ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
9
Н
.
Ашурова
кандидат
юридических
наук
ОСОБЕННОСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНЫХ
ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Дееспособность
несовершеннолетних
лиц
в
определенной
степени
значительно
отличается
от
дееспособности
граждан
,
достигших
совершеннолетия
.
Так
,
в
связи
с
тем
,
что
несовершеннолетние
лица
не
могут
в
отдельных
случаях
реализовать
свои
права
и
интересы
и
в
силу
своих
физических
и
биологических
особенностей
не
осознают
последствий
совершаемых
ими
действий
,
они
согласно
закону
,
не
обладают
полной
гражданско
-
правовой
дееспособностью
и
в
силу
чего
в
законодательных
актах
установлен
целый
ряд
особых
правил
,
касающихся
их
частно
-
правового
статуса
.
При
этом
известно
,
что
физические
лица
по
своему
желанию
распоряжаются
принадлежащими
им
гражданскими
правами
,
в
том
числе
и
правом
на
их
защиту
.
Однако
,
это
правило
не
может
быть
полностью
применено
в
отношении
несовершеннолетних
.
Конечно
же
,
при
осуществлении
прав
этой
категории
граждан
учитываются
их
желания
и
потребности
,
но
вместе
с
тем
,
осуществление
прав
несовершеннолетних
является
следствием
волеизъявления
их
законных
представителей
и
это
волеизъявление
должно
соответствовать
требованиям
закона
.
Несовершеннолетние
,
также
как
собственник
и
другие
члены
его
семьи
имеют
право
проживания
в
жилых
помещениях
и
пользования
ими
.
В
соответствии
с
частью
1
статьи
32
Жилищного
кодекса
члены
семьи
собственника
жилого
дома
,
квартиры
,
а
также
граждане
,
постоянно
проживающие
с
ним
,
впра
-
ве
пользоваться
наравне
с
ними
помещениями
в
доме
,
квартире
,
если
при
их
вселении
не
было
письменно
оговорено
иное
.
По
мнению
О
.
Окюлова
,
жилое
помещение
,
в
котором
проживают
несовершеннолетние
члены
семьи
собственника
(
не
достигшие
18
лет
),
в
случае
отсутствия
у
них
родителей
(
смерть
родителей
,
лишение
родителей
родительских
прав
)
может
быть
передано
другим
лицам
только
с
согласия
органов
опеки
и
попечительства
,
поскольку
в
этом
случае
,
не
-
обходимо
,
в
первую
очередь
,
обеспечить
интересы
несовершеннолетних
детей
.
При
отчуждении
любым
способом
(
продажа
,
об
-
мен
,
дарение
)
или
при
сдаче
в
аренду
приватизиро
-
ванной
квартиры
(
дома
)
требуется
получение
согласия
совершеннолетних
членов
семьи
собственника
квар
-
тиры
(
дома
),
а
также
лиц
,
давших
согласие
на
ее
при
-
ватизацию
(
сособственники
).
Договора
и
сделки
,
со
-
вершенные
без
соблюдения
данного
порядка
считают
-
ся
недействительными
.
В
вышеупомянутых
случаях
интересы
несовер
-
шеннолетних
членов
семьи
собственника
приватизи
-
рованной
квартиры
защищаются
их
родителями
,
а
при
их
отсутствии
–
органами
опеки
и
попечительства
.
Это
значит
,
что
для
совершения
подобных
действий
необ
-
ходимо
получить
их
согласие
(
в
письменном
виде
)
1
.
1
Ўзбекистон
Республикасининг
Уй
-
жой
кодексига
шарҳлар
. –
Тошкент
:
ТДЮИ
, 2007. –
Б
.121–122.
Действительно
права
несовершеннолетних
на
жилище
должны
охраняться
органами
опеки
и
попечительства
и
для
совершения
таких
действий
нужно
получать
их
разрешение
.
Но
на
практике
встречаются
случаи
,
когда
права
данных
лиц
нарушаются
уже
после
получения
согласия
органов
опеки
и
попечительства
.
К
примеру
,
судебная
коллегия
по
гражданским
делам
Верховного
суда
Республики
Узбекистан
28
мая
2007
года
рассмотрела
иск
прокурора
Чиланзарского
района
города
Ташкента
о
признании
договора
купли
-
продажи
недействительной
,
предъявленного
к
ответчикам
К
.
