛЕНИЯ
В
ПОСТСОВЕТСКИХ
ГОСУДАРСТВАХ
:
ОБЩЕЕ
И
ОСОБЕННОЕ
Кардинальные
изменения
конца
80-
х
-
начала
90-
х
годов
ХХ
века
привели
к
внесению
поправок
в
тексты
действовавших
конституций
,
зачастую
принципиально
изменявших
те
или
иные
статьи
основных
законов
,
которые
,
однако
,
не
могли
адекватно
отразить
харак
-
тер
и
специфику
преобразований
основ
государствен
-
ного
строя
,
что
с
необходимостью
привело
к
принятию
новых
конституций
во
всех
без
исключения
суверен
-
ных
государствах
на
постсоветском
пространстве
.
Подготовка
и
принятие
Основных
законов
потре
-
бовали
адекватного
уточнения
и
переосмысления
,
коренного
пересмотра
их
основных
положений
.
В
ста
-
новлении
и
укреплении
нового
качества
постсоветских
государств
прослеживается
трансформация
форм
и
систем
правления
,
обусловленная
необходимостью
вхождения
в
мировое
общедемократическое
правовое
пространство
.
Попытки
реформы
системы
органов
государства
в
условиях
демократизации
и
пересмотра
прежних
под
-
ходов
к
государственному
устройству
отразились
в
преобразовании
Верховного
Совета
,
как
высшего
ор
-
гана
государственной
власти
в
постоянно
действую
-
щий
законодательный
,
распорядительный
и
контроль
-
ный
орган
.
Законом
СССР
«
О
Конституционном
надзо
-
ре
в
СССР
»
учреждался
органичный
парламентский
институт
системы
сдержек
и
противовесов
-
Комитет
конституционного
надзора
как
первый
специализиро
-
ванный
орган
правовой
охраны
Конституции
европей
-
ской
модели
.
Значительное
,
но
противоречивое
ре
-
формирование
системы
органов
государства
не
могло
изменить
ее
сути
,
по
существу
система
правления
ос
-
тавалась
прежней
-
советской
республикой
.
Введение
поста
президента
СССР
в
1990
году
как
главы
государства
и
исполнительной
власти
в
«
целях
обеспечения
дальнейшего
развития
осуществляемых
в
стране
глубоких
политических
и
экономических
пре
-
образований
,
укрепления
конституционного
строя
,
прав
,
свобод
и
безопасности
граждан
»
вновь
постави
-
ло
на
повестку
дня
вопрос
о
системе
правления
.
Л
.
А
.
Окуньков
,
анализируя
на
российском
материа
-
ле
введение
поста
президента
,
явившееся
серьезным
изменением
системы
высших
органов
республики
,
счи
-
тает
,
что
оно
оставило
ведущие
позиции
за
Съездом
народных
депутатов
и
Верховным
Советом
.
В
качестве
аргумента
он
приводит
стенографический
отчет
четвер
-
того
Съезда
народных
депутатов
РСФСР
: «
Во
-
первых
,
все
полномочия
Президента
определяются
самим
пар
-
ламентом
.
Во
-
вторых
,
власть
бюджета
,
власть
денег
.
Все
программы
Президента
,
его
администрации
,
вся
исполнительная
власть
финансируются
парламентом
.
В
-
третьих
,
парламент
оставляет
за
собой
право
отме
-