Шарипову
,
К
.
Ботировой
и
представителю
нотариальной
конторы
Ф
.
Рустамову
в
защиту
интересов
несовершеннолетних
Р
.
Шарипова
и
Х
.
Шариповой
.
Как
было
установлено
по
материалам
дела
12
марта
2000
года
1-
й
Государственной
нотариальной
конторой
Яккасарайского
района
города
Ташкента
было
оформлено
завещание
на
квартиру
,
расположенную
по
адресу
:
Чиланзарский
район
,
квартал
И
-24,
дом
14,
квартира
1,
а
21
сентября
2000
года
было
выдано
свидетельство
о
праве
на
наследство
,
согласно
которому
подтверждалось
,
что
наследниками
указанной
квартиры
являются
в
равных
долях
несовершеннолетние
дети
умершей
18
марта
2000
года
Мухтарам
Тангриевой
–
Рустам
Шарипов
и
Хилола
Шарипова
.
В
июне
2003
года
Карим
Шарипов
обратился
в
районный
отдел
опеки
и
попечительства
с
просьбой
о
даче
согласия
на
продажу
упомянутой
квартиры
,
однако
обманув
органы
опеки
и
попечительства
он
приобрел
дом
в
Мирабадском
районе
,
который
оформил
не
на
детей
,
а
на
себя
.
Проведя
экспертизу
подписи
на
завещании
и
установив
,
что
она
не
принадлежит
М
.
Тангриевой
,
Учтепинский
межрайонный
суд
по
гражданским
делам
20
июня
2006
года
принял
решение
о
признании
недействительным
договора
,
заключенного
1
июля
2003
года
между
К
.
Шариповым
и
К
.
Ботировым
.
В
данном
случае
можно
обнаружить
,
что
вынесенное
решение
суда
,
хотя
и
является
обоснованным
,
однако
в
данном
случае
незаконными
действиями
были
нарушены
жилищные
права
несовершеннолетних
.
Так
,
необходимо
было
установить
надзор
органов
опеки
и
попечительства
за
незаконными
действиями
законного
представителя
.
К
сожалению
,
при
осуществлении
жилищных
прав
несовершеннолетних
органу
опеки
и
попечительства
необходимо
было
учесть
личную
и
иную
информацию
о
законном
представителе
,
факт
смерти
матери
несовершеннолетних
лиц
,
факт
отбытия
отцом
наказания
в
виде
лишения
свободы
,
наличие
споров
между
отцом
и
лицами
,
воспитывающими
детей
,
временное
проживание
детей
вместе
с
тетей
,
а
также
предпринять
меры
для
установления
взаимоотношения
детей
с
отцом
.
По
этой
причине
необходимо
было
признать
необоснованными
следующие
мотивы
органов
опеки
и
попечительства
:
По
материалам
дела
стало
известно
,
что
в
справке
Комиссии
по
делам
несовершеннолетних
Чиланзарского
района
от
28
сентября
2006
годане
был
поставлен
запрет
на
отчуждение
квартиры
,
находящейся
по
адресу
массив
Чиланзар
,
квартал
И
-
24,
дом
14,
квартира
1,
несовершеннолетним
Рустаму
и
Хилоле
была
назначена
опека
до
отбытия
наказания
их
отцом
К
.
Шариповым
,
решением
№
82
от
24
мая
2002
года
опека
была
отменена
и
дети
возвращены
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
10
К
.
Шарипову
,
К
.
Шарипов
не
был
лишен
родительских
прав
и
детям
не
была
назначена
опека
,
заявление
о
выдаче
разрешения
на
продажу
квартиры
не
имеет
какого
-
либо
правового
значения
,
надзор
за
покупкой
дома
не
входит
в
полномочия
органа
опеки
и
попечительства
.
По
нашему
мнению
суд
в
данном
случае
принял
правильное
решение
,
и
это
решение
было
подтверждено
и
кассационной
инстанцией
Ташкентского
городского
суда
по
гражданским
делам
.
Особенности
осуществления
права
собственности
на
жилище
проявлятся
и
при
обмене
жилых
помещений
.
В
соответствии
с
частью
5
статьи
106
Жилищного
кодекса
наниматель
жилого
помещения
в
домах
муниципального
,
ведомственного
жилищного
фонда
и
коммунального
жилищного
фонда
целевого
назначения
и
члены
жилищно
-
строительных
или
жи
-
лищных
кооперативов
вправе
с
письменного
согласия
проживающих
совместно
с
ними
совершеннолетних
членов
семьи
,
включая
временно
отсутствующих
гра
-
ждан
,
постоянно
с
ними
проживающих
,
произвести
обмен
занимаемого
жилого
помещения
в
порядке
,
ус
-
тановленном
законодательством
.
При
этом
согласие
несовершеннолетних
членов
семьи
подтверждается
родителями
,
а
при
их
отсутствии
-
органами
опеки
и
попечительства
.
Жилищный
кодекс
отдельно
закрепляет
нормы
,
касающиеся
обмена
жилых
помещений
несовершеннолетних
,
недееспособных
либо
ограниченно
дееспособных
лиц
.
Обмен
жилых
помещений
этих
лиц
осуществляется
в
строгом
порядке
с
согласия
органов
опеки
и
попечительства
.
В
Положении
«
Об
опеке
и
попечительстве
в
Республике
Узбекистан
»,
утвержденном
Постановлением
№
171
от
12
апреля
1999
года
,
в
качестве
одной
из
задач
органов
опеки
и
попечительства
указана
дача
согласия
на
обмен
жилых
помещений
лиц
,
находящихся
под
опекой
.
Для
того
,
чтобы
дать
такое
согласие
орган
опеки
и
попечительства
должен
убедиться
в
том
,
что
права
лица
,
находящегося
под
опекой
или
попечительством
не
нарушаются
или
их
интересам
не
наносится
ущерб
.
Для
обмена
жилых
помещений
лиц
,
не
достигших
18
лет
необходимо
получить
разрешение
отделов
народного
образования
;
лиц
,
признанных
судом
недееснособными
либо
ограниченно
дееспособными
–
отделов
здравоохранения
;
дееспособных
лиц
,
в
отношении
которых
была
назначена
опека
в
связи
с
плохим
состоянием
здоровья
–
отделы
социального
обеспечения
.
При
даче
разрешения
орган
опеки
и
попечитель
-
ства
принимает
решение
,
исходя
из
целей
установле
-
ния
опеки
и
попечительства
.
Опека
или
попечительст
-
во
устанавливаются
в
случаях
смерти
родителей
,
ли
-
шения
их
родительских
прав
,
ограничения
их
в
роди
-
тельских
правах
,
признания
родителей
недееспособ
-
ными
,
болезни
родителей
,
длительного
отсутствия
родителей
,
уклонения
родителей
от
воспитания
детей
или
от
защиты
их
прав
и
интересов
,
в
том
числе
при
отказе
родителей
взять
своих
детей
из
воспитатель
-
ных
,
лечебных
учреждений
,
учреждений
социальной
защиты
населения
и
других
аналогичных
учреждений
,
в
других
случаях
отсутствия
родительского
попечения
,
а
также
в
отношении
совершеннолетних
лиц
,
признан
-
ных
судом
недееспособными
или
ограниченно
дееспо
-
собными
,
в
целях
их
содержания
,
воспитания
и
обра
-
зования
,
а
также
для
защиты
их
личных
имуществен
-
ных
прав
и
интересов
.
Орган
опеки
и
попечительства
может
отказать
в
даче
вышеупомянутого
согласия
в
случае
,
если
обмен
жилого
помещения
может
оказать
негативное
влияние
на
образование
лица
находящегося
под
опекой
,
его
воспитание
(
переезд
на
дальнее
расстояние
от
близ
-
ких
родственников
),
здоровье
(
в
результате
переезда
на
загрязненную
с
точки
зрения
экологической
среды
территорию
).
В
случае
,
если
орган
опеки
и
попечительства
не
дает
согласия
на
обмен
жилого
помещения
лица
,
взя
-
того
под
опеку
и
попечительство
,
этот
отказ
может
быть
обжалован
опекуном
либо
попечителем
в
суд
.
Суд
,
признав
необоснованным
отказ
решения
органа
опеки
и
попечительства
(
об
отказе
в
даче
согласия
на
обмен
),
дает
разрешение
на
обмен
жилого
помеще
-
ния
,
находящегося
в
собственности
либо
в
пользова
-
нии
лица
,
взятого
под
опеку
или
попечительство
1
.
Следовательно
,
опекуны
и
попечители
ответст
-
венны
за
осуществление
прав
лиц
,
находящихся
под
их
опекой
или
попечительством
,
и
в
случае
нарушения
этих
прав
,
являются
ответственными
за
случившееся
,
если
не
докажут
свою
невиновность
2
.
По
мнению
Ф
.
Ф
.
Мухитдиновой
,
даже
если
собственник
является
основной
фигурой
по
отношению
к
жилому
помещению
,
для
его
продажи
или
дарения
необходимо
получение
согласия
других
членов
семьи
3
.
Исходя
из
вышеизложенного
,
можно
выделить
следующие
особенности
осуществления
права
собственности
на
жилое
имущество
:
1.
Право
собственности
несовершеннолетних
на
жилые
помещения
не
может
быть
осуществлено
ими
самостоятельно
,
как
в
это
возможно
в
отношении
в
отношении
большинства
видов
движимого
имущества
.
При
этом
даже
в
случае
оформления
недвижимого
имущества
на
имя
несовершеннолетнего
,
право
собственности
осуществляется
третьими
лицами
,
в
соответствии
с
требованиями
законодательства
.
В
соответствии
с
требованиями
части
1
статьи
27
и
части
2
статьи
29
ГК
,
а
также
Положением
«
Об
опеке
и
попечительстве
в
Республике
Узбекистан
»
правом
на
заключение
сделок
от
имени
несовершеннолетних
обладают
их
родители
или
другие
законные
представители
.
Законные
представители
в
отличие
от
опекунов
и
попечителей
могут
самостоятельно
принимать
подобные
решения
,
тогда
как
опекуны
и
попечители
должны
согласовывать
свои
решения
с
органами
опеки
и
попечительства
.
Однако
в
этих
условиях
очень
трудно
добиться
полной
защиты
интересов
несовершеннолетних
.
По
этой
причине
было
бы
целесообразным
установить
в
действующем
Жилищном
кодексе
и
Законе
«
О
нотариате
»
положение
,
согласно
которому
в
случае
оформления
1
Ўзбекистон
Республикасининг
Уй
-
жой
кодексига
шарҳлар
. –
Тошкент
:
ТДЮИ
, 2007. –
Б
. 272–274.
2
Юлдашева
Ш
.
Р
.
Фуқаролик
ва
оила
ҳуқуқида
васийлик
ва
ҳомийликнинг
моҳияти
,
уни
амалга
ошириш
усуллари
:
Юрид
.
фан
.
номз
.
дис
...
автореф
. –
Тошкент
., 2005. –
Б
.15.
3
Мухитдинова
Ф
.
Ф
.
Право
собственности
граждан
на
жилище
и
его
судебная
защита
по
законодательству
Республике
Уз
-
бекистан
:
Автореф
.
дис
…
канд
.
юрид
.
наук
. –
Ташкент
: 1997. –
С
.17.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
11
недвижимого
имущества
на
имя
несовершенолетнего
,
сделки
,
связанные
с
распоряжением
этим
имуществом
должны
будут
осуществляться
с
согласия
и
при
участии
родителей
,
с
согласия
районных
отделов
опеки
и
попечительства
.
Это
позволило
бы
предотвратить
распоряжение
таким
имуществом
корыстных
и
иных
подобных
целях
,
а
также
исключить
возможность
совершения
действий
,
могущих
нанести
ущерб
интересам
несовершеннолетних
.
Конечно
же
целесообразным
было
бы
и
закрепление
в
соответствующих
нормативных
актах
случаев
,
при
которых
Комиссии
по
делам
несовершеннолетних
были
бы
вправе
отказать
в
таком
согласии
,
а
также
правила
обжалования
подобного
отказа
в
суд
.
2.
Права
несовершеннолетних
на
пользование
и
проживание
в
жилых
помещениях
является
равными
аналогичным
правам
совершеннолетних
членов
семьи
собственника
,
и
эти
права
должны
защищаться
,
в
первую
очередь
,
их
родителями
,
а
при
их
отсутствии
–
опекунами
и
попечителями
.
При
этом
,
если
совершеннолетние
лица
самостоятельно
распоряжаются
своими
жилищными
правами
,
то
осуществление
этих
прав
несовершеннолетними
требует
согласия
законного
представителя
.
3.
При
обмене
,
дарении
и
продаже
жилых
помещений
интересы
несовершеннолетних
учитываются
так
же
,
как
и
интересы
других
членов
семьи
собственника
,
то
есть
требуется
их
согласие
на
совершение
сделок
,
а
само
это
согласие
оформляется
через
родителей
,
опекунов
и
попечителей
либо
в
их
присутствии
.
И
.
Рустамбеков
ТДЮИ
ката
ўқитувчиси
,
юридик
фанлари
номзоди
ИННОВАЦИОН
ФАОЛИЯТИ
СУБЪЕКТЛАРИ
ВА
УЛАРНИНГ
ҲУҚУҚИЙ
МАҚОМИ
Инновацион
фаолиятнинг
хусусиятларига
кўра
мазкур
фаолият
субъектлари
унда
муҳим
ўрин
эгаллайди
.
Умуман
олганда
инновацион
фаолият
субъектлари
орасида
кредит
,
инвестиция
ташкилотлари
ҳамда
бошқа
молиявий
ташкилотлар
ва
жамғармаларни
,
молиявий
лизинг
,
инжиниринг
,
консалтинг
,
сертификатлаштириш
ва
стандартлаштириш
соҳасида
хизматлар
кўрсатувчи
ташкилотларни
,
шунингдек
инновацияларни
яратиш
ва
тарқатишга
кўмаклашувчи
бошқа
ташкилий
тузилмаларни
фарқлаш
мумкин
.
Инновацион
фаолият
субъектлари
сифатида
мазкур
фаолиятни
амалга
оширадиган
,
яъни
инновацион
фаолиятнинг
ўзига
хос
хусусиятларини
ҳисобга
олган
ҳолда
ушбу
фаолиятни
ташкил
этадиган
,
рағбатлантирадиган
ва
ривожлантирадиган
ташкилотлар
ва
шахслар
эътироф
этилади
1
.
Инновацион
фаолият
субъектлари
ўз
олдида
турган
стратегик
вазифаларга
ва
инновацион
имкониятларига
қараб
инновацион
дастурлар
,
инновацион
фаолиятни
қўллаб
-
қувватлаш
лойиҳалари
ва
дастурларининг
буюртмачилари
,
ижрочилари
ва
инвесторлари
функцияларига
эга
бўлишлари
мумкин
.
Инновацион
фаолият
субъектларини
қуйидаги
гуруҳларга
ҳам
ажратиш
мумкин
:
олимлар
;
ишлаб
чиқувчилар
;
инвесторлар
.
Баъзи
бир
манбаларда
инновацион
фаолиятнинг
бош
субъектлари
уни
амалга
ошириш
бўйича
асосий
функцияларни
бажарувчи
новатор
,
инноватор
ва
инвестор
ҳисобланиши
қайд
этилади
2
.
Новатор
–
инновацион
жараённинг
инновацион
ғояларни
излаш
ва
улар
асосида
инновацияларни
ишлаб
чиқишни
амалга
оширувчи
иштирокчиси
.
Ишлаб
чиқувчилар
сифатида
қуйидагилар
амал
қилишлари
мумкин
:
1.
илмий
-
тадқиқот
ташкилотлари
;
2.
инновацион
кичик
корхоналар
;
3.
инжиниринг
компаниялари
;
4.
йирик
корхоналардаги
илмий
-
тадқиқот
ва
тажриба
-
конструкторлик
ишлари
бўлимлари
;
5.
якка
ихтирочилар
.
Инноватор
–
инновацион
жараённинг
инновацияни
амалга
жорий
этиш
ва
бозорда
илгари
суриш
(
коммерциаллаштириш
)
ни
амалга
оширувчи
иштирокчиси
.
Қуйидагилар
инноваторлар
сифатида
амал
қилади
:
1.
инновацияларни
амалга
жорий
этувчи
фирмалар
;
2.
концернлар
;
3.
молия
-
саноат
гуруҳлари
.
Инвестор
–
инновацион
жараённинг
инновацияларни
ишлаб
чиқиш
ва
амалга
жорий
этишни
молиялаштирувчи
иштирокчиси
.
Қуйидагилар
инновацион
жараён
инвесторлари
ҳисобланади
:
1.
давлат
ва
тижорат
банклари
;
1
Қаранг
:
Маховикова
Г
.
А
.,
Ефимова
Н
.
Ф
.
Инновационный
менеджмент
. –
М
., 2010.
2
